第3版(两会专版)
专栏：热点聚焦
农业 事关全局的主题
本报记者 余清楚 彭俊 李晋鸿
李鹏总理在《政府工作报告》中，把“进一步稳定和加强农业”作为今年要着重抓好的第一位的工作。
当来自全国各地的代表、委员们聚首北京，共商发展大计时，许多代表不约而同地首先把目光投向农业，探讨了农业如何迈向21世纪的问题。
科技与投入是农业续写辉煌的关键
农业事关全局，决不能因为连续几年丰收，农产品供给充足而放松农业。报告中的这句话得到了与会代表一致赞同。人大代表、安徽省宣城行署专员徐炎说：“农业能提供相当部分的工业原料和人民基本的生活物质。因此，我建议在丰收之后国家和地方仍要加大对农业尤其是粮食生产的投入。”湖南农业大学校长官春云代表想得更深：“去年，江总书记提出‘农业要来一次技术革命。’我认为这话讲得非常及时。目前存在的主要困难是科研经费不足。我看过一个材料，发展中国家农业科技投入约占农业总产值的10％，按这个比例湖南省应是13个亿，而作为湖南省农业科研三大重点单位的湖南农业大学一年的科研费仅600万元。国家应在农业科技的投入上加大力度。”
致力于我国农业现代化战略研究的李慎典代表认为，我国前些年的农业是以劳动密集型为主，现在是以资金密集型为主，而21世纪的农业是技术密集型，表现为大量高新技术广泛应用于农业生产中。科技兴农不能仅仅局限在改良品种、增加产量上，还应重视科技在农产品加工方面的革命性作用。
市场是农业迈向新世纪的门槛
跨世纪的中国农业，越来越受到市场经济的严峻考验。部分农副产品已经面临一定程度的卖难问题。
人大代表、中国社会科学院农村经济发展研究所所长陈吉元认为，应当辩证地看待当前部分农产品卖难问题，它一方面体现了这几年党和政府重视、关心农业所取得的成果，是件好事；另一方面，长期卖难将影响农民积极性，最终将可能导致农业的徘徊甚至滑坡，是个危险的信号。
如何解决农产品卖难问题？人大代表、江西宜春行署专员伍自尧结合自己的实际工作认为，首先要从改善农产品自身的质量、品种上着手。宜春地区是江西省的产粮大区，但是以前的早稻品种口感不好，我们及时引进了优良品种，将原有部分品种“淘汰出局”，这样才在激烈的市场竞争中站稳了脚跟。
如何从深层次上解决传统农业适应市场经济挑战的问题？人大代表、烟台市市长杨金镜认为，根本出路还在改革，要把实施农业产业化作为深化农村改革、发展市场经济的总抓手和突破口。农业产业化是千家万户的农民连接起来走向市场的有效途径。
建设一个山川秀美、可持续发展的生态农业
许多代表、委员认为，现代的、发达的农业，应当是山川秀美、可持续发展的生态农业。
代表、委员们几乎都特别提到去年9月江泽民总书记关于“植树造林，绿化荒漠，建设生态农业”的重要批示。政协委员、林业部科技委副主任蔡延松认为，发展农业一定要增强生态意识和环保意识，不能以牺牲环境和资源为代价。
人大代表、江西省省长舒圣佑介绍了江西这些年注重农业发展的生态效益，走一条人口、经济、社会和环境协调进步的可持续发展之路。江西山江湖治理工程已列入《中国21世纪议程》首批项目之一，赣南水土流失治理、红壤改造等生态工程取得了明显的生态效益和经济效益。人大代表、陕西省省长程安东说：江总书记、李鹏总理关于治理水土流失、建设生态农业的批示对陕西人民是一个极大的鼓舞和鞭策。搞好生态农业，利在当代，功在千秋，福庇子孙。一定要增强责任感和紧迫感，增加投入，按照江总书记的嘱托，再造一个山川秀美的西北地区。
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专栏：两会走笔
开放的中国满怀信心
于宁
