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专栏：
抓早 抓细 抓实
皖苏鲁豫沿淮四省严阵以待防大汛
据新华社合肥6月11日电（记者葛如江）记者从水利部淮河水利委员会获悉，皖苏鲁豫沿淮四省牢牢树立防大汛的思想，密切配合，早准备、早部署、早动手、早落实，正加紧做好安全度汛的各项准备工作。
今年沿淮四省防汛工作突出了“早”字，普遍比往年提前了2个月左右。去冬以来，河南省积极筹措资金，采取有力措施，清淤疏浚110多条排涝河道，对白龟山等3座大型水库除险加固。驻马店地区对洪汝河470多公里长堤防整修加固。安徽省汛前实施王家坝闸除险加固工程已经完成，目前安徽正对汛前检查中影响度汛安全的60余处重点险工险段抓紧处理。江苏省动员2万民工开挖了新沂河海口严重淤积的洪道。江苏和山东去冬今春分别投入了3亿和2．2亿资金，用于水利建设，提高了防洪标准。
2月下旬，水利部淮委会同国家防总就组织专家对淮河干流险工险段进行了会诊。进入3月以来，河南省防办组成了5个检查组对重点防洪河道和水库检查；4月中旬，副省长王明义对漯河、驻马店、信阳等重点地区和防洪工程进行了检查。江苏省副省长姜永荣带队，赴江淮8市、16个县（市）区督查堤防达标建设，要求各地做好抗御1954年型洪水的思想准备。安徽省委常委、副省长王昭耀也带领有关人员和防汛专家来到防汛大堤，指导、督查水毁工程的修复工作。
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专栏：
粮食收购条例
中华人民共和国国务院令
（第244号）
《粮食收购条例》，已经1998年6月1日国务院第4次常务会议通过，现予发布施行。
总理 朱镕基
1998年6月6日
第一条 为了加强粮食收购管理，维护粮食市场秩序，保障粮食供应，保护农民和其他粮食生产者的合法权益，制定本条例。
第二条 本条例适用于小麦、玉米、稻谷以及国务院或者省、自治区、直辖市人民政府确定的其他粮食品种的收购活动。
第三条 收购粮食必须严格执行国家的粮食收购政策。
国家为掌握必要的商品粮源，实行粮食定购制度。定购粮的收购由省、自治区、直辖市人民政府组织实施。
农民完成国家粮食定购任务并留足自用和自储粮食后出售的余粮，由国有粮食收储企业敞开收购。
第四条 收购粮食必须严格执行国家的价格政策。
国家对粮食收购实行保护价制度，以保障农民和其他粮食生产者出售粮食，能够补偿生产成本，并得到适当的收益。保护价的原则由国务院确定，保护价的具体水平由省、自治区、直辖市人民政府制定，报国务院备案。
定购粮食的收购价格，由省、自治区、直辖市人民政府依据下列原则确定：
（一）市场粮价高于保护价时，参照市场粮价确定；
（二）市场粮价低于保护价时，按照不低于保护价确定。
农民和其他粮食生产者完成国家粮食定购任务并留足自用和自储粮食后出售的余粮，按照市场价格收购；但是，市场价格低于保护价时，应当按照保护价收购。
第五条 只有经县级人民政府粮食行政管理部门依照本条例第六条规定条件批准的国有粮食收储企业，方可按照国家有关规定从事粮食收购活动。未经批准，任何单位和个人不得直接向农民和其他粮食生产者收购粮食。
国有农业企业、国有农垦企业可以收购本企业直属单位生产的粮食。
粮食加工企业和饲料、饲养、医药等用粮单位可以委托当地国有粮食收储企业收购原料用粮；但是，只限自用，不得倒卖。上述粮食加工企业和用粮单位以及其他粮食经营企业和用粮单位都可以到国有粮食收储企业和县以上粮食交易市场购买。
粮食收购以县级行政区域为单位。国有粮食收储企业只能在本县级行政区域内收购粮食，不得到外地向农民和其他粮食生产者直接收购粮食。
第六条 国有粮食收储企业除应当符合法律、行政法规规定的企业设立的一般条件外，还应当具备下列条件：
（一）有相应规模的粮食仓储设施；
（二）有相应的粮食检验、保管专业人员；
（三）在中国农业发展银行开立基本账户，并接受其信贷管理。
第七条 国有粮食收储企业的粮食收购资金应当在中国农业发展银行开设基本结算账户和相应的存款专户，并实行专户专存，专款专用，不得多头开户，不得以任何形式挤占、挪用。
第八条 中国农业发展银行的分支机构，应当严格按照收购贷款与粮食库存值增减挂钩的原则，并根据粮食收购进度向国有粮食收储企业及时、足额供应粮食收购资金，不得以任何形式挤占、截留、挪用或者违反规定迟延供应粮食收购资金。
第九条 财政部门应当按照国家有关规定，从粮食风险基金中及时、足额拨补资金，用于下列补贴：
（一）省级储备粮食的利息、费用补贴；
