第3版(政治·法律·社会)
专栏：
一“实”值千金
——湖北保康县委大兴实干之风的故事
李公平 熊北涛 刘东仿
保康，作为湖北省最贫困的山区县，近年来经济快速发展，全县工农业总产值、农民人均收入、财政收入连续3年分别以41％、21％和29％的速度递增，贫困人口也由3年前的10万多人降至3万多人。世世代代所期待的“保民安康”之梦逐步变为现实。群众称赞说：“这得益于县委大力倡导的实说实干的工作作风。”
一副对联倡实干
在保康有一副老少皆知的对联：“说一句，算一句，句句算数；干一件，成一件，件件落实”。横批：“实说实干”。这是1996年春节前夕新任县委书记汪明新的“施政宣言”。
一股实说实干之风由此迅速在全县兴起。县委领导率先垂范。县委书记汪明新经常到基层调查研究，指导工作；县长吴方军分管磷化工业，全县50多家磷化企业的所有车间都留下了他的足迹，帮助企业解决资金、技术、电力等难题，使磷化工业的税收成为县财政收入的半壁江山；计划生育是山区最难的事，县委副书记刘友明带队走村访户，检查督办，使全县计划生育工作由全省后进变为先进……
干部实说实干，群众干劲更足。群众感慨地说：“不怕穷，就怕干部作风飘浮，实说实干值千金！”有4个乡镇之间的28公里乡级公路，坡陡路窄，一下雨雪就不通车，多年没有解决。这年冬天，6000多农民自发来到工地奋战1个多月，建成国家山区二级公路。
一次“结账会”奖实干
在保康县容不得只说不干的“花架子”。每年初县委、县政府都要与各乡镇、各部门签订两个文明建设的责任状，每一项都有具体的指标和奖惩标准，并由负责人缴纳风险抵押金，完成任务情况由县“目标管理办公室”统一考核，年底召开大会结硬账，既兑现经济利益，又决定干部升降任免。
1997年元月18日，全县首次“结账会”召开。超额完成上一年度责任目标的12个乡镇和部门负责人精神抖擞地走上主席台，从县委、县政府领导手中除如数领回了所交的风险抵押金和年薪外，还获得少则几百元，多则上万元的奖金；而未完成目标的8个部门负责人不仅被扣发了年薪，还赔进了风险抵押金近2万元。
3年来，全县共提拔实干者120余人。马桥镇尧治河村党支部书记孙开林带领群众苦干实干，使一个边远高寒山区贫困村一跃成为全县首富村，县委破格提拔他为镇委副书记。
一次“三走”察实情
走边远，走贫困，走农户，县委常委们在“三走”中走村入户察看群众生活，挨村挨户地落实脱贫计划。根据“三走”掌握大量的第一手材料，县委、县政府出台了扶持特困村加快脱贫致富步伐的18条措施，向40个特困村派驻了扶贫工作队。群众不脱贫，干部不回城。
“三走”之后，下坪村500亩常遭水淹的低洼田被改造成高产田，学生从危房搬进了新校舍；鸡公岭村的群众盼了多少代的窨水井建起了，桥架通了……保康县委已决定把“三走”作为一项制度在全县各乡镇和县直各部门中加以推广，每年都开展走村串户的调研，形成察县情观民意的调研之风。
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专栏：
让群众明白 保干部清白
延寿推进村级民主管理
本报讯 黑龙江省延寿县目前拥有147个村民议事会和2115名常年参政议政的村民代表，该县在试点的基础上，逐步摸索出一套切实可行的村级民主管理制度。
——实行村民代表议事会制度，通过民主治村，增强农村党组织的凝聚力和吸引力。这个县以村为单位，普遍建立了村民代表议事会，议事会由威信高的、有代表性的、有参政议政能力的村民代表组成，主要负责研究本村的经济发展规划，兴办重大的公益事业、财务支出等群众关心的热点问题。
——实行政务、财务“十公开”制度，让群众明白，保干部清白。“十公开”的内容包括：征购粮、统筹款、计生指标、基建项目、收支账目、选用人、债权债务、赈灾款物、机动地和承包合同调整等。公开的方式是建立“公开栏”，及时让群众了解村里发生的重大政务、财务活动。由于建立了“十公开”制度，一方面有效地扼制了滥用权力、偏亲向友、财务混乱等现象，另一方面也消除了村民对一些敏感问题的猜疑。