当李鹏总理在政府工作报告中宣告“现在，我国人民在中国共产党第十五次全国代表大会精神鼓舞下，正沿着建设有中国特色的社会主义道路，满怀信心，昂首阔步地迈向二十一世纪”时，赢得了代表和委员们春潮般的掌声。
“满怀信心”，是一个老话题。我们搞社会主义建设几十年，从来都是说“满怀信心”的。但是，信心的根据，信心的底气，信心的自信度，则大不相同。改革开放以前，我们对外面的世界还很不了解，自以为“无比优越”，“十五年超英赶美”等等不在话下，那个“信心”，带有相当大的盲目性。改革开放初期，国门乍开，一看到人家现代化的程度那么高，而我们的基础却那么差，有些人对社会主义事业的信心动摇了，有的人甚至相信什么“全盘西化”；而广大的工人、农民、知识分子则在党的领导下，真正对社会主义满怀信心，毫不动摇，埋头苦干，艰苦奋斗。信心支撑了奋斗，奋斗增强了信心。建设有中国特色社会主义的伟大事业，就这样不断开拓前进，取得举世瞩目的巨大成就。
特别令人难忘的是，近二十年来，我们的一切成就，并不是在风平浪静的情况下轻而易举地取得的，而是在坚持对外开放的情况下取得的。九十年代初期，东欧剧变，苏联解体，社会主义受到严峻的挑战，人们曾经担心，中国的社会主义制度能不能够站得住。以江泽民同志为核心的党中央，领导我们毫不动摇地坚持邓小平理论和党的基本路线，稳住阵脚，沉着应付，经受住了那场国际政治风云变幻的考验，中国的社会主义制度稳如泰山。去年以来，国际上又出现了多年罕见的金融风暴，人们又担心，中国能否抗得住。以江泽民同志为核心的党中央，又领导我们运筹帷幄，沉着应付，经受住了这场国际经济风云变幻的考验，中国经济依然保持良好的发展态势，得到国际社会的高度评价。烈火识真金，巨浪鉴良船。实践证明，党的十一届三中全会以来，我们党的基本理论、基本路线以及政治、经济、文化等各方面的一整套方针、政策是正确的，是经得起考验的。
现在，十二亿中国人民比以往任何时候都更加自信，只要我们高举邓小平理论的伟大旗帜，更紧密地团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，坚持党的基本路线、基本纲领，开放的中国一定能够战胜跨世纪航程上一切艰难险阻、狂风恶浪，胜利地到达彼岸！
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专栏：
两会新闻中心举行首场记者招待会
八位民主党派中央委员会新任主席介绍本党状况发表政见
时间：3月6日下午 地点：人民大会堂新闻发布厅
被采访者：中国国民党革命委员会中央委员会主席何鲁丽、中国民主同盟中央委员会主席丁石孙、中国民主建国会中央委员会主席成思危、中国民主促进会中央委员会主席许嘉璐、中国农工民主党中央委员会主席蒋正华、中国致公党中央委员会主席罗豪才、九三学社中央委员会主席吴阶平、台湾民主自治同盟中央委员会主席张克辉
主持人：政协九届一次会议副秘书长 陈进玉
本报北京3月6日讯 记者李德金报道：“两会”新闻中心今天在人民大会堂举行首场记者招待会，八位民主党派中央新任主席分别介绍本党状况、发表政见。
陈进玉：去年中国8个民主党派根据各自的章程完成了换届。本届8位主席的平均年龄近60岁，比上届下降了10多岁，他们中有的是九届全国人大代表、有的是九届全国政协委员，有的是著名的科学家、教育家，有的曾长期在中央和地方政府机构供职。今天他们以中国政党主席的身份在会上与中外记者见面，并分别介绍本党的状况和发表自己的政见。
