第4版(要闻)
专栏：
安理会未就取消对利制裁达成一致
据新华社联合国三月六日电（记者谢美华）联合国安理会六日再次审议了取消对利比亚的制裁问题。经过数小时磋商，各方未能就此取得一致意见。
中国常驻联合国副代表沈国放在结束磋商后对记者说，中国不赞成对利比亚继续实施制裁，中国支持阿拉伯联盟和非洲统一组织有关尽早取消对利比亚制裁的合理要求。
沈国放说，制裁不仅给利比亚人民带来极大困难，损害利比亚经济和社会发展，同时也给其他国家造成了不利影响。事实证明，制裁无助于问题的解决，反而会使矛盾进一步激化。
安理会一九九二年通过了一项由美、英等国提出的对利比亚进行制裁的议案，以迫使其交出几年前涉嫌制造泛美航空公司客机爆炸案件的两名嫌疑犯。美英代表在六日的磋商会上强调，只有利比亚无条件交出这两名嫌疑犯并接受审判，才可能考虑取消对利比亚的制裁。
沈国放指出，解决这次空难案件的关键是当事各方表现出灵活态度，尽快就审判两名嫌疑犯的地点和方式达成一致。
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专栏：
联合国核查组恢复对伊核查
伊拉克方面予以合作
据新华社联合国三月六日电（记者丁宝忠）联合国发言人埃克哈德六日在此间说，伊拉克方面目前对联合国武器核查小组的工作表现出“充分合作”的态度。
他说，据联合国特委会报告，由美国人斯科特·里特带领的一个核查组六日恢复了在伊拉克的武器核查工作，当天共查看了三处“敏感场所”，伊方充分合作，使核查人员能“完全满意”地核查了这些场所。
埃克哈德说，里特带领的核查小组是五日抵达巴格达的。核查组共有五十名成员，他们分别来自阿根廷、澳大利亚、埃及、德国、英国和美国等十一个国家。他说，联合国武器核查小组对伊拉克总统府邸核查的程序细节已经确定，将于九日提交安理会。伊总统府邸核查特别小组专员贾扬塔·达纳帕拉将于九日前往巴格达，为下一步的核查工作做准备。
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专栏：
美企业家访问古巴
据新华社哈瓦那3月6日电（记者孙光英）为期两天的美国企业家与古巴领导人、企业界人士和专家探讨发展双边经贸往来的会议今天在这里结束。
在会议上，古方介绍了古巴的经济形势和财政政策。古巴全国人大主席阿拉尔孔在会上发表讲话，要求美国结束对古巴的经济封锁和敌视政策，希望两国通过对话解决问题。与会的美国企业家对这次会议表示满意，认为通过直接接触，增进了对古巴情况的了解。
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专栏：
把妇女工作全面推向新阶段
——庆祝“三八”国际劳动妇女节
本报评论员
春和景明，“三八”妇女节如期而至。我们谨向全国各族各界妇女致以节日的问候和良好的祝愿。
今年是全面贯彻落实党的十五大精神的第一年。全党和全国人民面临着更加光荣而艰巨的改革与发展任务。妇女工作也面临着新的机遇和挑战。党的十五大提出的高举邓小平理论伟大旗帜，把建设有中国特色社会主义事业全面推向21世纪的历史性号召，为面向新世纪的中国妇女运动指明了正确的发展方向。
这些年来，妇女工作坚持以邓小平理论为指导，分析研究新情况、新问题，找准建设有中国特色社会主义的经济、政治、文化与妇女工作的结合点，充分调动广大妇女群众的积极性和创造性，妇女事业蓬勃发展，妇联工作成就显著。
社会主义市场经济的建立和发展，给妇女工作创造了更加有利的条件，也对妇女工作提出了新的更高的要求。妇女工作的领域不是窄了而是更宽了，工作内容不是少了而是更多了，担负的责任不是轻了而是更重了。如何把握这个难得的历史机遇，乘势而上，把妇女工作和妇女事业全面推向一个新阶段，是各级妇联组织所面临的一项紧迫课题。这就要求广大妇女工作者解放思想，转变观念，进一步实现从封闭、单一、静态的思维方式向开放、多样、动态的思维方式的转换，逐步探索与市场经济发展相适应的妇女工作新思路，使妇女工作在内容、机制和方式上有新的发展和突破。