——实行干群双向监督制度，增强了干部群众的自治能力。这个县以村为单位普遍建立了《村规民约》、《模范村民条件》、《村民奖惩制度》，让群众自己制定规范自己的行为准则，由村支部进行监督、执行。对于干部的行为也相应制定了《村干部守则》、《村干部目标考核、评议制度》等，由村民对干部进行监督。干部们由于有了《村干部守则》，过去那种“一靠辈大、二靠罚款、三靠哄吓”的做法没有了，取而代之的是“冬季炕头培训、春季现场示范、夏季田间博览、秋季算账对比”的新工作方法，使这个县的农业不仅告别了晚、少、粗，而且成为本地区农业新技术推广的魁首。
（赵力 赫崇田）
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专栏：
珠峰脚下捡垃圾
李安定 韩松 周笑浪
二十日凌晨，三十多位来自中央和首都新闻单位的记者，从世界位置最高的饭店——定日珠峰宾馆出发，先后到达海拔五千二百米以上的甲吾拉山口和登山大本营营地进行采访并收集捡拾旅游者与登山者遗弃的生活垃圾。
来自北京的这个记者团是为纪念人类登上珠穆朗玛峰四十五周年和推进旅游中的环保意识，由中宣部和西藏旅游局发起和协调的。
这一天，珠峰地区的天气格外晴朗，海拔八千八百四十八米的珠峰揭去了往日常常缭绕其间的云霭，坦露出秀美的身姿。尽管连日奔波和尚未完全适应高原反应，但是来自北京各新闻单位的记者一边采访现场的中外登山者和旅游部门官员，一边积极捡拾玻璃瓶、胶卷盒、塑料袋等生活垃圾。以此唤起旅游及登山者的环保意识，让这一世界最高峰以最纯净、最清新的面貌展示在人们面前。
珠峰地区在一九九四年被列为国家级自然保护区，当地旅游部门的负责人告诉记者，每年来珠峰地区登山的旅游者已近八千人。有关部门一方面积极向游客宣传国家和西藏自治区环境保护、野生动物保护的法律、法规，一方面配备专门人员与车辆，对珠峰地区各景点定期清扫，光是去年一年就处理各种生活垃圾三十余吨。
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专栏：
军队企业下岗职工基本生活保障和再就业工作会议强调
积极稳妥 扎实工作 突出重点 务求实效
本报北京5月22日讯 新华社记者张东波、本报记者郭嘉报道：军队企业下岗职工基本生活保障和再就业工作会议今天在北京结束。会议传达了党中央、国务院召开的国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作会议精神，就做好军队企业下岗职工基本生活保障和再就业工作进行了研究和部署。
中央军委委员、总后勤部部长王克强调，军队系统解决下岗职工基本生活保障和再就业的任务很重，各级一定要按照江泽民总书记重要讲话精神和中央的统一部署，从国家全局的高度，以极端负责的精神，满腔热忱的态度，加强领导，齐心协力，把这件大事抓好，把军队企业下岗职工的基本生活保障和再就业解决好。
会议确定，各大单位要按照积极稳妥、扎实工作、突出重点、务求实效的指导思想，结合本部门、本单位的实际，制定切实可行的计划，逐级抓好落实，逐步解决好军队企业下岗职工分流安置和再就业问题，努力做到每年分流安置和再就业人数要大于当年新增下岗人数。1998年，要使军队企业新老下岗职工都能得到基本生活保障，并力争使更多的下岗人员实现再就业。
会议要求，各级要指导企业建立和完善再就业服务中心。要按照国家确定的基本原则，按军队企业职工年人均工资50％的水平，筹集好用于保障下岗职工基本生活和缴纳社会保险费用的资金，并保证资金落实到位。要加强宏观调控，依法裁员下岗，做到公平下岗、竞争上岗。对双职工、劳模、军烈属、残疾人的下岗，要按国家政策采取保护措施。要尽最大努力解决好军队干部家属的就业问题。
