第3版(政治·法律·社会)
专栏：讲文明 树新风
创业实现再就业
——全国青年兴业领头人创业事迹报告团侧记
本报记者 唐维红
有这样一群年轻的下岗者，他们以新时期的创业精神和年轻人特有的朝气和闯劲，正视下岗，挑战下岗，创出了一番新天地。
4月的北京，春意正浓。在中宣部、团中央、劳动和社会保障部联合组织的全国青年兴业领头人创业事迹报告团中，记者结识了这群年轻人中的佼佼者——庄红卫、吴剑锋、王宝庆、崔木岚、徐洪艳、王玉江，并深深地为他们的精神所感动。
下岗是挑战也是机遇
崔木岚，天津美特装饰有限公司总经理。在1992年那个他印象中最寒冷的日子里，一纸下岗通知书改变了他的命运。在这之前，他年纪轻轻就当上了天津市装饰布总厂的中层干部，是同龄人羡慕的对象。“哪有让中层干部下岗的？”可现实就是这样无情，但崔木岚坚信——自己正年轻，身体健康，脑子也好使，只要肯吃苦、敢拼搏，就不怕找不到事做！
他拿出家中仅有的1000元积蓄，又东凑西借，租下了一个小食品店，当上了“老板”。他白天出去找批发市场，躲在一边看人家怎么进货；晚上回来背食品价格，订规章制度，平时还要跑运输，一人顶三岗，几个月没回过家，最终把濒临倒闭的小店经营得红红火火。
几番拼搏、几多艰辛，崔木岚都挺了过来。现在，他正在策划组建一个集装饰工程、贸易、服务、加工为一体的集团公司，把事业做得更大。谈起创业，崔木岚有许多话要说——“与其等政府给饭碗，不如自己为自己造个饭碗。”
与崔木岚被迫下岗不同，今年33岁的吴剑锋是主动要求下岗的。1991年，吴剑锋所在的吉林省辽源市胶合板厂效益滑坡，生产断断续续，职工发工资已越来越困难，加上他和父母、兄弟都在这个厂，生活一下变得十分艰难。虽然当时企业还没让职工下岗，但他已认识到这是迟早的事。于是，他瞒着家人向厂里申请下岗，要出去闯一闯。
当时，工厂有许多可制作胶合板的边角余料都被当烧火柴卖掉了。他觉得很可惜，决定把它们利用起来，办个小胶合板厂。资金、设备、场地……他克服了一个又一个困难，终于把厂子办了起来。去年，他又看准了市场前景较好的造纸业和矿石开采业，租赁了辽源市亨源纸加工厂和白山市江源铁矿厂。经过半年多的努力，两个厂的效益都在稳步上升，已拥有固定资产几十万元。谈起自己的创业经历，吴剑锋最爱讲的一句话就是“敢拼才能赢！”
下岗是挑战，但挑战中孕育着机遇；下岗是危机，但危机中蕴藏着转机。6位青年兴业领头人的故事虽各不相同，但靠创业实现再就业却是故事共同的主题。
社区服务是创业的大舞台
在河南省安阳市，人们每天都能看到一辆辆四周贴满卡通画、挂着叮当作响的风铃的三轮车，载着欢声笑语的孩子穿行在学校和社区之间，构成了安阳街头一道独特的景观。这是王宝庆创办的安庆家庭服务社的职工在接送孩子入托或上下学。
1996年11月，王宝庆从河南安阳机床厂下岗后，四处奔波，想找一个新的就业岗位。一天，邻居来串门时向他诉说自己的烦恼——作为双职工家庭，接送孩子上下学太耗费时间和精力。邻居的话使他深受启发，何不创办个专门接送孩子的家庭服务社？有的朋友不理解，劝他：“宝庆，你一个大学毕业的助理工程师，干这种伺候人的活儿不觉得丢脸吗？”宝庆说得好：“用自己的劳动为他人提供便利，又提高了自己的生活质量，有什么好丢脸的！”
积极的心态化作积极的行动。安庆服务社把家庭服务拓展到社区的每一个角落。春节前居民有打扫房子的习惯，他们就开展清扫房屋、卫生间的服务；抽油烟机擦起来费时又费力，他们就开展清洗抽油烟机的服务；冬天院子里的水管容易冻裂，下水道也常常被堵，他们就开展维修管道的服务……就这样，服务社一天天发展壮大起来，服务项目达到40多个。王宝庆靠自己的聪明才智和艰苦努力，走出了一片新天地。
和王宝庆一样，上海的庄红卫也看好社区服务。谈到自己下岗后的经历，已是庄妈妈净菜服务有限公司总经理的小庄快人快语：“下岗这几年我一直在寻找适合自己的新岗位。作为家庭主妇，手脚麻利是我的长处。平日里，家家户户都少不了买菜做饭。随着生活节奏的加快，越来越多的人希望减轻这方面的负担。我就办个净菜服务公司，为大家买菜、洗菜、送菜。我相信，在这方面我一定会干得很出色。”