（二）粮食收储企业因敞开收购农民的余粮，致使经营周转粮食库存增加、流转费用提高，又不能通过顺价出售予以弥补的超正常库存粮食的利息、费用补贴。
第十条 国有粮食收储企业收购粮食，应当张榜公布粮食各品种、各等级的收购价格和质量标准。
国有粮食收储企业收购粮食，应当按质论价，不得压级压价或者抬级抬价，不得拒收、限收。对不符合质量标准的粮食，除发霉变质或者掺杂掺假的粮食外，应当按照规定扣除水份、自然杂质，按质论价，予以收购。
国有粮食收储企业与农民或者其他粮食生产者对粮食质量有争议的，由质量技术监督部门认定。
第十一条 国有粮食收储企业收购粮食，应当即时向售粮者本人支付售粮款，不得拖欠。
国有粮食收储企业除按照国家有关规定代扣、代缴农业税外，不得接受任何组织或者个人的委托，代扣、代缴任何税、费。乡（镇）、村干部也不得在粮食收购现场坐收统筹款、提留款及其他任何税、费。
任何组织或者个人都不得委托国有粮食收储企业代扣、代缴除农业税外的其他任何税、费。
第十二条 国有粮食收储企业销售粮食，必须顺价销售，不得低价亏本销售。
第十三条 未经批准，擅自从事粮食收购活动的，由工商行政管理机关没收非法收购的粮食，并处非法收购粮食价值1倍以上5倍以下的罚款，依法吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十四条 国有粮食收储企业挤占、挪用粮食收购资金的，由粮食行政管理部门责令改正，限期追回挤占、挪用的资金，有违法所得的，没收违法所得，造成亏损的，自行承担责任；并依照法定程序撤销企业负责人的职务，对其他直接责任人员依法给予纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十五条 中国农业发展银行的分支机构挤占、截留、挪用或者违反规定迟延供应粮食收购资金的，由其上级机构责令改正，并由中国人民银行按照规定给予罚息等处罚；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十六条 财政部门未按照国家关于粮食风险基金管理的规定及时、足额拨补资金的，由本级人民政府责令改正；拒不改正的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
第十七条 国家工作人员利用职权挪用粮食收购资金的，依法撤销行政职务直至开除公职；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十八条 国有粮食收储企业不执行国家粮食收购价格的规定，或者未按照规定张榜公布粮食收购价格或者收购粮食压级压价、抬级抬价的，由价格主管部门依照价格法的有关规定给予行政处罚；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予纪律处分。
第十九条 国有粮食收储企业违反规定拒收、限收粮食的，由粮食行政管理部门责令改正；拒不改正的，依照法定程序撤销企业负责人的职务，对其他直接责任人员依法给予纪律处分。
第二十条 国有粮食收储企业收购粮食，未即时向售粮者本人支付售粮款的，由粮食行政管理部门责令改正；情节严重的，依照法定程序撤销企业负责人的职务，对其他直接责任人员依法给予纪律处分。
第二十一条 国有粮食收储企业代扣、代缴除农业税外的其他税、费的，由粮食行政管理部门责令改正，可以处1万元以上5万元以下的罚款。
强令国有粮食收储企业代扣、代缴除农业税外的其他税、费的，乡（镇）、村干部在粮食收购现场坐收统筹款、提留款及其他税、费的，必须向售粮者退回代扣、代缴的税、费或者坐收的统筹款、提留款，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分、纪律处分。
第二十二条 国有粮食收储企业低价亏本销售粮食的，由粮食行政管理部门责令改正，并可以依法撤销企业负责人的职务，对其他直接责任人员依法给予纪律处分。
第二十三条 本条例自发布之日起施行。
（新华社北京6月11日电）
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砀山县越权豁免欠税
财政部发出通报批评
据新华社北京6月11日电（记者韩振军）安徽省砀山县在企业改制过程中擅自越权豁免企业欠税1316万元，最近受到财政部通报批评。财政部还向安徽省政府通报了情况，建议按规定程序对有关责任人作出严肃处理。
