第4版(要闻)
专栏：人民论坛
该得罪时就得罪
李峰
朱镕基当总理主持国务院全体会议，第一次讲话就提出约法三章，从严治政，要“敢于得罪人”。这被认为是反映了以江泽民同志为核心的党中央从严治党治国的决心，增加了老百姓对新一届政府的希望和信任。
“敢于得罪人”，这句似乎一听就懂的话，虽然已音落多日，但细咂其中的味道，仍感触良多。
由不寻常的人在不寻常的场合讲那不寻常的话，说明为公办事时不敢得罪人的现象，已成值得关注的时弊。这就需要提到国事日程上治治，需要领导人重槌击鼓，率先垂范。一方面，要给那些敢于向违法乱纪等不良现象作斗争者撑腰；另一方面，要向看见损公肥私之事装聋作哑者发出警告：当心，在从严治党治政中，不要因为怕“得罪”他人，而自己成为被“得罪”的人。
廉洁高效治天下，难免得罪人，必须要得罪人。这是政治学的实话实说。国家和社会是由全体人民的共同利益和相应的法规维系的。每个人的利益、岗位、贡献、需要和思想文化等，又存在着差别。有差别就会有矛盾。正确处理这种人民内部矛盾，领导者有责，每个人应自律。但总会有不讲理、越规者。对这样的人，当然要依理从事，照规矩处置。如果说这就要“得罪人”，那这种“得罪人”不仅难免而且必须。
当然，如果经过学习教育、批评与自我批评，或正确处置，相关者认错了，改正了，那一时的“得罪”也就不存在了。这又可说是“得罪人”和帮助人的统一论。
这种由不解、误解到理解、化解，说明得罪人不得罪人，不以相关双方的主观认识为依据，而以客观事实和是非标准为准绳。简单地说，就是用国家、集体和个人正当权益及其相关的法规、政策和科学理论来衡量。
“敢于得罪人”之“敢”，它的政治内涵是大公无私，坚持真理，照法规办事。站在实事求是的基石之上，谁都不用怕，该得罪时就得罪，最终结果也可能是谁都没得罪。
举个例子，在公共建设中，政府有关部门依法强行搬掉“钉子户”，这是谁得罪谁？“钉子户”可能会讲出许多不搬的理由，认为强搬就是“得罪”他。但不强搬，有关部门就要和“钉子户”一起得罪千家万户。这就存在是“得罪一人，整体获益”，还是“得罪整体，迁就一人”的问题。公理当然应当是前者。如果“钉子户”搬到新家发现，无损还得益，他那一时的不快也就成了自吹自灭的无趣气泡。
在政治、经济、文化等生活中，是否也存在类似“钉子户”现象呢？如果有，搬“钉子户”之理应是相通的。再扩展点说，在组织监督、群众监督和舆论监督等方面，得罪人不得罪人，此理也应是与之相连的。
当然，话也得说另一面，无论于公于人于己，在坚持原则的条件下，少得罪一个人比多得罪一个人好。所以，正确处理人民内部矛盾，要讲原则性、坚定性，也要讲方式方法。应多做思想政治工作，努力做到既分清是非，又团结同志。
第4版(要闻)
专栏：
工作透明度增加 群众满意度提高
辽宁执法公示制擦亮“窗口”
本报沈阳5月24日电 记者冯奎报道：辽宁省在公安、工商、税务等行政执法部门和具有管理公共事务职能的单位推行行政执法公示制，收到明显效果。据对沈阳、鞍山、辽阳、葫芦岛等市较早推行该项制度的50家基层单位的跟踪调查，群众对这些单位的测评满意率达到90％，它们大都成为当地创建文明行业的示范“窗口”。
公示制就是把行政执法内容、程序、工作标准、工作时限、工作质量及责任追究和处罚办法等，明确告之于众，接受社会监督。自1996年下半年以来，辽宁省在执法部门推行执法公示制，这连同服务性行业推行的承诺制，生产经营性行业的信誉制，已经成为辽宁行业作风建设的三大“法宝”。
