第12版(党的生活)
专栏：党建百花园
孙桥镇 一批致富状元走上党校讲台
本报讯 4月7日，省科技示范户雷光旭走上了湖北省京山县孙桥镇镇委党校的讲台，讲授了他饱含辛酸与甘甜的创业史。
孙桥镇现有农村党员900多人，占全镇党员的73％。为发挥这些农村党员的示范带头作用，近几年来，镇委加强了对农村党员的培训力度，该镇采取专职教师讲课与当地致富状元讲课相结合，课堂讲解与现场示范相结合的方式，除了继续加强对农村党员的党的路线、方针、政策及理论知识、法律知识的培训外，还着重加强了对各种技能知识的培训，聘请了本镇的一批致富状元上讲台，现身说法传真经。（史可祥）
第12版(党的生活)
专栏：在党支部书记的岗位上
以民为天
——记山东省宁津县红庙李村党支部书记张国华
耿向东 王清义
3月30日下午，中共中央政治局委员、山东省委书记吴官正来到宁津县张宅乡红庙李村，召集部分党员群众座谈，仔细询问了解村里的两个文明建设情况，并随意看望走访了3个农户，对这个村的发展给予了高度的评价。
过去，村里用电管理不善，有的村干部用电不拿钱，一些村民有意见就偷电，致使群众电费负担加重，最高时，每度电要付2．6元的电费。自张国华担任村支书的当月起，他第一个按自家的用电量交足电费，并将全村各家各户当月用电量和应交电费数，张榜公布，接受群众监督。1995年春季，张国华为集体出差办事，村干部见他家没劳力，就用村里的电机帮他家浇了麦田。张国华看到当月电费榜上没有这笔款子，马上找到负责这件事的村干部严厉地批评道：“群众不看当干部的怎么说，他们是看我们怎么做。”随后，他将19元的浇麦电费，如数交给电工。
1992年，澳大利亚利富国际有限公司总经理李福重，回国到祖籍红庙李村探亲，拿出5万元人民币，交给支书张国华：“这是我对家乡父老的一点心意，你拿去为乡亲们办点事吧。”为群众办什么事呢？张国华看到各家各户吃水要到村外去挑，十分不便，就和村干部、群众代表商议办自来水。当清甜洁净的自来水通到全村各家各户时，男女老少脸上都乐开了花。为群众办自来水投资4．4万元，还剩6000元。这时，有个别村干部提议，将余下的这笔款子，作为招待费。张国华却摇头说：“这钱是海外游子给全村老百姓的，我们村干部拿来吃喝招待怎么行。”李福重重返故里听说这件事后，又先后捐赠40万元人民币，用于红庙李村的群众福利事业。
张国华坚持集体财务公开，自觉接受群众监督。每年1月1至5日内，召开一次村民理财大会，由会计将上一年集体收支情况，逐笔向村民交代，然后张榜公布。
直到1995年，红庙李村没有任何集体工副业项目，花一分钱也得从群众手里抠。张国华根据本村荒碱闲散地多的特点，提议建一个集体砖厂。结果投资15万元，在20天内砖厂建成，40天出成品砖。近3年时间，该砖厂产砖1000万块，获纯利20万元。这对仅有500多口人的小穷村来说，是一个了不起的变化。张国华用这些钱为村民办了许多好事：连续两年，村民人均只交30元的提留款，余者由集体代交。这两年由县乡分派下来的教育、公路集资，也都由集体包交；由集体出钱，为村里21户独生子女户父母一方，办理了养老保险；农户打一眼大口机井，村里无偿提供6000块砖。
去年春节前，张国华的儿子要结婚，村民们听说后，都想凑份子、送贺礼，借机表表心意。可是，张国华却对家里人说：“这样，既助长了大操大办风，又加重了群众的经济负担，千万使不得。”
红庙李村被宁津县委、县政府命名为“双文明红旗村”，村党支部获山东省“先进基层党组织”称号。张国华本人获得德州市“模范共产党员”、“优秀党支部书记”称号。今年，他还光荣地出席了德州市人民代表大会。
第12版(党的生活)
专栏：
隧道深处党旗红
