第3版(政治·法律·社会)
专栏：
九届全国人大常委会委员长会议决定
今年重点对七部法律进行执法检查
新华社北京4月20日电 （记者汪金福）九届全国人大常委会第二次委员长会议今天决定，全国人大常委会今年将重点对7部法律和有关法律问题的决定的实施情况进行检查。
这7部法律和有关法律问题的决定是：农业法、水土保持法、税收征收管理法、海洋环境保护法、关于继续开展法制宣传教育的决议、关于加强社会治安综合治理的决定、促进科技成果转化法。
根据委员长会议批准的1998年执法检查计划，对每部法律实施情况的检查，均本着精干、效能、便于活动的原则，组织检查组。执法检查组组长由副委员长担任，副组长由相关专门委员会主任委员或副主任委员担任，组员从常委会委员中确定。各执法检查组可以邀请全国人大代表、有关专家、法律实施主管机关和地方人大常委会负责人参加工作。赴地方检查时，可分成若干小组。
为保证执法检查工作顺利进行，委员长会议要求：第一，执法检查组应认真做好检查前的准备工作，制定出切实可行的执法检查具体方案；熟悉和掌握有关法律、法规和政策，收集有关法律实施情况的材料。必要时，可进行前期调研。第二，执法检查组要认真听取法律实施主管机关的汇报。必要时，可就有关问题组织专题汇报或座谈。第三，执法检查组要深入基层、深入实际、深入群众，采取听取汇报、召开座谈会、个别走访、抽样调查、实地考察等行之有效的方式，了解和掌握法律实施的真实情况和存在的问题。第四，执法检查组要在组长主持下，写出执法检查报告。报告应包括对所检查法律实施状况的全面评价、法律实施中存在的问题及原因分析、改进执法工作的建议等内容。第五，执法检查报告由组长向常委会会议汇报。在常委会全体会议和分组会议审议执法检查报告时，法律实施主管机关的负责人应到会听取意见，回答询问。常委会组成人员可就法律实施中存在的重要问题提出质询。
常委会会议审议的执法检查报告和审议意见，由委员长会议委托常委会办公厅书面交法律实施主管机关。有关机关应切实改进执法工作，并在6个月内将改进措施以及取得的效果向常委会作出书面汇报。同时，要组织中央和地方的新闻单位对执法检查进行有声势有力度的报道。检查中发现的好的典型经验要充分宣传，重大典型违法事件及其处理结果也可以公之于众。
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专栏：
王忠禹在全国军转安置工作会议提出
安置工作要统一思想服从大局
本报北京4月20日讯 新华社记者曹智、肖璞，本报记者郭嘉报道：1998年全国军队转业干部安置工作会议今天在京召开。国务委员、国务院秘书长王忠禹在会上要求各级党委、政府统一思想，服从大局，认真做好今年和军队裁减员额期间的军转安置工作。
王忠禹说，党的十五大提出，在80年代裁减军队员额100万的基础上，我国将在今后三年内再裁减军队员额50万。按照这一决策今后三年内将有一批军队干部退出现役到地方工作。妥善安置这批干部，对于支持军队的改革和建设，促进国家经济的发展，巩固和发展军政军民团结，保持社会的稳定都具有非常重要的意义。各级党委和政府一定要坚定不移地贯彻好中共中央、国务院、中央军委确定的各项安置政策，继续把军转安置工作作为一项重要的政治任务，切实加强对军转干部安置工作的领导，军地双方密切配合，保证军转安置工作的顺利完成。
中央军委委员、总政治部主任于永波在讲话时指出，做好军转安置工作，是完成裁减军队员额50万任务的关键环节，是保持军队高度稳定、保证我军履行好肩负的神圣使命的需要。安置工作中要始终抓住师团职转业干部安置这个重点，扎扎实实地抓好各项安置政策的落实。军队各级军转部门要充分发挥桥梁纽带作用，配合有关部门落实好各项安置政策；加强对军队转业干部退役制度改革的探索和研究，为中央和军委的决策提供科学依据；大力抓好转业干部的思想教育工作，帮助转业干部增强大局观念；积极帮助转业干部解决转业安置期间遇到的各种实际问题。
