第9版(经济周刊)
专栏：
北京海关查获精神药品走私案
北京海关近日连续查获5起外国旅客出境携带精神药品走私案，并打掉一个贩卖窝点，共计查获盐酸安非拉酮82285片。经鉴定，这些药品含有联合国列入管制的安非拉酮成分。图为5月14日，首都机场海关和安检部门从一俄罗斯旅客的出境行李中，查获这种药品3799片。
胡天舒 王震 摄
第9版(经济周刊)
专栏：
5月15日，大连举办’98世界华人饮食科技与文化交流博览会，有人要违规进行厨师和餐饮企业评比活动——
内贸局断然出手
乱评比改弦更张
本报记者 田俊荣
4月初，有人向国家内贸局反映，将在大连举行的’98世界华人饮食科技与文化交流博览会原设“世界华人烹饪技艺表演”一项被偷梁换柱，换成了“世界华人烹饪技艺表演赛”。赛后，将评比产生“世界中厨大师、名师、名厨、名星，世界中餐经营大师、名店、名校、名优食品和世界中餐烹饪金、银奖”等。申报这些荣誉称号的海外参赛者要交纳50美元报名费和2000美元推荐宣传费，国内选手则分别为300元和8000元人民币。博览会组委会内部对此意见不一。
4月13日，组委会讨论决定，只搞烹饪技艺表演，不赛不评不推荐，并决定正式发通知。但承办单位却置若罔闻，压着通知不发。为此，中国名人协会、世界中国烹饪联合会、中国烹饪协会、中国食品工业协会等纷纷退出主办单位之列，以示反对。
5月12日，内贸局正式致函博览会，表示不支持厨师和餐饮企业评比活动，并将予以坚决制止；如果执意要进行评比，内贸局将公开宣布评比命名无效；对不听劝阻、仍然参与表演赛评判工作的评委，将停止其在今后全国性烹饪大赛中的评委选聘资格。
5月17日，表演赛前一天，博览会组委会致函内贸局，表示完全接受处理意见，不搞评比命名活动。5月20日，记者电话采访了尚在辽宁的组委会主任、中国食文化研究会执行会长杜子端。杜先生坦言，评奖费已经退回，比赛已恢复成表演性质。
第9版(经济周刊)
专栏：沟通你和我
一周来，河南西峡符祖国、江西广昌吴小毛、河北石家庄马强等百余位朋友给本刊来信来稿。这里刊登湖南读者周云武的来稿——
“结合”要看“结合力”
某县前几年新办一个毛巾厂，投产后连年亏损。为挽救这个厂，县里“软硬兼施”，要多年来效益好的酒厂将其兼并。但兼并后由于设备不能相互利用，原料来源不同，产品投向的市场范围也存在差异。运作不到一年，沉重的包袱便将酒厂一起拖入了困境。
企业搞结合，要看条件，看有没有“结合力”，“结合力”大不大，能不能有效地实现资产重组。这就像遗传学上的杂交组合需要科学选择一样。驴与马的优点能够聚于一身，但想培育出像牛一样的青蛙来，就不大可能了。企业之间是否有“结合力”，要看在原材料、产品、设备、市场、环境等方面有没有联系，联系得紧不紧，有没有内在“结合力”。不作调查研究，不进行科学分析和周密论证，硬性“拉郎配”，要不得。
第9版(经济周刊)
专栏：连续报道
错收费乱收费，该不该收电话初装费、月租费，近来成为舆论关注的焦点。本刊刊登《关注话费》报道后，记者采访了信息产业部有关人士，他们表示——
感谢关注 渴望理解
本报记者 冉永平
原邮电部办公厅负责人说，社会各界关注话费，特别是关注电信业的服务是好事。现在电话走进千家万户，关注自然就多了。这位负责人说，对于群众的反映，作为行业主管部门非常重视，并采取措施整改。如从4月1日起就降低滞纳金比例，由原来的每天1％降到3‰；用户欠费停机重新开机的不再收手续费；对一些以往有政策，现在没有很好执行的，则重申规定。如免费长话费查询，用户不用电话可按规定返还初装费，多收的话费立即退还，不应在下月话费中扣除等等。
同时这位负责人还解释说，电信业有两个特点：服务范围广、技术发展快。这两大特点导致服务容易出问题。目前我国所有县都通了程控电话，有的边远县邮电局就几个人。服务范围广管理就难。电信技术在世界上发展最快。新技术既带来方便，同时由于其本身需要完善，也会产生问题。比如移动电话漫游错收长途费问题，200卡的残留资金等，都属于新技术的新问题。
