第2版(经济)
专栏：
康佳为何杀出“回马枪”
本报记者 冉永平
近来，康佳杀出几个“回马枪”，颇引人关注。
去年12月，斥资8亿港元，收购港方股份，作为我国最早一批合资企业的康佳，一举转变了身份：由合资变为国有独资。
康佳最初是以出口为主，1993年，康佳调整战略，打国内市场。今年，康佳又把收回来的拳头打了出去，先是在澳大利亚建专卖店，继而又在美国硅谷设立研究所，最近又将在印尼建厂。一派打出国门的架势。
康佳的产品特点是追求时代感，走城市战略。然而，从去年开始，康佳瞄上了农民，康佳产品要上山下乡。
康佳这一系列举动引起了业内的关注，赞许者有之，疑惑、怀疑者亦有之。最近，记者有机会到康佳，向决策者讨教康佳杀出“回马枪”的原委。
分与合都是为了发展
康佳能有今天，与合资分不开。这是康佳上下形成的共识。
康佳1979年与港方合资，而合资的好处绝不仅仅是引进了资金、技术，更重要的，更能发挥长远效益的是通过合资，形成了有康佳特色的管理和机制。
康佳的机制，特别是用人机制和分配机制在行业内外都有口皆碑，很值得一提。如干部的任免在康佳极其简单，今天你是经理，你坐在最后排，椅子是带扶手的，工资自然也比一般员工高。明天，一纸免职通知下来，你就收拾东西，搬到前排，让位给新任的经理，工资自然也马上降下来。
康佳现任公关部经理王璐对此颇有感触：“刚从内地到康佳特别吃惊，我的上司在我看来没有干错什么事就被免职了，而且没有人事先找她谈话。早晨一上班接到通知就收拾东西换座位。后来这位上级成了我的下级，她向我请示汇报工作，看不出任何心理障碍，这在内地想也不敢想。”
老康佳人说，这种机制可不是一两年形成的，而是十几年的合资经历，把观念生扳过来的。不要说用人机制，当初就是简单的劳动纪律，就没少下功夫。当时，港方管理人员管得严一点，我们的工人就敢指着人家鼻子骂“打倒资本家”。因此，是合资塑造了康佳，形成了康佳先进的机制。此后，康佳向内地扩张中，这种先进的机制又辐射内地，形成了“酵母效应”，焕发出巨大的生产力。
然而，随着康佳的发展，合资形式开始限制康佳的进一步发展。
康佳集团董事局秘书陈旭日认为，这种限制集中表现在技术和资金上。
港方从一开始就垄断技术，康佳只能用港方开发的产品，并只有少量技术人员参与开发，所谓参与也只是到香港去“打工”。他们从开始就力争建立自己的开发中心，但谈判非常艰难。最后，是中方以承包的方式建开发中心，虽然港方不得不同意，但在开发资金的投入上又受到种种限制。没有自己的技术，企业怎能走得远？
资金受到的限制更加突出。陈旭日举了长虹和康佳的例子。康佳1992年上市，长虹1994年上市，两个企业上市的规模都是2亿多股。几年下来，长虹的股本已扩到十几亿，而康佳只扩到3亿多。原因就是港方不同意配股融资。1996年仅有的一次配股，双方召开了12次董事会，最后中方使出杀手锏：不同意就单方认购，配股才得以实施。没有充足的资金企业怎么做大？
康佳的决策者说：任何一种经营形式都是为了发展，当它有利于解放生产力的时候，它就是适合你的，反之就应该放弃，哪怕它是金招牌、银招牌。
打外打内都是为了更大更长远的效益
由于位于改革开放前沿的深圳，康佳近水楼台先得月，从一开始就以出口为主。1993年以前，康佳产品60％出口，最高的年份接近97％，每年的出口量都占全国出口总量的1／5以上。
1993年，现任总经理陈伟荣上任后调整了战略，把拳头收回来，打国内市场。于是，康佳在国内市场的占有率由1992年的0．89％，一举上升到1997年的近20％，产销量、市场占有率均居全国第二位，康佳品牌也由名不见经传，到家喻户晓。
刚在国内站稳脚，康佳似乎又“走回头路”，再打国外市场。澳大利亚、俄罗斯、美国、印尼、印度，一系列出口方案开始或即将启动。康佳的目标是：5年内，内销外销各占50％。
康佳的“出尔反尔”有他的道理。陈伟荣说，内销也好外销也好，最终目的是为了更大更长远的效益。
