第2版(经济)
专栏：确保今年经济增长8％
保险：市场潜力有多大
——扩大消费话题（五）
本报记者 李丽辉
商业保险作为一个新兴的金融服务行业，近年来呈现出迅猛的发展势头。据国家统计局公布的数字，1997年全国保费总收入为1080亿元，比1996年增长39．3％，其中人寿险保费收入首次超过财产险，达到666亿元。这表明，个人保险消费需求旺盛并且市场潜力巨大。然而，保险公司如何抓住家庭消费市场，提高经营服务水平，似乎还有许多文章可做。
寿险越来越“火”
无论是走在街上还是呆在家里，人们时常会遇到热情而又执著的寿险推销员，他们不厌其烦地讲述着保险的诸般好处，动员人们参加保险，不少人就是在他们热情的介绍下了解了保险，并在他们执著的推销下买了保险。就是靠这样一家一户的推销，寿险业后来居上，成为保险市场新的增长点。据统计，寿险业务占全国市场份额的90％以上的中保人寿保险公司、平安保险公司和太平洋保险公司，其寿险收入每年增长均在80％以上。
目前，在保险公司推出的寿险品种中，既有针对成年人的养老储蓄保险，也有面向少年儿童的教育成长保险，还有人身意外伤害及医疗保险等。消费者可以按照自己的意愿和需要，选择适合自己的险种投保，按期支付一定的保费，就可以享有个人生命的风险保障。花钱“买”保障，已成为越来越多的人的共识。
专家认为，寿险消费的增长，其主要原因是由于社会的发展变革与人民生活水平的提高。市场经济打破了“铁饭碗”和“大锅饭”，使人们有了保险消费的动机；而生活水平的提高和个人收入增长，则使人们有经济能力进行保险消费。此外，寿险所采取的积极营销方式也是促使寿险业高速增长的一个重要原因。
产险缘何不热
如果说人们在就业、养老、医疗等方面风险意识的增强，促进了寿险业蓬勃发展的话，那么人们家庭财富的日渐增多，同样为财产保险提供了良好的发展条件。然而，家庭财产保险却并没有像个人寿险那样火爆起来，其保费收入占整个产险的比例也很小。这究竟是什么原因呢？
家住北京亚运村的刘女士说，两年前她家里的彩电换成了大屏幕，去年家里添置了电脑，今年又为五岁的女儿买了钢琴，这家真是越来越值钱了。所以，她很想给家中的财产保险，但却不知道保什么险种合适，也不知道去哪里交钱。
与风风火火的寿险销售相比，家庭财产保险销售似乎一直是“犹抱琵琶半遮面”。有的保险公司做家庭财产保险不是针对家庭，而是让单位出钱为职工集体投保。这样保险公司倒是省了事，但却让投保者添了不少麻烦。比如每位职工的家庭财产数量并不相同，“一刀切”式的保险额并不适合个人的需求，另外，职工调动后如何续保也成问题。还有的保险公司虽然面向家庭设立了保险代办点，但这些代办点只管收费，并不负责咨询，因此，消费者对财产保险想要弄个明白也感到很困难。有不少群众反映，家庭财产保险为什么不能像寿险那样，再多设些街头咨询点或干脆上门服务？
在财产保险上，不少保险公司都千方百计抓大企业、大项目、大工程的保险，而不愿意在家庭财产这类“零打碎敲”的险种上下功夫。其实，大项目的保费固然高，但大项目的数量却十分有限；而一户家庭的保费虽少，但是全国家庭的数量却多得惊人。特别是随着住房货币化和汽车进入家庭，对保险公司来说，家庭财产保险绝不是“可以忽略”的小市场。
市场仍需开拓
我国的商业保险虽然有了较大发展，但是在面向个人和家庭的保险服务与险种设计上，尚与发达的国家和地区有很大差距。
中国保险学会常务副会长潘履孚先生认为，市场经济的发展与消费方式的变化，将为家庭保险消费市场提供新的契机。以住房市场为例，普通居民购买住房通常会申请住房抵押贷款和分期付款。在国外，银行向购房者发放抵押贷款，首先要求其住宅必须有保险公司为其保险，作为抵押保证；银行或房地产商对于分期付款的购房者，也要求购房者出具个人信用保险证明。这样，保险公司承担了房屋财产和资金支付的风险，银行和房地产商不会因房产或购房者经济能力出现问题而受损失。
潘履孚先生指出，目前我国的保险公司日益增多，保险市场逐步从卖方市场转向买方市场，市场竞争将会日趋激烈。保险业应当把单纯的价格竞争转到服务质量的竞争上来，抓住家庭消费市场，不断推出适销对路的保险险种，以满足广大群众多元化的保险消费需求，使商业保险更好地为社会经济发展和人民生活消费服务。
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专栏：人大代表、政协委员谈再就业
广开门路 分类安置
人大财政经济委员会委员 段柄仁
能否安排好下岗职工，已成为当前能否确保社会稳定、经济发展、改革顺利进行的重大任务。
