第11版(社会周刊·读者之友)
专栏：身边的话题
中式快餐
稳中偏“火”
凌大卫
近两年，餐饮业的发展稳中偏“火”，保持了较快的发展速度。资料显示，餐饮业高档经营明显下降，有的跌幅在三成至五成，但餐饮业总计是持续增长，其中快餐业的不断发展壮大，起了不可低估的作用。
（一）
快餐市场在扩大，经营队伍在扩大。虽然有的快餐企业失败了，但站住的比趴下的多。快餐消费市场在扩大，从城市走向农村，从发达地区走向发展中地区。以前不被注意的市场，如通常以旅客或承运人自备餐饮为主的航空、轮船、火车、长途汽车的供餐等，正成为快餐企业竞相争夺开发的市场。一些以集团供餐为主的企业，也正在把目标瞄向机关、医院、学校等众多的事业单位。
快餐经营形式（方式）灵活多了。不少快餐店改变过于呆板的经营形式和服务内容，变得充满生机和活力。这两年送餐服务的发展，从一个侧面反映出这个新兴行业的能动性、积极性和对市场需求的敏感。
快餐企业模式，在传统与现代两大类下有了多种形态。新落成的现代快餐企业时有所闻，传统快餐业也在改造中逐步改变面貌。快餐业在配送中心与连锁经营方面的实践与探索，取得了一些经验。特别是中外合资、外商独资和民营快餐企业，在经营机制、管理体制和营销观念上的鲜明特色，正影响着整个中国快餐业的建设和发展。
快餐用品、设备的供应丰富多了，出现了一批对路子、受青睐的好产品，供应商已经开始在品种、质量和服务上展开竞争。
快餐市场围绕品种、价格、服务、卫生等的竞争日趋激烈，这是市场经济体制作用的必然，也是这一行业强劲生命力的表现，反映了这一行业在走向成熟。
（二）
近两年，政府有关部门加强了对快餐业的指导和关注，将快餐业作为餐饮业发展大众化经营和开拓市场的重点，已经正式出台了《中国快餐业发展纲要》，出台了特许连锁管理办法，为我国快餐业的健康发展提供了指导与保障。
我国的快餐市场正在走向成熟，但发展中存在的问题也不能忽视。主要是：一、中式快餐品种开发和企业发展的进程没有达到社会的预期，希望与忧虑共存。二、大部分中式快餐的投资者、经营者，乃至许多关心支持者，包括一部分领导，缺乏对快餐本质的认识，缺乏对快餐业的理解，这是中式快餐发展缓慢的一个重要因素。三、占主体地位的中式快餐企业，其生产方式和组织形式，依然落后于我国市场经济建设的总体进展。面对越来越开放的中国市场，传统生产方式和组织形式难以产生强劲的竞争力，而调整和重组往往比新建还要复杂、困难。四、部分现代快餐企业尽管有着良好的发展前景，但眼前遇到了投入与产出不协调的问题，有的企业处于困境。五、在坚持主要依靠市场作用实现社会资源对快餐业配置的指导思想下，由于种种原因，促进各种要素在快餐业的集结并形成聚合力，仍然是个薄弱环节。国家主管部门在组织指导方面的功能欠完整，作用很有限。这些问题与不足，同成绩与发展，构成了当前中国快餐市场的真实面貌。
快餐属于餐饮业，但是快餐店与传统酒楼有很大的不同。虽然都提供正餐，但酒楼同时是一种社交场所，消费目的包括欣赏饮食文化。快餐同风味小吃有密切的联系，但也有明显的区别，比如说在质量标准、生产手段、营养均衡、生产批量等方面都各有特点。
快餐业的形成是一种历史现象。它很难产生和成长于计划经济体制下，很难出现在贫穷落后和闭塞的地方，它同市场经济有一种天然的关系，同商品经济发达程度有密切关系。但凡社会上相当部分的人告别了缺吃少穿和温饱阶段，快餐就会在大舞台上变换角色，变得活跃和重要起来。国外社会学家的研究表明，人均收入500至800美元，是传统家务劳动由个人完成转向社会提供服务的需求急剧扩张时期。在这时期里，人们对吃的需求同缺吃少穿年代有质的区别，享受品质、省时、方便和服务的愿望，不再是偶尔为之的奢望。快餐不只是为了吃得快一点，好一点，而是为了解决群众饮食社会化的需求。