庄红卫正视自我、脚踏实地，不仅解决了自己的就业问题，还带动起了一个新的行业。目前，上海已有净菜社100多家。
需求造就了市场，蕴藏着机遇。社区服务以其就业容量大，就业便捷，以及要求的技能相对不高等优势，为广大下岗职工提供了尽快再就业的广阔舞台。
造就一大批兴业领头人
在北京、天津，在东北三省，在河南、湖北，全国青年兴业领头人创业事迹报告团走到哪里，就把希望带到哪里。团中央书记处常务书记周强兴奋地对记者说：这些青年兴业领头人身上集中体现了广大下岗青工艰苦奋斗、自主创业的时代精神。他们的事迹表明，下岗青工中蕴藏着巨大的人力资源开发潜能，只要加以引导、扶持是能够走上自主创业之路的。
团中央书记处第一书记李克强说：“共青团要把服务下岗青工再就业的过程作为帮助下岗青工再创业的过程，着眼于促进经济发展、创造新的就业机会，立足于培养一大批闯市场、创大业的青年兴业领头人，造就新的青年创业者，带动更多的下岗青工再就业。”
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专栏：加强干部队伍建设 省委书记访谈录
奋发图强 开拓进取
——访中共河北省委副书记赵世居
本报记者 郑宏范
“当前，我们的改革、发展、稳定都面临着新的紧迫任务。改革，已进入攻坚阶段，机构改革、国企改革、金融改革等，难度一个比一个大；发展，要完成8％的增长目标，需要寻找新的经济增长点；稳定，要解决好下岗职工再就业，搞好扶贫帮困。在这种情况下，各级领导干部的精神状态好不好显得尤其重要，甚至可以这样讲，精神状态一般化都会影响事业的发展。”
近日，中共河北省委副书记赵世居在接受记者专访时，关于加强干部队伍建设，领导干部保持良好精神状态的重要性，首先发表了上述看法。
赵世居认为，眼下我们工作所面临的是一系列热点、难点问题。解决这些问题，靠过去上传下达、照抄照搬、移花接木等简单的工作方法已不能奏效，而真是到了领导干部非得具有一股闯劲，有一个良好的精神状态，去开拓，去创新，才能取得事业发展的时候。否则，一个部门，一个单位，一个地区的工作根本推不动，经济也不会有大发展。
面对现实中存在的一些问题，这位长期负责组织部门工作的副书记坦言，尽管目前干部队伍的精神状态总体上是好的，但也有一些干部包括领导干部，精神状态不对头，与所处的时代和担负的任务很不适应。他们有的心思不在工作上，不思进取，得过且过；有的不讲原则，明哲保身……
如何使干部保持良好的干事创业的精神状态？赵世居分析说，首先要加强理论学习，引导干部树立正确的世界观、人生观、价值观。同时，他也提出：“要使各级干部保持积极干事创业的昂扬精神状态，也要在机制建设上面下功夫。要以扩大民主、引入竞争机制为突破口，推进干部制度改革取得新进展。在干部选拔任用中，要真正树立民主、公开、平等、竞争的选人观念，破除旧的识人、选人、用人办法，扩大干部工作中的民主，积极引入竞争机制，实现优者上、相形见绌者下，这样才能为广大干部保持奋力拼搏、争创一流的强烈意识提供组织保证。”
“在不少地方，‘干多干少一个样’是影响干部工作积极性，影响干部奋发进取的一个重要原因。河北是否也存在这样的情况，又是怎样解决这一难题的？”记者问。
赵世居介绍，近年来，河北省把干部政绩考核作为干部制度改革的切入点来抓，先后制定了省直部门和市、县党政班子及领导干部的实绩考核办法，激发各级干部干事创业的内在动力，解决“干多干少一个样”的问题。
实绩考核工作群众参与很重要。这几年，河北省每年都要在各县市发放问卷，让群众评价与大家生活密切相关的供热、供水、供电、环卫、治安等工作，最后形成“城市满意度”，在新闻媒体上公布。去年，“城市满意度”一公布，排在后面的县市，县委书记哭了，市委书记也着急得吃不下饭。正如省委书记程维高讲的，要从制度上解决干部的精神状态问题，激发大家自我加压、负重奋进的内在动力，使之做到“不干不行，不好好干不行，干不出成绩也不行。”
访谈中，赵世居反复强调着一个观点，领导干部的精神境界和精神状态，不只是其个人的素质、形象问题，它紧紧关系着党和政府的形象和威望。只有按照江泽民总书记的要求，在各级干部中倡导并使之保持奋发图强、坚韧不拔、抢抓机遇、开拓进取的精神，我们的改革开放和社会主义现代化建设事业才能不断取得新的辉煌。（附图片）