要攻克这个难关，首先应对部分职工下岗、失业的必然性，重新安置的艰巨性，有清醒、明确的认识。当前要做的工作是摸清底数，把住“出口”，广开门路，分类安置，做好深入细致的思想工作。
摸清底数，就是各级领导都要对本地区、本系统、本部门的劳动就业，特别是职工下岗问题做到心中有数，以便为制定政策、统筹管理、做好分流安置提供基础性的依据。
把住“出口”，就是对职工下岗要掌握节奏，实行总量控制、规范下岗、循序渐进，总体上把下岗数量按阶段控制在合理范围之内。
广开门路，就是在企业破产兼并、减员增效的改革过程中依靠社会各方面的力量，拓宽就业门路，增加就业岗位。
分类安置，就是根据下岗职工千差万别的情况，制定不同政策，有重点有步骤地分门别类安排解决。比如40岁至50岁左右的职工，再就业的难度较大，但他们又处于上有老下有小的家庭支柱地位，迫切需要就业。这部分下岗职工，是我们安置的重点，应采取扶持的办法，国家和企业拿出一部分资金为他们创造就业岗位，或对那些安置他们就业的单位给以资助；对年龄接近退休的职工，可按退休或基本生活费用包下来的办法，予以安置，这部分职工过去处于低工资状态，在特定历史条件下，应给他们一定照顾。实现这种办法的突出矛盾是钱从哪里来？国家和各级政府要下决心拿出一定资金，给以补助。与此同时，要精心安排好下岗职工的生活，加快建立和完善社会保障制度。
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专栏：
北京一家具城毁于火灾
5月5日，北京市玉泉营环岛家具城被一场突如其来的大火烧毁。起火原因及人员、经济损失情况尚不明了。据悉，该家具城是北京市营业面积最大的家具城。
图为玉泉营家具城火灾后现场。 新华社记者 唐召明摄
图为消防队员在火灾现场扑灭余火。 新华社记者 刘卫兵摄
图为站在距玉泉营家具城约3公里的右安门内大街，即可看到浓烟冲天。 新华社记者 唐召明摄
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专栏：
全国信贷清理分类工作启动
5月—7月在广东试点，8月在全国推开
本报讯 5月5日上午，中国人民银行在广州召开了广东省信贷资产清理分类工作动员大会，从而拉开了全国银行业清理信贷资产、改进贷款质量分类工作的序幕，这是我国银行业管理制度上的一项重大改革。
根据1997年全国金融工作会议精神，经国务院批准，中国人民银行决定参照国际通行做法，结合我国实际，改进金融资产分类办法，从过去以期限管理为主的将贷款分为正常、逾期、呆滞、呆账的分类方法，改为以风险管理为主的“五级贷款”分类法，即将贷款质量划分为正常、关注、次级、可疑和损失五类。从1998年下半年开始，在政策性银行、国有独资商业银行、其他商业银行和城市商业银行中开展清理分类工作，并决定从5月份到7月底首先在广东进行试点，8月份开始在全国铺开。
中国人民银行行长戴相龙指出，实行“五级贷款”分类法，是以借款人的最终偿还能力，确定贷款风险，划分贷款质量等级，有利于更好地揭示贷款的风险程度和实际价值，真实、全面、动态地反映贷款质量，鉴别各家银行经营管理水平；有利于及时发现贷款发放和使用中的问题，促使银行管理人员主动防范和化解信贷风险，维护银行债权，提高贷款质量；有利于判断呆账准备金是否充足，为中央银行实施监管提供条件。可以说，不失时机地推行“五级贷款”分类法，是我国商业银行信贷管理制度和中央银行金融监管的一项重大变革。这场变革，不只是信贷、统计、会计等业务制度的变化，必然引发银行经营机制的大变革；不但促进银行加强自身管理，也能促进中央银行监管制度发生飞跃；不但促进银行业健康发展，也会加强银行对借款人的信贷监督，更好地促进现代企业制度的改革。
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专栏：
邮电纠正手机漫游计费问题
据新华社北海5月5日电 （记者肖伟俐）近日国家移动通信管理部门下发通知，要求对4月份之前的手机漫游收费进行全面核查。
据了解，造成计费有误的主要原因是，由于交换机技术原因无法确认主叫用户位置造成的。国家移动通信总局要求所属局所对4月份以前的漫游话费进行全面核查，一旦发现有误，立即退款，并要向用户做出详细的解释。邮电部门还确认，从今年4月份开始，一种新的计费原则已开始在全国执行，这种新的收费原则将更公正、更细致、更严格。
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专栏：
北京严查教育行业乱收费用