国务院军队转业干部安置工作小组组长、人事部部长宋德福在讲话时要求各级组织、人事和军转部门把军队转业干部安置工作纳入整体性人才资源开发和建设高素质干部队伍的规划，坚持把军转干部作为宝贵的人才资源开发好使用好。要广开渠道，分散安置，面向企业，优化结构，把转业干部安排到最能发挥其作用和特长的地方。要做好转业干部的培训工作。要在抓好现行安置政策落实的同时，研究探索军转安置工作的新路子。
国务院有关部门、军队有关部门和武警总部的负责同志出席了会议。
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专栏：时政经纬
职业培训再就业的阶梯
——再就业的形势和对策（一）
本报记者 袁建达 周笑浪
编者按：本报今起开辟一个新栏目——时政经纬。在这个栏目中，本报记者将就读者关心的政治、法律、社会等方面的问题进行深入报道和客观评述。近期系列报道除《职工再就业的形势和对策》外，还将发表有关加强干部队伍建设的连续报道。
时政经纬
职业培训，是下岗职工重新走上就业之路的重要阶梯。在这方面，各地劳动部门、各级工会以及其他一些社会团体做了大量的工作，有的已取得了明显的成效。
“热”上岗与“冷”培训
今年3月初，湖北省襄樊鼓商集团为下岗职工推出免费就业培训和再就业市场等举措。但是，尽管培训中心聘请了有经验的市商校的教师和有特长的名师傅上课，但中心挂牌10多天，真正报名的却没几个。相反，该集团3月28日开张的再就业市场，当天报名的人数就超过200人。“热上岗”与“冷培训”形成鲜明的对比。
据北京市总工会调查，下岗职工中约70．1％的人急于就业，但想到先培训再找工作的却只有6．6％。
这是一个令人困惑的现象：一方面，我国劳动力供大于求的矛盾将长期存在。随着市场经济的发展，就业靠竞争，上岗凭本事已成为共识。而另一方面，下岗职工的现状却不容乐观。
哈尔滨城市社会调查队对该市7个区1000名下岗职工的随机抽样问卷调查显示，下岗职工中女工多，占64．42％；文化程度低，初中以下的占53．49％；无技术职称的占54．29％；没经再就业培训的占87．55％。文化低，技能单一已成为他们再就业的最大障碍。
在许多职业介绍所里，一方面许多招聘岗位招不到合适的人，另一方面，众多求职者因自身素质所限，求职无望。
为什么下岗职工对培训不热心呢？主要是传统的就业观念作怪。
据北京市职业介绍中心的负责人介绍，经过培训的下岗职工，求职成功率为80％，而没培训的成功率仅为20％。差距显而易见。
为加快培训步伐，全国不少省市已陆续出台了许多措施。上海市明确规定下岗职工必须参加以求职为目的的短期培训，无正当理由不参加培训者，将被停发生活费，企业可解除劳动关系。石家庄市规定对下岗6个月以上的职工，由就业服务机构负责对他们进行转岗培训，使其掌握一至两门技术。
观念培训与技能培训
江西农药厂有下岗职工500多人，在一次问卷调查中，有96％的人明确表示：外地就业不去，离家远了不去，脏、累、差、险岗位不去，内部调剂不去，月工资低于600元不去。
老工业基地齐齐哈尔，10万下岗职工急待就业与该市冷清的劳务市场形成强烈反差。去年劳务市场需用工达上万人，而介绍下岗职工成功就业不到500人。不少下岗职工表示，绝不去个体、私营企业，也不愿去条件差、收入低的单位。
天津，在一个家庭服务员培训班上，一位女工说：“我怀着十分矛盾的心情走进这个班，几分顾虑，几分担心。顾虑和担心的是这工作是伺候人的，要被人瞧不起。”一番话说得极其沉重，几乎全班学员都有同感。
种种情况表明，城市里“有人没活干，有活没人干”的原因，观念的陈旧是最主要的。这就对我们的再就业培训提出了一个值得深思的问题：既要重视技能培训，又不可忽视观念培训。
目前，各级劳动部门、工会、妇联、共青团组织和企业、社会团体面向下岗职工办起了各种门类的技能培训班。