对于初装费和月租费，原邮电部办公厅负责人认为，其涉及到国家产业政策，是比较复杂的问题。这位人士说，邮电通信是改革开放以来发展最快的领域，这很大程度上正是得益于国家制定的收取初装费的政策（初装费收入约占我国通信投资的1／3）。国家财力不足，又要加快建设，收初装费是各国在发展时期较通行的做法。当然，初装费也不是固定不变的，而且是随着发展在逐年降低。目前，全国平均电话初装费已由1990年的四至五千元降到目前平均1600元左右。
原资费处负责人说，用户对月租费的意见可能是电信部门对于收费制度的解释说明不够。目前世界各国电话月租费收费有三种形式：包月制、单式计次制、复式计次制。包月制计费方式是用户缴纳月租费后，不再按次收取通话费；单式计次制是用户交纳的基本月租费含有一定的免费发话次数，超过免费次数另按次收取通话费；复式计次制是用户交纳的基本月租费不含免费发话次数，每次通话另行收取通话费。原邮电部和国家物价局发的文件规定，电信部门可采用其中任何一种收费形式。我国大城市普遍采用复式计次制，一些边远地区采用包月制。对于用户，三种形式付费大体相当。但是，按照规定，一个地区只能采用一种收费方式，不可混用。而在目前各地执行政策时出现偏差，如采用复式计次制又规定了免费发话次数，这就造成了一些混乱，是应该纠正的。
第9版(经济周刊)
专栏：
大商厦：卖货还是卖柜台
新华社记者 张茂民 厉正宏
记者近日在北京、上海、河南等地调查了解到，目前国有商业企业经营功能退化严重，特别是改建扩容后的大型商厦，自营比重大幅度降低，纷纷采用招商租赁商厦场地，引厂进店设立专卖等经营方式；自营业务中也多采用代销方式，即由供货厂家垫款供货，商家先售货后结账，货卖不完还可退给厂家。专家指出，这种“商业不经商”、“商厦经营蜕变为物业管理”的现象亟需引起关注并尽快扭转。
据各地商业主管部门介绍，目前国有大商厦的自营率（包括代销在内）大约不足50％，企业界私下透露的比例更低。来自上海的一份资料显示，一家知名大商厦的自营商品比例约占20％，代销商品占20％，其余皆引厂进店。北京等地的情况大同小异。
商业不经商现象的出现和加剧，确有市场经济条件下的种种客观因素：商业企业一般流转资金短缺，引厂进店等可减轻贷款成本。另外，厂家进店有利于更快捷地捕捉市场消费反馈，指导生产适销对路产品。但是，大型商业企业作为流通业的主流，它的社会分工就是“经商”，如果商业主业经营，主要靠出租场地、收取厂商“进贡”费用这种“物业管理”方式，“经商”与房产管理部门又有什么区别？据调查了解，目前国有大企业自营比例微弱已产生两大明显后果，一是商品流通本应有的经营效益流失；更严重的是商业主业经营能力衰退，业内行家评价认为“现在大型商厦越来越现代化，而商业企业的营销水平反而降低得像管理集市”。
虽然有诸多客观原因使国有商业经营难度前所未有，但企业机制转换仍不适应激烈的市场竞争还是关键所在。现在盛行的招商租赁或代销等方式的实质，是商家回避自营中进货、销售的风险，组织什么货源、怎么营销、是否卖得出去等等，都无需太多操心，只管坐收各类租金、费用和分成即可。商业企业自主经商，必须深入研究市场，及时捕捉消费动态，提高营销水平和资金效率，强化内部各环节的基础管理等等，按目前流行的靠招商铺摊子如此简单“经营”，不用多久必然会弱化商业的经营功能和水平。因此担忧“今后商业还会不会经商”并非多余。
当然，对“物业管理”式经营，有些商家也有争议的理由和难处。郑州一家大型商厦老总认为：在市场经济条件下，企业经营的唯一目标是效益，既然市场经营风险大，商家以牺牲相对效益为代价取得比较保险的收益，也是现实之举。商界还有一种较普遍的心态是：商家退避自营风险，也受制于目前产品结构不适应市场需求的缺陷，大部分一般化的商品销售不畅，少数稍热销的商品又“千店一面”家家都有，商家也为缺乏适销对路商品的选择余地苦恼。
