第3版(政治·法律·社会)
专栏：加强干部队伍建设在基层
建立制度 加强监督
青岛坚持给领导干部敲警钟
本报青岛6月9日电 记者郑宏范报道：中共山东青岛市委在新形势下遵循惩前毖后、治病救人的方针，从关心和爱护干部的目的出发，采取有效措施，及时给干部敲警钟，亮黄牌，不断完善领导干部监督机制，为建设高素质的干部队伍提供了保证。
加强对领导干部的监督，是新形势下干部工作的重要内容，也是建设高素质干部队伍的客观要求。近年来，青岛市委组织部一方面进一步完善领导干部重大事项向组织请示报告制度、民主评议制度等；另一方面，积极探索制定新的配套制度，逐步实现干部监督工作的规范化。在实践中，青岛市委重视干部监督的制度建设，并在这样几个方面抓好落实，收到了成效：
———谈话打招呼制度。1996年以来，青岛市委组织部共对有问题的县处级以上干部80多人进行了谈话打招呼。组织部门在实践中十分注意把握谈话的时机。一般情况下，干部被确定为后备人选时必谈，干部被提拔使用时必谈，干部职务调整和岗位变动时必谈，发现干部有问题时必谈。组织部门通过谈话，对存在倾向性、苗头性问题的干部，及时提醒其注意，引起警觉；对有问题反映但经查失实的干部，在一定范围内予以澄清，同时教育干部引以为戒。
今年初，市委组织部部长黄学军接到群众来信，反映一名副局级干部用公款办信用卡，而且调离原单位后仍然继续占有、使用。市委组织部干审处根据领导意见，及时找到这个干部谈话，批评教育，澄清问题。他立即归还了信用卡，办理了有关财务手续，并深有感触地说：“感谢组织对我的关心、信任，使我及时认识到问题的严重性，否则继续发展下去，后果可能会非常严重。”
———函询制度。凡属反映领导干部政治立场、道德品质、选人用人、思想作风、廉洁自律等方面的问题，除执纪执法机关已经或准备立案查处的，或无具体事实情节的匿名反映外，干部部门均进行认真受理，并致函有关当事人，指明反映存在的问题，要求其在规定的时限内，写出书面材料，向组织回复。1996年以来，青岛市委组织部已对30多名有群众来信反映问题的干部进行了函询，对一些干部用人、住房、招待费使用等方面存在的问题给予了纠正。
———诫勉制度。这是一个责令干部在工作岗位上改过自新的监督方式，犹如出示“黄牌”。一旦提出诫勉警告，干部仍继续重复其不良行为，就会被“罚下场去”。青岛市委组织部颁布的有关条例对诫勉的对象作有明确规定，如对党的路线、方针、政策以及上级的决定、决议贯彻不力；不认真履行民主集中制原则，在领导班子中搞不团结等等。去年初，市直一局级单位负责人因工作优柔寡断、责任心不强、群众意见较大等原因被提出诫勉1年后，工作认真负责，积极改正自身错误。经考查，群众反映良好。
———待岗制度。待岗监督，是对不适宜担任现职，短期又没有合适岗位安排的干部，免去其所担任的领导职务，保留原职级待遇，由原单位安排一些具体工作或由上级组织安排参加培训、挂职锻炼或待岗休息。青岛市从1996年10月实施领导干部待岗制度以来，共对一名正局级、四名副局级领导干部实行待岗。这些领导干部，有的工作不扎实，解决实际问题能力弱，工作中不敢触及矛盾，怕承担责任，原则性不强；有的私心较重，不注意团结，造成不良影响；有的责任心较差，工作敷衍了事，忙于应酬、吃喝。
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专栏：漫话
严是爱 宽是害
铮岩
记得有个原来位居副部级高位的领导干部，因收受贿赂触犯刑律，被逮捕法办。在铁窗内，他除了反省自身的原因外，还发出了这样的抱怨：单位领导干部的组织生活不正常，缺乏党内基层组织的监督、帮助；组织部门对干部的考查流于形式，不能对有问题的干部及时提出忠告，出了事才找，太晚了！
坦率地说，这番抱怨的确道出了我们实际工作中存在的一个问题。