（三）
中国快餐市场上，中式快餐应该唱主角。中国饮食消费的习惯在地区间的差异，是长时间形成的，调整和发展是有条件、缓慢的，必须充分尊重并满足这种差异。想在中式快餐里仅仅找出一个或几个品种一统全国，这不符合国情。中式快餐要坚持低价的原则，但也要分出档次，让消费者有高、中、低不同档次的选择。可以一店多档，也可以某一档次为主。如北京丽华快餐从8元、12元、16元一直到20元，在总体低廉条件下实现多档次，回旋余地大，市场适应性强。快餐在品种上还体现了源于家庭、优于家庭的特点，解决消费者不想做，不会做，不能做，而又是日常需要的问题。如果中式快餐的品种是普通家庭一日三餐机械的“平移”，也会失去吸引力。
在场地选择上，中式快餐业跟进入中国的西式快餐业应该有区别。麦当劳、肯德基和其他的西式快餐在中国的实际功能，不仅仅是提供快餐，它还是人们对域外饮食文化了解的窗口。中式快餐企业不一定要跟着麦当劳、肯德基走，他开到哪里，我们就跟到哪里。在北京黄金地段，二三百平方米的铺面，年租金要二三百万元，平均一天要七八千元。如果卖饺子、面条，房租就够受，买卖很难维持。
洋快餐进中国，对丰富、发展中国的市场有好处。不仅是富裕起来的中国人民的需要，也是越来越多到中国来工作、旅行的外国人的需要。洋快餐进入中国，并获得成功，提醒我们有一个消费层正在形成，并逐步扩大。这个消费层喜欢快捷、方便、质量标准的食品，这就坚定了我们发展中式快餐的信心。
我们以往很看重吃，却轻视服务、卫生、环境问题。这是传统餐饮业，特别是国有餐饮企业依然存在的一个大问题。通过西式快餐的成功，我们还可以进一步感受到，消费是可以引导和开发的，消费者是可以组织的。此外，有的洋快餐企业在中国的员工不到两万人，营业额却高达二三十亿元，这种强大的生产服务能力，来自生产工艺设备和服务管理体系的先进与合理。中式快餐要想为十几亿中国人民服务，没有这种物质和管理条件，就难以胜任。西式快餐在资产运作、企业形象、品牌战略、消费层次的分类等等方面，也都值得我们认真地学习和思考。
我们有五千年饮食文化作强大的后盾，站在比别人高的起点上，只要我们善于借鉴，积极努力，中式快餐就会得到快速发展。
（作者为原国内贸易部饮食服务司司长）
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专栏：实话实说
“说实话”与“听实话”
徐正生
三年困难时期的1961年，周恩来总理来到河北武安县伯延村搞调查。村民张二廷告诉总理，大锅饭不能吃，再吃下去，连你们也会饿死。总理问为什么，张二廷回答，因为我们有饭要自己先吃。陪同的邯郸地委书记说张二廷是落后分子，总理却不以为然，认为他讲的是实话。并说，这是我在调查中听到的最生动的一句话。此后，周总理与张二廷交上了朋友，每年都派人去看望他。
