第1版(要闻)
专栏：
中共中央发出通知
纪念十一届三中全会召开20周年
纪念活动的主题是，通过回顾和总结党的十一届三中全会以来我国社会主义改革开放和现代化建设事业的巨大成就与实践经验，使全党全国人民进一步加深对邓小平理论和党的基本路线的理解，自觉用党的十五大精神统一思想和行动，高举邓小平理论伟大旗帜，更加紧密地团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，全面推进建设有中国特色社会主义伟大事业
新华社北京5月5日电 中共中央日前就党的十一届三中全会二十周年纪念活动发出通知，摘要如下：
1998年12月18日，是党的十一届三中全会召开二十周年。党的十一届三中全会是我们党和国家历史上非常重要的一次会议。这次全会为我们党重新确立了解放思想、实事求是的思想路线，实现了全党工作重点的历史性转变，开辟了改革开放和集中力量进行社会主义现代化建设的历史新时期。二十年来，我国社会主义改革开放和现代化建设取得了举世瞩目的成就。隆重纪念党的十一届三中全会召开和我们党实行改革开放二十周年，在全党开展一次用改革开放二十年的伟大实践和丰富经验教育广大党员和干部的活动，对于深入贯彻落实党的十五大精神，加强党的基本理论、基本路线和基本纲领教育，团结动员广大干部群众高举邓小平理论伟大旗帜，紧密团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，把建设有中国特色社会主义伟大事业全面推向二十一世纪，具有重要意义。
纪念活动的主题是，通过回顾和总结党的十一届三中全会以来我国社会主义改革开放和现代化建设事业的巨大成就与实践经验，使全党全国人民进一步加深对邓小平理论和党的基本路线的理解，自觉用党的十五大精神统一思想和行动，高举邓小平理论伟大旗帜，更加紧密地团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，全面推进建设有中国特色社会主义伟大事业。
组织党的十一届三中全会二十周年的纪念活动，要努力做好四个方面的宣传教育：
（一）宣传党的十一届三中全会重新确立解放思想、实事求是的思想路线，实现党的工作重点转移，开创社会主义现代化建设新时期的重大历史意义。
（二）宣传改革开放二十年来，在邓小平理论和党的基本路线指引下，我国经济、政治、科技、教育、文化、军事、外交等方面取得的辉煌成就，进一步增强全党全国人民坚持改革开放的信心，放眼未来，推动我国社会主义改革开放和现代化建设事业不断向前发展。
（三）宣传邓小平理论的历史地位和指导意义，兴起学习马列主义、毛泽东思想特别是邓小平理论的新高潮，进一步落实用邓小平理论武装全党、教育人民的战略任务。
（四）宣传党的十五大在坚持、发展十一届三中全会以来党的路线、方针、政策上的重大贡献，积极、全面、深入、准确地贯彻落实党的十五大精神。
纪念活动的安排有：
（一）12月18日上午，中共中央在人民大会堂召开党的十一届三中全会二十周年纪念大会，江泽民同志作重要讲话。
（二）12月中旬，中央宣传部、中央党校等单位联合召开纪念党的十一届三中全会二十周年理论研讨会。
（三）5月份，中央宣传部、中央党校联合召开纪念真理标准讨论二十周年座谈会。
（四）文化部和国家广播电影电视总局、国家新闻出版署组织创作一批反映党的十一届三中全会以来改革开放光辉历程并具有较高思想水平和艺术水平的影视文艺作品和出版物，宣传邓小平理论和党的基本路线，宣传党的十五大精神。
（五）12月份，中央主要新闻单位集中组织一批纪念党的十一届三中全会召开二十周年的文章。
（六）国家邮政局发行党的十一届三中全会二十周年纪念邮票。