何鲁丽：经过半个世纪的风雨历程，民革已经发展成为中国共产党领导的多党合作和政治协商制度中，致力于建设有中国特色社会主义和祖国统一大业的参政党。它充分发挥自身特点和优势，努力加强同台湾、香港、澳门以及海外人士的联系，大力宣传“和平统一、一国两制”基本方针，坚决反对“台独”、反对分裂，推进海峡两岸的经济文化交流，为促进祖国统一大业作出了不懈的努力。
丁石孙：民盟的成员主要由文化、教育、科技界的中高级知识分子组成，其中有不少从事教育工作，我们愿在这方面和大家一起努力，共同为繁荣我国的教育事业作出新贡献。
成思危：主要由经济界人士组成的中国民主建国会，现有会员7．1万余人。它作为一个参政党，一直围绕国家政治、经济和社会发展等重大问题履行自己的职能。最近民建提出的关于尽快发展我国风险投资事业的提案已被九届政协一次会议列为一号提案。
许嘉璐：中国民主促进会1945年成立时就提出“以发扬民主精神推进中国民主政治之实践为宗旨”，并为在中国实现人民民主作出了极大努力，博得了国人的赞誉。新中国成立后，民进一贯积极参与国家的政治生活，致力于中国社会主义民主的健全和完善。今后我们将率领民进全体成员继承这一传统，努力为促进中国社会主义民主与法制的建设而努力。
蒋正华：改革开放以来，农工民主党就我国经济的宏观调控、文化、教育、卫生、科技事业发展等，积极建言献策，就社会热点问题进行调查咨询，并在为群众切身利益办实事等方面做了大量工作。当前，我国社会经济总体发展形势很好，但也存在不少隐患，农工党正在组织部分专家与有关部门合作，进行经济、金融、社会保障、可持续发展等方面的调查研究。
罗豪才：致公党作为一个与侨界有广泛而密切联系的参政党，特别注意保持和发挥自己的特点和优势。一方面，我们积极维护归侨侨眷和海外侨胞在国内的合法权益，反映他们的意见和合理要求，协助和监督各级政府落实国家的侨务政策；另一方面，我们积极开展对海外侨胞的联谊活动，广交朋友，推动经济、科技、教育、文化等领域的对外交流与合作，并为促进统一而努力。
吴阶平：九三学社是以科学技术界高、中级知识分子为主，具有政治联盟特点的致力于社会主义事业的政党。长期以来，我社与中国共产党团结合作，为争取新民主主义革命的胜利而斗争。新中国成立后，在中国共产党与各民主党派“长期共存、互相监督”的方针指引下，我社积极参加国家政治生活，履行参政议政、民主监督的职责。
张克辉：台盟是由生活在祖国大陆的台湾省人士组成的参政党，多年来为实现祖国和平统一做了大量工作。实行“一国两制”是解决台湾问题的最好办法，希望台湾当局尽早回到一个中国的原则上来，早日进行两岸政治谈判。
（附图片）
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专栏：代表委员访谈录
大力推进依法治国进程
——访人大代表王建功
本报记者 董伟
听完李鹏总理作的《政府工作报告》，人大代表、黑龙江省人大常委会主任王建功接受了记者的采访。他说：“实践证明，充分发挥人大在推进依法治国进程中的作用，是建设社会主义法制国家的重要保证。”
回顾黑龙江省人大常委会近几年的工作，王建功代表说：“依法治国，几乎包容了人大常委会的各项工作任务。”据他介绍，从1996年7月黑龙江省人大常委会作出《依法治省方案》及其决议，黑龙江省委发出关于认真组织实施的通知后，全省在依法治省方面做了大量的工作：仅去年，就制定和通过了32项地方性法规。到目前为止，黑龙江省八届人大常委会共制定了194项地方性法规，在此基础上，全省积极开展“三五”普法。目前，64％的地市、65％的县（市区）、80％的乡镇和85％的村普遍开展了依法治理活动，一些热点和难点问题得到解决，全民的普法意识也进一步增强。与此同时，黑龙江省人大常委会还组织开展了执法检查、民主评议和个案监督，确保严格执法和公正司法；“两院”加快了依法治理规划的制定和实施工作，全面推行了执法责任制；执法机关开展持证上岗培训活动，执法队伍的法律素质有了进一步提高。
