第5版(两会专版)
专栏：
京津沪渝
百姓心系两会
本报北京3月5日讯 记者赖仁琼报道：刚刚收看完九届全国人大一次会议开幕盛况的“老北京”常从仁高兴地说：“虽然我们不能进人民大会堂，但却心系两会，特别关注大会的进程。”
常从仁是北京朝阳区农丰里居委会主任，连日来，他和居委会的同事、“片儿警”一起加班加点。常从仁说：“我们党支部连续几年被评为‘红旗支部’，‘两会’期间要把各项工作做得更好，为‘两会’的成功尽一份力。”
国企改革、下岗职工再就业以及精神文明建设等问题，群众颇为关心。北京朝阳区居民铁利华说：“代表、委员们议的虽然都是国家大事，但却与老百姓的切身利益息息相关。因此，‘两会’成为我们左邻右舍议论的话题。我们衷心祝愿这次大会圆满成功！”
本报天津3月5日电 3月5日，九届全国人大一次会议在北京开幕的消息，如春风吹拂，给海河两岸带来振奋的气象。
上午，海河畔的天津海关一楼报关大厅，正在窗口服务的关员在接受采访时说，九届人大一次会议是我们政治生活中的大事，大会将产生新一届国家和政府的领导人，又恰逢世纪之交，意义更显得重要。
武警天津总队二支队四中队的60多名战士正在俱乐部的电视机前聚精会神地收看大会实况，年轻的副中队长魏广明表示，我们殷切地希望代表们充分反映人民的呼声，反映基层实际，履行神圣职责。
（陈杰中 华孙伯）
本报上海3月5日电 记者郭伟成报道：上海各界人士极为关注九届全国人大一次会议的召开。
正在进行专家门诊的上海第二医科大学附属瑞金医院党委副书记、神经科副主任陈生弟教授说，这次人代会在国家发展的关键时刻召开，将决定我国在本世纪末下世纪初的发展。他希望加大对医疗科研的投入，改善城乡医疗条件，造福全体人民。
上海社会科学院信息研究所所长沈国明研究员希望九届人大一次会议对人民群众普遍关注的问题，例如国有企业的改革、精神文明建设、不同所有制企业的公平竞争等等，从立法上予以保障。
上海市再就业训练中心主任张建国、党委副书记赵利民等看了九届人大一次会议的转播后，兴奋地说，我们盼望这届人大和新一届政府推动再就业工程取得突破性的进展。
本报重庆3月5日电 3月5日，全国人民关心和期盼的第九届全国人民代表大会第一次会议在北京隆重开幕。重庆各界人士在收看电视后激情满怀，纷纷畅谈感受。
重庆市教委高教学生处负责人陈流汀说，重庆高校的大学生对九届全国人大一次会议都非常关注，寄予了很高期望。同学们对整个社会的改革前景和经济发展形势以及“科教兴国”都充满了乐观态度。
市各工矿企业、机关团体和军队院校都组织了干部职工观看实况转播。在商场里，也有不少观众在电视机前驻足观看。
（李维平 刘建春）
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专栏：
八届人大常委会执法检查见成效
五年共检查二十一部法律决定决议的实施情况
本报讯 第八届全国人民代表大会常务委员会任期内的五年，全国人大常委会坚持把对法律实施情况的检查监督放在与制定法律同等重要位置，每年都要组织检查若干部法律的实施情况，五年共检查了二十一部法律和决定、决议的实施情况，执法检查工作不断取得进展，有力地促进了宪法和法律的有效实施，为我国的改革开放和社会主义现代化建设事业提供了良好的法制环境。
围绕党和国家的工作重心、围绕人民群众关心的问题开展执法检查。为了促进社会主义市场经济体制的建立，五年来，全国人大常委会着重检查了有关市场经济方面的法律。为促进农业的持续、稳定、协调发展，全国人大常委会连续四年检查了《农业法》的实施情况。全国人大常委会还连续三年在全国范围内组织检查了《环境保护法》的实施情况。
不断加大力度，采取措施，增强执法检查的实效。五年来，全国人大常委会执法检查的力度不断加大，采取了许多行之有效的措施。为了加强对执法检查工作的领导，每一部法律的执法检查都由一位副委员长亲自抓，自始至终，负责到底。从一九九五年起，还安排一位专门委员会主任委员协助有关副委员长抓好检查工作。一九九五年开展的《教育法》检查，有五位副委员长参加，每个检查组都由一位副委员长率领，指导检查工作。据对八届全国人大前四年的统计，共有十位副委员长先后十八人次负责或参加了各项法律的检查。