——北京市团委和劳动局共同创办的北京市青年职业技术培训中心已挂牌。该中心将陆续推出近30个免费培训项目。北京第一通用机械厂24岁的下岗女工强丽芸，有幸成为该中心3月28日开课的首期培训班的学员。
——天津纺织工会的“职工再就业培训中心”1997年免费培训下岗职工2000人。
——从上海市总工会传来的消息：近年来该市各级工会开办各类技能培训班1800余期，培训下岗职工10多万人次。
培训围着市场转
培训是手段，目的是使受训者再就业。因此，培训也应围绕市场需求。在做好社会调查的基础上，摸清哪些行业有发展前途？哪些岗位人员紧缺？再根据行业、岗位的特点决定培训内容，突出培训的实用性和有效性，受训者上岗率才会高。
“市场需要什么人员，我们就培训什么人员。”在上海市长宁区，劳动力市场把就业与培训密切结合起来，按需输送下岗人员，大大提高了再就业的成功率。该区内有机场、涉外经贸和地区商业，区劳动力市场先后投巨资办起计算机、会计、保安、电工、焊工等职业培训基地，以“前店后工厂”的方式开办了30多个工种的200多期培训班，培训就业率达75％。
江西省九江市职业学校按市场和下岗职工需要开班设课。他们组织教师深入60余个停产半停产企业对下岗职工摸底，了解他们的办班要求。同时走访市就业局、职业介绍所调查劳动力市场的需求，再决定办哪些培训班。该校培训学员的就业率达62％。
青岛市规定，市、区劳动就业训练中心每培训一名下岗职工，市劳动部门给予600元的补助。为提高转岗培训费的使用效益，市劳动部门把培训后的就业率作为主要指标与费用拨付挂钩，促使培训部门根据市场需求随时调整培训内容。
但是，当前下岗职工再就业培训仍然存在诸多问题，如培训内容单调、培训与就业脱节等。一些培训班都开设文秘、财会、电脑之类的专业，面对企业急需、直接服务于生产的知识、技能和操作的专业几乎没有，从而出现了“需求错位”现象。
今后，政府对下岗职工用行政手段安置的比例会越来越少，而市场竞争就业将成为再就业的主要形式。下岗职工通过市场求职的经历会认识到：通过培训学习和掌握专业技能是生存的需要。可以相信，下岗职工今天的被动接受培训迟早会转变为主动积极参加培训，以适应时代的变化和劳动力市场的需要。
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专栏：
身为平民打工仔 心似天山冰雪洁
乌鲁木齐群众冒雨送别英雄杜养富
据新华社乌鲁木齐4月20日电 （记者刘同起、段芝璞）今天的边城，细雨霏霏，如泣如诉。千余名各族各界群众自发地赶到乌鲁木齐市殡仪馆，将他们的深深哀思献给一位素昧平生的普通打工青年———为救柯尔克孜族落水少年而英勇牺牲的英雄杜养富。
一周前，来自革命老区甘肃省庆阳地区镇远县的打工青年杜养富，在他租住的房子附近为抢救一位落水的柯尔克孜族少年而献出了自己宝贵的生命。其时，他年仅25岁，与他一同来乌鲁木齐打工的，还有他怀孕7个月的妻子张金玲。
杜养富的英雄壮举深深震撼了乌鲁木齐各族群众的心灵。“英雄流血不能再流泪”、“我们都是英雄的亲人”成了这个城市的最强音。连日来，不同民族、不同职业、不同年龄的人们，从四面八方自发地汇集到杜养富和妻子临时租住的一间简陋的地下室前，慰问英雄亲人，奉献自己的爱心和真情。据粗略估算，截至今天的追悼会前，已有上万人次通过不同方式对英雄的亲人表示关心和慰问，社会各界捐款捐物价值超过16万元。
杜养富静静躺在鲜花包围的棺木中，大厅周围摆满了新疆、甘肃、山东等地各族各界100多个单位赠送的花圈和挽幛，1000多名素不相识的人在低回的哀乐中依次走过他的面前，庄重地鞠躬又默默地离去。当殡仪馆工作人员要将杜养富推走火化时，被救的柯尔克孜族少年阿克力哭着叫着要“再看救命恩人杜叔叔一眼”，引得在场不少人唏嘘落泪。
今天专程从市郊赶来参加杜养富葬礼的甘肃籍打工青年韩永杰在追悼仪式结束后仍不愿离去，他说：“一个普通民工的葬礼如此盛大，确实耐人寻味。杜养富不仅是我们甘肃人民的好儿子，也是新疆百万打工者的优秀代表。”
