第3版(政治·法律·社会)
专栏：
国务院法制办公室主任杨景宇答记者问
政府机关不得为企业经济活动提供担保
新华社北京5月26日电 一段时间以来，一些政府机关违反法律和国家有关规定为企业的经济活动提供担保，有的还强令企业为他人提供担保，由此带来大量民事纠纷。记者就此采访了国务院法制办公室主任杨景宇。
问：政府机关能不能为企业的经济活动提供担保？
答：按照担保法的规定，国家机关不得作保证人，为企业的经济活动提供担保；能够做保证人的，只有那些具有代为清偿债务能力的法人、其他组织或者公民，如金融机构、企业等。最高人民法院1988年《关于贯彻执行〈中华人民共和国民法通则〉若干问题的意见》中规定，国家机关不能担任保证人。国务院办公厅1993年专门发出通知，严禁行政机关为经济活动提供担保。国务院有关部门也多次发出通知，规定有关政府部门不得为经济活动提供担保。根据上述规定，任何政府机关如果为企业的经济活动提供担保，那就不仅违反了政纪，而且都是违法的。
问：政府机关为什么不能为企业的经济活动提供担保？
答：一是，按照政企分开的原则，政府机关不得干预企业的经营活动，而且它本身也不能从事经营活动。因此，政府机关提供担保，同其法定职责是相悖的。二是，政府机关的经费是保证机关履行职责的，不具有代为清偿债务的能力。三是，国家财政的资金属于公共资金，不能用来为哪一个特定的债务人偿还债务。
问：政府机关为企业的经济活动提供担保，会产生哪些法律后果？
答：现在有些政府机关有令不行、有禁不止，仍在违反法律和国家有关规定提供担保。从实际情况看，这些所谓的担保，往往是这些机关的负责人或者掌管财务的人员，利用机关的名义提供的，按照法律和国家有关规定，这种担保是无效的，而且从一开始就无效。但是，根据民事法律关于过错责任的原则，如果提供这种担保，一旦被担保人不能偿付债务，致使其债权人受到损失，提供担保的政府机关负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员就要在担保范围内，按过错大小承担相应的赔偿责任，并对其依法给予行政处分；构成滥用职权罪、玩忽职守罪或者贿赂罪的，分别依照刑法有关规定追究刑事责任。
问：有的政府机关并不直接提供担保，而是强令某一企业为他人提供担保，这种做法是否可以？
答：企业是否为他人提供担保，属于企业的经营自主权，政府机关不得干预，不得强令或者指定企业提供担保。按照担保法的规定，任何单位和个人不得强令银行等金融机构或者企业为他人提供担保；强令其为他人提供担保的，银行等金融机构或者企业有权拒绝。商业银行法规定，任何单位和个人不得强令商业银行提供担保，商业银行有权拒绝任何单位和个人强令要求其提供担保；强令提供担保的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员要给予纪律处分，造成损失的，应当承担全部或者部分赔偿责任。根据上述法律规定，政府机关强令或者指定企业为他人提供担保，是违法的，不论谁这样做，都要承担法律责任。
问：当前经济活动中的担保还有哪些问题值得注意？
答：除一些政府机关违反法律和国家有关规定提供担保外，现实生活中还有一些值得注意的问题，主要的：一是，轻率担保。一些企业没有了解被担保人的资信状况就轻易为其提供担保，或者碍于情面草率为借款人担保，一旦借款人无力偿付债务，担保人就要被追究责任。二是，盲目担保。一些企业超出自身偿付能力盲目提供担保，导致无法履行担保责任。三是，徇私担保。有些企业的法定代表人出于私利，如为了收取担保费、中介费等，为他人提供担保，或者为自己的亲属所办的企业提供担保，最后导致损害企业利益，甚至国家利益。
总之，提供担保，必须严格执行担保法规定的条件和程序。各级政府机关和企业法人、其他组织或者个人都要认真学习担保法和国家有关规定，增强担保意识，健全内部管理制度，依法正确履行担保责任，保障担保活动的健康发展。
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专栏：
总参举办军师职领导干部读书班
据新华社北京5月26日电 （张彦中、马晓春）中央军委委员、中国人民解放军总参谋长傅全有今天参加总参军师职领导干部读书班学习交流时强调，要深入学习党的三代领导核心关于加强党委班子建设的重要论述，深刻领会中央提出的“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的十六字方针，大力加强党委班子建设。
傅全有说，领导方法“十六字”方针，是新形势下加强党委建设的根本指导方针。总参各级党委一定要认真学习领会，坚决贯彻执行。贯彻“十六字”方针，关键是提高党委正副书记的素质。各级党委正副书记一定要坚持高标准严要求，切实履行好肩负的重要责任，着力提高四个方面的能力，即：坚持原则，提高决策的能力；把握全局，提高抓大事的能力；团结同志，提高组织协调的能力；加强修养，提高解决问题的能力。
总参这期读书班是5月12日开始举办的。学习期间，60多位军师职领导干部通过系统地读原著、听取专题辅导、举办报告会、观摩展览、联系实际讨论研究，收到了较好的效果。
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全军高科技培训班学员深入调研