经查，砀山县委、县政府1997年9月17日下发了《中共砀山县委砀山县人民政府关于企业改制工作实施意见》，其中越权规定“企业长期欠缴的地方税金及政府借款，确实无力归还的，经企改指挥部批准，予以减免或转为对企业的投资”。据此规定，砀山县企业改革指挥部批准改制中的砀山县酒厂将欠缴的消费税786万元、增值税530万元转作企业的国家股本金。
财政部有关负责人指出，近年来，国务院多次强调地方政府和部门不许擅自决定减免国家税款。砀山县委、县政府在企业改制工作中，擅自批准将欠税转为国家股本金的做法，属明显的越权免税行为，违纪性质是严重的。在检查组的敦促下，砀山县委、县政府已经纠正了豁免欠税的错误做法。
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泉州企业逃废债务
银行贷款有去无还
据新华社福州6月11日电（苏杰、戴梅影）近年来，福建泉州中级法院在审理大量的银行借款合同纠纷案中发现，企业逃废银行债务事件屡屡发生，大有愈演愈烈之势。许多银行收贷无门，不良信贷资产越积越多。
据不完全统计，截至1997年底，泉州市逃废银行债务达百万元以上的企业多达110家，其中逃废千万元以上的有6家，500万元至1000万元的有2家，合计涉及贷款本金27378万元人民币，拖欠利息12030万元人民币。此外，外汇贷款375万美元、856万港元本息均难收回。
根据有关专家分析，泉州地区形成企业大规模逃废银行债务的主要原因有：一、近年来许多企业纷纷转换经营机制，在实行合资、租赁、转让、出售过程中，银行债务未得到落实，形成废债，这方面尤其以国有企业为主。二、一些企业多方借债，负债过大，造成资不抵债；或企业经营不善，亏损严重。三、企业挪用贷款投资他处。四、少数企业有金融诈骗行为，给银行造成损失。据统计，1997年泉州地区发生贷款诈骗案3件，金额达1100余万元。
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专栏：
西北地区最大的城市立交桥———西安市未央路立交桥，目前正加紧建设。担负该桥建设的铁道部十五局二处按照ISO9002质量标准对工程实行全面监控，确保了进度和质量。杜祖元 吕奎元摄
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专栏：
太行山下看征稽
阎红兵
提起山西征稽系统，令人刮目相看：近两年，这支队伍共征收交通规费近60亿元。60亿元，相当于山西人民勒紧裤带修通的太旧路投入的两倍！
1996年初，山西征稽开始在全系统中推行军事化管理，这是一种全新的工作方式，不仅要求征稽人员要有军人的纪律，军人的风度，军人的容姿，而且要求上至局长下至普通收费员，都要有军人的作风。
一次，太原许西收费站带班人脱岗，正在当班的四名收费员聚在一起甩扑克。事发后站长被撤职，带班人受到严重警告处分，四名收费员全部解除合同清退。另一次，某稽查人员未按规定对一辆来自内蒙古的违纪车辆处罚，省局接到举报后严肃处理了当事人，并派出一名副局长北上内蒙古赔礼道歉，退回多罚余款。
在太原征稽分局阳曲收费站，收费员挡住了一辆逃费车，立正敬礼，还未开口，对方却吐了收费员一脸唾沫，在人格尊严受到侮辱的时候，收费员眼含泪水，再次举手敬礼，这个司机的良知被唤醒，不仅缴了费，而且还一再致歉。
山西征稽11个分局，144个所站，大家比学赶帮，蔚然成风。大同征稽分局几次开展“打假扫黑”专项斗争，仅此一项为国家征收交通规费6000多万元。
长治征稽分局创造性地推出“五个一工程”，即学好一本书（《征稽必读》），建好一条路（208国道征稽宣传一条路），唱好一台戏（“太旧精神在征稽”文艺演出），打好一场大会战（稽查大会战），保证一个中心（力争超收3000万）。当年，长治分局囊括了全省通行费站文明收费竞赛流动红旗“三连冠”，荣获全省交通征稽系统军事化队列表演比赛第二名，各项规费完成2．79亿元，超过计划3000万元，综合考评全省第二名。1997年，长治分局另辟蹊径狠抓“素质教育”，该年各项规费突破3亿元大关，综合考评跃居全省第一。
目前，山西已具备了现代化的征稽手段。自1996年开始，山西征稽共投资3000余万元，开发研制了第二代征费管理网络系统，实现了养路费征收IC卡全省微机联网，全省100多征稽所站全部配备了笔记本电脑。
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厦门建行个人住房贷款方便百姓