公示制带来的一个明显变化是执法部门执法透明度增加，在社会监督下，大大提高了工作效率。过去灯塔市办户口拖拉，群众意见很大。实施公示制后，户政部门公开明示：办理户口随来随办，需审批的户口也规定了时限。1997年3月，这里公示制刚刚实施，恰逢灯塔市农村对承包地进行调整，很多农民为此需要正常动迁或上户口等。灯塔市公安局户政科和全市20个派出所，采取提前上班、推迟下班、双休日不休息和登门集中办理等办法，2个月为全市群众办理户口4000多户，没有一例违背公示内容和标准。
执法公示制大长了秉公执法之风。在工商管理部门，集贸市场摊位分配历来是一个比较敏感和棘手的问题。一位从黑龙江到鞍山的经营者，想在当地的启明市场获得一个好的经营摊位，就给一位工商管理人员一次送去现金2万元。这位管理人员耐心地告知摊位分配办法和工作纪律，使这位经营者很受教育。沈阳市和平区工商分局采取摊位位置、摊位数量、分配方案、分配形式、分配结果“五个”公开的办法分配摊位2370个，经营者和群众都比较满意。据不完全统计，实行执法公示制后1年的时间里，沈阳市工商系统工作人员违纪案件案发率下降26％。
第4版(要闻)
专栏：现场短新闻征文
让《国防法》深入人心
廖海金 尹清泉
5月23日一大早，江西省新余市区大街小巷横幅高悬，百余幅国防宣传画布满街头。市委、市政府及有关部门负责人和人武部干部300余人，冒着绵绵细雨，沿着街道两旁摆设了40多个咨询摊点，开展国防兵役法规咨询，向过往群众作宣传。
“为了建设和巩固国防，保障社会主义现代化建设的顺利进行，根据宪法，制定本法……”8时许，《国防法》宣传彩车拉开了活动的序幕。
咨询台前，人头攒动。一位来自农村年近七旬的老汉来到渝水区人武部咨询台前，激动地说：“《国防法》颁布得好啊，我儿子当兵快三年了，前年的优待金没能按时发放，自去年《国防法》实施后，优待金及时兑了现。”接着他从人武部政委艾振华手中要了一份有《国防法》内容的宣传特刊，并扬了扬手中的报纸说：“有了这‘尚方宝剑’，咱就不愁军属的合法权益得不到保障，回去后，我还要向群众宣传。”
“去年，我邻居的孩子因拒服兵役，被罚款3000元。我儿今年正好符合征兵年龄，目前正在经商，听说不履行兵役义务，要注销营业执照，三年内不再批证，而《国防法》对此没有明确规定，请问这种处罚是否合法？”一位中年妇女向在场的军分区政委任先发问道。
“合法。《国防法》是母法，各地政府可以根据《国防法》制定相应的规定。您所说的这种处罚在《江西省征兵工作实施细则》第十一章第四十八条中有规定。”
《国防法》知识竞赛试题发放点，更是热闹。1000多份试题不到一个小时便被争“抢”一空，渝水区人武部当即复印了300余份。
直到下午3时，前来咨询的群众仍络绎不绝。据统计，此次活动共散发“特刊”8000余张，接待咨询群众3000余人次，解答问题100多个。与此同时，新余市全市农村、厂矿都进行了形式多样的《国防法》实施一周年宣传活动。
第4版(要闻)
专栏：
纪念《国防法》实施一周年
五百城市举行系列宣传活动
新华社北京5月23日电 由全国人大常委会法工委、国务院法制办公室、中央军委法制局等单位共同举办的纪念《中华人民共和国国防法》实施一周年系列宣传活动，今天开始在全国500个城市同时展开。
这次宣传活动通过在电视台播放《国防法》宣传公益广告、举行文艺演出、向群众发放《国防法》宣传特刊、组织军乐队演奏爱国主义歌曲、开展“兴我中华、爱我国防”大型演讲报告会等形式，向群众广泛深入地宣传《国防法》，以增强全民的国防观念。许多省、自治区、直辖市和大中城市主要领导参加了宣传的各项咨询活动，并为报刊撰写文章指出，加大《国防法》的宣传力度，不仅可以进一步深化爱国主义教育，振奋民族精神，提高民族的向心力和凝聚力，而且可以充分调动广大群众支持国防建设、军队建设的积极性，促进社会稳定和经济发展，推动国防和军队现代化建设。