会议强调，要面向市场，转变观念，努力为军队企业下岗职工创造就业机会、开辟就业渠道，鼓励下岗职工自谋职业。要采取多种形式，培训下岗职工，为他们重新就业创造条件。同时，要依托社会，积极协调，力争把军队企业下岗职工的生活和安置纳入国家统一保障体系。要让军队企业下岗职工充分享受到国家的有关优惠政策。所有企业都要参加当地政府组织的养老、失业保险，并按照国家和当地政府的统一部署，积极参加医疗保险等项制度改革，扩大下岗职工基本生活保障资金来源，切实把党中央、国务院和中央军委对军队企业下岗职工的关怀落到实处。
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专栏：
吉林高校党工委整治奢侈浪费
本报讯 近年来，吉林高校党工委在完善系统廉政制度的同时，从严治本，从制止奢侈浪费问题入手，狠抓整治奢侈浪费问题。对高校群众关心的奢侈浪费问题实行了严格的“自纠整改”措施。
该省绝大多数高校对公务接待实行“四定”、“一批”，即：定标准、定地点、定陪餐人员、定领导，一支笔审批的方法，有力制止了公务接待中的奢侈浪费现象。全省高校系统接待费用比上一年下降25％，有效地刹住了吃喝风。该省有4所高校，原计划修建或装修办公楼，有的取消了修建办公楼的计划，有的降低了办公楼装修标准，吉林工业大学仅基建一项为学校节约开支300多万元。
全省高校系统共纠正不符合规定公款安装电话18部，纠正公款配置移动电话28部。长春大学取消4部手机和一部BP机。各高校对公务电话、移动电话话费限额管理，超支自付，年度节约费用30多万元。通过整治奢侈浪费问题，高校领导严于律己的意识更强了，有力地推进高校党风廉政建设工作的健康发展。
（尹思源）
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专栏：讲文明 树新风
税务系统办税服务厅将实行统一规范服务标准
新华社北京5月23日电 国家税务总局在近日召开的推广行业规范化服务座谈会上宣布，将在本行业的办税服务厅推广全行业规范化服务。服务要求主要内容如下：
公开办税 接受监督
（一）公开国家和地方税收法律、法规和规章；
（二）公开各办税窗口的职责范围；
（三）公开纳税人办理各项涉税事务的时限、步骤和方法；
（四）公开服务标准，让纳税人清楚服务项目、标准和范围；
（五）公开收费标准，凡是收费的项目要公开收费标准和依据；
（六）公开违章处罚，定期将纳税检查情况、对纳税人处罚结果和依据公开；
（七）公开工作纪律和廉政规定，将税务人员守则、税务人员职业道德、工作纪律和有关廉政规定公开；
（八）公开受理纳税人投诉的部门和监督电话，设置举报箱，公开接受社会监督。
规范服务行为提高服务质量
（一）坚持着装上岗，实行挂牌服务。工作人员要按规定着装和佩戴服务牌，做到税容整洁、举止端庄。
（二）文明服务，优质高效。工作人员为纳税人服务时要做到态度热情，讲文明，有礼貌；要在规定时间内优质高效完成任务。
（三）敬业爱岗，公正执法。办税服务厅工作人员应树立敬业爱岗精神，具有良好的职业道德；熟练掌握税收业务知识、计算机操作本领和与不同纳税人打交道的能力，坚持依法治税、依率计征。
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专栏：短波
短波
河南万余老干部积极维护社会治安
本报讯 河南省一万九千四百名老同志配合各级政法机关，积极参与社会治安综合治理。他们建立治安巡逻、物价监督、市场管理、扫黄打非、信访民调等组织一千五百多个，在维护社会治安、打击刑事犯罪中，共查处各类案件四千余起，调解民事纠纷四万零七百件，有效地化解了矛盾，维护和促进了安定团结。
（崔为工）
成都中院建立健全监督机制