综合来自各方面的观点：商业须经商，保持适度的自营比例，至少是目前亟须引起高度重视并尽快改变现状的方向。
（新华社供本报专稿）
第9版(经济周刊)
专栏：
长江客运高峰时一年运送旅客4000万人次，而现在还不到2000万人次。面对萎缩局面——
长江客船朝哪开？
本报记者 皮树义
曾经红火了多年的长江水上客运正在萎缩。
90年代之前，长江客轮是沿江居民外出的主要交通工具。最高峰时年运送旅客4000多万人次。近10年来，长江客运量不断下滑。1997年已不到2000万人次。
我国最大的内河运输企业——中国长江航运（集团）总公司，有150条客船，上万名船员，年客运能力3500万人次。进入90年代客运量每年以15％—20％的速度递减，去年只有1050万人次。即使春运高峰，长航也只需投入一半多的船。过去，50天春运每天运送旅客10万人，去年只有一天达到10万人，今年连一天都没有。从1994年开始，长航客运就处于亏损状态。
长江客运风光不再。中国长江航运（集团）总公司总裁李宗琦态度却很达观。他认为，长江客运的萎缩是社会进步的体现。
过去沿江许多地方除了客船几乎没有其他交通工具，水上客运自然看好。这些年来，沿江交通建设迅速发展，铁路、民航崛起，沿江高等级公路不断延伸。目前，从上海至宜昌除部分路段外基本贯通了高速公路，万县到重庆的高速公路也在建设中。与汽车、火车、飞机这些快速交通工具相比，客船速度慢的劣势分外突出。比如，从武汉去重庆，飞机只要一个半小时，高速公路十几个小时，火车也不过20多个小时，而客船却要5天4夜。在时间就是金钱的今天，水运旅客难免分流。
面对客运萎缩局面，长江客船怎么办？李宗琦概括了12个字：大势所趋，形势严峻，改革应变。改革应变就是要适应客运市场变化，调整客运结构，转向旅游客运，提高经济效益和服务水平。
客船速度慢，乘船时间长，正好可以观景。长江两岸有丰富的旅游资源，特别是三峡风光闻名世界，对中外游客有很大的吸引力。如今，长江三峡游不仅可以在船上欣赏两岸壮丽风光，下船游览神农溪、小三峡、白帝城等风景名胜，还可以参观举世瞩目的三峡建设工地。去年长航提出了重点发展旅游客运的目标。收缩客运战线，经营好客源有保证的航线，发展航行速度快的水翼船；压缩那些严重缺乏客源的航线，减少老旧船只，实行船舶择优上线、人员择优上岗，分流职工，减少亏损。重点经营旅游客运，在巩固提高原有涉外星级旅游船服务水平的同时，投资几千万元，把十几条大通铺式的普通客船改造成了小间式有空调、彩电、卫生间的旅游船，面向普通游客。长航集团所属长江轮船海外旅游总公司，是长江上最大的旅游企业，拥有15条豪华旅游船，能提供水陆联运、地面接待等一条龙旅游服务。去年接待游客22万多人次。
近年来长江旅游发展很快，多家办旅游促进了旅游市场的繁荣。但是竞争中也存在着一些不规范的问题，比如，有的地方造旅游船不按国家标准，降低了航行安全性；有的旅游企业以低于成本的价格拉客，违规经营。这些现象造成了竞争的不平等。加强旅游市场的管理，创造平等竞争的条件，长江旅游客运将会有更加光明的前景。
（附图片）
第9版(经济周刊)
专栏：
面对灾难的尴尬
5月20日凌晨，记者在内蒙古阿尔山扑火前线指挥部到处寻找通讯工具，前指只有两部摇把子电话。最后硬着头皮找到副总指挥：本报快要截稿了，用您一会儿海事卫星电话。这是从北京防总带来的仅有的一部现代化设备。当口述完最后一句话，除了指挥部外，所有的电灯全部熄灭。
林区经济条件困难，林业职工人均月工资不足200元，几个林业局已经17个月左右没发工资了。
现代化在防火体系里只是久久期盼的计划。在这里，无电、没电话，更毋庸谈移动电话了。火情通过摇把子传到北京，命令通过摇把子发向前线。此次扑火摇把子发挥了巨大作用。但是，记者深深感到，改善林区防火条件是当务之急，否则，省了钉子烂了椽子。