追悼会前，自治区党委宣传部已做出部署，要求各新闻单位大力宣传英雄事迹，弘扬英雄精神，谱写自治区民族团结和精神文明建设新篇章。
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专栏：特写
交通安全记我心
本报记者 吴兢
“警官，我遇上一起交通事故，你看他们这么处理对不对？”
“警官，我是外地户口的驾驶员。我还用得着登记备案吗？”
4月20日，是北京市开展主题为“交通安全在我心中”大型交通安全宣传周活动的第一天。全市设置了270余个交通安全宣传站。交通安全，近年来一直是北京人颇为关注的热点。1997年，北京市共发生事故2.5万余起，车务损失1．36亿元；而这一年北京又增加了20余万辆机动车。目前交通管理部门面临的是：120万辆机动车、900余万辆非机动车、30万辆外地常驻机动车，平均每天外地过境车辆10余万的大难题，远远超过了道路的承受容量，交通安全问题更是突出。
在交通安全咨询站现场，北京市公安交通管理局局长马振川对记者说：“交通安全宣传非常必要！时刻提醒群众牢记安全，让他们了解交通法规并自觉遵守，不但可以减少事故的发生，而且也同时减少了我们交通管理部门执法中的阻力。”
在西城交通大队设在南礼士路的宣传站点，专门为咨询群众准备的10余张凳子，总是座无虚席；在海淀区，从木樨地到五棵松一线共设置了7个交通安全宣传站点，有260个单位积极配合交管部门参与了今天的宣传活动。
记者了解到，共有22万余名群众踊跃参加了20日的交通安全宣传活动。
第3版(政治·法律·社会)
专栏：短波
短波
阳城国税局文明治税
本报讯 山西省阳城县国税局坚持文明执法、文明治税。该局先后有四个税务所被省、市、县共青团组织授予“青年文明号”光荣称号，三人被省国税局授予“优秀税务所长”、“税收征管能手”、“优秀票管员”称号，还有三十余人分别受到有关部门的表彰奖励。（张庭会 董龙瑞）
濮阳千余干部挂钩包村富民
本报讯 河南省濮阳市委实施县（区）直单位包村富民抓农村基层组织建设责任制。最近全市六县（区）已有二百一十个县（区）直单位的一千一百余名机关干部与一百九十八个村结对挂钩，担负起抓党建促发展、既扶贫又富民的重要任务。 （常社琴）
《爱国主义教育实用大典》出版
本报讯 《爱国主义教育实用大典》出版座谈会近日在北京人民大会堂举行。程思远、李德生出席了座谈会。该书是由中华爱国工程联合会组织一百多名专家、学者经一年时间编撰而成，内容包括民族历史、爱国诗章等。座谈会上还颁发了“沱牌杯”爱国教育奖。 （晓湖）
武警晋江市中队五次荣立集体二等功
本报讯 武警福建总队晋江市中队经受住了“酒绿灯红”的考验，发挥“铁拳”和“尖刀”作用，狠狠地打击犯罪分子的嚣张气焰，中队多次被总队评为安全无事故和执勤先进单位，连续五次荣立集体二等功，成为武警部队唯一获此殊荣的单位。 （吴文先 桑世武）
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专栏：
深圳表彰“外来青工贴心人”和优秀外来青工
本报深圳4月19日电 今天，6000名外来务工青年聚集一堂，参加深圳市对15名“外来青工贴心人”和“百名优秀外来青工”的隆重褒奖。这是深圳市“齐心协力优化外来务工青年成长环境，为深圳二次创业再立新功”的新举措，团中央书记处书记黄丹华和深圳市政协副主席廖军文到会并讲话。
评选活动是团深圳市委、市劳动局、市青年联合会主办的，旨在鼓励和促进外来青工的健康成长，使外来青工在深圳付出的艰辛和努力得到社会的承认。（李桂茹 陈国栋）
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专栏：
为了促进下岗职工再就业，吉林省长春市总工会日前在工人文化宫门前举行了首届下岗职工劳务洽谈会。据不完全统计，当日上午就达成用工协议和意向一千八百八十二个。 王桂珍摄