陈伟荣说，1993年的战略调整是因为，虽然我们赚了不少外汇，但利润甚微。而更关键的是，那时我们一直是用美国、日本、欧洲的牌子出口，不仅利润薄，只能赚到3％的加工费，而且命运完全掌握在别人手里。随着深圳人力成本的上升，我们的路就会越走越难，最终会走到死路，东南亚金融危机就是最好的证明。因此，1993年我们果断决策，开拓国内市场，而这一战略的最核心目的是塑造品牌。因为我们毕竟不是个体户，不能只打游击战。
后发制人的康佳居然成功了，不仅坐上国内第二把交椅，而且陈伟荣最初“做牌子”的目的也达到了。在北上西进的扩张中，还意外地积累了低成本扩张的经验。因此，陈伟荣颇带几分自豪地说，我们重提开拓海外市场不是走回头路，而是更高层次的“轮回”。我们现在的外销战略是建立在实力、品牌基础上的，是真正的MADEINCHINA。目前，在我们主攻的第一个海外市场澳大利亚，康佳的牌子已逐步得到认可，康佳的大屏幕彩电在当地销量列索尼、松下之后已居第三位。而利用东南亚金融危机的机遇，我们在印尼低成本扩张的企业，6月就将投产。对于康佳用别人牌子的时代已一去不复返了。
“洋”也市场“土”也市场
同样由于地缘关系，康佳产品很有时代感，或者说很洋气，因此颇受城市消费者青睐。而从1996年开始，康佳却拿出很大一部分精力，开拓农村市场。陈伟荣说，无论盯城市，还是盯农村，原因都是一个：跟着市场转。
说来难以置信，康佳集团的前身可并不“洋”，而是地道的农字号企业——华侨农场。最初的工人许多都是抡锄头、割橡胶出身。深圳成为改革开放的窗口，使康佳沐浴了现代气息，加之合资、出口，康佳产品“背叛”了自己的“出身”，形成了自己的“洋特色”。
1993年，康佳开始打国内市场时，把自己产品的特色发挥到极至，从其CI设计到广告设计都突出了时代感和高档次，并盯住城市，特别是大城市、中心城市消费群。康佳在这一点上获得很大的成功，以至最初许多人认为康佳是一个国外品牌。
康佳之所以先城市后农村，也是从品牌塑造考虑的。康佳认为，城市能引导消费，对品牌定位至关重要。就目前我国的城乡差别现状，城市流行的，三五年后农村也会跟上。相反如果先农村后城市，走农村包围城市，恐怕就很难再适应城市消费者的胃口。
陈伟荣说，目前，我们在稳定城市市场的同时，重点开拓农村市场，是因为我们看到，国内最大的市场是9亿农民，虽然目前这个市场还是潜在的，销量与城市比也还不成气候，但这正像那个经典的营销故事一样，大家都光脚，可能正是推销鞋子的最好机遇。农村彩电普及率仅有百分之二十几，说明还有百分之七八十的空白市场，关键看谁做得好，做得扎实。
陈伟荣说，由于广大农民目前还不富裕，而且由于地理、交通等问题，产品一旦出了问题，维修不如城市方便，因此他们对产品的价格、质量更关注。康佳正是基于这一点，今年在更精益求精抓质量的同时，通过减人增效、节约开支等多种渠道降低成本，以使康佳产品最大限度地满足农民群众的需要。
谁赢得9亿农民的信赖谁将赢得明天的市场，康佳由洋而土的战略转移可谓正当时也。
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专栏：
运用市场机制 制定配套政策
贵阳落实再就业责任目标
本报讯 贵阳市面对劳动力供大于求的突出矛盾，全面实施国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工程，在落实目标责任、制定配套政策、运用市场机制、拓展就业空间上狠下功夫，取得初步成效。去年共分流安置下岗职工1．4万人，占全市下岗职工总数的52％。
贵阳市成立了党政一把手为组长的国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作领导小组。由市委书记、市长分别与各区（市、县）和有关部门的党政领导签订目标责任书，作为考核他们工作实绩最重要的内容之一。在配套政策的制定上，注意突出三个重点，形成三个机制。