这个30多年前的故事，今天对于我们仍然有着深刻的启示与教育作用。讲实话，是党的实事求是思想路线的重要组成部分，是办实事、求实效的前提之一。为了做好工作，必须了解和掌握真实情况，据此制定和实施正确的决策。而了解真实情况的一条重要渠道，是深入基层，直接听取真实意见。真实意见，既应包括“报喜”的“好话”，也应包括“报忧”的刺耳话。因为“喜”与“忧”，都是客观存在的事实及其真实反映。而从把工作做得更好的要求看，“报忧”比“报喜”更具有价值，因而更需要认真地、诚恳地听。尽管我们一再在理论上提倡说实话，但实际上敢说或愿说实话的人总是不多。常言道：酒逢知己千杯少，话不投机半句多。在说实话与听实话这一对矛盾体中，听者是主要方，说者是次要方。即只有听者愿意、乐于听实话，说者才会愿意、敢于说实话。反之，听者不感兴趣，甚至报以颜色，给小鞋穿，说者还有什么胆量和必要说下去？唐太宗不从善如流，魏征的直言进谏就难以持久，也失去了对象和意义。总之，解决了听实话的问题，说实话的才会多起来。
当然，真正做到乐意听实话并非易事，它要求具有对事业高度负责的精神、求真务实的作风和宽广的胸怀，其要害则是摒弃私念，因为实话往往与个人的面子、名誉、利益等密切相关。我们不能也无法苛求所有的干部都达到周总理那样的水平与境界，但是，不忘党的根本宗旨，一切以人民的利益为重，注意倾听群众的意见和呼声，从中汲取营养和智慧，从而把事情做得更好，则是可以也应该办得到的。
第11版(社会周刊·读者之友)
专栏：
肯定主流
强化培训
改革开放以来，大批的农村剩余劳动力从农村到经济发达的地区务工经商。目前，关于这些流动人口的统计数字是8000万，有的专家则估计这一数字已达到1．2亿。
部分农村剩余劳动力进城务工，转移到非农产业，是我国经济和社会发展的必然趋势。但由于外来务工青年数量大，就业范围广，很多人处于无序流动状态，农村的思想观念对他们的影响日渐淡薄，城市中的教育、管理手段对他们又难以发挥作用，因而造成了城市外来人口的犯罪率居高不下，严重影响了社会治安。同时，数量庞大的外来流动人口也加重了城市基础设施的负担，对市政管理、计划生育、城市文明、就业等方面带来了一系列问题。因此，一段时间以来，外来务工青年一直被看作被管理、教育和被防范的对象。这个庞大而特殊的群体没有被平等地作为城市两个文明的建设者和参与者来看待，他们在社会进步和经济发展中所发挥的作用没有得到应有的肯定和认同。
我们应当看到，绝大多数的外来务工青年是靠自己的辛勤劳动为社会、为个人创造财富的，他们的主流是积极向上的，对于加快我国城市现代化建设的进程，对于缩小城乡之间的差别，对于城乡的两个文明建设都具有积极的促进作用。关心广大外来务工青年的工作、学习和生活，把千千万万的外来务工青年培养成社会主义现代化建设的合格劳动者，是摆在我们面前的一项很实际的工作，也是一项操作性很强的系统工程。因此，团中央、公安部等部委联合开展的“千校百万”外来务工青年培训计划，需要各级党委和政府的高度重视，需要社会各界的理解和支持，需要相关的部门和工作人员以严肃认真的态度、坚韧不拔的精神和满腔热情投入工作，需要广大外来务工青年的积极参与。我们相信，在全社会的努力下，“千校百万”外来务工青年培训计划必将为实现党的跨世纪奋斗目标作出实实在在的贡献。
全国社区“千校百万”外来务工青年培训领导小组办公室主任 乔保平
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专栏：世相百态
公路“杂耍”
4月16日，在重庆市梁平县县城至城东乡的公路上，这辆拖拉机严重超载，遇上坡路机头高翘。驾驶员只好下来，像压跷跷板一样硬压下来再开着走。重庆市梁平县 李宪余
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专栏：外来务工青年园地
