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专栏：
俄国家杜马主席说
表决总理提名事关国家前途
新华社莫斯科4月19日电 （记者房印婉）俄罗斯国家杜马（议会下院）主席、俄共领导人之一谢列兹尼奥夫19日晚在接受俄罗斯电视台采访时表示，本月24日对政府总理提名的最后一次表决已不是赞成不赞成基里延科当总理的问题，而是事关“俄罗斯前途”的问题。
谢列兹尼奥夫说，这次表决不仅关系到俄国家杜马的命运，而且关系到整个联邦会议（议会）的命运。一旦杜马被解散，就要进行新的杜马选举，而目前国家预算拿不出这笔开支。他认为，国家杜马俄共议会党团领导人久加诺夫同意他的观点，会同他一样，在4月23日举行的俄共中央全会上建议共产党议员在杜马表决时对基里延科投赞成票，而大部分全会代表也都会主张这样做。
谢列兹尼奥夫说，他准备争取在下周一同总统见面，请求他再次与国家杜马议会党团及议员团领导人进行磋商，研究关于“基里延科有多大独立性”问题以及如何落实他提出的经济计划问题。
谢列兹尼奥夫认为，国家杜马在第二轮表决中否决了对基里延科的总理提名，是因为杜马提出的内阁成员名单问题没有得到答复。
国家杜马一些议会党团领导人当天在俄独立电视台“总结”栏目中回答节目主持人提问时，也谈到了对国家杜马第三轮表决新政府总理提名的看法。
俄共议会党团领导人久加诺夫重申，俄共杜马议员仍将对基里延科投反对票。他认为，要想解决问题，就要由总统在近两天内召集议会上、下两院领导人开会，对总理提名进行进一步研究。
“我们的家园——俄罗斯”议会党团领导人绍欣表示相信，对基里延科的提名会在杜马获得通过。
“亚博卢”集团议会党团领导人亚夫林斯基认为，只要总统不改变立场，基里延科不管怎样都能当上总理。总统有可能作出另外的决定，但过四五个月后，他还会解除杜马通过的总理。
自由民主党议会党团领导人日里诺夫斯基强调，自由民主党议会党团对基里延科投赞成票的条件是，政府中要有两三个代表自由民主党的专家。他认为，24日国家杜马将会通过对基里延科的总理提名。
代总理基里延科在接受独立电视台采访时表示，他希望杜马在表决时不只是为总理投票，而更重要的是为政府的行动纲领投票。他认为，如果议会党团不采取强硬立场，不强调组织纪律，他被提名总理将会在杜马第三次表决中获得通过。
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专栏：
美洲国家首脑会议闭幕
宣布启动建立自由贸易区谈判
新华社圣地亚哥4月19日电 （记者方长平、翟景升、周淑霞）第二届美洲国家首脑会议在经过两天的讨论后19日在这里落下帷幕。34个美洲国家的元首或政府首脑在闭幕式上签署了《圣地亚哥宣言》和《行动计划》，宣布正式启动关于建立美洲自由贸易区的谈判。
《宣言》肯定了自1994年在美国迈阿密召开首届美洲国家首脑会议以来，美洲国家在经贸合作方面的成果。与会各国首脑在《宣言》中表示，将继续迈阿密会议后开始的对话，进一步加强合作。
《宣言》说，与会各国首脑当天授权本国的贸易部长，就建立美洲自由贸易区一事开始谈判，并决定谈判应在本世纪末取得明显进展，并最迟于2005年结束。《宣言》强调，美洲自由贸易区应建立在平等、广泛、符合世界贸易组织原则的基础上。谈判进程应具有高透明度，兼顾各国不同的发展水平和经济规模，使美洲所有国家都能得到全面参与的机会。
《宣言》指出，教育是政治、社会、文化和经济发展的决定因素。为此，大会确立了到2010年本地区基础教育普及率达到100％、中学教育普及率达到75％、每个人都享有接受教育机会的目标。为实现这一目标，各国政府将加大教育投资力度。