依法抓好执法检查报告的审议和落实。根据《全国人大常委会关于加强对法律实施情况检查监督的若干规定》，全国人大常委会执法检查组最后要向常委会会议提交执法检查报告。近年来，常委会加强了执法检查报告的审议，明确规定了执法检查报告的审议时间，保证了委员们能够对执法检查报告充分进行讨论，发表意见。
执法检查报告经常委会会议审议同意后，全国人大常委会办公厅及时将执法检查报告连同委员们的审议意见转交法律实施的主管机关即国务院和最高人民法院、最高人民检察院，督促其研究改进执法工作，并在六个月内将改进的措施以及取得的效果向常委会作出书面报告。五年来，执法检查工作大大促进了法律的有效实施，对我国的政治、经济、文化等各项建设事业起到了巨大的推动作用。
全国人大常委会广泛深入地开展执法检查，督促国务院及其有关部门、高法和高检改进执法工作、提高执法水平，带动地方各级人大大力开展执法检查，动员广大人民群众积极学法用法守法，为使各项事业走上法制的轨道做了大量工作。执法检查工作的开展，把宪法和法律赋予人大及其常委会的监督职能转化为对改革开放和各项建设事业的现实的推动力，极大地丰富了人大监督工作的内容，对于形成有中国特色的法律监督机制具有重要意义。
（文洁）
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专栏：
转变就业观念提高就业技能
代表委员与青年兴业领头人共话创业
本报讯 3月6日晚，部分全国人大代表和政协委员利用休息时间，来到北京方庄小区，视察了青年兴业领头人曹霞领办的盛华便民连锁店，就如何通过创业实现再就业，与全国青年兴业领头人代表和部分下岗青工进行座谈交流。
转变就业观念，是再就业的“金钥匙”。曹霞说，职工下岗是我国深化改革过程中的必然现象，对我们青年人既是挑战，又是促使我们闯市场、创新业的机遇。经过下岗之后痛苦的思索，我和12个下岗姐妹自筹资金办了三家便民连锁店，生意越做越大，既方便了群众，又实现了自身价值。全国人大代表、牡丹江市市长宋恩华认为，目前社会上存在着“有人没活干，有活没人干”的问题，许多下岗职工不愿从事苦、脏、累、险的工作，这已成为制约再就业的重要原因。下岗职工要切实克服“等靠依赖”思想、“面子”观念。
提高就业技能，是再创业的“催化剂”。青年兴业领头人、河南安阳宾馆修脚师赵春明颇有感慨：“1995年我下岗后，曾先后几次找过工作，但都因为技能原因没有成功。这使我明白了一个道理，不掌握过硬的就业技能，是很难再就业的。”福建恒安集团总裁许连捷委员说，缺乏就业技能，是制约下岗职工再就业的重要原因。全社会都应关心、重视、支持对下岗职工就业技能的培训，为其实现再就业创造条件。
大胆闯市场，是再创业的现实道路。青年兴业领头人、北京聚福隆茶园经理王兆兰说，国有大中型企业吸纳就业的能力正逐步减弱，我们不能再回到依靠国有企业就业的老路上去，应该大胆闯市场。尤其是我们下岗青工，具有年龄、智力、技术等方面的优势，应该带头闯新路，创新业。
发展第三产业，是青年创业的大舞台。全国人大代表、吉林市市长王照环和安阳市市长方晓宇认为，第三产业就业潜力巨大。政府部门应提供优惠政策，提供有效服务，引导和扶持下岗职工大力兴办第三产业。
天津美特装饰工程有限公司总经理崔木岚，全国政协委员、全国十大杰出青年、金花企业集团总裁吴一坚，全国政协委员、上海团市委书记薛潮等也在会上发了言。（团宣）
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专栏：代表团专递
重庆
结构调整抓特色
本报记者 李维平 崔士鑫