《国防法》于1997年3月14日经八届全国人大五次会议审议通过，由江泽民主席签发主席令予公布后实施。它是我国第一部全面规范国防和军队建设的基本法律。
第4版(要闻)
专栏：
村山富市访问南京为“南京古城墙修复纪念园”题词表示
正视历史 以史为鉴
新华社南京5月24日电 （记者徐机玲）应江苏省人民对外友好协会邀请，日本前首相、众议院议员村山富市和日本日中友好协会会长平山郁夫一行，今天在南京参加中日合作修复南京古城墙3周年纪念活动，并参观了南京江东门纪念馆。
1995年，为纪念世界反法西斯战争和中国人民抗日战争胜利50周年，日本日中友协会长平山郁夫发动日本民间人士参与修复“曾被日军炮火毁坏的南京古城墙”的活动，以铭记历史、教育后人，促进中日友好。3年来，南京市政府和南京人民募集资金3．5亿元人民币，已修复近1／2的古城墙。日本友人先后有2万多人次到南京参加修复古城墙劳动，共捐款7000多万日元。
上午10时，在“中日合作修复南京古城墙3周年”纪念大会上，村山富市说：“中日合作修复南京古城墙，不仅是保存了中国人民值得骄傲的历史文化遗产，更重要的是为日本人民提供一个机会，向中国人民表明以史为鉴，实现日中两国世代友好，维护世界和平的决心。”
会后，村山富市与江苏省委副书记顾浩一起为新落成的“南京古城墙修复纪念园”揭牌，并为纪念园写了“正视历史，以史为鉴，祝愿日中友好，永久和平”的题词。然后，又冒着沥沥春雨，登上玄武湖畔修葺一新的台城墙，参观明城垣史博物馆。
下午3时，村山富市与夫人一行，来到南京江东门纪念馆参观。村山富市向南京大屠杀遇难同胞纪念碑敬献花圈并致哀，花圈上写着：“前事不忘，后事之师。”村山富市在观看《侵华日军南京大屠杀》录像、参观纪念馆和陈列展览后，对中日记者发表观感。他说：“南京大屠杀惨不忍睹，我难以用语言表达自己的心情。日中两国是一衣带水、有着悠久历史的邻邦，日军的侵略战争，给中国人民和亚洲人民带来了灾难。我们要以史为鉴，促进日中友好，为亚太地区的稳定和世界和平作出贡献。”
第4版(要闻)
专栏：
昔日“南海戈壁”
今成“海上绿洲”
西沙群岛的军民多年来共种植椰树、木麻黄等树木30余万株，培养草皮、爬藤10多万平方米，使西沙绿化面积达85％以上，昔日“南海戈壁”成为绿树成荫、鸟语花香的“海上绿洲”。
图为西沙永兴岛一角。
新华社记者 陈小鹰 摄
第4版(要闻)
专栏：
管理与保护并重 开发与利用并举
武夷山自然风光与文化遗产相映生辉
本报讯 福建省武夷山管理与保护并重，开发与利用并举，经过近20年苦心经营，使名山武夷自然风光与文化遗产相映生辉，成为一个令人陶醉的世外桃源。近日，“世界自然与文化遗产”申报专家、国家文物局专家等在武夷山风景区考察时，称赞武夷山自然与文化精品硕果累累，认为风景区具备申请世界自然与文化遗产名录的条件。
近年来，随着武夷山旅游业的发展，武夷山市政府重视对风景资源依法保护。继《武夷山风景名胜区总体规划》获国家批准后，又陆续制定了《武夷山风景名胜区管理办法》等20余条法规、条例。同时，在管理上，重视采取“有堵有疏”的办法。堵，即成立专业性风景资源保护机构——风景区管理局，加强对自然资源的管理，并确立了九曲溪上游以及其他主要景点为绝对保护地带，严厉查处毁林开荒、乱挖乱堆等破坏风景资源的行为。去年还成立了全国首家风景名胜区保护协会，将景区内周边行政村和宾馆、旅社等驻山单位纳为会员，通过非行政性社会行为来保护风景资源。疏，即将分散于景区内的山民迁出来，统一规划建房，并给一些生活困难的村民发电饭煲、建省柴灶，给景区内村民生产、生活用的柴炭予以补贴等，最大限度地保护风景资源。