一是以鼓励下岗职工到非国有企业就业或自谋职业为重点，形成激励导向机制。对到非国有企业就业或自谋职业，且继续缴纳养老保险金的，其投保年限可以合并连续计算；对自谋职业的，给予工龄补偿和自谋职业扶持金，工商部门减免摊位费、管理费，金融部门提供小额贷款，税务部门减免所得税；对劳务输出的，可保留与原企业的劳动关系；对吸纳下岗职工的企业，根据吸纳人数，给予接收安置补偿费；对困难企业下岗职工接受转业培训一律免费。
二是以解决再就业资金为重点，形成稳定的多渠道筹资机制。采取财政投入、社会保险筹措、银行工资性贷款（财政贴息）、从高消费娱乐场所及工商登记费中征收专项基金、社会捐赠等多种办法筹集再就业与解困资金。由劳动部门配合财政、税务、工商、金融、公安等部门，逐条渠道、逐个项目，一一落实。去年，全市共筹集2180余万元。主要用于转岗培训、生产自救、安置补偿以及下岗职工的基本生活保障和社会保险金的缴纳。
三是以动态管理为重点，形成调控监督机制。制定《下岗职工登记管理规定》，加强动态管理。加强对企业分流下岗职工的总量实行调控。按照社会的承受能力和企业的生产经营状况，确定分流下岗职工的总量，同时，对于企业分流下岗的对象及程序，也作出相应规范，避免“一哄而下”。（贵委富）
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专栏：经济漫笔
“平方公里”的价值
龚雯
数日前参观无锡经济开发区，方知这块人称“巴掌大的土地”，每平方公里实际利用外资、工业产品销售和出口创汇三项指标居然均列全省第一。
“巴掌大”的开发区面积仅2平方公里，却布局齐整，环境优美，更令人眼红的是，这里竟云集了50多家外商投资企业，其中不乏松下、希捷、日立、西门子等世界著名大公司。至去年底，区内共吸收外资到位5．5亿美元，在其已完成建设的首期一平方公里内实现工业产出80亿元，出口创汇7亿美元，人均劳动生产率达100万元。
一个省级开发区，单位面积有如此高的产出，秘诀何在？
据当地人讲，首先是不铺摊子，集约开发。无锡经济开发区尽管规划面积5平方公里，但坚持从一平方公里起步，全力夯实这一平方公里的基础，之后再去滚动发展。其次是节约用地，力求面积不大效益最佳，一平方公里土地中，工业用地约占80％，这个比例在全国也是很高的。三是选项立项围绕结构调整，立足高起点，已引进的项目大部分属高新技术产业，且技术水平居国际领先地位，从而保证了“平方公里”的高产出、高效益。
近两年，各类开发区笔者见过不少，有些未规划好，效益不高。除了数量上“过多过滥”外，一些开发区还热衷于把规划搞得很大，靠铺摊子发展，一个经济不怎么发达的中小城市动辄划出十几平方公里去“开发”。有的地方根本不考虑自身实力，盲目侵占良田沃土，一下子把架势全部拉开，结果地平了，基础设施的钱投下去了，项目却招不进来，造成土地大量闲置和浪费，只好荒在那里晒太阳。在具体的招商引资时，有的开发区来者不拒，往往引进的项目质量不高，缺乏后劲，严重影响了单位面积的产出，更不用说全区经济的整体效益了。
“平方公里”大有讲究，把诸如“平方公里”之类的文章做好做足，我们的经济发展就会少些泡沫，多些实效。
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专栏：
商品房销售将实行“两书”制度
本报讯 记者朱剑红报道：国家建设部近日发出通知，为了保障住房消费者的权益，决定从今年9月1日起，在房地产开发企业的商品房销售中实行《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》制度。
建设部印发的《商品住宅实行住宅质量保证书和住宅使用说明书制度的规定》明确指出，房地产开发企业在向用户交付销售的新建商品住宅时，必须提供《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》。《住宅质量保证书》是房地产开发企业对销售的商品住宅承担质量责任的法律文件，房地产开发企业应按其保证书的约定，承担保修责任。这一规定还对《住宅质量保证书》应包括的内容及保修期等，做出了具体说明。关于《住宅使用说明书》，《规定》要求房地产开发企业应在其中提示用户合理使用住宅。因用户使用不当或擅自改动结构、设备位置和不当装修等造成的质量问题，开发企业不承担保修责任，因此而造成的房屋质量受损或其他用户损失，由责任人承担相应责任。