各地区、各部门自行组织的纪念活动，要按照中央的统一部署进行。纪念活动既要隆重热烈，又要节俭；要讲究实效，不搞形式主义。
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专栏：
回归祖国的工作进入实质性阶段
澳门特区筹委会在京成立
李鹏委员长向筹委会全体委员颁发任命书
新华社北京5月5日电 （记者范丽青、姚晓娜）全国人民代表大会澳门特别行政区筹备委员会今天在北京人民大会堂宣告成立。全国人大常委会委员长李鹏出席成立大会并向筹委会全体委员颁发了任命书。
李鹏委员长在会上发表重要讲话。他首先代表全国人大常委会向来自澳门的60位委员和内地的40位委员表示热烈的祝贺。
李鹏委员长宣布，全国人民代表大会澳门特别行政区筹备委员会正式成立。他说，刚刚结束的第九届全国人民代表大会常务委员会第二次会议，根据《全国人民代表大会关于澳门特别行政区第一届政府、立法会和司法机关产生办法的决定》，审议通过了以钱其琛为主任委员、以谢非、马万祺等9人为副主任委员、共100名澳门特别行政区筹备委员会组成人员的名单。这个名单是经过充分酝酿协商提出来的，具有广泛的代表性，能够反映广大澳门同胞的意愿。
李鹏指出，澳门特别行政区筹备委员会是全国人民代表大会设立的机构，负责筹备成立澳门特别行政区的有关事宜，向全国人大及其常委会负责。其主要职责是，根据全国人大的决定制定澳门特别行政区第一届政府、立法会和司法机关的具体产生办法，负责筹组澳门特别行政区第一届政府推选委员会等。推选委员会在当地通过协商或协商后提名选举的方式，产生第一任行政长官的人选，报中央人民政府任命。筹委会的工作只有1年零8个月的时间，任务是非常繁重的。
李鹏说，筹委会的成立，标志着澳门回归祖国的工作进入实质性的阶段。按照“一国两制”方针，实现澳门的顺利回归，是继香港回归祖国后，中华民族的又一盛事，是实现祖国统一大业的又一重要里程碑，全国人民乃至国际社会对此非常关注，大家所肩负的责任是十分重要和光荣的。做好澳门回归祖国的各项工作，是本届全国人大的一项重要任务。全国人大及其常委会将全力支持筹委会的工作。希望筹委会委员按照澳门基本法的规定，认真履行自己的职责，同心协力，抓紧工作。李鹏表示相信，在全国人民的支持下，在广大澳门同胞的积极参与下，经过全体成员的共同努力，澳门特别行政区一定能够如期成立。大家一定能够为实现澳门回归祖国的平稳过渡和政权顺利交接做出卓越的贡献。
在热烈掌声中，李鹏委员长向筹委会主任委员钱其琛、副主任委员谢非、马万祺、廖晖、王启人、王英凡、何厚铧、吴福、曹其真、何鸿燊以及全体委员一一颁发了任命书。
全国人大常委会副委员长田纪云主持成立大会。副委员长姜春云、邹家华、王光英、程思远、布赫、铁木尔·达瓦买提、何鲁丽、周光召、成克杰、曹志、丁石孙、成思危、许嘉璐、蒋正华和秘书长何椿霖出席了成立大会。
下图：李鹏委员长为筹委会副主任委员马万祺颁发任命书。 新华社记者 鞠鹏摄（附图片）
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专栏：
应罗意西法议长邀请
李瑞环将出访欧洲四国
新华社北京5月5日电 外交部发言人朱邦造今天在这里宣布，全国政协主席李瑞环将于5月14日至30日对罗马尼亚、意大利、西班牙和法国进行正式友好访问。
李瑞环是应罗马尼亚参议院议长彼得·罗曼、意大利众议院议长卢恰诺·维奥兰特、西班牙参议院议长胡安·伊格纳西奥·巴雷罗和法国参议院议长勒内·莫诺里的邀请对上述四国进行访问的。
朱邦造说，这将是中国全国政协主席对上述四国的首次访问。访问期间，李瑞环将同四国领导人就进一步发展双边关系以及共同关心的其它问题交换看法，希望通过访问能达到加深了解、扩大共识、增进友谊、推动合作的目的，促进中国同四国友好关系进一步向前发展。