为了弘扬武夷文化，武夷山市因地制宜制定了《武夷山文物保护法》，以及与文物保护有关的《武夷山风景名胜区保护条例》等法规、条例。对重点文物古迹，还相继划定了文物保护区域。及时抢修了一大批文物古迹，如天游观、三清殿、朱熹纪念馆、朱子社仓、兴贤书院、永乐禅寺等，恢复了武夷宫宫门，建设仿宋古街，修补了大量的摩崖古刻。在文化旅游线路建设上，开辟了朱子理学文化旅游线、民俗风情旅游线、宗教文化旅游线、茶文化旅游线。这些文化旅游线路，提高了武夷山的品位和档次。
目前，武夷山正积极进行申报世界自然与文化遗产名录工作，力争使武夷山的保护和管理再上一个新台阶。（王联文 石子镜）
第4版(要闻)
专栏：友好往来
友好往来
苏里南总统结束对中国的访问
据新华社杭州5月24日电 （记者曹银康）苏里南共和国总统尤勒斯·韦登博斯结束对中国的访问，今天下午乘飞机离开杭州。
韦登博斯总统一行是22日晚上从上海抵达杭州的。昨天上午，韦登博斯总统参加了杭州市政府为杭州市与苏里南首都帕拉马里博市结为友好城市的签字仪式。
石广生会见马来西亚客人
据新华社北京5月24日电 （记者王晓东）外经贸部部长石广生今天在这里会见了来访的马来西亚初级产品工业部长林敬益，双方就两国经贸合作和东南亚金融危机等问题交换了意见。
林敬益一行应石广生的邀请今天抵京访华。在京期间，林敬益还将会晤国务委员吴仪等政府高级官员。
第4版(要闻)
专栏：
外交部发言人答记者问
指出中国政府一贯反对任何国家干涉别国内政，从来没有、也不会用金钱影响美国政治，中美合作发射卫星完全符合国际惯例，是正常商务活动
新华社北京5月24日电 外交部发言人朱邦造今天回答了记者的提问。
有记者问：最近，美国一些媒体再次指控中方有关人员参与了美选举政治捐款，指控美劳拉、休斯公司帮助中国改进导弹制导系统，批评美政府批准这些公司继续使用中国火箭发射卫星。美众议院和参议院还通过了多项涉华议案。请问中方对此有何评论？
朱邦造说，中方已多次申明，中国政府一贯反对任何国家干涉别国内政，中国从来没有、也不会用金钱影响美国的政治。中国长城工业总公司发言人已发表谈话，指出美国一些人和媒体大肆炒作的所谓中方人员参与美选举政治捐款毫无事实根据，纯属污蔑。
他说，关于中美合作发射卫星一事，中国长城工业总公司已详细介绍了有关情况，表明双方的有关合作完全符合国际惯例，中方无意也不可能通过发射服务得到美国的导弹技术。中方在此强调，中美合作发射卫星是正常的商务活动，对双方都是有利的。
美国一些议员无视国际关系基本准则，推动通过多项反华议案，粗暴干涉中国内政，中方对此表示强烈不满和坚决反对。
他说，必须指出，美国国内一些人总是不愿意看到中美关系的改善。他们出于不可告人的目的，千方百计地进行阻挠和破坏，甚至不惜采取无中生有、造谣诽谤的卑劣手段，中方对此表示愤慨。他们的企图是不会得逞的。
这位发言人说：中美两国发展健康、稳定的双边关系，符合两国的根本利益，代表了两国广大人民的愿望。我们要求美国政府采取有效措施，阻止上述议案成为法律，以维护和发展中美关系。
第4版(要闻)
专栏：东西南北中
5月24日，福州市3岁的林若崴在父母带领下，来到为纪念福州市建城2200年新辟的园林内，种下了自己认养的纪念树。当日共有700多个福州市民种下了自己认养的树木。
新华社记者 张国俊 摄