《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》由房地产企业自行印制，各地建设和房地产管理部门可根据情况制定样本。
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江苏启动新一轮农业科技革命
本报讯 记者董建勤报道：今年以来，江苏省以农林新品种更新为突破口，拉开了新一轮农业科技革命的序幕，省财政继续安排专项经费1260万元，用于良种的引进、选育和推广；同时设立农林新品种更新工程专项经费1000万元，并制定了相应的管理办法和实施细则。
据悉，该省已在24个县建成具有一定规模和影响力的良种产业化中心，在农业科技促小康活动中成效显著。全省1997年在耕地面积减少近21．3万公顷的情况下，粮食总产量仍突破350亿公斤大关，再次实现人均500公斤粮；农民人均纯收入达3024元，农业科技进步贡献率达52％，高出全国平均水平10个百分点。
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中卢签署证券期货监管合作备忘录
本报北京5月18日讯 记者田俊荣报道：今天，我国与卢森堡签署证券期货监管合作备忘录。中国证监会主席周正庆在仪式上说，我国已同世界上10个国家和地区签署了证券期货监管方面的合作备忘录，有利于加强对外交流与合作，有利于我国证券期货市场的完善和发展。
据了解，卢森堡是一个证券期货市场国际化程度较高的国家，其证券监管机构在发展和规范证券期货市场方面积累了许多经验，此次备忘录的签署，为两国证券监管机构进行合作与交流建立了正常的渠道。
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专栏：
第二十二届万国邮联大会会徽邮票发行
本报讯 记者冉永平报道：以“第二十二届万国邮政联盟大会会徽”作为主图案的一套邮票，5月15日在北京正式发行。这是继《黄山》邮票（小版张）之后，我国为迎接第二十二届万国邮联大会在中国召开而发行的系列邮票中的第二套邮票。
万国邮政联盟大会是该联盟的最高权力机构，每5年召开一次。第二十二届邮联大会将于1999年8月23日至9月15日在北京举行。
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达（县）成（都）铁路开通后，带来了川东地区经济的快速发展。全长524米的渠县三汇镇渠江公路大桥，目前关键工程已全部完成。
赵帆 摄
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关注群众身体健康
西宁处理“垃圾猪”
据新华社西宁5月18日电 （记者徐鸿伟、梁娟）西宁市久拖不决的“垃圾猪”问题，经西宁市委、市政府及各区、乡政府10天不懈努力，已经全部得到清理。日前，市政府组成检查大队到现场察看后，副市长鲍义志通过新闻媒介向全市人民郑重宣布，政府将采取相应措施防止“垃圾猪”的重新出现。
本社5月2日播发了青海省西宁市市郊的一些村民用垃圾喂猪，对群众身心健康构成严重威胁的报道后，得到省市领导的高度重视，青海省委书记田成平做出批示，要求市政府尽快治理。5月7日，西宁市市长李津成召集4个区的有关负责人紧急部署了治理“垃圾猪”的行动计划。并向全市市民许诺，在5月17日前全面清理全市所有垃圾点的“垃圾猪”。
据主管“垃圾猪”治理工作的西宁市副市长鲍义志介绍，10天来，各区、乡政府主要领导全体出动，到各垃圾点周围的村民家中逐户逐户作动员工作，并与村民签订了不再放养“垃圾猪”的协议书。同时，将各区市容环境卫生管理督察人员也从原来的60多名，增加到现在的230名，进一步加强了各垃圾点的管理。