《宣言》说，今年5月，美洲控制滥用毒品委员会将在华盛顿召开会议，谋求建立一个多边、客观的反毒斗争评估机制。《宣言》指出，这一机制将建立在尊重各国主权和领土完整，共同负责以及全面、公正的原则上。
与会领导人还就进一步加强反恐怖主义和反腐败斗争，保障妇女权益，消除贫困和环境保护等问题达成了共识。
根据首脑会议通过的一份长达33页的《行动计划》，会议为完成上述任务提出了具体措施。世界银行和美洲开发银行等国际金融机构宣布投资600亿美元，用于实施这一计划。
大会决定，下届美洲国家首脑会议将在加拿大举行。
1994年12月，美国在首届美洲34国首脑会议上提出，在2005年前建立一个包括7.5亿人口、各国国内生产总值之和达9万亿美元的美洲自由贸易区。
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专栏：国际论坛
大国关系“伙伴热”
赵刚箴
近年来，随着中美俄法英德日等大国之间关系“伙伴热”的出现，它们之间的关系呈现复杂多样的局面。但是，从总体上看，当前大国之间的关系可以归纳为三种基本模式，即伙伴关系、结盟关系、非结盟非伙伴关系。
大国伙伴关系是冷战后大国之间的新型关系，目前共有中俄、中美、中法、美俄、俄法、俄日6对。大国伙伴关系最本质最核心的特征是，伙伴国之间平等、不结盟、不针对不损害第三国，与冷战时期大国之间的结盟和敌对关系相比，是国家关系的进步。它有助于大国之间发展合作、稳定关系。由于大国之间的关系左右着世界政治、经济、安全的形势和基本结构，因此大国间的伙伴关系不仅对大国有利，而且还将促进世界的形势稳定、经济发展和走向多极化格局的进程。大国伙伴关系迅速发展原因是：吸取了冷战时期“将己方的安全建立在对方的不安全上”的教训；经济关系加深；相互制约相互借重的趋势加强；在国际和双边问题上能找到许多利益汇合点；大国关系的互动性加强。
结盟关系是冷战时期的产物。“二战”后，美国通过多边和双边条约与其他西方大国普遍缔结了军事同盟，并制定共同的联盟战略和联合作战计划，统一部署军事力量，包围和遏制苏联和其他社会主义国家，镇压各国的民族解放运动和人民革命。冷战结束后，由于共同敌人消失，世界格局多极化日益明朗，经济竞争加剧，其他西方大国对美国的霸权主义不满等原因，联盟凝聚力迅速下降。为阻止这种趋势，美国一方面通过北约东扩、修改美日防卫合作指针，赋予联盟新的使命；另一方面进一步强调盟国之间的伙伴关系。西方大国之间的所谓伙伴关系，在冷战时期就已经提出了，并且越来越强调这一点。但到目前为止，西方大国之间关系的主导方面仍然是结盟关系，它们之间的所谓伙伴关系，与前面所说的近年来大国之间建立的伙伴关系在本质上是不同的。美国极力保持冷战时期形成的西方大国之间结盟关系的原因主要是，既想建立它领导的单极世界，又力不从心。美国的一位高级官员说：“我们没有取之不尽、用之不竭的财力物力。我们需要其他有能力的国家帮助扩大我们在军事上和外交上的战果。”
非结盟非伙伴关系是指没有结盟又尚未建立伙伴关系的大国之间的关系。非结盟非伙伴关系有向伙伴关系发展的趋势。比如，俄、法、德三国首脑会晤机制将推动俄德走向伙伴关系。
大国关系三种模式并存的状况，反映出世界正在摈弃霸权主义、强权政治和军事集团，走向以平等、互利、合作和对话为主要特点的多极化时代。在大国关系的三种模式中，伙伴关系和结盟关系是基本模式。从发展趋势看，伙伴关系将进一步发展，结盟关系将越来越松散，非结盟非伙伴关系将向伙伴关系演变。大国关系的基本模式将持续相当长的时间。
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专栏：