打工要思归
成千上万的打工青年进入城市，用他们的智慧和汗水，为发展城市经济贡献了力量。但是，许多从穷乡僻壤来的打工青年，来到了楼房林立、霓虹灯耀眼的城市，难免乐不思蜀，不愿再回到自己贫穷的家乡，这种现象已引起有关部门的重视。
许多打工青年的家乡比较落后，为了多挣钱或学点技艺才别妻离子来城市打工，这本无可厚非。但是，打工青年有必要想想自己来城市的目的。面对城市的诱惑，一些打工青年迷失了方向。有的不想再回到贫穷的家乡，有的未婚女青年一心想在城市安家，有的甚至不惜在城市流浪，过着极不安定的生活。这些打工青年进城后，家中的生产、生活重担大多落在了老弱病残者身上，幼儿需要抚养，老人需人照料，寄一些钱回去是远远不够的。有的打工青年即使自己衣食缺少保障，也不肯回到家乡去，只是在城里面“混”饭吃，这就失去了进城打工的初衷。
归来吧，打工者。故乡的山水养育了你们，家乡的贫穷是难以逃避的现实。不愧对父老乡亲，为自己家乡脱贫尽力，也是你们应尽的责任。只要找准自己的位置，在家乡同样是会有所作为的，而且党和政府对贫困地区的关怀和扶贫政策的进一步落实，家乡也更需要在城市里开阔了眼界的新一代。 四川崇州市驻军某部 刘军
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专栏：人生一得
看护好心灵的绿坪
张石平
熟人赵君论能力和资历，升职似是顺理成章的事情。可阴差阳错，半路杀出“黑马”，他的希望成为泡影。他越想越生气，悲人心不古，叹世风日下。从此，戴着“有色眼镜”看世界。整日牢骚满腹，看什么事都不顺眼，看谁都不服气，导致人际关系紧张，把自己的精神折磨得很疲惫。不久，就因此而得病住进了医院。
而朋友曹君却远比赵君豁达。有一次，我们一起出去旅游，下汽车时曹君的钱包被偷了。钱包里装了他几个月的工资，还有各类证件。顿时，我们傻了眼，满脑门儿直冒汗。他却比较平静。这真是钓鱼的不急，背篓子的急。一会儿他笑嘻嘻地说道：“着急就能把钱包找回来？难道小偷偷走我的钱包，还要偷走我们大家的好心境不成？”他这一说，倒使我们清醒了。反正钱包是被偷了，该报案就报案，光急啦，怨啦，恨啦，都无济于事。
说实话，从心底里我很佩服曹君的承受能力。他至今一家三口还住在9平方米的屋子里，他的升迁也并不顺利，他却处之泰然，初衷不改，专心致力于自己的课题研究。这次丢钱包的事，也使我感悟出他在“逆境”前却能够有滋有味地生活，正是源于他善于留住好心境。
人心是块绿坪，必得经常地清理剔除杂草，才会变得美丽。陷于怨尤而不能自拔，如同任杂草繁殖疯长，结果心灵就变成了一片杂草丛生的荒野。反之善于保养心灵，凡事用筛子过滤一下，将真实的、美好的、能激励自己前进的东西保留在心底，心灵之园便会永远绿意盈盈，充满生机。
浮躁喧嚣的生活更需要我们拥有自我的绿草坪。其实，只要善于看护心灵的这块绿坪，我们就有机会真正享受到人生的幸福和宁静。
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专栏：事中有法
偷一罚十于法无据
私自扣车错上加错
单良
某县新华书店为防止书籍被盗，在门市部柜台上放着一块告示牌，上写“开架售书，偷一罚十”。1997年12月10日，该县城关镇青年李某到该店开架柜台内看书，将一本定价56元的书塞在大衣口袋内企图带出书店，被营业员发现，当场抓住。营业员指着告示牌责令李某交出560元罚款。李没带钱，营业员就将李某所骑的摩托车扣下，要李拿钱取车。李某无奈遂向县法院提起诉讼。
