第4版(要闻)
专栏：
国家计委主任陈锦华在九届人大一次会议上的报告（摘要）
1997年国民经济和社会发展计划执行情况良好
新华社北京3月6日电 国家计划委员会主任陈锦华今天在九届全国人大一次会议上说，1997年国民经济和社会发展计划执行情况是好的，巩固和发展了“九五”开局以来的良好势头。
陈锦华说，1997年我国经济发展出现了“高增长、低通胀”的新局面，这是我们多年向往的，也是世界各国着力追求的目标；市场供求出现了买方市场，对于改善人民生活、促进市场竞争具有重大意义；经济体制和运行机制有了新的变化，市场对经济社会生活发挥越来越大的作用。
陈锦华报告了去年国民经济和社会发展计划执行情况：
——国民经济继续快速增长，市场物价基本稳定。国内生产总值完成74772亿元，比上年增长百分之八点八，其中，第一产业增长百分之三点五，第二产业增长百分之十点八，第三产业增长百分之八点二。物价涨幅持续走低，全年商品零售价格总水平比上年上涨百分之零点八，居民消费价格上涨百分之二点八，涨幅分别比上年回落5．3和5．5个百分点。经济增长方式转变取得进展，经济效益有所提高，每万元国内生产总值能源消耗比上年降低了百分之五点二。
——结构调整取得新进展，国民经济发展的“瓶颈”制约明显缓解。在北方大面积干旱的情况下，粮食产量仍达到49250万吨。国家粮食库存达到历史最高水平。棉花产量430万吨。肉类和水产品总产量分别为5354万吨和3561万吨，畜牧和水产养殖业已成为农村经济的增长点和农民增加收入的重要来源。乡镇企业增加值达到18000亿元。
——基础工业和基础设施继续发展。1997年一次能源达到13．4亿吨标准煤。新增发电装机容量1376万千瓦，电力供应基本满足生产和生活的需要。新建铁路交付营运里程896公里，电气化1916公里，复线551公里。新增公路里程35000公里，其中高速公路1313公里。公路旅客周转量达到5188亿人公里，大幅度超过了铁路的周转量。邮电通信是基础设施中增长最快、变化最大的领域。新增长途光缆27000皮长公里，数字微波干线14400公里，电话交换机容量1961万门。移动通讯已成为世界上覆盖范围最广的移动电话网之一，用户达到1323万。
——国家重点建设进展顺利。长江三峡和黄河小浪底工程成功截流。南昆铁路建成运营。南疆铁路西段工程加快建设。陕西到北京的天然气输气管道建成投产。兰（州）西（宁）拉（萨）通信光缆铺设完毕。
——财政收入增加较快，金融形势保持平稳。全国财政收入（不含债务收入）完成8642亿元，比上年增长百分之十六点七；财政支出（不含债务支出）9197亿元，增长百分之十五点九；支大于收555亿元，其中中央财政赤字560亿元，控制在预算目标之内。中央财政债务收入2477亿元，完成预算的百分之九十九点六。货币供应量增长百分之十七点三。全年现金投放1376亿元，超过计划调控目标176亿元，主要是由于按保护价敞开收购议购粮等原因增加了货币投放。全部金融机构存款增加12940亿元，增长百分之十八点六；贷款增加10703亿元，增长百分之十六点七。适时下调存贷款利率，减轻了企业负担。国家外汇储备达到历史最高水平，年末为1399亿美元，比年初增加349亿美元。
——以国有企业为重点的改革力度加大，在一些重要方面取得进展。各地加快了“抓大放小”的步伐。建立现代企业制度的2500户试点企业中，改制为公司的有1989户。优化资本结构试点城市由58个扩大到111个。企业集团试点由57家扩大到120家。兼并破产、减员增效进展较快，至1997年底，试点城市国有企业破产终结675户，兼并企业1022户，分流富余职工169万人。国有工业企业扭亏增盈取得一定效果，利税增加，盈亏相抵实现利润总额增长百分之十一点九。与国有企业改革相配套的其它各项改革也取得不同程度的进展。330多个城市建立了居民最低生活保障制度。
——对外贸易增长较快，利用外资的质量提高。1997年，我国对外贸易已居世界第10位。全年进出口总额3251亿美元，比上年增长百分之十二点一，顺差403亿美元；其中出口1827亿美元，增长百分之二十点九。开拓多元化国际市场取得新进展。出口商品结构改善。
全年实际利用外资640亿美元，其中吸收外商直接投资453亿美元，借用国外贷款120亿美元，运用境外发行股票等方式利用外资67亿美元。境外实际投资18．3亿美元，对弥补国内资源不足和带动出口发挥了一定作用。
——科技教育蓬勃发展，各项社会事业全面进步。转基因水稻配制成功，并应用于杂交水稻种生产。“东方红三号”、“风云二号”卫星发射成功。银河—Ⅲ巨型计算机投入运行。直径12英寸直拉单晶硅研制成功。6000米无缆水下机器人完成了太平洋洋底考察。这些成果标志着我国在相关领域进入了世界先进行列，具有重要的科研价值和社会经济效益。