4月19日，第二届美洲国家首脑会议在智利首都圣地亚哥闭幕，来自除古巴以外的34个美洲国家的元首或政府首脑参加了会议，并签署通过了《圣地亚哥宣言》和《行动计划》。这是大会会场。
新华社记者 韩晓华摄
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专栏：
以约领导人和布莱尔讨论中东问题
据新华社耶路撒冷4月19日电 （记者戚德良、戴巍）以色列总理内塔尼亚胡19日晚在此间指出，美国就推进中东和平进程所提出的新建议是促进以巴和谈的框架，以色列愿意在美国建议的基础上同巴方进行和谈。
内塔尼亚胡是在同来访的英国首相布莱尔会谈后联合举行的记者招待会上作上述表示的。据悉，美国提出的尚未宣布的新建议，内容包括要求以色列在约旦河西岸实施第二阶段军事重新部署时将13％的地盘归还给巴勒斯坦等。但是，内塔尼亚胡强调，以色列在安全问题上不会作出任何让步，但为了推进和平进程，他愿意同巴勒斯坦民族权力机构主席阿拉法特在任何时间、任何地点举行谈判。
布莱尔对内塔尼亚胡愿同阿拉法特进行和谈表示欢迎。他说，在中东地区，到处可以看到对和平进程停滞不前所产生的悲观情绪，而改变这种状况的有效途径是有关各方采取具体行动，切实推进和平进程。
布莱尔指出，英国和欧盟虽然对以色列在和平进程中所持的强硬立场有不同的看法，但愿为推进和平进程发挥积极的作用。他说，欧盟和英国无意在推进中东和平进程中取代美国，它们愿意帮助以巴双方在美国所提出的建议基础上加速和谈进程。鉴于经济发展是中东和平进程的一个重要组成部分，英国和欧盟愿在建设加沙机场和以色列巴卡尼工业区等方面提供援助。
欧盟对以色列不愿从被占领土撤军和兴建犹太人定居点的做法一直持批评态度。据悉，布莱尔在两个小时的会谈中向内塔尼亚胡转达了欧盟的上述立场，并解释了欧盟为加速巴以和谈提出的六点建议，内容包括要求以色列按奥斯陆协议履行义务，停建定居点和实施军事重新部署等。
新华社安曼4月19日电 （记者朱少华、夏林）约旦国王侯赛因和到访的英国首相布莱尔19日在这里会谈时一致表示，两国将全力支持并推动中东和平进程，特别是巴勒斯坦和以色列之间的和谈。
双方还就约旦和英国之间的进一步合作进行了磋商。
侯赛因在随后的新闻发布会上说，他相信中东和平进程目前的轨迹是可以修正的，否则它有可能滑向非常黑暗的阶段。他说，在这个非常关键的时刻，各方都应该做出最大的努力，以利于该地区人民的利益。
布莱尔说，推动中东和平进程首先要恢复信任，进而寻找解决各种问题的可能性，英国和欧盟将为推进和平进程做出最大的努力。
关于以色列方面一直强调的安全问题，布莱尔说，实现和平既是以色列安全的最好保证，也是这一地区其它国家安全的最好保证。
布莱尔一行是在结束对沙特阿拉伯的访问后，于19日上午抵达安曼对约旦进行工作访问的。英国是欧盟今年的轮值主席国，布莱尔此次中东之行意在发挥欧盟国家的作用，协助美国推动中东和平进程。
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专栏：
阿拉法特称巴明年建国
据新华社耶路撒冷4月19日电 （记者戚德良）巴勒斯坦民族权力机构主席阿拉法特18日说，不管中东和平进程是否取得进展，他都会在1999年的适当时候宣布在巴勒斯坦自治区建立巴勒斯坦国。
阿拉法特在接受巴勒斯坦电视台采访时还表示，虽然中东和平进程，特别是巴以和谈至今未取得实质性进展，但和谈的大门没有关闭。问题是以色列方面不愿履行已经签署的奥斯陆协议，而巴方对和平进程停滞不前的忍耐是有限度的，因此，巴方将按奥斯陆协议的规定于1999年在巴自治区宣布建立国家。