法院经审理作出判决：县新华书店于判决生效后立即将所扣李某的摩托车返还给李某。同时，法院还对县新华书店私自扣押他人财产的行为作出了罚款300元的民事制裁决定。
对此，县新华书店的职工们却怎么也想不通。
我国行政处罚法规定，能够设定行政处罚、作为行政处罚依据的有：（1）法律；（2）行政法规；（3）地方性法规；（4）国务院部、委制定的规章；（5）省、自治区、直辖市人民政府和省、自治区人民政府所在地的市人民政府以及经国务院批准的较大城市的市人民政府制定的地方性规章。除此之外，其他任何规范性文件均不得设定行政处罚。同时，该法第十五条还明确规定：“行政处罚必须由具有行政处罚权的行政机关在法定职权范围内依法实施，其他任何机关和个人不得行使。”本案中，县新华书店无权设定行政处罚，其自行制订的“偷一罚十”的规定于法无据，属无效的店堂告示。县新华书店并非行政机关，也不享有行政处罚权。我国治安管理处罚条例第三十三条规定：“对违反治安管理行为的处罚，由县、市公安局、公安分局或者相当于县一级的公安机关裁决。”据此规定，县新华书店对李某偷窃少量书店财物这一违反治安管理的行为，应交由公安机关处罚。
另外，我国民法通则第七十五条第二款规定：“公民的合法财产受法律保护，禁止任何组织或者个人侵占、哄抢、破坏或者非法查封、扣押、冻结、没收。”同时，我国民事诉讼法第一百零六条规定：“采取对妨碍民事诉讼的强制措施必须由人民法院决定。任何单位和个人采取非法拘禁他人或者非法私自扣押他人财产追索债务的，应当依法追究刑事责任，或者予以拘留、罚款。”本案中，该县新华书店为追索罚款，私自扣押他人摩托车，违反了上述法律规定，应给予必要的民事制裁。
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专栏：普通人的故事
火柴厂走出来的“孩子王”
1993年，四川广安县火柴厂停产了，莫雁成了一名下岗人员。这对参加工作仅两年、年龄才18岁的莫雁来说很难接受。那阵子，她苦恼过，叹息过，但不管怎样，还得面对生活，面对现实。莫雁知道自己不过是成千上万下岗工人中的一个，与其呆在家里怨天尤人，还不如出去闯一闯。于是，她选定了做一名幼儿教师。
莫雁来到了南充中山幼师学校。在这儿，她开始了两年的学习。由于年龄比别的同学大，学跳舞要练好韧带的柔韧性和灵活性，她得忍受比别的同学多得多的痛苦。第一次压腿，由于不懂技巧，韧带被拉伤，那条腿连动也不敢动一下，看着别人都轻松地完成了任务，嘻嘻哈哈地下课了，莫雁伤心地哭了。然而，心中那个做幼儿教师的理想支撑着她，激励着她，使她很快适应了那儿的学习和生活，并以优异的成绩完成了学业。
1995年7月，莫雁回到广安。在广安实验幼儿园实习一个月后，又去广安地区幼儿园实习了一年。在实习中，她一边教学，一边总结经验，把在学校学的知识与幼儿园的实际紧密结合，针对不同的学生采取不同的教学方法，逐渐形成了一套自己的幼儿教学特点。在熟悉幼儿教学工作后，莫雁创办幼儿园的计划开始实施了。
创办幼儿园，首先得找一个理想的场所。为此，莫雁走遍了广安县城的大街小巷，说干了嘴，磨破了脚，终于租到一套满意的房子。她给幼儿园取了一个美好的名字：“小太阳幼儿园”。接着，是为幼儿园购置桌凳、图书、玩具、跷跷板、滑梯等等，请人美化教室。最后，在县教委的大力支持下，贴出了招生广告。