加强干部监督、管理，解决干部队伍中存在的不正之风和腐败现象，是眼下群众十分关注的一个问题。然而，在一些地方、一些部门，有些领导干部怕监督，不愿意或不主动接受监督，存在着“监督就是挑毛病”、“监督就会影响工作”等种种错误观念，领导干部之间搞无原则的“一团和气”。不少基层同志反映，现在党内监督的空气不够浓，在民主生活会上，本来应开展批评与自我批评，但眼下多见的却是“表扬与自我表扬”，讲成绩的多，讲问题的少；讲工作的多，讲思想的少；讲好话的多，讲批评的少。有的地方甚至把民主生活会变成了述职报告会、评功摆好会。还有一些地方一旦把干部提拔上来，就算“大功告成”，疏于教育、监督。一些干部走上领导岗位后，正是身上的缺点、毛病得不到及时纠正，才积小成大，最终陷入违法违纪的泥淖的。
青岛市委以高度负责的精神，着力建立和完善领导干部监督机制，未雨绸缪，防患于未然，及时对领导干部敲警钟，亮黄牌，与搞“一团和气”相比，这才真正是对干部的关心、爱护。干部监督的目的，不单是为了对行为不检点的干部进行惩处，而是为了更好地保护、关心干部，使干部少犯或不犯错误，避免对党和国家的事业造成损失。
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专栏：
助残办实事 解困见真情
天津市直机关党支部联系困难户
本报天津6月9日电 记者陈杰报道：目前，天津市直87个部、委、办、局的800多个党支部已与全市800余家特困户建立了扶助关系，其中320户是残疾人困难户。这项“一个党支部联系一个困难户”的公仆实践活动开展一年多来，累计参加入户的党员近6000人次，其中局级以上的干部达240余人次，使不少残疾困难群众渡过了生活难关。
天津市直机关工委把每个支部扶助一个困难户区别于一次性送温暖、突击性义务劳动等奉献活动，要求党员干部坚持经常密切联系特困的群众。冬天过后，各机关支部的党员入户帮助行动不便的残疾人拆炉子；夏天将至的时候，他们又为困难户送去防暑降温品，有的党支部还把专家医生请到残疾人家中诊病，想残疾人所想，帮残疾人所需，办一件件的实事。市政府经济协作办公室第三支部扶助的残疾人家庭，男主人杨金光手残，是大陆橡胶厂的下岗职工；杨妻下肢瘫痪，没有工作，夫妻俩有一个上小学的男孩，生活十分艰难。第三党支部经过多方努力，帮助杨金光的男孩就近入学，并免了学杂费，又为杨家争取了一处一楼临街的住房，通过与市总工会职工消费合作社联系，帮助杨金光办起了小卖部，杨家有了保障生活的经济来源，摆脱了困境。
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专栏：
社会献力量 贷款作保障
辽宁三十万残疾人脱贫
本报沈阳6月9日电 记者冯奎从辽宁省有关部门了解到：辽宁全省普遍开展残疾人扶贫解困工作。目前，对贫困残疾人扶贫面已达95％以上，残疾人贫困人口已由1991年的45万降至15．38万人，近30万残疾人摆脱了贫困，其中7．5万人过上了比较富裕的生活。
辽宁省共有残疾人160万，其中101万生活在农村。“八五”期间，农村贫困残疾人高达45万，占农村残疾人的45％，占全省147万贫困人口的31％，残疾人贫困户占全省贫困户的60％以上。几年来，该省高度重视残疾人扶贫解困工作，主要采取依靠政府、动员社会力量，同时充分发挥国家专项扶贫贷款的作用，通过建立扶贫基地辐射残困户的办法，使残疾人扶贫解困工作在全省得到普遍开展。从“八五”到现在，全省用于扶残解困资金已达1．8亿元，成功地推广了抚顺市动员机关、企事业单位等社会力量与城区残困户结成“一助一”包扶对子的经验；利用国家康复扶贫贴息贷款及地方匹配资金，在灯塔、大石桥等地农村建立了10个残疾人扶贫辐射基地。目前，康复扶贫基地覆盖面已扩展到23个县、110个乡、700多个村，近两万残疾人；受益残疾人年人均收入由扶持前300元提高到700多元，最高达3000元。