阿拉法特强调，只要以方按照1997年1月签署的希伯伦协议在约旦河西岸实施撤军，他就将接受美国最近提出的以色列第二阶段撤军范围。阿拉法特指出，以色列以巴方打击恐怖活动不力为借口，拖延撤军，这是巴方不能接受的。
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专栏：
蒙古政府宣布辞职
本报乌兰巴托4月20日电 记者敖其尔报道：蒙古政府今天召开非常会议，决定本届政府集体辞职。晚7时，蒙古总理恩赫赛汗发表电视讲话宣布了上述决定。
本届蒙古政府是由在1996年7月蒙古议会选举中获胜的民主联盟组建的，到现在执政仅22个月。导致政府提前下台的原因，据认为主要是因为政府自上台之后，推行了一系列旨在加速私有化进程的过于强硬的经济改革措施，如全面放开物价，实行零关税政策以及住房改革等。这些激进的政策超出了蒙古社会的承受能力，造成经济滑坡，物价上涨，人民生活水平不断下降，失业、贫困和犯罪等各种社会问题日益加剧。
政府工作的不力也受到了来自蒙古议会国家大呼拉尔，特别是反对党的批评。2000年，蒙古将进行下一届议会选举。联盟中有人认为，如果想在下届大选中再次得到多数选民的支持，那就只能让这届政府提前下台。
有关政府辞职一事，恩赫赛汗在17日便向总统巴嘎班迪作了通报。巴嘎班迪总统已表示同意政府辞职。目前，政府已将辞职报告递交给了国家大呼拉尔主席贡其格道尔吉。按照蒙古法律，国家大呼拉尔拥有最终作出政府辞职决定的权力。
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专栏：
两伊红新月会签署合作协议
新华社巴格达4月19日电 （记者刘加文）伊拉克和伊朗两国的红新月会19日在这里签订协议，旨在加强两国在救援、培训以及信息交流等领域的双边合作。
据伊拉克通讯社报道，伊拉克红新月会会长巴克里对伊朗红新月会为释放伊拉克战俘所作出的努力表示感谢，并希望这种努力将导致战俘问题的最终解决。
伊朗红新月会会长塞福拉表示，伊朗将在医疗领域向伊拉克提供必要的援助，以帮助伊拉克人民减轻因制裁而遭受的苦难。从今年4月初以来，两伊开始新一轮战俘交换，伊朗释放了近6000名在1980年至1988年两伊战争期间俘获的伊拉克战俘，伊拉克也释放了近400名同期伊朗战俘。目前，两国正在举行谈判，以便释放各自扣押的所有战俘。
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华沙纪念犹太区反法西斯起义
波兰首都华沙各界代表19日举行集会，隆重纪念第二次世界大战期间华沙犹太区人民反法西斯起义55周年。波兰总理布泽克、众议院议长普瓦任斯基等出席了纪念集会，并向华沙犹太人死难烈士纪念碑敬献了花圈和花束。当天，华沙犹太人剧院等单位还举行音乐会等多种活动，纪念这一令犹太人难忘的日子。
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美将加强与埃军事合作
正在开罗访问的美国国防部长科恩19日表示，美国将加强同埃及的军事合作，继续进行对埃及的军事援助计划和美埃联合军事演习。科恩当天上午同埃及总统穆巴拉克就进一步推动两国“深厚的战略伙伴关系”举行了会谈。他在会谈后举行的新闻发布会上表示，美国将继续支持埃及的军事现代化计划。1998年，美国将向埃及提供13亿美元的军事赠款，并继续同埃及举行一年一度的联合军事演习和训练。
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专栏：
土以将联合生产新型中程导弹
据《土耳其每日新闻》报20日报道，土耳其和以色列将联合生产一种射程为150公里的中程防空导弹。该报援引土耳其武装部队总参谋部一位高级官员的话说，这种导弹同美国和以色列目前正在研制的“箭”式导弹性能接近，装备后将大大提高部队的防空能力。 （据新华社电）