基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲取得进展，通过验收的县（市、区）等行政区划单位已达1882个，人口覆盖率百分之六十五。青壮年文盲率降到百分之六。
环境保护取得明显进展。淮河治污第一阶段基本实现工业企业达标排放的预定目标。北京、上海、广州等大城市限期推广使用无铅汽油。全国完成绿化造林7079万亩。
人民生活继续改善。城乡市场繁荣，全社会消费品零售总额26843亿元，实际增长百分之十点二。城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别实际增长百分之三点四和百分之四点六。全年城镇新就业700万人，下岗人员再就业245万人，城镇登记失业率百分之三点一。人口自然增长率千分之十点零六，低于千分之十一点四四的计划目标。
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一九九八年宏观调控的主要目标
新华社北京3月6日电 国家计委主任陈锦华今天在九届全国人大一次会议上作1997年国民经济和社会发展计划执行情况与1998年计划草案的报告时，提出了1998年宏观调控的主要目标：
——经济增长率百分之八；
——全社会固定资产投资增长百分之十以上；
——全国商品零售价格涨幅控制在百分之三以内，居民消费价格涨幅控制在百分之五左右；
——财政收支差额比1997年缩小100亿元；
——货币发行量1500亿元；
——外贸进出口总额3450亿美元；
——人口自然增长率控制在千分之十点六以内；
——城镇登记失业率百分之三点五左右。
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今年固定资产的投资重点
新华社北京3月6日电 国家计委主任陈锦华今天在九届全国人大一次会议上强调，1998年固定资产投资的重点是农林水利、铁路、公路、环保、高技术产业化和城镇住宅等。新增国家预算内投资重点是农业、水利、城乡基础设施、生态环境、科技、教育和国防等建设。
陈锦华提出，要积极鼓励和引导多种所有制经济主体，按照国家产业政策增加固定资产投入。遏制不合理重复建设，资本金不落实、产品没有市场的项目，坚决不上。基础设施建设要统筹规划，合理布局，提高效益。
陈锦华指出，鉴于目前高档房地产已严重过剩，原则上不再新建高档商厦、高级宾馆和高档写字楼。国家和地方都要集中一定量的资金，包括通过发行股票和可转换债券、进行产业投资基金试点等直接融资方式，用于解决重点建设项目对资本金的需求。
陈锦华说，1998年续建大中型项目381项，当年计划安排投资2858亿元，年内计划全投产项目97项。基本建设计划新增主要生产能力有：铁路新线941公里、复线385公里、电气化980公里，高速公路820公里，原油开采712万吨，发电装机1184万千瓦，港口吞吐能力835万吨，长途光缆5万皮长公里。
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进一步培育新的经济增长点
新华社北京3月6日电 国家计委主任陈锦华今天在九届全国人大一次会议上报告1997年国民经济和社会发展计划执行情况与1998年的计划草案时，强调要积极选择市场前景好，能够带动产业升级和经济增长的产业和产品重点予以支持，培育和形成新的经济增长点。
他提到的新的经济增长点是：
加快农田水利、铁路、公路、环保等基础设施建设，积极发展城市公用设施，搞好农村基础设施建设。
加快发展高技术产业，重点加快电子信息、生物工程、新能源、新材料、航空航天等高技术产业的发展。
积极运用高技术改造传统产业。
以加强城镇居民住宅建设为重点，加快住房制度改革，建立住宅建设和消费的新机制，扩大住房抵押贷款范围，加大住房公积金归集力度。理顺租售房比价关系，规范税费，降低售价，培育二级市场，加强物业管理。
加强对工业“三废”处理和综合利用设备的研制生产，加快开发和推广节能、节材和清洁生产工艺设备。
振兴装备制造业，提高装备工业的技术水平和市场占有率，依托国家重点建设项目，加快装备制造自主化进程，培植一批具有承担国家骨干工程和设备成套总承包能力的企业。
大力开拓农村市场，开发质量可靠、功能适用、价格适宜、适应农村需要的农业机械和消费品。
积极发展海洋经济，开发利用海洋资源。