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专栏：
检察机关工作会议指出
教育整顿工作不能走过场
新华社北京5月18日电 （记者汪金福）搞好检察队伍的教育整顿是做好检察机关一切工作的前提，任何客观因素都不能妨碍教育整顿工作的深入开展。这是来自全国各省、自治区、直辖市人民检察院的检察长在为期4天的全国检察机关深入开展教育整顿工作会议上形成的共识。
最高人民检察院副检察长梁国庆今天在会议结束时说，不下大力气抓队伍的教育整顿，不仅会影响检察工作的健康发展，过去已经取得的成绩也难以巩固。检察机关是国家的法律监督机关，要严格依法履行职责，做到一不失职，二不越权。只有把检察工作置于全党全国工作大局之中，才能找准位置，更好地为改革、发展和稳定服务。
梁国庆强调，各级检察机关必须在提高办案质量上下功夫，不能下办案指标，不能搞盲目攀比；坚决杜绝为钱办案；强化遵守程序法的观念，完善内部监督制约机制；严格办案纪律，坚决纠正执法犯法的现象。检察工作确实存在很多困难，但这不能成为违法违纪的借口。以经费困难为由，去搞违法创收、乱拉赞助、违法办案等，必须禁绝。
梁国庆要求，这次会议结束之后，各省、自治区、直辖市检察院要精心组织，逐项落实，不达目的绝不草草结束；要抓重点部位和重点案件，抓紧抓实抓好基层检察院的教育整顿；要一级抓一级，逐级抓落实，哪个地方执行不好，就要追究责任。
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专栏：
一批党建和法律新书问世
本报讯 为满足广大干部理论学习的需要，中央组织部党建读物出版社隆重推出《当前党政干部关注的深层次思想理论问题》一书。该书较为全面深入地回答了当前党政干部关注的14个方面的深层次的重大思想理论问题，涉及当代中国社会生活的方方面面。中央组织部办公厅还编写了《高举邓小平理论伟大旗帜努力做好面向新世纪的组织工作——全国组织工作会议文件汇编》一书，已由中央组织部党建读物出版社出版发行。
此外，为了帮助人大代表用较短时间，尽快熟悉法律的要点，全国人大常委会法制工作委员会研究室编写了《人大代表常用法律手册》一书，已由中央组织部党建读物出版社出版发行。（钟祖）
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专栏：
面对乘客的投诉
新华社记者 孙勇 本报记者 毛磊
曾以空中服务优良而远近闻名的海南省航空公司，近日发现了自己的服务死角，即不正常航班的备降服务出现松懈而产生乘客投诉。
事情是这样的，今年1月20日北京飞往海口的海航182航班，由于海口大雾，飞机先是备降桂林机场，尔后又降至三亚机场，航行中及善后服务均出现许多漏洞，引起乘客不满。
面对旅客的投诉，海航神经中枢的发条再度拧紧，公司负责人要求：“速查情况，严惩责任人。”
经过调查了解，海航对这次不正常航班的备降服务提出7项批评意见，并有针对性地作了大刀阔斧的调整。此次事件的有关责任人、三亚备降小组3名正副组长因组织协调不力、人员安排不当，已在海航受到公开通报批评，并分别被扣发了3个月奖金，服务态度不好的女员工何渊清被开除。
海航董事长兼总裁陈峰在接受记者采访时表示，旅客是航空公司的衣食父母，旅客的需要就是旅客的意见，旅客的意见永远是对的。
海航在1993年营运伊始就成立了专司空中和地面服务质量监管的服务质量督察办公室，目前已发展到大后勤服务质量管理及标准质量管理，被海航员工喻为“执法队”，更被广大旅客喻为消费者利益的保护神和倾心交流的窗口。
海航的决策层一致认为，只要有投诉发生，就必须严肃查处。去年海航因服务质量问题发生投诉被开除8人，开除留用5人，受到各种处分26人。
乘坐海航班机的旅客每人都会得到一张“征询意见卡”，各地面服务单位及服务窗口均设有意见箱、意见本和投诉电话，这一切都能让旅客通过督察这个特殊窗口与海航直接对话。