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专栏：
克莱斯蒂尔蝉联奥总统
新华社维也纳4月19日电 （记者刘云峰）奥地利19日举行的总统选举结果当晚揭晓，现任总统、无党派人士托马斯·克莱斯蒂尔以绝对多数票再次当选，任期6年。
据内政部长施勒格尔19日晚宣布的投票结果，克莱斯蒂尔得票遥遥领先，得票率达63.5％，而其他4位候选人得票率均未超过14％。在这次选举中，全国选民的投票率为73％。今年66岁的克莱斯蒂尔当晚在接受奥地利电视台记者采访时表示，他的获胜表明选民对他过去6年总统任期工作的认可。
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专栏：俄日首脑会议
同舟垂钓 各有所求
本报驻俄罗斯记者 许宏治
4月19日，俄罗斯总统叶利钦和日本首相桥本龙太郎的第二轮会谈一结束，便立即乘渔轮到海上举行钓鱼比赛去了。叶利钦钓到两条小鱼，而桥本一条也未钓到。结果叶利钦以2∶0胜出（见下图。新华社发，共同社照片）。叶利钦这次日本之行，没有像有些舆论所担心的那样空手而回。
在日本静冈县伊东市进行的俄日首脑第二次“不打领带”的非正式会晤，距去年11月克拉斯诺亚尔斯克会晤还不到半年。但客观形势变化很大：东南亚金融危机殃及日本；俄罗斯最近的政局危机已使俄日首脑会晤延期一周。叶在俄国内政局紧张时期利用周末匆匆出访两天，俄方发布的大量消息中包括这样两条：一是总统事务管理局医疗中心负责人米罗诺夫宣布，经过10小时飞行，叶利钦虽然感到有点累，但坚持下来了，不需要采取什么特别措施。二是总统新闻秘书亚斯特任布斯基宣布，总统深信，他周末离俄两天不会影响国内稳定。
俄日双方对这次会晤都予以重视。双方都希望自去年夏天桥本提出对俄政策“三原则”而开始的改善两国关系的势头保持下去。
俄方认为会晤的成果主要有两条。一是“巩固和发展”了克拉斯诺亚尔斯克会晤以来两国关系中出现的“精神”，并加强了两国首脑之间的个人关系；二是在经济合作方面有所收获。“叶利钦—桥本计划”的内容得到16点补充。日方同意在两年内通过世界银行向俄提供总数为15亿美元的贷款。而且今年年底以前就将有6亿美元汇到俄中央银行。日方还表示，为了研究建立俄日投资基金的问题，日本政府将派专家代表团赴俄考察。目前日对俄投资甚少，仅占西方国家对俄投资总额的0．3％，叶利钦在会晤中曾直率地问桥本，究竟是什么原因妨碍日本私营企业来俄投资。桥本坦率地回答说，首先是因为俄罗斯的投资环境不好，同时还因为俄的海关工作很糟。
日本方面则认为，会晤的主要成果在于加深了两国领导人之间的个人信任和友好关系。这有助于解决正式外交谈判难以解决的问题。例如北方四岛问题。
在缔结和约问题上，这次叶利钦建议扩大范围，把未来的条约称为“和平、友好与合作条约”。他显然对“合作”更感兴趣。而桥本则在会谈中就日俄和约提出了“认真”的新建议。据日本共同社报道说，桥本建议的内容是：如果俄罗斯承认日本对北方四岛的主权，日方将不要求确定具体归还期限。
而日本官方人士对缔结和约问题的“说法”则是，两国首脑同意，和约中应包括根据1993年《东京宣言》第二点来解决北方四岛归属问题的条款。
1993年10月叶利钦访问日本时，俄日双方发表的《东京宣言》称：双方同意就择捉、国后、齿舞、色丹四岛的归属问题进行认真的谈判，根据历史事实，在法律和正义的基础上早日解决领土问题，进而签署日俄和平条约，使两国关系完全正常化。双方确认前苏联签署的所有日苏条约的有效性。当时舆论认为，《东京宣言》实际上委婉承认了1956年日苏联合宣言的有效性。后者曾明确宣布苏将归还齿舞和色丹两岛。