据新华社北京5月5日电 （记者刘浦泉）记者近日从北京市物价局了解到，去年全市共查处教育行业乱收费案件229件，经济制裁总金额达736．5万元，其中退还学生家长600余万元。
据物价部门检查发现，北京市教育行业乱收费问题仍很突出，主要表现在跨年度收费、重复收取学费、超标准收费、自立项目收费等。某大学不执行收费标准“新生新办法、老生老办法”原则，对3000余名在校新、老学生均按新调整的标准收费，合计多收学费54．7万元。
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专栏：编后
招聘要公平
实施再就业工程，关系社会的稳定，经济的发展，需要全社会付出爱心，都来尽一份力。有这样的认识者为数不少。
可也有些地方的同志没有完全这样想。如有的企业招聘下岗工人时故意压低工资；有的企业申明不要女性；有的企业在年龄上限制诸多，最大不超过三十五岁。这般苛刻的条件，堵住了很大一部分下岗工人的再就业门路。
行为心理学用很多事例证明，所聘员工的才能、条件高于岗位需要与低于岗位需要一样有损事业发展。上海福德广场商厦不以苛刻条件取人，所用的“纺嫂”不仅比刚出校门的年轻姑娘更用心、更刻苦，更珍惜目前的岗位，而且她们的阅历和经验也是年轻姑娘不能企及的，所以她们能在掌握商品知识后脱颖而出，成为商场的中坚力量。福德广场的做法不仅支持了下岗职工再就业，同时也因用人得当使自己的事业迅速成熟。
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专栏：
从“纺嫂”到“商嫂” 从临时工到正式工
福德广场公平聘用下岗职工
本报讯 记者潘承凡报道：大型百货商厦上海市福德广场成立两年多来，先后吸纳下岗职工223人，占员工总数的2／3。先后有31位再就业下岗职工由劳务工转为合同制员工，在安置、使用和关心下岗职工方面探索出一条新路。
福德广场成立于1995年底，正值上海工业产业结构调整，大批纺织女工下岗。究竟应该招聘什么样的员工呢？当时有两种不同意见。一种认为：商场新开张，要讲究形象，应挑选年轻貌美的姑娘为好；另一种意见则认为：下岗女工能吃苦，工作努力，对商场帮助大。而且下岗职工再就业需要全社会支持，作为新开业的商场更是责无旁贷。经过反复的讨论，领导班子最后统一了思想。于是，一批下岗女工开始进入福德广场，由“纺嫂”变成了“商嫂”。不久，一批下岗纺嫂脱颖而出，成为各商品部的领班。儿童用品部领班马爱萍就是其中突出的一个。她原是上棉16厂挡车工。进福德广场后十分刻苦用心，她所在的玩具柜商品繁多，她准备了一本备忘录强化记忆。在她的带动下，儿童用品部生意越做越好。在今年销售淡季，儿童用品部取得了超销售、超毛利、超去年同期的“三超”佳绩。
为了激励再就业的下岗职工第二次创业，同时为了进一步安置好下岗职工，从去年开始福德广场商厦将表现突出的再就业下岗职工由临时工性质的劳务工转为正式工性质的合同制员工，享受医疗保险、住房公积金和商厦所有一切福利，在安置下岗职工方面作出了新的探索。
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专栏：
全国旱情虽有缓解
局部地区仍很严重
本报北京5月5日讯 记者江夏今天从国家防汛抗旱总指挥部办公室获悉，前几日北方和南方旱区出现了较强降雨，从全国看旱情有所缓解，但是局部地区旱情仍很严重。
据介绍，从4月27日至5月3日，北方和南方旱区均出现了较强的降雨过程，其中西北和西南地区东部、华北中北部、东北中南部旱区累计降雨25—50毫米，局部50—100毫米，旱情有所缓解；华北南部旱区降雨10—25毫米，改善了土壤墒情。这次降雨不仅有利于在田作物的生长，而且对大秋作物播种、出苗也十分有利。与此同时，内蒙古东北部、黑龙江中西部、吉林西北部等重旱区及四川西南部、云南大部旱区基本没有降雨，旱情仍在持续。另外，由于前期旱情严重，大部分旱区水利工程蓄水严重不足，这次降雨过程对改善水稻栽插用水严重短缺的状况没有明显的作用。
截至5月4日统计，全国作物受旱面积3180万亩，春播田地缺墒1亿亩，水田缺水2020万亩，因旱有1150万人、980万头大牲畜饮水困难。
国家防总提醒各地，不要因为旱情的暂时缓解而掉以轻心，抗旱的形势仍很严峻，一定要继续全力做好抗旱保丰收的各项工作。
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专栏：
《中国经济形势与展望》出版
本报讯 中国发展出版社近日出版了《经济白皮书：中国经济形势与展望》（一九九七至一九九八），书中文章由国务院发展研究中心和各有关部委专家撰写。