在去年民航总局举行的“旅客话民航”活动中，海航的百万用户有效投诉率为0．81％，居16家航空公司的第十五名。
海航也因此获得了1997年全国航空优质服务第一名的荣誉。
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专栏：
光荣院里笑声朗
5月15日，北京军区292医院组成30余人的综合医疗服务队到京郊密云县光荣院，为生活在光荣院的烈属、革命伤残军人和孤寡老人义诊、理发、修理电器，还为老人们表演文艺节目。光荣院里传来一阵阵朗朗的笑声。
本报记者 孟仁泉 摄
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廊坊建立“双休日”党校
本报讯 日前，中共河北省廊坊市委建立了“双休日”党校，有计划地组织全市县级以上领导干部利用双休日参加学习培训。
廊坊市委确定了“科教兴市、开放带动”发展战略。市委通过调研发现，全面提高干部队伍素质是建设文明强市的关键因素，于是市委决定，在保证日常的政治理论培训和中心组理论学习的基础上，建立“双休日”党校，拓宽干部培训的渠道。
“双休日”党校受到干部们的热烈欢迎，第一课原计划600人参加，结果803人报到听课。学员、市委农工部副部长曹楼说：“原来就想在双休日学点儿东西，党校提供了好机会，我要利用党校好好地系统学习。”
据了解，“双休日”党校有严格的考核办法。结束后，学员每人要写一篇有理论深度的调查报告，进行严格的闭卷考试，成绩存入本人培训档案，作为干部考核任用的重要依据之一。
（孟繁彪 栾建平）
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筑“巢”引“凤”
——记深圳市宝安区公明镇党委一班人
本报记者 张严
1995年10月，肖更民由广东省深圳市宝安区委办公室副主任调任公明镇党委书记。初到公明镇，肖更民和镇长麦达通用一个月时间走遍了全镇19个行政村（居委会），交了一大批“群众”朋友，了解到了许多实情。许多村民向他们反映：公明镇虽然是农业地区，但单纯以农业为主不行，这样只能“吃饱饭”，但不能“吃好饭”。不久，肖更民把群众的意见提交给镇党委会讨论研究，很快形成了“稳农兴工”的发展战略，把招商引资提到镇党委、镇政府的主要议事日程上来。
镇党委一班人在调查研究中发现，交通“瓶颈”是制约公明镇招商的第一大“拦路虎”。于是，他们投资近亿元兴修“财路”，镇中心区原来7条窄小的主要街道得到改造、拓宽，昔日通往各行政村坑坑洼洼的泥路、柏油路，被4车道水泥路替代。同时，镇政府还投资建起6座水厂，日供水量达8．3万立方米，昔日缺水村用上了自来水；兴建了3座变电站，总容量36．5万千伏安；开通了3万门程控电话，直通世界各地。
基础设施改善了，但招商引资的效果还是不尽如人意。1996年3月，镇党委带着问题组织镇、村干部到东莞市乌沙村参观学习。他们发现，地理位置和自然条件与公明镇相似的乌沙村，厂房15元／平方米外商抢着租。相比之下，公明镇有的地方5元／平方米还没人租，好的也仅有10元左右，为什么？人家的环境好。
参观回来后，镇党委一班人达成共识：在第二次创业中，要赢得竞争主动权，必须营造优良的投资环境。镇党委提出，要在继续完善水电路等基础设施的基础上，致力创造优美的生产、生活环境，使外商生活舒心、投资放心。去年镇政府在镇中心区的黄金地段划出一块“宝地”，投资兴建3．8万平方米的中心广场，既美化环境，也为外商和外来工提供一个休闲、娱乐的场所。同时还投资在中心城区兴建了环岛花坛、喷水池、红花山公园、候车亭，大搞城市绿化。在镇里的引导、示范下，各村也都纷纷行动，先后建起了公园、24个篮球场、11个溜冰场、4个图书室、8个卡拉OK室等活动场所。
环境的不断优化，不仅引来了“凤凰”，也留住了“凤凰”。去年该镇工业总产值实现17．1亿元，比1993年翻了三番。截至今年4月底，该镇已兴建工业企业740多家，使公明镇经济发展驶上了快车道。
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专栏：