今年开始单独组团的重庆市代表团，审议李鹏总理《政府工作报告》异常热烈。市委书记张德邻、市长蒲海清、市人大主任王云龙等代表结合重庆直辖一年的发展实际，阐述了推动结构调整一定要抓出特色的思路。
张德邻代表说，重庆作为老工业基地，在下一步的发展中如果不注重比较优势，突出独有的特色，就有可能在下一轮的发展中受挫。
张德邻分析道，直辖后重庆面临三大任务：一是将重庆建成长江上游的经济中心；二是发挥城镇连带作用，实现城乡共繁荣；三是完成百万移民安置和库区经济发展。要完成三大任务，就必须要解决好360万人脱贫问题、百万移民、900亿国有资产存量盘活和库区生态环境保护四大难题。解决问题的关键是加快发展，就是要加大力度对不合理的所有制结构、产业结构、组织结构和产品结构进行调整。
蒲海清代表认为，发展不能盲目，必须是十分清醒而结构合理的发展，否则又会陷入高投入低产出的恶性循环之中。他说，重庆的优势和劣势都突出，怎样扬长避短发展经济是市委市府研究的重要课题。张德邻介绍，重庆正努力构建以高新技术为主导的产业群和发展以特色经济为主导的县域经济。
“一年起步，开局良好”。王云龙代表认为，由于有了明确的发展思路，在不久前召开的市人代会上，代表们对重庆的发展前景寄予厚望。王云龙代表认为，不管选择什么样的优势产业作发展的龙头，加快发展基础产业，改善城市功能都是当务之急。因而重庆去年加大了架桥筑路的力度，使5座长江大桥在去年内全部通车。
重庆代表认为，只要在党的十五大精神指引下，按照李鹏总理报告的建议和要求，根据当地实际扎扎实实加快发展，在不远的将来，3000万重庆人民定将向世界奉上一个新重庆。
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专栏：代表团专递
四川
夯实基础迈新步
本报记者 崔士鑫
四川是小平同志的家乡。在去年的全国人大会议上，通过了设立重庆直辖市的议案。行政区划调整后的四川有哪些新的变化？人大代表、四川省委书记谢世杰说：行政区划调整后的四川，已迈出新的发展步伐。
四川仍是一个农业大省、人口大省，这一省情并没有变。因此农业、农村和农民问题，是谢世杰在审议李鹏总理《政府工作报告》时说得最多的话题。“农业的关键问题是稳定农村的各项政策，减轻农民负担，调动农民的生产积极性。”谢世杰说，“我们提出了一个发展农村经济的思路，即‘稳粮调结构，增收奔小康’，坚持一手抓粮，一手抓钱，立足抗灾夺丰收。狠抓治水改土，坚持科教兴农。”
“明年将是四川省交通建设的丰收年。”谢世杰说起基础设施建设时，高兴地说，四川现在有10条高速公路正在建设。前几年开建的内江到自贡的高速公路已经通车，成都到绵阳的高速公路，今年可望完工。成都到达县的铁路也已于去年底建成，达县到万县的铁路正在修建。
“行政区划的调整，给我们带来了新的发展机遇。”谢世杰介绍，去年行政区划调整后，省委、省政府及时制定了新的跨世纪发展战略，下决心进一步加快改革、开放和发展步伐，提出要夯实农业、交通、能源、科教四大基础，壮大电子信息、机械冶金、建筑建材、饮料食品、化学医药、旅游六大支柱产业，在区域发展布局上，依托成都市，构建成都平原经济圈，开发攀西、川南两片，扶持丘陵地区、盆周山区和民族地区，培育区域经济中心，发展特色经济。
谢世杰说：“小平同志家乡的发展如何，对全国影响很大。我们的工作做好了，可以对全国、尤其对西南地区做出自己的贡献。我们一定团结拼搏，开拓进取，扎实工作，把四川建设好。”
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专栏：代表团专递
内蒙古
以名牌为突破口
本报记者 刘亮明
内蒙古几年来的实践证明，实施名牌战略，对发展地区经济，尤其是发展边疆少数民族地区经济，有着极大的带动作用。在代表团驻地，内蒙古自治区党委书记刘明祖深有感触地说，内蒙古地处我国的中西部少数民族地区，经济发展相对落后。1995年，自治区党委、政府明确提出实施名牌战略，以名牌为突破口，扩大影响，提高知名度，从而带动了全自治区经济的发展。