目前，国家每年森林防火经费仅仅4500万元，一场阿尔山林火损失得以亿元为单位计数，而每年全国林区大大小小森林火灾10000多起，也就是说，每起火灾救、防经费4500元，仅够一架直升机飞6个小时。投资严重不足是老话题，但面对天灾，需要重提，高新技术设备本身就是生产工具，就是生产力。
上图：扑火一线通讯枢纽的家当——两部摇把子。
本报记者 周泓洋 摄
左图：国家林业局副局长李育才只能通过卫星电话协调云南空运洒水外挂件。丁波 摄（附图片）
第9版(经济周刊)
专栏：
加快经济发展 创造就业岗位
国家发展计划委员会主任 曾培炎
●国内生产总值每增长一个百分点，可提供一百二十五万个新的就业岗位。经济增长速度只有保持在百分之八或更高一些，才能基本满足新成长劳动力和其他方面对就业的要求
●我国第三产业发展水平低。如果第三产业就业水平达到发展中国家和发达国家的平均水平，可分别增加九千二百万和三亿个就业岗位
只有保持经济适度快速增长，才能创造更多的就业机会。今年年初，党中央、国务院根据国内外经济形势的变化，及时作出扩大内需、保持经济持续快速增长的重大决策。这不仅是对巩固和发展国民经济“高增长、低通胀”良好发展势头、顺利推进各项改革的宏观要求，也是缓解就业压力、保持社会稳定的重要举措。
国内外实践证明，发展经济是解决就业问题的根本出路。1991年到1998年的7年间，我国国内生产总值年均增长11．2％，非农产业从业人员年均增加1400万人，7年累计增加9805万人。国内生产总值每增长一个百分点，可为非农产业提供125万个新的就业岗位。
“九五”后三年，我国城镇每年将新增劳动力700多万人，下岗职工也将随着国有企业改革的不断深入而继续增加。另外，农村劳动力也将在经济发展和结构调整的影响下继续从农业中分离出来。经济增长速度只有保持在8％或更高一些，才能基本满足新成长劳动力和其他方面对就业的要求，有效地缓解全国的就业压力。
90年代以来，我国第一产业就业人数占全部就业人数的比重由1990年的61．1％，下降到1997年的49．3％，降低了10．8个百分点，第一产业就业总人数减少了4100万人；第二产业就业比重由21．4％提高到23．9％，仅提高了2．5个百分点，对劳动力的吸纳能力明显减弱；而第三产业就业人数占全部就业人数的比重由18．5％提高到26．8％，提高了8．3个百分点，就业人数总量已超过第二产业。7年间，第三产业新创造就业岗位6800万个，超过同期新成长劳动力总量的5700万人，已经成为我国劳动力就业的主体。
我国第三产业发展速度慢，1990年到1997年，三产年均增长速度为9．4％，低于二产15．7％和整个国内生产总产值11．2％的增长速度。目前我国第三产业增加值占国内生产总值的比重仅为32．5％，大大低于发达国家50％—60％的水平，也低于大多数发展中国家35％的水平。1997年，我国第三产业就业人数占全部就业人数比重仅为26．8％，不仅大大低于发达国家平均70％的水平，也明显低于发展中国家40％的平均水平。据测算，如我国第三产业就业水平达到发展中国家和发达国家的平均水平，则可分别增加9200万和3亿个就业岗位。因此，大力发展第三产业，是我国今后扩大就业的主要方向。
当前，搞好劳动就业宏观管理，要着重抓好以下工作：第一，把扩大就业作为宏观调控的重要目标之一，并纳入中长期发展规划。第二，在确定经济发展的重点时，充分考虑扩大就业的要求。积极发展劳动密集型产业，鼓励、引导、支持集体经济、非公有制经济和中小企业的发展。第三，搞好经济与社会发展政策同就业目标的衔接、协调工作。实施有利于扩大就业的经济和社会发展政策。第四，加快建立现代化的就业服务体系。按照统一、开放、竞争、有序的原则，完善劳动力市场服务体系。