第4版(要闻)
专栏：东西南北中
我国开始养育优良纯血马
专门从事英国纯血马养殖、繁育的北京华骏育马有限公司5月24日在京成立，填补了我国育马领域一项空白。该公司第一期投资1000万美元，从澳洲选取1000匹基础公母纯血马种。纯血马适用于各种赛事，马术比赛进入奥运会后，纯血马的养育受到各国重视，一匹优良纯血马的价格可达几十万美元。
第4版(要闻)
专栏：东西南北中
迪庆发现百万年前动物化石群
云南考古工作者近日在迪庆藏族自治州首府中甸县南约6公里处挖掘出一批哺乳类动物化石。据考证，这些化石距今有100多万年。
这次共发现1000多件动物化石。经过专家们考证辨认，已分出10多个哺乳动物种类，其中有云南马、鹿、羊、牛、豪猪、犀牛、鬣狗的牙齿和骨头。云南马是马的祖先之一，它们生活的年代距今200万年左右。
这些化石的发现说明青藏高原的南缘100多万年以来生态环境发生了巨大的变迁，由原来的森林草原环境演变成今天的高山草甸。
第4版(要闻)
专栏：东西南北中
全球机身最长客机抵港
全球首架机身最长的波音777—300型客机5月23日飞抵香港，这架飞机是香港国泰航空公司在美国接收的。波音777—300型飞机属双引擎飞机，是世界上机身最长的商务航机，机身长73．8米，比波音747—400型飞机长3．1米，亦比波音777—200型飞机长10．1米，可载客367人，机上的每个座位均装设小型电视。（均据新华社电）
第4版(要闻)
专栏：
香港特区举行首届立法会选举
选举结果预计于今天下午揭晓
新华社香港5月24日电 （记者朱冬菊、孙承斌）备受关注的香港特区第一届立法会选举今天正式举行，地区直选、功能界别选举和选举委员会选举共有1568308选民在遍布全港的496个投票站投票，选举产生首届立法会议员。
尽管今天香港天文台一度发出黄色和红色暴雨信号，暴雨阵阵，但丝毫没有影响选民的投票热情。清晨7时30分投票站刚刚开放，就有大批选民冒雨前来投票。有的扶老携幼，有的夫妇同来，有的投票站外还排起了长长的人龙。根据选举新闻中心公布的初步统计结果，至夜晚22时30分投票结束，全港共有1489705地区直选选民投票，投票率达53．29％，比1995年分别增加近57万人和17个多百分点，为香港历史最高纪录；共有77813功能界别选举选民投票，投票率达63．5％；选举委员会选举投票选民达到790人，投票率高达98．75％。
香港特区行政长官董建华和夫人董赵洪娉，今天一早就来到住所附近的票站投票。董建华表示：“今天是历史性的一天。我们真正为落实基本法，实践‘港人治港’走出了很重要的一步。”政务司司长陈方安生、财政司司长曾荫权、律政司司长梁爱诗及特区政府其他高级官员也前往投票站投了票。
22时30分投票结束后，工作人员随即将票箱封存，并在警员护送下，将票箱运往设于会议展览中心的点票中心。香港特区行政长官董建华深夜探访了点票中心，并会见了新闻界人士。
据了解，点票工作将连夜进行，选举结果预计于明天下午揭晓。候选人或其代理人、社会各界人士和传媒机构可在点票中心观看整个点票过程。
立法会是香港特区的立法机关，根据基本法的规定，香港特区第一届立法会共由60人组成，其中分区直接选举产生20名议员，由各界人士共800人组成的选举委员会选举产生10名议员，功能团体选举产生30名议员。今年4月，首届立法会选举候选人提名工作全面展开，共有166名被提名人经确认后成为正式候选人。其中10名功能团体选举候选人因为没有竞争对手而自动当选，他们将和今天选举产生的另50名议员一道，组成香港特区第一届立法会。