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专栏：
最高检察院通知要求检察机关
自觉接受全国人大代表监督
新华社北京六月九日电 最高人民检察院日前发出通知，要求检察机关进一步加强同全国人大代表的联系，主动地、自觉地接受监督，依靠人大代表改进和加强检察工作，建设好检察队伍。
通知说，最高人民检察院要把同全国人大代表的联系作为一项经常性的工作，各省、自治区、直辖市人民检察院要协助高检院做好同本地区全国人大代表联系的工作。同全国人大代表联系的内容主要是通报检察工作情况，听取建议、批评和意见，依法办理代表提出的有关议案和过问的具体事项。联系的主要形式是，邀请全国人大代表视察检察工作；走访全国人大代表；邀请全国人大代表参加专门座谈会、工作汇报会。
通知要求，对全国人大代表就检察工作提出议案、建议、批评和意见，最高人民检察院要列入督办事项，直接或交由有关省级人民检察院限期办理，不得层层下转。办理情况由最高人民检察院统一向有关代表反馈并继续听取意见。对全国人大代表转交、转寄的人民群众的举报、控告和申诉，有关人民检察院应当认真处理，涉及具体案件的，要按管辖规定办理，并向最高人民检察院备案和报告案件办理情况，由最高人民检察院及时向人大代表反馈。
通知指出，全国人大代表依法视察工作时，接受视察的检察机关应当做好充分准备，热情接待，全面、认真地汇报工作。对代表提出的问题要耐心解答，对代表的建议、批评和意见要虚心接受并及时改进工作。
通知说，全国人大代表依法执行职务，提出约见人民检察院有关负责人时，被约见人要及时接待，如实提供有关情况，虚心听取意见，诚恳地回答代表提出的问题，对于不属于检察机关管辖的事项，也要先接谈，讲明情况，并及时移送主管机关处理。
根据通知要求，最高人民检察院及各省级人民检察院都要确定专门的部门和人员负责同本地区的全国人大代表联系的工作。最高人民检察院每年将同全国人大代表联系的情况向全国人大常委会写出专题报告。通知还要求地方各级人民检察院加强同本级人民代表大会代表联系的工作，建立经常性的联系制度。
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民建七届三次中常会在沪举行
据新华社上海6月8日电 民建七届三次中央常委会议6月5日至6日在上海举行。全国人大常委会副委员长、民建中央主席成思危主持会议。
会议以邓小平理论和中共十五大精神为指导，就认真贯彻民主集中制，切实加强领导集体建设，积极稳妥抓好组织发展工作等问题进行了认真的讨论，会议还审议了刚刚结束的民建全国组织工作会议提出的《关于当前加强组织工作的意见》（草案）。
民建中央副主席白大华、朱元成、冯克煦、路明、刘珩、黄关从、黄孟复、朱相远、张榕明参加了会议。
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专栏：
北京军区表彰先进基层单位和个人
新华社北京6月8日电 （记者陈辉）北京军区司令员李新良、政委杜铁环日前签署命令，给在基层建设中作出突出成绩的两个连队和1名个人授予荣誉称号。
这次被授予“基层建设模范连”荣誉称号的某坦克师1连，高标准地落实中央军委主席江泽民“政治合格，军事过硬，作风优良，纪律严明，保障有力”的总要求，成为一个全面过硬的连队，连续14年立功。某团七连战争年代曾荣获“济南英雄连”等5个荣誉称号。1990年以来，连队先后4次荣立二等功、两次荣立三等功，这次被授予“基层建设模范连”荣誉称号。某师高炮团三连指导员王志刚，积极探索新时期做好思想工作的规律和带兵之道，把多媒体电脑等现代科技手段引入连队政治教育和育才工作，增强了思想政治工作的吸引力和感染力，这次被授予“模范指导员”荣誉称号。北京军区还给一批先进基层单位和个人记功。