招生广告贴出去的那段日子，莫雁心情极不平静。在她满怀希望迎来报名日子的时候，情况却糟得叫她想哭。眼看时间一天天过去，报名的人却很少。莫雁对自己的选择几乎失去信心了。而这时，还有些风言风语钻进她的耳朵：“火柴厂下岗的，会办啥子幼儿园！”那阵子，她吃不下饭，睡不好觉，精神都快崩溃了。但要做生活强者的坚定信念支撑着她，使她又一次挺过了难关。慢慢地，前来参观的人多了。她以热诚赢得了家长们的信任，一个个为孩子报了名。念着花名册上那一个个可爱的名子，莫雁和她的伙伴开心地笑了。
家长的选择，对莫雁来说，既是动力又是压力。为了把幼儿园办出特色，她考察过很多幼儿园，改变了幼儿园传统的教儿歌、数数、写字等教学方法，把游戏引入课堂教学中。以音乐体育游戏为主，还开设了早操和儿童绘画，并定期让小朋友欣赏古诗和名曲，同时开展多种形式的有益活动，使幼儿们在轻松愉快的环境中既学到了知识，又为塑造良好的人格打下了初步的基础。
莫雁知道自己前进的路上还有很多的困难在等待着她。
四川广安日报社
冯宗兰 张珈珞
第11版(社会周刊·读者之友)
专栏：编读往来
多宣传平凡的人
4月8日，你报“读者之友”版以一组照片介绍了我县罗洪乡严胜小学独臂教师邹显志的事迹，在我县引起了很大反响。这一天的报纸成了抢手货，许多学校组织教师进行学习，许多教师、干部、农民都打电话询问邹老师的有关情况或到严胜小学看望邹显志老师，让我们感受到了新闻宣传的巨大作用。我们决定进一步组织全县教师认真学习邹显志的事迹。我们感谢你报为我县教师提供了这样好的活教材，也感谢对我县教育工作的大力宣传。
我县是一个国家级的贫困县，教育底子较薄，但我们拥有一批像邹显志老师这样的优秀教师和教育行政干部，是他们用自己毕生的心血托起了山里孩子的希望。我们真诚地感谢《人民日报》能给予这些平凡的教师以宣传和鼓励。
湖南隆回县教委
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专栏：家庭医疗保健常识（七十九）
补充松果体素纠正失眠要掌握剂量
睡眠是人类健康的一个重要标志。据统计，我国成年人失眠的发生率是20％左右，老年人则更高。以前治疗失眠多用安眠药或仪器。这种采用抑制中枢神经的治疗方法，虽能使人被动进入睡眠状态，但难以保证睡眠质量，长期使用还会产生毒副作用和依赖性，直接危害人体健康。
现代科学研究表明，人类失眠的主要原因是大脑中的松果体素发生紊乱。老年人失眠多，则是因为松果体逐渐钙化、萎缩，松果体素的分泌减少的结果。基于此，医药科技工作者开发出了松果体素类产品，帮助人们对付失眠的顽症。
松果体素不仅能改善睡眠，而且对提高人体的免疫力、延缓衰老都有积极作用。但即使再好的药，如果不能科学使用，也很难达到良好效果。失眠患者的松果体素平均助眠剂量，存在较明显的个体差异。调查表明：补充松果体素调整生物钟，不同个体及同一个体的不同时期敏感不同。多数人小剂量就能发挥调整人体昼夜生物钟的作用，取得较好的睡眠效果。专家建议：首次补充松果体素，可从小剂量（1毫克）开始，根据失眠状况酌增减，找到合适的助眠剂量。同一个体不同时期可根据睡眠状况增减。现在市场上松果体素类产品规格不一，多数产品单位含量每片（粒）达2毫克至3毫克。对于很多患者来讲，如果不及时调整用量，不仅会造成浪费，还很可能因为服用量大，引起头晕，在需要清醒时还有昏昏欲睡的感觉。
解放军266医院主任医师 赵军
电话：（010）62179091