妇女工作离不开党和政府的领导和支持，离不开妇女群众的广泛参与。必须把一切为了妇女群众，作为全部工作的目的，把一切依靠妇女群众，作为根本的工作路线和工作方法，把广大妇女拥护不拥护、赞成不赞成、满意不满意作为衡量工作成效的基本尺度。这就要求各级妇联组织切实改变工作作风，从提高妇女素质、解决妇女实际困难入手，从解决最突出的问题入手，切实维护妇女权益，真正成为广大妇女可以信赖的“娘家”。
当前，各级妇联组织要着重抓好三个方面的事情。一是积极配合党委、政府做好科教兴农和扶贫攻坚工作；二是切实帮助下岗女工实现再就业；三是在家庭美德建设中发挥特殊作用。各级妇联要围绕加强农业基础地位和深化国有企业改革，以“巾帼扶贫行动”和“巾帼创业行动”为重点，将“双学双比”和“巾帼建功”活动进一步引向深入。在农村，要重点推广“连环脱贫”、“对口扶贫”、“千万农家女，百项新技术”等行之有效的活动。在城镇，要千方百计帮助下岗女工进行职业培训、疏通就业渠道。家庭美德建设是精神文明建设的一项基础性工作，也是妇联在精神文明建设中容易上手的工作，要常抓不懈，不断完善。
今年将召开中国妇女第八次全国代表大会。这次大会将高举邓小平理论伟大旗帜，团结动员各族各界妇女，为实现十五大提出的跨世纪宏伟目标作出新的贡献。同时大会还将筹划中国妇女运动跨世纪的蓝图。这是我国广大妇女和妇女事业发展的一件大事。让我们以更加扎实的工作、更加优异的成绩迎接妇女“八大”的胜利召开。
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专栏：
进一步加强财税管理加大财政监督力度
新华社北京3月6日电 财政部部长刘仲藜今天在九届全国人大一次会议上作关于1997年中央和地方预算执行情况及1998年中央和地方预算草案的报告时提出，要进一步加强财税管理，加大财政监督力度。
刘仲藜强调，各地要严格执行税法，不得擅自决定税收减免事项，不得在税收管理权限之外变通国家税法和税收政策。要加大税务稽查和财政监督力度，坚决打击各种偷税、骗税行为，严格企业各项应税收入的审查、监督工作，严禁以任何形式侵蚀税基。要加强对隐性收入的监控和稽核，注意抓好对高收入行业及高收入者应纳个人所得税的征管。要大力清理欠税，在继续压缩旧欠的基础上，确保今年欠税比上年有所减少。要继续做好1998年国债发行工作，深化国债运行方式改革，保证国债市场的健康发展。
刘仲藜说，要切实加强对收费、基金的管理，加大治理“三乱”的力度，减轻企业和农民的不合理负担，整顿分配秩序。要严格行政事业性收费、基金的审批和票据管理，继续加强预算外资金的管理监督，进一步完善预算外资金管理制度，统筹运用预算内外综合财力，提高财政资金使用效益。
刘仲藜在报告中说，要严格控制支出规模，优化支出结构。要坚决贯彻执行国务院统一的工资政策，保证行政事业单位职工正常增加工资和补贴的资金需要，认真清理、取消各种不合理的津贴、补贴。要精简机构，压缩编制，减少财政供养人员，节约财政开支。不允许通过乱收费、乱创收，把自行增设的机构人员列到预算外开支。要大力压缩一般性公用经费支出，坚决取消既无明确任务，又无实际内容的会议，压缩楼堂馆所建设开支，取消一些名目繁多的“节”庆活动，从严审批党政干部出国，坚决刹住公款吃喝、公款旅游等奢侈浪费之风。