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保护个体私营经济
浠水清理“糊涂费”
据新华社武汉5月18日电 （记者皮曙初）今年以来，湖北省浠水县全面清理涉及对私营企业、个体工商户收取的各种收费，以保护和促进其健康发展。到目前为止，全县已清理了1245个经常性的行政事业性收费和税收项目、收费标准等，规范138个收费项目，取消了7个部门的17项收费。
为彻底根治费大于税、强征滥收等积病，浠水县推行一家审批、一家收费的收费审批制度。年初，县委、县政府与全县各个行政执法部门约法三章，到4月底前对涉及个体私营企业的各类税费征收依据、征收范围、征收标准、处罚措施等进行全面审核，在此期间，停止一切收费，否则收一罚十。目前，“糊涂费”的清理审核已经完毕，根据清理结果，建立了个体私营业者缴费“明白卡”，规定了统一的收费项目和收费标准。
清理了收费项目，有了缴费“明白卡”，个体私营经济得到迅速发展。
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开县农民新村向空中发展
本报讯 重庆市开县引导农民改变传统住宅建设方式，农民新村建设向空中发展，既节省了耕地，又美化了农村环境。
三峡工程的兴建，使开县成为淹没面积最宽的县，用地与节地的矛盾十分突出。针对这些情况，开县以“规划领先、政策配套、因地制宜、逐步推进”为指导思想，国土、建设、农业等部门通力合作，改变传统型居住设计，鼓励农民原居改造向空中发展。寸土寸金的铁桥镇率先进行引导，几年来已建设45个容纳居民1500户的新村，温泉东兴新村达205户。到目前，全县已发展居民新村2045个，容纳农户22359人，节约耕地233.33公顷。
（陈宇光 何绍清）
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利辛向三边四荒要地
本报讯 安徽利辛县通过对旧村庄改造、开发边荒和整顿窑业用地等措施，近3年共新增加可用地0.31万公顷，创经济效益上亿元。
利辛县全县124万人，人均耕地0.094公顷，过去因盲目建窑、建厂、建房，每年减少耕地数百公顷。利辛县近年来强化土地执法监察力度，拆除违法占地窑厂502座，对103个旧村庄进行改造，向旧村庄要田，向“三边”“四荒”要地。永兴镇寨东自然村过去旧宅基地占地4.22公顷，户均占0.09公顷，通过改造，现在户均只占0.02公顷，仅此一项，这个村就节约了土地2.38公顷。该县马店镇组织7000多民工奋战一冬春，将闲置上百年的40多公顷水洼地改造，造地21.87公顷，开发水面23.33公顷。目前，全县村庄建设用地由原来的1.79万公顷减少到1.5万公顷。（张秋实）
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部分国家重点建设项目名单
铁道项目 14项
西安安康线
邯济线
安徽芜湖长江大桥
南疆铁路
湘黔复线及电化
焦柳复线
——襄石复线
——石长线
京广线电化
——京郑段
——武广段
成昆线电化
宝成复线
横南铁路
哈大线电化
新菏兖石复线一期工程
达万线
朔黄铁路
交通项目 20项
大连港大窑湾港区一期
（含商检设施）
连云港港墟沟港区一期
青岛港前湾港区二期工程
广州港新沙港区一期
川藏公路
广西防城港二期工程
秦皇岛港戊己码头
烟台港西港池三期
黄骅港一期工程
天津港（地方项目）
黑龙江哈同公路
（地方项目）
江苏江阴长江公路桥
（地方项目）
南京长江第二大桥
（地方项目）
福建福泉高速公路
（地方项目）
厦门海沧大桥
（地方项目）
湖南湘江航运二期工程
（地方项目）
广西西江航运二期工程
（地方项目）
海南环岛（东线）高速
公路（地方项目）
——海口—琼海段
京沈高速公路（地方项目）
——宝坻—山海关段
——山海关—沈阳段
京深高速公路
（地方项目）
——湘潭至耒阳段
——安新段
民航项目 3项
首都机场航站楼工程
上海浦东机场
（地方项目）
海南海口美兰机场
（地方项目）
（未完待续）