牛士红 秦德
在铁道部十六局二处三段长梁山隧道工地党委书记的办公桌里有厚厚一沓职工交来的入党申请书和个人阶段性思想汇报，足有百余份。长梁山地处偏僻，山高路险，冬天零下36摄氏度，吃水都困难。如此艰苦的条件下，为什么有这么多人申请入党？
去年有一天，大家都在隧道抢赶进度时，工人唐关东随身一歪栽倒了，而且时见休克。段队领导立即将其用车送到附近的山西宁武县医院。当时医生要求手术，请家人签字。可唐关东身边哪有家人？党委书记粟光前当机立断：“我们都是他的家人，都是他的亲兄弟，我签！”
一刀划下去才发现是胃大出血。现在早已康复出院的唐关东，投入了正常的施工中，他说：“多亏了组织上的及时抢救。”
董金田患了脑瘤，家中没那么多钱，单位拿！
于学俭发生车祸，全段职工捐款达2万多元。
一件件不大不小的事，让每一个职工都感到了三段这个大家庭的温暖和厚实。
第12版(党的生活)
专栏：
警惕决策浪费
汤尚罗 丁志军
日前，在天津警备区发生了一件新鲜事。这个警备区今年补助经费分配中，机关申请金额和党委批准金额相差330万元。对此，警备区政委高云江说：“作为一级党委班子不仅应在生活中抓好艰苦奋斗，更要在对经费分配的决策上谨而慎之，坚决堵住虚报冒领，时刻警惕决策浪费。”
天津警备区每年生产收益1000多万元，但警备区党委却始终把好日子当紧日子过，狠抓廉政建设，制止铺张浪费。今年3月份，党委“一班人”发现机关申请金额高出了分配金额300多万元。为此，他们立即组织财务部门、审计部门对机关申报金额进行了审查。分析中发现，机关不少部、处有把补助经费当“唐僧肉”的思想。有的单位没有站在全局考虑问题，在申报经费中把小单位的局部利益摆在了前面，想多报领一点，手头宽松一点。对此，党委制定了保生活、保战备急需、保基层建设三条原则。围绕这三点，对机关申报金额逐条逐项论证解决。论证中，他们将“机关大院保洁费”等一些不必要项目进行了调整和合并，仅此几项就节约资金数十万元。将“管理处公杂及接待”、“东局子新建锅炉房”等12项进行了压缩，又挤出240多万元。把这些压缩出来的资金，调整到了“水电费超支”、“取暖费不足”、“训练经费缺额”、“家属院吃水困难”等17个急需用钱的地方。
第12版(党的生活)
专栏：来信
重视农村党员“老龄化”问题
编辑同志：
最近，我们在农村党员队伍现状调查中感到，尽管各级党组织在发展青年农民入党上做了许多工作，但农村党员的“老龄化”问题仍很突出。据调查，我市22307名农村党员，年龄在55岁以上的有7817名，占党员总数的31％，而年龄在25岁以下的仅699名，约占3％。有一个乡共有589名党员，全乡党员平均年龄为54岁。其中有一个组全组4名党员，年龄最小的62岁，最大的70岁。
造成农村党员“老龄化”的原因：一是青年党员发展数量较少。青年党员发展的数量远远赶不上党员“老龄化”的速度。二是一些农村支部论资排辈的思想观念未得到彻底根除，致使有入党愿望的许多农村青年感到入党无望，从而失去信心，青年党员发展陷入“青黄不接”的困难境地等等。
中共吉林省榆树市委组织部 常 江 王兴
第12版(党的生活)
专栏：党建百花园
渝水区 实施村级干部“素质工程”
本报讯 江西省新余市渝水区全面实施村级干部“素质工程”，注重培养一支市场型农村基层干部队伍。3年来，该区选拔420名“市场能人”进入村级领导班子，其中154人担任村党支部书记，配备了292名村级科技副主任，90％的村干部持有农函大、农广校和农民技术员的有关证书。区、乡两级党校每年对全区村干部进行市场经济和科学种田的理论知识培训；他们还注重突出学历教育，一方面依托市、区党校开办村级管理干部中专班；另一方面选送部分优秀干部到大专院校进修；同时积极鼓励村干部参加各种函授大、中专班学习，多渠道提高村干部的专业知识，目前，全区已有300多名村干部取得了大、中专文凭。 （廖海金 邹连根）