刘仲藜提出，要加大财政监督力度，进一步规范财经秩序。要逐步建立日常监督与专项检查相结合，财政监督、社会监督和自我监督相结合的财政监督体系。继续开展税收、财务、物价大检查，并结合财税大检查中发现的倾向性问题，组织开展专项检查，严厉打击偷税、骗税和财政支出管理中的违纪行为。要在清理整顿预算外资金的基础上，重点对公检法及工商行政管理系统行政性收费和罚没收入执行“收支两条线”政策的情况进行专项检查。要进一步整顿会计工作秩序，加大对企业财务的监督检查力度，严肃查处弄虚作假行为和违法违纪案件。要进一步加强财政法制建设。
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专栏：
今年继续实行适度从紧的财政政策
新华社北京3月6日电 财政部部长刘仲藜今天在九届全国人大一次会议上作关于1997年中央和地方预算执行情况及1998年中央和地方预算草案的报告中提出，今年继续实行适度从紧的财政政策，努力增加财政收入，严格控制财政支出，压缩财政赤字。
第一，确保国有企业改革的顺利推进。按照企业、政府、社会共同负担的原则落实资金，妥善解决好下岗职工再就业和基本生活保障，是事关国有企业改革成败和社会政治稳定的重大问题。为此，各级财政根据目前下岗职工和登记失业人员的实际状况，对政府需要负担的必要支出作了优先考虑。同时，为保证现代企业制度试点城市企业分流人员，企业解困工资性贷款贴息，纺织行业压锭，优化资本结构试点城市返还所得税补充流动资金等企业改革措施的落实，各级预算将相应增加支出。这些项目需要中央和地方财政安排支出175亿元，比上年净增支140亿元。
第二，确保国家各项粮食政策的落实。近几年农业连年丰收，粮食库存大量增加，粮食储备费用和超储粮食库存补贴激增，现有粮食风险基金已不能满足需要。为了保护农民的生产积极性和实际利益，确保国家按保护价敞开收购粮食政策的落实，1998年中央预算将增加粮食风险基金37亿元，地方预算也按规定作出配套安排，增加支出55．5亿元。
第三，为促进对外开放，推动产业结构调整，今年将对高新技术项目和国家产业政策鼓励的内外资项目，进口国内不能生产的设备和技术，免征关税和进口环节增值税，约减少进口税收100亿元。同时，为提高出口产品的竞争力，将对纺织品出口等适当提高退税率，相应增加出口退税45亿元。
第四，为保证农业、教育、科学等法律规定的重点项目支出增长高于经常性财政收入增长，将相应增加支出240亿元。
第五，为进一步巩固和发展宏观经济的良好局面，继续贯彻适度从紧的财政政策，1998年中央财政要在去年预算执行数的基础上，压缩财政赤字100亿元。
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国家财政状况正在发生积极变化
新华社北京3月6日电 财政部部长刘仲藜今天在九届全国人大一次会议上作关于1997年中央和地方预算执行情况及1998年中央和地方预算草案的报告时说，国家财政状况正在发生积极变化。
刘仲藜说，1997年财政收入在连续四年较大幅度增长的基础上，继续保持了较高的增长幅度，财政收入占国内生产总值的比重继续有所提高；财政支出增幅继续低于收入增幅，中央财政赤字进一步压缩。预算执行的结果表明，经过几年来深化改革、加强管理和适度从紧财政政策的有效实施，国家财政状况正在发生积极变化。
刘仲藜在阐述这种变化时着重说了两方面内容：一是财政收入总量增势不减，增长结构逐渐趋于合理。1997年，全国财政收入总量比上年增加1234亿元。从财政收入的增长结构看，增值税和消费税收入在财政收入增加额中所占比重已从1994年的百分之四十九点三下降为1997年的百分之三十，个人所得税、证券交易印花税、营业税在财政收入增加额中所占比重，则从1994年的百分之十五点一上升为1997年的百分之二十一。这种情况表明，随着国民经济结构的调整，财政收入正在呈现出多元增长格局，这将为财政收入的持续稳定增长创造良好条件。