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专栏：
江泽民主席会见比利时客人
希望中比合作关系长期稳定发展下去
新华社北京5月5日电 （记者彭树杰）国家主席江泽民今天下午在中南海会见了由弗兰克·斯瓦伦参议长和众议院副议长杨·兰森斯率领的比利时议会代表团。
江泽民主席对斯瓦伦参议长和兰森斯副众议长联合率团来中国访问表示欢迎。他说：中国和比利时虽然相距遥远，分处亚欧两大洲，但两国间有着良好的合作关系，我们真诚希望这一关系能够长期稳定地发展下去。在双方的共同努力下，中比关系近年来出现了良好发展势头，两国间的合作领域不断扩大。
江泽民说，贵国众、参两院议长曾于1983年联合访华。两国政府及议会领导人的直接接触和交流有助于加深相互间的了解，扩大共识，推动两国互利友好合作关系向前发展。
江泽民指出，比利时是中国在西欧的第六大贸易伙伴，近年来在华合资企业取得了显著成效。他说，目前，中国经济正持续、快速、健康地向前发展，这为中比两国发展经贸合作提供了更多的机会。江泽民表示相信，中比经贸合作通过双方的共同努力，将会有更大的发展。
斯瓦伦参议长说，各国议会间经常性的交往对促进国与国之间的相互了解是非常重要的。他很高兴有机会率领人数众多的比利时议会代表团来华访问，与中国全国人大进行交流，增进彼此间的了解。
他说，比中两国虽然政治和经济制度不同，但两国间仍然保持着良好的经贸合作关系。
全国人大常委会副委员长彭珮云会见时在座。（附图片）
江泽民主席会见比利时参议长弗兰克·斯瓦伦。
新华社记者 兰红光摄
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专栏：
胡锦涛与米歇尔会谈
对中塞两国富有成效的合作表示满意
本报北京5月5日讯 记者吴绮敏报道：今天上午，国家副主席胡锦涛在人民大会堂与塞舌尔副总统詹姆斯·阿利克斯·米歇尔举行正式会谈，双方对两国间富有成效的友好合作表示满意。
胡锦涛代表中国政府和人民对米歇尔副总统访华表示热烈欢迎，并祝贺米歇尔不久前再次当选塞舌尔副总统。他说，中塞建交22年来，两国关系始终稳定发展，高层互访频繁，友好合作富有成效。事实证明，中塞关系是发展中国家之间平等相待、相互尊重、相互信任、相互支持、真诚友好的关系。中国十分珍视同塞舌尔的友好关系，感谢塞舌尔坚持“一个中国”的立场，愿与塞舌尔一道共同使中塞友好关系积极、长期、稳定地发展。
关于双边经贸合作，胡锦涛指出，中塞两国长期以来本着平等互利的原则，不断发展经贸合作，取得了丰硕的成果。近年来，双方的合作领域不断扩大，合作形式更加多样。塞舌尔地处亚非交通要道，有着非常丰富的旅游和渔业资源，中塞两国进一步加强经贸合作的潜力很大，前景广阔。希望中塞双方共同努力，使两国的经贸合作更好地向前发展。
米歇尔副总统祝贺胡锦涛当选中国国家副主席。他感谢胡锦涛对他的邀请，使他有机会再次访华，亲眼看看中国的巨大变化，并就发展两国关系的问题交换意见。
他说，20多年来，塞中关系始终很好，中国对塞的经济发展提供了积极的支持和帮助，塞对此非常感谢。塞十分赞赏中国主张所有国家一律平等的立场，愿与中国进一步发展各个领域的友好合作关系。
胡锦涛和米歇尔还相互介绍了各自国内的情况，并就重大国际和地区问题交换了意见，双方取得了广泛的共识。胡锦涛对塞舌尔政局长期稳定、经济不断发展、在地区事务中发挥着积极作用表示赞赏，并祝愿塞在建设自己国家的事业中不断取得新的成就。