本报讯 四川省成都市中级人民法院，十分重视质量工程和形象工程的建设，建立健全监督约束机制，并在全国率先制订出了《法官行为规范》手册，成为法院管理队伍的一把“尺子”，干警自警、自省的一面“镜子”，取得了丰硕的成果。仅去年一年，就审结案件五万八千零六十件，为当事人挽回经济损失十五点二二亿元，有力地促进了当地经济的发展。
（黑雪 岳浩）
广西交通事故大幅度下降
本报讯 经过广西六千一百多名公安交通民警的努力，今年三四月份，全区道路交通事故死伤人数与一二月份相比大幅度下降，事故高发的势头终于被压下。据悉，进入五月份，各项指标继续回落，预防减少交通事故统一行动继续向纵深发展。 （高晓红）
东明率先开通“一四八”法律服务专线
本报讯 今年三月初，山东省东明县司法局率先在全国开通了“一四八”法律服务专线电话，这一举措，不但为群众解除法律上遇到的疑难问题，而且也为调解民事纠纷、促进社会稳定等方面发挥了重要作用。（张佩银 刘汉功）
北京军区某部开展“一振三戒”教育
本报讯 北京军区某团今年以来，扎实有效地开展以“振奋革命精神，戒浮、戒惰、戒奢”为主要内容的教育活动。他们把此项教育同深入学习党的十五大精神结合起来，使全团官兵树立了讲学习、讲政治、讲正气和艰苦奋斗的良好形象。 （海斌）
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专栏：
北京军区总医院为下岗职工分忧
本报讯 主动为下岗职工分忧解难，目前已在北京军区总医院蔚然成风。驻地居民姚连宽下岗后，双目失明的妻子丁翠萍忧愁成疾。“京城活雷锋”、北京军区总医院副政委孙茂芳得知后，主动登门送钱、送粮、送衣被。在帮其解除生活困难的同时，孙茂芳还承担了孩子上学的一切费用，四处为丁翠萍求医治病，帮助姚连宽联系并找到了新的工作。
北京军区总医院全院官兵自觉向孙茂芳看齐，叫响了一个口号：“我能为下岗职工做点啥？”下岗职工潘维军抱着出生才50天的女儿潘研，从老家辽宁阜新市来到北京求医，治疗右下眼睑长出的血管瘤。整形外科主任王大雄在门诊接诊后，在较短时间内邀请有关专家会诊并确定手术方案，王大雄主任带领两名医生仅用50分钟就成功地完成手术。术后院领导又来到床头嘘寒问暖，潘研很快病愈出院。
（杨人忠 夏九头）
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专栏：
江苏省淮安市公安交警大队先后与10多所中小学校结成了共建对子。近日，该大队送给淮安城北小学一块“小学生交通安全警示牌”，提醒孩子们遵守交通规则、注意交通安全。 马牛 摄
第3版(政治·法律·社会)
专栏：
首都大学生代表考察空军某基地
本报讯 由共青团中央、全国学联组织的北京大学、清华大学、中国人民大学等首都6所大学的21名大学生，日前来到空军某基地考察，常年奋斗在大漠戈壁，为国防现代化奋力拼搏的几代知识分子的事迹，深深感动了这些学生。
考察中，大学生们深入到条件艰苦的连队体验生活，和基地知识分子一对一跟班上岗，参加工作实践，与基地优秀知识分子代表一起谈理想、话奉献。大学生还分别在戈壁滩第一口创业井边栽下纪念树，向烈士们敬献了花圈。
基地知识分子群体想现代化痴心不改的创业精神、钻现代化勇攀高峰的攻关精神、干现代化乐于奉献的拼搏精神深深地震撼着年轻大学生们。
（孙茂庆 张农科）
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专栏：
新疆军区启动“百村扶贫工程”
本报讯 新疆军区部队积极开展“百村扶贫工程”，扶持驻地各族群众发展生产，脱贫致富，努力促进边疆地区的经济发展和民族团结。