陈锦华说，各地区、各部门要结合各自的资源特点、市场情况和产业基础，合理地选择和培育增长点，发展特色经济。
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今年使农村贫困人口减少到四千万以下
新华社北京3月6日电 国家计委主任陈锦华今天在九届全国人大一次会议上提出，今年要加大扶贫攻坚力度，力争使农村贫困人口减少到4000万以下。
从80年代开始，我国开展大规模、有计划的扶贫工作，农村贫困人口逐年减少。1978年至1985年，全国农村贫困人口由2．5亿减少至1．25亿人，平均每年减少1780万人；到“八五”期末，全国贫困人口减少至6500万人；1996年，全国农村贫困人口减少到5800万人；1997年，我国农村贫困人口已降到5000万人。
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中共中央人大常委会领导同志与代表一起审议政府工作报告
新华社北京3月6日电 中共中央、全国人大常委会领导同志田纪云、吴官正、贾庆林、吴仪等今天到甘肃、江西、北京、湖北等代表团驻地，同代表们一起审议李鹏总理的政府工作报告。
中共中央政治局委员、全国人大常委会副委员长田纪云今天在参加甘肃团审议时指出，要加大扶贫力度，开阔发展思路，真正把扶贫工作落到实处。
田纪云说，扶贫是党和人民赋予我们的重要责任，要以坚韧不拔的毅力，打好扶贫开发这个硬仗，决不能把贫困带到下个世纪。1986年党中央、国务院作出了开发扶贫的决策，这是对过去救济式扶贫的改革。开发扶贫提高了贫困地区的造血功能，增强了落后地区持续发展的后劲，办法是成功的，正确的。
田纪云说，现在，贫困人口的比例仍占全国人口总数的百分之四点多，扶贫攻坚的任务仍然很艰巨，我们要知难而进，开辟扶贫工作的新路子。
他结合甘肃的具体情况提出了以下几点建议：一、下决心搞好河西走廊的开发，其中包括植树造林、变荒地为良田、引祁连山雪水和开发地下水资源，把粮食产量提高上去，创造一个对子孙后代有利的生活环境。二、甘肃要在发挥农业、工业资源优势上下功夫。放手利用外资、采取有力措施鼓励国内外资金投入本地资源开发。三、下决心拿出部分过剩商品，用以工代赈的办法支援贫困地区发展生产，改善生产生活条件，早日实现脱贫致富。
中共中央政治局委员、北京市委书记、市长贾庆林在与北京团代表一起审议政府工作报告时说，李鹏总理的报告是一个实事求是、催人奋进的报告。五年来，我国政通人和，百业俱兴，国力增强，是建国以来比较好的发展时期，这也完全符合北京的实际。
贾庆林说，过去的五年，北京圆满完成了“八五”计划，顺利实施了“九五”计划。去年国内生产总值达1807亿元，五年年平均递增百分之十一点三，形成了三、二、一产业的发展格局。报告总结的五条经验高瞻远瞩，对今后的经济发展有很强的针对性和指导意义。
贾庆林说，实现跨世纪的宏伟目标，关键是靠自己的发展，经济发展要有新思路。
他说，北京必须坚持以经济建设为中心，把发展首都经济放在首位，尤其是要大力发展高新技术及其产业，在扑面而来的知识经济发展中带个头。这方面已经有了较好的基础，但要有紧迫感和责任感，充分发挥首都的科技、智力、人才等各方面优势，因势利导，积极推进。今年的经济工作关系全局，各级党政领导都要精心组织，突出重点，狠抓落实，保证完成年初提出的各项经济发展目标。
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“为子孙后代着想”
——李鹏总理与一位来自环保战线代表的故事
新华社记者 于绍良 杨新河
“预备会上我见到的唐山环保局的代表在不在？”
3月6日下午，国务院总理李鹏参加河北代表团讨论时，第一句话这样问道。
“我在。”唐山市环境监测中心站技术室主任曲修霞代表站起来说。
“请过来，我与你合个影。”合影后，李鹏总理说：“环保是我们的基本国策，我们一定要保护好我们的生存环境。”
说到这，李鹏动情地说：“我曾在唐山工作过，当时唐山污染十分严重，那时人们都说‘陡河两岸尽招灰’，现在怎么样了？”
“报告总理，唐山的污染已经得到治理。”曲修霞代表说。
李鹏说：“环境保护和经济发展同等重要，不仅是为人们创造一个舒适干净的环境，更重要的是为我们子孙后代着想。”
会后，曲修霞代表激动地说：“3月4日九届全国人大一次会议预备会上，我第一次见到了李鹏总理。总理听说我是唐山环保局的，就说，搞环保工作的，好。你干的是为子孙后代着想的大事。真想不到，时隔两日，日理万机的总理还能记得我这个来自环保战线的人民代表。”（新华社北京3月6日电）