第12版(党的生活)
专栏：公仆心声
讲政德干实绩
张平均
政德与实绩，是衡量党员领导干部是否合格的标准，不是抽象的、空洞的。我们党的干部政策，历来是既考政德，又看实绩。也就是说，在实绩之中衡量政德，政德之中检验实绩，讲政德才能干实绩，这一点我在实践中体会很深。
高陵县地势平坦，土壤肥沃，数万公顷耕地盛产小麦和玉米，是全国闻名的粮食高产县。早在1958年就被国务院授予“农业社会主义建设先进单位”。1994年建成我国西北地区首家“吨粮县”。要在这个高产县干出一番业绩，相对很难。也有人说，粮食已干到头，想抓出高效，不可能了。不如干些看得见的“政绩”，留个好名声。我认为，这样一味追求表面，政绩会不实，弄不好还会给继任者留下不少“擦屁股”的事，正是一个人的“实绩”，几代人的包袱。
干实绩，首先要实。去年3月，随着产业结构的调整，打破单一种植粮食的格局，梨枣、酥梨栽种形成规模。县上在上报材料中，汇报梨枣面积2．5万公顷，我觉得不实，就骑车子到耿镇、崇皇乡一带，组织近百人，以尺为准，一块地一块地丈量，最后落实才6000多公顷，政绩中挤掉“水分”，换来了人心。
讲政德树好形象，干实绩让群众得到实惠。我的立德之本，是“凭党性干事，凭本事吃饭，凭骨气做人，凭政绩用人”。就拿调整农业结构来讲，现在有的缺乏求真务实的科学精神，盲目攀比，耗费大量财力和物力，搞短期行为，甚至一味追求惊人的“政绩”，忽视长远利益，越调越穷，调而无功。我们在对全县农村经济深入细致调查分析基础上，并没有亦步亦趋，尾随在别人的后面，去吃残羹剩饭，而是从县上实际出发，干实的。县委、县政府把“开放、开发、发展”作为振兴高陵经济的战略方针，把泾渭三角洲招商引资作为发展县域经济的战略重点。25平方公里的泾河工业区的开发已列为西安市十年规划。
讲政德、宽容豁达，干实绩、消除忧烦，工作起来就会有朝气和活力，面对困难更有信心和力量。
（作者系陕西省高陵县委书记）
（附图片）
第12版(党的生活)
专栏：本期聚焦
一名原副厅长的狱中悔悟
耿延良
陕西省原民政厅党组副书记、副厅长蒋天才因犯受贿罪被判处有期徒刑3年，如今在高墙铁窗中服刑。在黄土高原的陕北米脂县，那些朴实而善良的老区人民推开记忆的闸门，向我诉说了这位关中道上农民的儿子，是如何从一个农学院水利专业毕业的大学生，经过十几年的艰辛努力，成为一名县水利水保局副局长，又由于工作出色，从一个县水利局副局长一跃而成为地委副书记的奋斗历程。也诉说了蒋天才自1990年来到省民政厅任了党组副书记、副厅长后，慢慢地变质过程。直到今天，他变成了人民的罪人，沦为阶下囚。在失去自由的囚禁生活中，蒋天才有了痛苦的回忆和思索：
“民政工作，是一项为最困难的人服务的工作，陕西又是比较困难的省，而作为民政厅的领导，却在最困难的人民群众身上得好处……”
陕西省民政厅部分领导干部贪污受贿、私分公款案共涉及31人，其中受党政纪处理12人，被追究刑事责任的厅级干部3人，处级干部4人。其性质之恶劣，案情之复杂，涉案层次之高，涉及面之广，影响之大，均为近年来所未有。
作为涉案人员之一的蒋天才，他是怎样认识这一全国注目的案件呢？
“民政厅这一重大经济案件，牵系的人很多，问题性质是十分严重的，损害了党和政府在人民群众中的威信，给全省的民政工作带来了不可估量的损失，也害了民政系统一大批干部，教训是十分沉痛的。”