本报厦门6月11日电 记者田俊荣报道：办理一笔个人住房贷款，只需“一门二步”，即：进建行厦门市分行个人住房信贷服务中心一个门，走两趟，所有银行手续、抵押登记、保险等可全部办妥。今后，该行还将增设住房信贷服务分中心；除按月等额还贷、递减还贷等方式外，如果购房者头寸偏紧，还可选择递增还贷、按季还贷等灵活多样的方式。这些是建行厦门市分行今天推出的个人住房贷款八项新举措中引人注目的部分内容。
这八项新举措还包括：扩大住房贷款服务网点，从原先12个增至24个；增加公积金归集网点，从15个增至31个；建立存折代扣还贷和龙卡代扣还贷系统，实现存款、还款“一卡通”；增加个人住房贷款投放力度以及提供组合贷款等。
据悉，今年1至5月，建行厦门市分行累计发放个人住房贷款2．7亿元，比去年同期增长155％，其中个人住房自营贷款2．2亿元，同比增长289％。自1992年5月以来，累计归集公积金达5亿元。
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长治市利用双休日邀请经济学家上课
本报讯 新华社记者徐兴堂、本报记者董建勤报道：6月6日是星期六，这天早晨8时30分，山西省长治市市政府机关会议厅打破了平静，来自市委、市政府有关部门的干部们陆续汇集一堂，等待着中国社会科学院的部分专家前来“上课”。
长治市位于晋东南地区，经济发展水平、人口素质、资源状况等具有典型的中西部地区的特征。长治市委书记阎爱英对记者说，“我们组织五大班子、市直机关副处以上干部及市委党校师生500余人，利用双休日，集中三天半的时间听专家们讲课，目的是为了提高大家的政策理论水平，转变思想，更新观念。”
记者拿到一份专家组名单，一行6人包括中国社科院研究员、博士生导师、有突出贡献的中青年专家陈东琪、金碚、博士后赵志耘等，讲课的内容包括《十五大后中国改革的基本思路及当前经济形势与政府政策导向》等。
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5月份全国市场物价继续下降
编者按：5月份，全国市场价格总水平继续下降。商品零售价格总水平比上月下降1．5％，比去年同期下降2．7％；居民消费价格总水平比上月下降1．4％，比去年同期下降1．0％。1—5月份累计，商品零售价格和居民消费价格总水平分别比去年同期下降1．9％和0．1％。目前夏粮收购已经开始，各地要认真贯彻全国粮食购销工作电视电话会议精神，坚决贯彻按保护价敞开收购农民余粮、粮食收储企业顺价销售的政策，切实作好夏粮购销工作。（附图表）
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专栏：
我国首家合资旅行社成立
本报讯 由中国国旅总社、云南旅游集团股份有限公司和瑞士力天集团有限公司合资在昆明滇池国家旅游度假区设立的“云南力天旅游有限责任公司”即将开业，这是经国家批准在我国境内开设的第一家中外合资旅行社。
公司注册资本为100万美元，其中中方出资51万美元，占总资产的51％；瑞士力天公司出资49万美元，占总资产的49％。
国旅总社是中国最大的旅行社，年招徕国外有组织来华旅游者50余万人次。云南旅游集团股份有限公司是该省最大的一家旅游骨干企业。瑞士力天集团近年来每年组织接待欧洲游客17万人次左右。（赵峰 黄国平）
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专栏：
化肥便宜不能买
只缘祁阳设关卡
据新华社长沙6月11日电（记者谭剑、刘小娟）日前记者到湖南省祁阳县泉塘村采访，村民们围上来纷纷诉说，同样质量、同一牌子的化肥农药，邻近的永州市冷水滩区要比祁阳便宜得多。祁阳县却规定，全县农药、化肥由县农资集团定价统一销售，农民不许出县购买。县政府办、工商局、生资公司还联合组成农资稽查队，在全县境内共设立十来个关卡，查、堵外来农业生产资料。
为此，记者在祁阳与冷水滩交界处展开暗访。界碑一侧的冷水滩区龙门寺代销点熙熙攘攘。记者看到，来这里购化肥农药的大多是祁阳农民。
村民们七嘴八舌反映，平日来这里买农资得偷偷摸摸的，一旦被稽查队员发现，要么被扣，要么补上“差价”才放行。
界碑另一侧，相距不到500米的祁阳县上升村代销点冷冷清清，几个人正围坐着打牌。时近正午，这里才卖出5包化肥。记者看到，同样的加拿大钾肥，这里每包销价比龙门寺贵4元，农药“乐果”每瓶贵1元。
据祁阳当地有关人士估算，祁阳县农资价格平均比邻县高10％到15％，以此折算，仅农业生产资料一项，祁阳每个农村人口每年要多出20多元钱，全县农民一年要多增加支出1500万元以上。