刘明祖说，内蒙古实施名牌战略的具体措施主要有三条：一是政府重视，全社会支持；二是重点培育，在政策上给予倾斜，在资金上尽力给予保证；三是不断深化名牌企业的改革，加快现代企业制度的建立，并通过组建股份制企业集团，促成股票优先上市，以及资产重组，鼓励和促成名牌产品企业的低成本扩张，扩大规模，增强实力，增加产品的科技含量，提高名牌产品的市场竞争力和占有率。
刘明祖代表欣喜地告诉记者，几年来，内蒙古名牌战略的实施已结出丰硕果实。100个名牌除在自治区和相邻省区各领风骚外，还有鄂尔多斯羊绒衫、鹿王羊绒衫、伊利乳制品、仕奇西装、宁城老窖、北方奔驰载重汽车等在全国市场上名声大振，有的名牌在国际市场也逐渐形成较强竞争力。近两年内蒙古自治区的经济增长速度高于全国的平均增长速度，名牌战略功不可没。
刘明祖代表满怀信心地说：只要我们按照《政府工作报告》中提出的要求，继续加大实施名牌战略的力度，把各项工作抓紧抓好，就可以把一个兴旺发达的内蒙古带入21世纪。
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专栏：代表团专递
吉林
做好农业大文章
本报记者 顾玉清 张玉来
“今后要继续把农业这篇文章做好做大。”在审议李鹏总理《政府工作报告》时，对于如何确保未来经济稳定、持续发展，吉林省委书记张德江和省长王云坤代表同时作出了上述表示。
张德江代表对《报告》中把农业的地位提升到事关全局的高度，由衷地表示赞同。他认为，我们不能被阶段性的、品种性的和局部性的粮食多了的现象所陶醉，我国作为一个人口大国，任何时候都应强调，发展粮食生产坚定不移，调动农民积极性坚定不移，保持农业基础地位坚定不移。
张德江说，吉林作为我国传统的工业基地，工业无疑需要加快发展，但它又是全国的粮仓，我们将时刻不忘巩固吉林产粮大省地位，并向农业强省迈进。在今后5年内，吉林计划使粮食产量由200亿公斤提高到250亿公斤，农业新增产值600亿元。然而，要达到这一跨世纪的发展目标，关键在于实现由以粮为主的单一农业向高产、优质、高效农业转变。
王云坤代表认为，农民是推进农业产业化进程的主体。维护农民的利益，确保农民在农业产业化经营中分享应得的实惠，将成为加快农业产业化步伐的出发点和落脚点。他指出，当前一个不容忽视的事实是，农民仅从实物生产这一环节得到了收益，尚未分享到产品加工和流通等环节的利益。我们要通过探索，设法改变农户与公司之间单一的供求关系，寻求建立一种新的体制和机制，使农民在农业产业化经营的整个链条中都享受到自己应得的利益。
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专栏：代表团专递
辽宁
重中之重话国企
本报记者 董伟
作为我们国家的老工业基地，在审议李鹏总理所作的《政府工作报告》时，辽宁代表团的主要话题是国有企业改革和发展。
人大代表、辽宁省委书记闻世震介绍，去年，是辽宁省国有大中型企业改革力度最大、取得明显成效的一年：一是全省有49户国有大中型企业被兼并，26户国有大中型企业终结破产，分流职工43万人。二是列入国家、省、市现代企业制度试点的223户企业中，大多数已按《公司法》的要求改组为国有独资公司、有限责任公司或股份有限公司；全省国有中小企业已有80％以上实行了产权制度改革和经营方式的改革；通过联合、兼并等方式，到去年底，全省已组建29个大型企业集团。三是积极推进社会保障制度等方面的改革。全省已有578．6万名城镇职工参加了养老保险社会统筹，覆盖面达87％。
1994年，辽宁省就初步提出前三年打好基础，后三年呈现转机的目标。去年7月，朱镕基同志视察辽宁省工作，明确提出搞好国有大中型企业的要求后，该省又制定了《辽宁国有大中型企业三年改革与脱困方案》，确定了今后三年搞好国有大中型企业的指导思想、工作重点、方向目标和采取的改革措施。“这次听了《政府工作报告》中关于1998年的工作建议，我们觉得目标更加明确了。”