“民政厅发生这一重大经济问题，不仅是个人有多少责任，有多大问题，而主要是性质严重，不是一般的经济犯罪，而是动用救灾款，从灾区和贫困的地区收受钱物。这在历朝历代（都是）国法（所）不容的。”
陕西省民政厅为什么会发生这么重大的经济犯罪案件呢？
“第一，厅党组一班人没有走正路，没有带好头，是发生这一重大问题的主要根源。”
“其次，民政厅管理混乱，特别是财务管理，没有规章，造成漏洞，给处室权力过大。对国家在困难情况下拨给的救济贫困和灾民的经费，不珍惜，管得不严，没有把仅有的钱用在最困难的人身上。这些钱看人情，给参与这项工作的人留口子，从而一级影响一级，带坏了一批干部，在民政系统形成了不良风气……”
“三是厅党组一班人不团结，民主集中制和集体领导作用发挥不正常，是民政厅发生问题的重要因素。”
面对铁窗，蒋天才回顾自己的人生之路，他追悔莫及；剖析自己的犯罪根源，他痛心疾首。现在，他决心改过自新，重新做人。
“从审查我的几十天来，我对自己的问题从不认识到有了较深刻的认识。我（之所以会）走上犯罪（道路），主要是自己放松了思想改造，不能以一个普通党员（的标准来）严格要求自己，忘了本。”
“自己以权谋私，由小到大，由少到多，私心、个人主义占了上风，走上了犯罪的道路……”
“自己作为一名知识分子，中青年干部，在党的培养下，走上领导岗位，作为一个贫农家庭出身的农村孩子，党交给了自己民政工作这样重要的任务，没有把握好自己，（没有）努力为党为最困难的人工作，而走上了犯罪的道路，自己的教训是沉痛的。”
“当自己刚刚走上领导岗位时，自己曾立誓努力工作，决不辜负党和人民对自己的培养。在榆林地委工作和刚到民政厅工作，自己还能严格要求自己。但后来放松了学习，放松了思想改造，放松了对自己（的）严格要求，丧失（了）进步（的）信心。思想上失去了警惕，把握不了方向，把握不住自己，私心、个人主义使自己不顾党中央三令五申的要求，党的领导干部要廉洁自律，而是在经济改革大潮中，迷失了方向……如果自己不拿这些钱，自己不犯罪，也会阻止民政厅这一经济案件的扩大，现在回想起来，悔之已晚……”
“总结人生，反思自己，教训是十分沉痛的，使我丧失了为党工作的机会，在人生的历程里摔了大大的一跤。这已经是过去，这些问题是教育自己、教育子女活生生的反面教材。自己要在有生之年，不论将来做什么事情，都要努力为人民做一些有益的事情，以弥补自己的过失。”
“我现在失去了自由……我也在不断地认识和反思自己的人生……”
编后
蒋天才迟到的忏悔，犹如暮鼓晨钟，催人猛醒，发人深思。
从蒋天才对自我蜕变的认识，我们可以看出，对于每一个共产党员来讲，坚定的政治信念，不是可有可无，而是立身之本；加强思想改造，不是一时一地，而是一生一世。否则，就会毁自身、害民众。
从蒋天才对发生这一重大案件原因的剖析，我们不难看出，对于每一个机关团体，如果丧失了一个坚强的领导核心，失去了一个正确的政治方向，那必将是一盘散沙，歪风盛行，结果只能是带坏一批干部、损害政府形象。
让我们都汲取教训，从蒋天才的悔悟中受到教益。
第12版(党的生活)
专栏：时代公仆
方齐连的改革“三部曲”
陈鹏 魏文忠
初春，记者在福州采访时听说了福州市国税系统在“千家企业评税风”活动中，满意率高达99％，并被福州市命名为六大文明系统之一，88％的所属单位被福建省委、省政府命名为文明单位。
税官、税风的“名声”欠“佳”也决非某一地区或某一时期存在。为什么在福州，“高高在上”的税官变得让人满意了呢？接连几天的采访，人们都异口同声：这与福州市国税局党组书记、局长方齐连上任后的改革“三部曲”分不开。
改革先从人字上做文章