二是财政支出总量得到控制，支出结构有所调整。由于适度从紧财政政策的有效实施，1997年财政支出增幅继续低于收入增幅，财政支出增长过猛的势头进一步得到控制，中央财政赤字有所减少。同时，新增财政支出的使用着重增加了教育、科学、粮食风险基金、扶贫和国家政权建设方面的投入，并在弥补地方财政历史滚存赤字和解决其他遗留问题方面安排了较多财力，财政支出结构有所改善，维护了国家政治、经济的稳定，为经济和财政的可持续发展奠定了好的基础。
刘仲藜说，财政状况的上述变化，得益于国民经济持续快速增长，得益于1994年以来财税改革的成功，也得益于各级党委、政府和各级人大对财政工作的重视和支持，这是国家财政状况不断好转的根本保证。与此同时，各地区、各部门在加强财政、税收和财务会计管理方面也作了积极的努力。不少地区按规范化要求完善财税体制，推行现代化的税收征管方式和征管手段，试行零基预算、政府采购等支出管理办法，加强了对人、车、会、电话等消费性支出和非经营性建设项目支出的重点控制，严格财政监察工作，使财税工作在各个方面取得了新的进展。
刘仲藜说，在肯定成绩的同时我们也注意到，国家财政仍然面临较多的困难和问题：一是企业欠税数额仍呈上升趋势，如不妥善解决，将危及财政平衡；二是企业效益仍处于较低水平，拖欠银行利息增加，国有商业银行和非银行金融机构不良贷款过大所隐含的金融风险给财政收支带来了巨大压力；三是支出结构调整滞后，行政事业单位冗员过多已大大超过财政的负担能力，粮棉流通体制和工作中的问题使亏损补贴增加较多，财政负担沉重；四是财政监督的执法力度不够。这些问题需要在今后的工作中切实加以解决。
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坦桑尼亚大幅度裁减公务员
新华社达累斯萨拉姆3月7日电（记者张大成）坦桑尼亚政府在过去5年内将公务员队伍裁减了24％，以期提高工作效率、节省行政经费。
坦桑尼亚负责制定公务员发展计划的官员亚姆贝西6日在阿鲁沙结束的一个非洲东、南部国家公务员问题研讨会上说，5年来，坦桑尼亚政府已将公务员总数从35．5万人减至27．1万人。
他说，根据一项新的计划，公务员人数将再减至较为合理的22．5万人的规模。
他说，政府将以工作实绩为标准考核公务员，并将高级公务员的工资提高至与私营部门相当人员工资的水平，一般公务员的最低工资也将达到国家规定的最低生活标准。
亚姆贝西说，新计划还将制定新的公务员道德行为规范，以监督他们的工作。
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云南彝族代表彭增梅（左）与苗族代表熊金琼讨论如何发挥妇女在扶贫中的作用。
新华社记者周重要摄
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首批上海通用轿车年内下线
吴邦国致电祝贺
据新华社上海3月7日电（记者姜微）被列为今年上海重大工程建设项目一号工程的上海通用汽车项目进展顺利。今天，上海举行通用汽车项目建设誓师大会，确保按期完成预定目标。
中共中央政治局委员、国务院副总理吴邦国，上海市委书记、上海汽车工业建设领导小组组长黄菊，上海市长徐匡迪分别发来贺电。
根据今天公布的目标：上海通用汽车有限公司主体厂房定于10月底全面竣工，生产线11月开通，首批整车年内组装下线，明年4月将投入批量投产。
吴邦国在贺电中说：“近年来，上海汽车工业有了长足的进步，已在全国同行中占有重要的地位。上海通用汽车项目的建设，将更进一步提高上海汽车工业的整体实力。我相信，上海汽车行业的干部和职工一定会珍惜目前的大好时机，勤奋开拓，锐意进取，掌握先进技术，提高竞争能力，迎接来自国内外同行的挑战，以稳固的步伐，迈向新世纪。”