正警风 树形象 促工作 创一流
郑州公安局全面推进队伍建设
本报讯 记者戴鹏、江山报道：曾经一度以民警张金柱违法犯罪而轰动全国的河南省郑州市公安局，从张金柱案件的发生，反思公安队伍的现状，对公安队伍中的违法违纪的人和事，不隐瞒，不袒护，依法惩处。根据实际情况，郑州市公安局确立了“正警风、树形象、促工作、创一流”的整体思路，从严治警，从优待警，采取有效措施，多策并举，注重实效，全面推进公安队伍建设。
郑州公安局针对张金柱案件在公安队伍中造成的恶劣影响，提出政治建警，把政治思想教育作为政治建警的首要任务。在今年元旦、春节前后开展了爱民教育、法制教育和反腐倡廉教育，把对民警的制约监督作为从严治警的有效措施，靠制度规范民警行为，靠监督减少违法违纪。例如，发挥督察大队的作用，特别是加强对民警着警服参与公共娱乐消费、酒后驾车、驾警车违章等行为的约束监督；建立社会监督举报网络，向社会公布监督举报电话等。在从严建警、治警的同时，坚持从优待警，努力为民警办实事。
河南省公安厅副厅长、郑州市公安局局长李承先在接受记者采访时郑重表示，对于公安队伍中的违法违纪的人和事，要敢于正视。壮士断臂，更表明我们敢于清除寄生在自己身上的毒瘤，不仅不会影响公安机关的形象，反而会在人民群众中树立起执纪严明的威信。1997年，郑州市公安局先后开展了两次规模较大的纪律作风教育整顿。通过整顿，严肃查处45起59名违法违纪人员，其中开除党籍5人，开除公职3人，撤销党内职务1人，撤销行政职务4人，行政降级2人，逮捕5人，免职4人，其他处分35人。有8名民警因不适合公安工作被辞退。1998年头3个月，民警违法违纪案件比去年同期大幅度下降，涉枪、涉酒案件也比去年同期有所减少。110报警服务台共接警48273起，其中为群众排忧解难28481件次，抢险救灾3958次，送返迷失儿童、老人159人次，为社会办了大量好事，公安民警的整体形象实实在在地向着好的方面转变。
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专栏：短波
短波
独山子形成关心贫困学生新风尚
本报讯 新疆独山子石化总厂、克拉玛依市独山子区自开展“奉献一片爱心，救助贫困学生”活动以来，贫困学生问题日益受到社会关注，并在社会形成关心贫困学生风尚。社会团体、各界人士纷纷伸出热情双手，捐钱捐物，助养贫困学生，使一批贫困学生得到了社会的温暖。（张太亭）
临汾军分区帮助军属脱贫致富
本报讯 山西省临汾军分区动员全区人武系统广泛开展帮扶活动，去年重点帮扶的八百零一户贫困军属，经年底军地双方联合验收，已有百分之六十八实现了当年脱贫；七个县市的贫困军属实现了整体脱贫。（曹寒冰 李国成）
承德市营造军民友谊林
本报讯 河北省承德市军民共建植树活动已经坚持开展了八年，驻承德解放军和武警官兵视驻地为故乡积极参加植树活动，八年来，共植树二十五万多株，通过共植“军民友谊林”，密切了军政军民关系。（李树春）
锦州国税局注重文化拥军
本报讯 辽宁省锦州市国家税务局注重文化拥军。他们在帮助驻军某部四十七个连以上单位安装了有线电视的基础上，又送来功放机、扩音器、VCD机等文体器材近百件，还捐书数千册，帮助该部建起了“军事图书室”，丰富了官兵的业余文化生活，为稳定部队起到了拴心留人的作用。
（田志忠 李刚）
武警某部深入加强法制教育
本报讯 担负北京市安全保卫任务的武警某部，针对近几年部队官兵涉法违纪现象增多，法制观念淡薄等问题，及时采取有效措施，通过演讲赛、法律知识竞赛，举行法律小品晚会等形式，对官兵进行经常性教育，大力加强了官兵的法纪观念，提高了整个部队的法制建设，杜绝了各类违法乱纪现象的发生。（张向东 郭鹏）
太原市领导深入困难企业调研
本报讯 山西太原是全国能源重化工基地的中心城市，国有大中型企业占有很大比重。中共太原市委一班人深入各困难企业开展调查研究，现场办公，与职工群众共商企业改革发展的大计。省委常委、市委书记纪馨芳深入十二个市属机电企业进行调研，力求从总体上对全市机电行业进行系统的改革。（晋仁）