治税先治队，要改变作风，人是关键。方齐连第一步从“人”字上做文章。针对系统内部存在机构臃肿、工作效率不高等问题，方齐连说：“总共就100级台阶，却设了108个职位，这怎么行？只有改革！”他大刀阔斧将系统内部机构由261个精简为95个，将基层征收机构由117个税务所撤并收缩为53个中心分局。同时宣布：对基层局所有主任、科长、分局长全面实行公平竞争上岗。
此举一出，群言哗然。方齐连则是力排众议，义无反顾投入改革。他亲自研究制定方案，亲自出卷、押卷、监考，亲自带队监督考核。竞争上岗实行公开化、民主化、法制化和量化的干部选拔机制，凭分数高低择优进岗，其中考试成绩占40分，考核推荐占40分，民主测评占20分，并且将领导的推荐分限定为10分，而群众的考核推荐分占50分，真正将选人用人的权力交给群众。在竞岗中，有628人占全系统近40％的干部报名参与中层领导岗位的角逐，经过个人自荐、资格审查、群众测评、政治业务考试、民主考核推荐等程序，最后332名优秀干部脱颖而出，而91名原正、副科、所、分局长，由于年龄、考试成绩不理想或者群众考核没过关而落选下岗当一般干部。竞争上岗激发了全局的活力，不仅优化了干部队伍结构，使中层干部整体上了一个档次，也堵住了“跑官”、“买官”的歪风。实现公平竞争，也大大激发了大家的工作学习热情。竞争上岗在社会上引起了强烈的反响，国家人事部在全国人事工作会议上重点交流推广福州国税局的竞岗经验。
改革从廉政抓起
税官为什么厉害，为什么有人能利用“税服”腐败，说到底是因为有人钻了征税中的空子，个人谋取利益。方齐连就抓廉政入手，铲除腐败的根本。
在内部，福州市国税局取消税收专管员，改变过去“一员进厂，各税统管”的模式，建立起征收、管理、稽查三权分立、三位一体的电脑监控体系，形成各职能部门相互制约的机制，铲除腐败滋长的土壤。他组建起全省税务系统第一家计算机机构——福州国税信息中心，引进40多名计算机专业人才，输送骨干到香港、美国深造，并在干部中全面培训电脑，将电脑不过关的撤下领导岗位。对于计算机硬件建设，实行重点扶持，倾斜投入，优先发展。从市局、县区局到中心分局、办税大厅全面完成电脑联网，基本实现电脑化管理，彻底告别了手工开单的历史，办税效率提高了10倍以上。特别是计算机在发票稽核、稽查选案中发挥着重大作用，每年为国家挽回税款损失上亿元。1997年底，经科委专家鉴定福州市国税局的计算机信息管理系统已居全国领先地位。
此外，他还强化监督机制建设，在系统内设立了97名廉政监察员，对外聘请了445人为廉政督察员，向全市6万多个纳税户发放监督表，请社会公开评议税风。在全市行风测评中，该局被评为行业纠风先进单位。
改革让“主人”变“公仆”
为了改变税务的“衙门”作风，变“主人”为“公仆”，变“重管理轻服务”为“重服务兼管理”，方齐连提出换位思考，让干部职工开展“假如我是纳税人”大讨论，并通过“我与纳税人心连心”、“我为文明窗口争荣誉”、“满意在办税服务大厅”等系列活动，切实转变干部的思想观念，增进服务意识，改进工作作风。
优质服务是他们改革的又一个突破口。他们从优化办税服务环境、完善服务设施入手，投资2800多万元，建立了65个多功能的办税服务大厅，配备了近600台电脑，实现从农村到城市全面电脑联网，并积极开发运用电子申报、电话申报、邮寄申报等科学便捷的申报方式。纳税人刷卡办税，一次性完成从申报到缴税一条龙涉税事项，全过程由手工操作时的几十分钟缩短为1分钟，彻底改变了过去排队办税的现象。并从方便纳税人角度考虑，在办税大厅里增设了咨询台、休息座、资料架、磁卡电话、急救药品、局长信箱、爱心雨伞等等。