今年初，新疆军区各团以上单位根据就近就地选点的原则，在驻地政府的统一计划安排下，帮扶一个贫困村，并按照国家制定的脱贫标准，迅速建起了以人力扶贫、科技扶贫、信息扶贫、教育扶贫为内容的200多支扶贫队伍，广泛建立起扶贫点。900多名人武干部打起背包到贫困村蹲点，实行“定扶贫对象、定包扶人员、定扶持措施、定脱贫标准和时间”的四定责任制，不改变落后人不走。
今年4月中旬以来，新疆遭受了罕见的风暴灾害，驻风灾地区喀什、阿克苏、克孜勒苏、巴音郭楞四地（州）的部队与贫困村结对，把全力救灾作为最紧迫的任务，出动上万名官兵，日夜奋战在被风暴损坏的棉田，努力把损失减少到最低程度。
（王新伟 胥金章）
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专栏：
农民党员的追求
文杰 斯雄
当农民党员杨刘成决定捐资250万元，给西梁村建一所学校时，全村都轰动了。
山西省河津市小梁乡西梁是个穷村子，三面环沟，站在沟梁上远远地能看见汾河和黄河。十几年的走南闯北，杨刘成有了一点名气，也赚了一点钱。他想，自己是一名共产党员，受党培养这么多年，靠党的富民政策挣了些钱，无以回报，还是给村里做点好事吧！自己没好好上学，可不能让孩子们再受罪。他跟媳妇一商量：自己设计施工，给村里盖一所学校吧。
杨刘成建学校，第一个支持的就是他媳妇。250万，对谁都不是个小数目。然而杨刘成媳妇舍得。她常常说：“刘成是党员，富了就得带个好头。”其实数她最明白丈夫挣钱是多么不容易，每一分钱上都沾着丈夫的血汗啊。杨刘成常年在外，他媳妇就经常到学校转一转，看看工程进度如何，希望着新校园能在“六一”儿童节竣工。
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专栏：
开原交警三中队被群众誉为
国道卫士
本报讯 闻名全国、威震东北的辽宁省开原公安交警三中队，今年一季度又截获18台被盗抢机动车辆。到此，该中队组建10年，在国道102线上，已截获全国各地被盗抢车辆170台，抓获杀人抢车、持枪抢劫重大犯罪嫌疑人220人，为国家、集体和个人挽回直接经济损失2200余万元，被群众誉为“国道卫士”。
国道102线是贯通东北的交通主干线，日均车流量达万余台次，纠正违章、疏导交通等管理维护任务十分繁重。仅有19名年轻民警的开原交警三中队，在出色完成本职任务的同时，发挥一警多能作用，坚持24小时四班三运转“全天候”上岗执勤，登记可疑车辆，以高度的责任感和事业心，用在实践中练就的“火眼金睛”屡破杀人抢车、盗车重特大案件，当场抓获杀人抢车嫌疑人21名、持枪逃窜歹徒4名，以血肉之躯为蓝盾增辉，令犯罪分子闻风丧胆。
该中队连续5年被辽宁省公安厅授予“最佳岗站”、“文明中队”称号。10年来，三中队收到锦旗174面，牌匾35块，表扬信感谢信110封，但没有一封上访、上告信，未发生一起违法违纪案件。
（吴巍 马万金）
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专栏：
急群众所急 想群众所想
通城公安局为民解难见真情
本报讯 湖北省通城县公安局急群众所急，想群众所想，将“为民、便民、利民”的服务宗旨贯穿于公安工作的始终，受到社会各界的好评。1996年以来，该局先后被湖北省公安厅授予“全省先进公安局”和“全省公安110报警服务工作先进集体”荣誉称号。
近年来，该局在各窗口行业广泛推行“两公开一监督”制度，变管理为服务，在边境签证的手续环节、户籍、身份证办证、发证工作上实行承诺服务，在办理各种管理证照上实行主动上门，送证上门。今年来共为群众上门办证、发证4150个，送证上门105次。
与此同时，该局还推出了一系列便民措施，一是设立巡警“110”报警电话和交警“122”报警电话。县局巡警、刑侦大队和全县20个派出所坚持24小时值班，在全县16个乡镇设立了报警点，坚持开展“有困难找警察”活动。二是积极做好案后服务工作。
（张春林 黎江）