今年，辽宁省计划通过破产、兼并、减员增效这“三条路”，综合整治200户国有大中型企业，实现“核呆”30亿元，下岗分流25万人。“我们把纺织行业作为国有企业改革与脱困的突破口，力争两年内使纺织行业的国有企业整体实现扭亏为盈。”闻世震充满信心地说。辽宁省将确保年内全省国有大中型工业企业现代企业制度推行面要达到40％，实现利税增长10％，亏损面、亏损额各减少10％。
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专栏：
政协九届一次会议举行记者招待会
六位委员谈扩大再就业和扶贫济困
时间：3月7日下午地点：人民大会堂新闻发布厅
被采访者：中国社科院经济研究所研究员董辅礽、幸福工程组委会主任王光美、中华职业教育社副理事长黄大能、全国工商联副主席胡德平、中国青少年发展基金会秘书长徐永光、中国人民解放军总政歌舞团一级演员董文华
本报北京3月7日讯 记者余清楚报道：全国政协九届一次会议今日下午在人民大会堂举行记者招待会，六位政协委员就扩大再就业和扶贫济困问题答问和发表了自己的看法。
问：作为著名经济专家，您对下岗职工再就业和生活保障问题有何看法和建议？
董辅礽答：要解决这个问题，必须迅速地发展经济和各项事业，特别是要加快能容纳大量劳动力的第三产业的发展，鼓励和扶持中小企业的发展；鼓励和扶持各种所有制包括非公有制经济的发展；在税收等政策方面给予扶持；从财政预算中拨出一笔钱用于确保下岗职工的基本生活需要；支持开展再就业工程并增加投入，建立再就业基金等。
问：在下岗职工中，将有许多人自谋职业，“光彩事业”能否帮助他们开辟再就业门路？
胡德平答：光彩事业是以非公有制经济企业家到贫困地区投资为主要形式的开发式扶贫活动。据统计，目前全国实施的光彩事业项目有2731个，培训人员26．56万人次，捐资办学及捐资公益事业3．86亿元，帮助54．17万人脱贫。
问：您为救助贫困母亲，实施“幸福工程”，请问效果如何？目前推进工作有哪些困难？
王光美答：“幸福工程”是以合同形式将2000元左右资金借给贫困母亲，作为劳动启动资金，并根据生产周期确定还款期限。三年多来，我们募集资金3000多万元，设立项目点68个，救助贫困母亲近3万人。
问：“温暖工程”在加强就业服务和转岗培训方面，有哪些优势？
黄大能答：中华职业教育社实施“温暖工程”已有三年历史。三年来，职教社各级组织依托社办100多个职业教育机构，已培训了15万余人，帮助8万余名下岗求职人员就业。实施方式主要是义务为下岗职工和贫困地区劳动力提供职业培训。
问：我们经常看到你到贫困地区慰问演出，你对扶贫济困问题有何看法？
董文华答：扶贫济困是中华民族的传统美德。作为一名文艺工作者，经常深入到贫困地区去慰问演出，我们送去的不仅仅是一首歌、一台戏，而是党和政府以及全国人民的关怀和爱心。
问：“希望工程”已经实施多年，如何把这项扶贫济困送温暖的活动引向深入？
徐永光答：希望工程实施九年来，已救助贫困地区失学儿童184．7万名，建设希望小学5256所。中国政府已提出了在本世纪末基本消灭绝对贫困和基本普及九年义务教育的两大战略目标。希望工程正是这两个战略目标的组成部分。希望工程攻坚阶段的目标是：救助贫困地区失学儿童的总规模达到250万—300万名；建设希望小学总规模达到7000所以上。
招待会由政协九届一次会议新闻组有关负责人主持。
上图为六位委员在记者招待会上。本报记者李石营摄（附图片）
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专栏：新闻摄影比赛
“两会”期间，选购首日封及各类纪念邮票成了代表、委员们讨论之余必不可少的事情。
图为在西郊宾馆，邮局上门服务，委员热情选购的情景。本报记者康燕摄