米歇尔对中国经济持续快速发展感到高兴，认为中国的经验很值得借鉴。他表示，塞十分赞赏和支持中国以“一国两制”实现祖国统一的方针，相信随着香港和澳门相继成功回归，台湾问题最终也将得到解决。
会谈前，胡锦涛在人民大会堂东门外广场举行仪式，欢迎米歇尔一行。全国人大常委会副委员长蒋正华、全国政协副主席朱光亚等参加了欢迎仪式。
会谈后，胡锦涛副主席在人民大会堂设宴款待米歇尔副总统一行。（附图片）
胡锦涛副主席举行仪式，欢迎塞舌尔共和国副总统米歇尔。 本报记者 王忠家摄
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专栏：
朱镕基在全国粮食流通体制改革工作会上强调
改革粮食流通体制刻不容缓
改革的基本原则是：实行政企分开、储备与经营分开、中央与地方责任分开、新老财务账目分开，完善粮食价格机制
本报北京五月五日讯 中央人民广播电台记者刘振英、新华社记者张锦胜、本报记者何加正报道：全国粮食流通体制改革工作会议四月二十七日至二十九日在北京召开。国务院总理朱镕基出席会议并作了重要讲话。朱镕基指出，粮食流通体制改革已经到了非改不可、不改不行、刻不容缓的时候了。他强调，改革的基本原则是“四分开一完善”，即实行政企分开、储备与经营分开、中央与地方责任分开、新老财务账目分开，完善粮食价格机制。他要求，各地区和国务院有关部门要加强领导，周密部署，精心组织，抓好落实，扎实细致地做好工作，确保各项改革措施顺利实施，务必达到预期的改革目标。
这次会议是新一届政府组成后召开的第一次全国性工作会议。这次会议的任务是，贯彻落实党的十五大和九届全国人大一次会议精神，部署粮食流通体制改革工作。
李岚清、吴邦国、温家宝、贾庆林、吴仪、王忠禹出席了会议。温家宝副总理代表国务院在会上作了关于深化粮食流通体制改革的工作报告。
与会代表认真学习和讨论了国务院领导的讲话和即将发布的国务院《关于进一步深化粮食流通体制改革的决定》。会议认为，近几年来，党中央、国务院制定了一系列政策措施，加强农业基础地位，推动粮食生产迈上新的台阶，取得了举世瞩目的成就。同时，粮食流通体制改革也有了一定进展，主要是建立国家专项储备制度，实施粮食收购保护价政策，建立粮食风险基金，实行“米袋子”省长负责制。这些政策措施，对于促进粮食生产，搞活粮食流通，稳定粮食价格，保证粮食供应，发挥了积极作用。但是，必须清醒地看到，现行粮食流通体制仍然没有摆脱“大锅饭”的模式，国有粮食企业管理落后，政企不分，人员膨胀，成本上升；同时又严重挤占挪用粮食收购资金，导致经营亏损和财务挂账剧增，超出国家财政的承受能力。这些都说明，现行粮食流通体制已经越来越不适应社会主义市场经济的要求。不改革，中央和地方的责权关系不清，中央财政不堪重负，影响经济发展全局；不改革，国有粮食企业就难以扭转亏损，不能担当粮食流通主渠道的重任；不改革，不利于保护农民的生产积极性，必将影响粮食生产的持续稳定增长。
会议认为，当前国民经济继续保持高增长、低通胀的态势，粮食连年丰收，市场供给充裕，物价总水平基本稳定，具备深化改革的宏观环境；同时经过近几年的实践，我们已经有了在歉收和丰收两种不同情况下，有效调控粮食市场的办法和经验，为深化改革提供了内部条件。我们必须紧紧抓住这个难得的机遇，按照党中央、国务院确定的改革原则，坚定不移地推进这项重大改革。
朱镕基在讲话中强调，在深化粮食流通体制改革的过程中，要切实把握好以下几个重点：
一是政企必须分开。政企不分是造成国有粮食企业吃财政和银行大锅饭的重要原因。粮食行政主管部门代表政府应对全社会粮食流通进行管理，要与粮食企业在人财物等方面彻底脱钩，不得参与粮食经营，不得直接干预企业的经营活动。所有国有粮食企业，包括乡镇粮库，都要面向市场，实行独立核算，降低生产经营费用，增强竞争力，成为自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的经济实体，不承担粮食行政管理职能。