改革赢得了社会的赞誉，同时也促进和保障了中心任务的完成。自建局以来，福州市国税局工商税收每年以2亿元的高速递增，1997年达到25．3亿元，完成年任务的110．5％，超收了2．4亿元。对于这些成绩的取得，方齐连总是谦虚地说，我只是做一名共产党员该做的事。
第12版(党的生活)
专栏：议论风生
让嘴馋干部称称“王”
沈永昌
整治公款吃喝，喊了多年，收效甚微，社会舆论称其为“顽症”。河北某县今年终于出了新招，在全县范围内开展万人评选“吃喝大王”活动，一个村的两任村支书“金榜题名”，当上了首任“吃喝大王”。
这两位“吃喝大王”也实在吃得可以。一位村党支部书记“上面来人陪着吃，上面没人自己吃，有钱吃，没钱赊账也要吃”；甚至连向农民征收的提留款、计划生育款也吞进了他的肚子里。三年吃喝费用高达十四万元。另一位代理支书更是“青出于蓝而胜于蓝”，一年下来吃喝支出四万多元，还外欠饭费三点八七万元。粗算算，平均每天吃喝公款二百多元。给他戴上一顶“吃喝大王”的桂冠，想来是当之无愧的。
这个名为傅村的地方一定富得冒油吧？非也，这地方人均收入不足一千八百元，村里穷得盖不起学校，二百八十多个小孩有一半挤在危房内上课，而村干部只顾自己吃喝，不管村民死活。越吃嘴越馋，越馋就越是变着法儿向农民收钱再吃再喝。如何才能整治得了这些嘴馋干部，该县县委采取评选“吃喝大王”的办法，让吃得满嘴油污、满身酒气的人在全县干部群众中称“王”，在大庭广众之下亮相、曝光，既让其丢官，更让其丢人。据说，这办法十分灵验，一季度一次的评选“吃喝大王”，整住了那些馋嘴干部，全县招待费比去年同期下降百分之九十，全年可节支一千万元。
看来，“顽症”并不顽，评选“吃喝大王”就是一帖整治公款吃喝的猛药，真想下气力治理公款吃喝的地方和单位，不妨也让嘴馋干部称称“王”。
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专栏：
铁道部第十一工程局党委“一班人”，坚持到施工生产第一线去发现问题、解决问题，使思想政治工作与企业的施工管理贴得更紧了。图为局党委书记朱长洪（左一）在施工第一线工作。 李成武 郑传海摄影报道
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专栏：党建百花园
高坪区 为农村基层干部投保见义勇为保险
本报讯 四川省南充市高坪区多方筹集资金，积极为农村基层干部投保了每人最高保险金额5万元的见义勇为保险。南充市高坪区委、区政府选择了具有最佳保险保障的“见义勇为团体人身意外伤害保险”作为赠送给乡村社干部长年辛勤工作的一份特殊礼物。根据规定，乡镇、村社干部在制止犯罪、抢险救灾、舍己救人等见义勇为中英勇牺牲或残废，受到县（区）以上人民政府命名表彰的，每人最高可获得5万元的见义勇为保险金。据了解，目前已有2224名乡镇、村社干部参加了该项保险，保险总金额高达1．112亿元。 （何志永）
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专栏：党建百花园
广水市 外出党员同村支部建立“双向联系”
本报讯 湖北省广水市516个村支部同所在村的1371名外出党员保持着书信、电报、电话往来，实行“双向联系”，取得好效果。
联系的内容主要有以下四个方面：村支部把村里的情况和各项农村政策等情况写信告诉外出党员；外出党员每季度向村支部书面汇报在外学习、工作、生活情况，接受村支部的监督和评议；向支部提出发展经济的建议；传递外地的有价值的致富信息。两年多的实践证明，这一活动，在外出党员与村支部之间架起了一座沟通的桥梁，使外出党员能自觉接受监督和约束，树立党员的良好形象。外出党员向村支部提供信息和建议1022条。（熊哲）