据新华社长沙5月26日电 （奚启新、毛良才）全军第一期高级干部高科技知识培训班学员，在圆满完成高科技理论知识学习任务后，今天开始深入部队对高科技装备建设进行调研。
举办全军高级干部高科技知识培训班，是中央军委和总部为进一步贯彻落实江主席重要指示，全面提高我军高级干部素质而采取的一项重要举措。据有关部门介绍，设在国防科技大学的全军高级干部高科技知识培训班，主要对全军军以上领导干部进行高科技知识培训。培训以军事高科技为重点，与武器装备建设运用相结合，与高技术条件下局部战争的战法研究相结合，使现代科技知识特别是高科技知识真正成为我军建设和发展的重要推动力。
在前期理论学习阶段，学员坚持“认真学习、民主讨论、积极探索、求真务实”的学风，克服困难，取得了良好的学习效果。从今天起，培训班学员深入部队进行调研，坚持理论与实际相结合，探索全军高科技知识学习和运用的成功途径，积累经验，用以指导和推动全军的学习和运用。
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专栏：
高检组织先进事迹报告团
据新华社北京5月26日电 （记者汪金福）最高人民检察院近日组织全国检察系统先进事迹报告团，分别在北京、河北、山西、辽宁、吉林、安徽等地巡回报告。
据介绍，报告团成员中有严格执法，拼搏奉献，在反贪斗争中做出突出成绩的北京市东城区人民检察院反贪科的集体代表；有秉公执法，不畏权势，依法查办侵权、渎职犯罪案件的“模范检察干部”湖南省衡阳市人民检察院渎职犯罪侦查局局长柏三元；有尊重科学，一丝不苟，爱岗敬业的“模范检察干部”、吉林省长春市人民检察院技术处副处长刘亚莉；有在平凡岗位上做出不平凡成绩，一心为民的一等功荣立者、省劳动模范、山东省聊城市东昌府区人民检察院起诉科副科长白云；有忠于职守，英勇无畏，不怕牺牲的“模范检察干部”、安徽省蚌埠市人民检察院监察室副主任杭巨平等5人。
最高人民检察院要求，检察干警要以先进典型为榜样，讲政治，讲党性，顾大局，振奋精神，努力工作，为党分忧，为民解愁。
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专栏：
国家安全部部署整顿工作
据新华社北京5月26日电 全国国家安全机关教育整顿工作汇报会日前召开。这是继全国国家安全机关队伍建设和反腐败工作会议以后，国家安全部党委为进一步推动教育整顿工作而召开的一次再动员、再部署的会议。
国家安全部部长许永跃在会上要求国家安全机关各级领导干部树立坚定的共产主义理想信念，养成良好的学习风气，严于律己，发挥表率作用，保持旺盛的革命斗志，抓好领导班子自身的思想政治建设；各级国家安全机关在教育整顿中严肃认真地查处违法违纪案件，抓好政治纪律、工作纪律和各项规章制度的贯彻落实。
许永跃还提出，要把教育整顿落实到整改和建章立制上，抓住最容易发生问题的部位和环节，建立健全严密的工作制度和干部队伍管理制度，强化内部监督制约机制。
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专栏：
《以共和国的名义》封镜
本报讯 为纪念人民检察院恢复重建20周年，一部反映检察机关查办贪污贿赂犯罪的专题片《以共和国的名义——来自共和国检察机关的反贪报告》已经封镜。该片既体现了党和政府反贪污腐败的决心、举措和思路，又反映了检察机关全面发挥法律监督职能，在查办贪污贿赂犯罪案件中所起的作用。该片由原最高人民检察院检察长刘复之题写片名，由检察日报社组织拍摄。（刘文）
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专栏：国片新闻
“六一”前夕，全国政协委员、香港繁荣集团董事长陈玉书于26日在西安签名售书，并将所售款项全部捐赠陕西回归儿童村。图为陈玉书夫妇在募捐仪式上。
孟西安 祁鸿斌 摄影报道
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专栏：短波
短波
河北军民纪念董存瑞牺牲50周年
本报讯5月25日，河北省委、省政府和省军区联合在董存瑞牺牲地——承德市隆化县隆重集会，纪念董存瑞牺牲50周年。国务委员、中央军委副主席迟浩田题词：“舍身为国，浩气长存。”（崔长生 李见辛）
北京开展全市消防执法大检查
本报讯记者毛磊报道：自5月25日起北京全市开展消防执法大检查。公安消防机关将组织130个检查组对全市大型商市场、集贸市场、批发市场、建材家具市场、中小学校等16类重点场所进行深入检查，消除火灾隐患，严防群死群伤的恶性火灾发生。检查时间为一周。
民航长春机场客运部献爱心比奉献
本报讯曾经荣获15项国家级荣誉称号的民航吉林省管理局长春机场客运部自今年5月将每周一作为“爱心服务活动日”，成立“爱心服务组”，为旅客提供优质的地面服务。中心售票处的全体员工还为南关区西二小学的特困生季阳捐款，并决定今后每月定期资助她，直到小季阳能够独立生活。
（刘巍 王臻 赵长生）
阿城注重选用农村跨世纪人才
本报讯黑龙江省阿城市委确定了市、乡、村三级领导培养年轻干部工作责任制，常年坚持培育输送年轻干部。目前，这个市第一批推选的204名后备人才已有45％走上了领导岗位。
（赵力 林艳秋）