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专栏：
王府井地铁站开挖完工
本报讯 由铁道部十六工程局四处承担施工的北京地铁复八线咽喉———王府井地铁站，九万零一百八十八立方米土方近日全部安全开挖完毕。（高进忠）
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专栏：
锦铁分局安全生产四千天
本报讯 截至五月三日，地处京哈铁路干线咽喉要道的锦州铁路分局实现无责任行车重大、大事故四千天，居全路四大干线分局安全天数之首。
（张权德）
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内蒙古区内航线换飞喷气客机
本报讯 近日，内蒙古区内航线结束了使用螺旋桨飞机的历史。这次换飞的BAE146喷气客机，是英国宇航公司制造的比较先进的支线客机。
（崔东旺）
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临江海关为老区企业办实事
本报讯 近年来，吉林临江海关努力为老区企业办实事。白山东方制衣有限公司是老区白山市最大的服装加工企业，临江海关为其提供二十四小时服务，使该企业年挣取工缴费近二千万元。
（姜成葆 汪传宝）
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亚太经合组织服务贸易研讨会召开
本报讯 亚太经济合作组织首次举行的服务贸易研讨会近日在青岛市召开，包括我国在内的十五个成员经济体参加了研讨会，这有助于我国更好地了解WTO《服务贸易总协定》的规则及其运行情况。（宋学春）
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北京首家纸餐具生产线投产
本报讯 北京方舟纸制餐具厂在全市首家投资近三百万元生产一次性纸质餐具，近日该生产线已全线开工。（小仲）
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专栏：
广州建行开办证券保证金服务
本报讯 从5月1日起建设银行广州市分行证券保证金服务系统开通投入使用，从而大大方便了投资者。
证券投资者凭本人身份证、股东代码卡到市建行任一营业网点开立活期储蓄账户（可同时申领龙卡储蓄卡），向该行办理证券保证金服务申请，与证券公司签订委托代理交易协议书，即可利用该活期储蓄账户作为证券交易保证金账户，通过“证券保证金服务系统”委托买卖在深圳和上海证券交易所上市的股票、基金、国库券。买入时，直接扣减储蓄账户上的余额；卖出时，资金自动存入该储蓄账户。客户通过该系统可以查询资金、证券余额及委托成交情况，用传真机打印交易清单。客户的股东现金红利自动划入储蓄账户。 （穗建）
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专栏：人大代表、政协委员谈再就业
调动社会力量
全国政协常委、民进中央副主席 梅向明
再就业工程是一项社会系统工程，理所当然地需要动员全社会的力量来共同完成。当前各民主党派和工商联以及社会各界人士正积极响应党和政府的号召，为下岗职工的再就业工程做贡献。
民进中央在去年5月和今年2月两次发出通知，要求民进各级组织协助政府做好下岗人员再就业工作，开展“同心工程”。一年来，民进许多地方组织和会员纷纷响应民进中央的号召，充分发挥自身的优势，协助政府对下岗职工进行就业教育，有的地方为下岗职工举办“调整心态，转变观念”讲座，请一些社会上德高望重的老同志讲课，他们结合当前下岗职工缺乏思想准备、消极等待、就业期望过高等思想状况和实际面临的困难，深入细致地进行思想政治工作；开辟就业门路，安置下岗职工。这方面，工商联倡导的“光彩事业”成绩尤为突出；同时，做好下岗职工的转业培训工作。
我们的体会和建议是：
一、要把社会力量举办的培训机构纳入由政府职能部门牵头的再就业培训体系中去，在确定承担培训任务的定点单位时，应该增加透明度，吸收社会力量的培训机构参加。社会力量的办学单位一旦被确定为定点单位以后，就应享受与公办培训机构同等的优惠政策。
二、审批培训机构时，应规定切合实际的标准。当然，为了保证培训质量，又必须对培训机构加强管理，并且对培训质量采取必要的评估手段。政府应该尽快建立和健全鼓励、支持和规范管理并重的社会力量管理机制，这样才可能引导社会力量为再就业工程服务。