由此也可以认为，这次双方再次确认了《东京宣言》的有效性，从而也再次委婉地承认了1956年日苏联合宣言的有效性，或者也可以说，现在，双方在领土问题上仍然停留在1993年的立场上。而和约与领土问题不可分，俄日要想在2000年前签署和约，就必须在2000年前解决领土问题。
（本报莫斯科4月20日电）（附图片）
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专栏：俄日首脑会议
更新词语 意在领土
本报驻日本记者 于青
川奈位于富士山南麓伊豆半岛中部，是静冈县伊东市境内一个微型半岛。相传上世纪中叶，有俄罗斯船只在伊豆半岛附近海面遇难，当地人士曾奋力援救500多名船员。川奈饭店依山临海、绿树掩映，是设施完备、环境幽美的度假村。日方选择这个具有历史佳话、风景宜人的地点，也是尽力为日俄两国首脑第二次非正式会晤营造气氛。
叶利钦总统是在国家杜马第二次否决总理人选后来日访问的。这种超出一般外交常识的举动，使既定的日俄高层往来得以实现。从这一角度而言，此次日俄首脑非正式会晤意义非同寻常。从另一角度而言，正因为俄总统与国家杜马僵持不下，俄国内政局形势复杂，日本舆论对这次日俄首脑会晤的期待值并不高。尽管如此，两位首脑包括日本传媒对特殊背景下的会谈结果都给予一定评价。其中最引人注目的是叶利钦的“新名称”与桥本的“新建议”。
在川奈的第一轮会谈中，叶利钦总统提出建议，把日俄正在谈判中的“和平条约”改称为“和平、友好与合作条约”。桥本首相当时未作积极响应，是担心范畴扩大，内容增加，解决领土问题被淡化。在第二轮会谈中，叶利钦同意在共同会见记者时发表的会谈纪要中写明：“两位首脑一致同意，该条约内容应包括根据《东京宣言》第二条解决四岛归属问题，面向21世纪的日俄友好合作原则等”，之后，日方才表示对更改条约名称不持异议。由此也缓和了日本舆论的两个悬念：即《东京宣言》是否还有效；俄方所说的“和平条约”谈判是否包括解决领土问题。日本舆论对这一进展给予较高评价。
在川奈饭店前院草坪的记者招待会上，桥本首相宣读会谈纪要时，并未说及他就解决领土问题向俄方提出了“新建议”，而是叶利钦总统在回答记者提问时披露的。桥本“新建议”是什么？他拒绝向记者说明。叶利钦表示将认真研究。据日方传媒报道，“新建议”是“划定国境线方案”，即回避使用刺激俄方舆论的“领土”、“主权”和“归还”等词语，通过划定国境线，俄罗斯确认四岛主权属于日本，日本暂时承认俄罗斯对四岛的施政权，经过一段过渡期后，俄罗斯把四岛归还日本，在过渡期内，日俄在四岛共同进行经济活动。这是因为日本意识到，俄罗斯国内法禁止向别国割让领土，划定国境线不是割让领土，可以淡化“割让领土”的印象，便于俄官方说服国内舆论。
川奈会晤确定了日俄首脑正式互访的时间表，即今年秋天桥本首相正式访问俄罗斯，明年叶利钦总统正式访问日本。这样不仅使日俄两国首脑高层交流的势头得以持续，还提高到一个新的层面。桥本首相今秋若能成行，这将是时隔25年后日本首相首次正式访俄。日方心里明白，非正式会晤的承诺毕竟约束力有限，涉及双边关系的重要决定必须经过两国首脑正式会谈，签署有关文件才能算数。
叶利钦总统此行在日停留总共26个小时，日俄首脑两轮会谈总共约两小时15分，能取得一些成果实属不易，但也并不令人乐观。桥本首相在会见记者时的最后一句话是“我们两人都不想后退”。舆论认为，最让人担心之处就在于日本对俄外交过分立足于两个人。日俄两国国内政局都充满变数，尽管日俄关系目前是历史最佳时期，但其脆弱性不言自明。
（本报东京4月20日电）