二是中央与地方的粮食责权必须明确划分。今后，中央政府集中抓好全国粮食供求总量的宏观调控，地方政府要对本地区粮食生产和流通全面负责，发展粮食生产，搞好粮食收储，保证粮食供应，稳定粮食价格。
三是粮食储备和经营必须分开。中央和地方的储备粮与企业经营周转粮要在管理上分开，真正做到储得进、调得动、用得上，并节约储存成本费用。要加快完善中央和地方两级粮食储备体系。无论是产区和销区（特别是销区）的政府都必须保有充足的合理粮食储备，销区应主动分担粮食储备的负担，减轻产区财政的压力。
四是消化粮食企业亏损在银行的挂账必须由中央和地方财政共同分担，限期归还。中央财政将负担除少数主销区以外的亏损挂账在限期内的全部利息。粮食企业要通过减员增效、改善经营、降低费用、提高效益，尤其要坚持顺价销售的原则，保证不发生新的亏损，在还本限期内，从经营利润中逐步归还亏损挂账的本金。为确保今后不再出现新的挂账，要切实做到收购资金封闭运行。今后，粮食收购资金要严格按照“库贷挂钩”的办法供应和管理，坚决实行“钱随粮走”的办法，确保粮食销售后能及时足额将贷款本息归还农业发展银行。农业发展银行要切实加强对粮食收购、调销、储备资金的全过程监管。严禁再出现挤占挪用粮食收购资金的情况，对违反规定的要坚决查处并停止贷款。
五是进一步完善粮食价格形成机制。今后在正常情况下，粮食价格主要由市场供求决定，粮食企业按市场价格经营粮食。为了保护生产者利益，政府制定粮食收购保护价敞开收购农民的余粮；为了保护消费者的利益，政府制定粮食销售限价，作为调控目标。当市场粮价低于保护价或超出销售限价时，政府主要依靠储备粮吞吐等经济手段，通过调节市场供求，促使市场粮价稳定在合理水平。
六是进一步健全粮食市场体系。要加强粮食流通体系建设，积极培育县以上粮食交易市场，健全粮食市场信息网络，完善粮食市场交易规则，搞活粮食流通。要充分发挥国有粮食企业收购粮食的主渠道作用，严禁私商和其他企业直接到农村收购粮食；粮食销售市场要进一步放开搞活，实行多渠道经营。
朱镕基还强调，深化粮食流通体制改革，是党中央、国务院今年部署实施的一项重大改革，也是今年经济工作的一项重要任务。下一步的关键就是抓好落实。各省、自治区、直辖市人民政府要根据《决定》精神，结合本地实际情况，尽快制定贯彻实施的办法。各有关部门要顾全大局，紧密配合，齐心协力推进改革。朱镕基要求，各地要把深化粮食流通体制改革同努力做好当前粮食工作结合起来。今年的粮食定购价格由各省级政府参照去年水平自行决定，并搞好毗邻地区的衔接。要坚决落实按保护价敞开收购农民余粮的政策，切实保护农民的种粮积极性。国有粮食企业要严格执行国家粮食购销价格政策，不得进行“逆向操作”。全国要立即统一行动，严格实行粮食顺价销售，不准降价亏本销售，防止发生新的亏损挂账。要加强对农村收购市场的严格管理，确保今年夏粮、早稻和秋粮收购工作的正常进行。要继续抓紧抓好粮食生产，切实搞好防灾抗灾，力争今年农业有个好收成。
出席会议的有各省、自治区、直辖市及计划单列市人民政府和国务院有关部门的负责同志，以及各地区计划、粮食、财政、物价、农业发展银行和农业银行的负责同志。
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中俄元首直通保密电话开通
新华社北京5月5日电 外交部发言人朱邦造在今天举行的记者招待会上宣布：中华人民共和国主席江泽民和俄罗斯联邦总统叶利钦直通保密电话通信线路已正式开通。这是中国领导人同外国领导人之间建立的首条热线电话。