王建功说：“实施依法治国是宏伟的社会系统工程。在这一伟大进程中，人大应发挥作用。”回顾黑龙江省近几年的工作实践，王建功代表认为，依法治国落实到省里就是依法治省。人大在依法治省中的作用，主要体现在五个方面：一是在省委的支持下，发挥好人大的组织协调作用；二是加强立法工作，发挥好人大立法推进作用；三是强化执法监督，发挥好人大的监督保障作用；四是推进普法教育宣传活动，发挥好人大的督促作用；五是密切联系代表，发挥好人大代表的作用。
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专栏：代表团专递
江苏 找准发展拉动力
本报记者 杨明方 顾兆农
出席九届人大一次会议的江苏代表团团长、江苏省委书记、省人大常委会主任陈焕友带来了一个令人振奋的消息：前年底建成通车的沪宁高速公路，平均每天收入达248万元，每年的直接收益在8亿元左右，预计不到10年即可收回全部投资。外商也颇看好我国基础设施建设，去年6月，沪宁高速公路股份有限公司在香港成功发行H股，共募集人民币40．7亿元；江苏利用这些资金再去修路，完成了对312国道江苏段15年经营权的收购，并投资建设广靖（江都广陵至靖江）、锡澄（无锡至江阴）高速公路，拥有其中85％的股权。
好一篇“钱造路，路生钱”的漂亮文章！陈焕友代表高兴地说：“重要的基础设施建设项目，不仅可以改善投资环境，促进区域经济发展，而且项目本身的投资回报率也相当可观，真是经济效益和社会效益双丰收。”陈焕友代表告诉记者，基于对基础设施建设重要意义的认识，同时通盘考虑到江苏乃至全国的经济态势，江苏今年将进一步加大基础设施建设力度，以此扩大内需，启动市场，增加就业，使之成为全省经济继续保持较快增长的强劲拉动力。
陈焕友代表分析道，近几年来，我国经济生活中一个具有历史意义的深刻变化，就是我们基本摆脱了短缺经济，主要生产资料和消费品的买方市场初步形成，对于饱尝“短缺”之苦的我国老百姓来说，这是多年的期盼，是来之不易的历史进步。但是，我们还要注意保持清醒的头脑，应当看到我们是在人均GDP较低的情况下进入买方市场的。如果人民群众的个人消费水平和社会购买力稍微提高一些，就不至于有那么多商品积压在那里卖不掉。因此，我们要始终牢记小平同志的教诲，坚持发展是硬道理，保持经济快速稳定增长，进一步提高人民群众的生活水平，这是我们考虑一切问题的出发点。
陈焕友代表打了一个比方：目前的经济态势就像一汪充盈而又平静的湖水，如果扔进去一块巨大的石头，很快就会泛起层层涟漪，从而促进湖水的内部循环。陈焕友代表认为，加大经济结构调整力度，特别是加快大交通、大水利、大通信、大电力等重大基础设施建设步伐，将能有效地启动市场，促使市场尽快步入良性循环，并成为当前和今后一个时期重要的经济增长点。
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专栏：代表委员信箱
拓展社区服务
安置下岗职工
全国人大代表 刘伟平
李鹏总理在《政府工作报告》中强调，政府部门、企业和全社会都要为下岗职工再就业创造好的环境和条件。近年来，南昌市政府采取了一系列优惠政策，鼓励下岗职工向社区转移，发展社区服务业。去年已安排5900多名下岗职工进入社区，今年将再安排1万名到社区从事服务业。实践证明，社区服务业的拓展，对于实施再就业工程切实可行，前景广阔。这项工作应做好以下几点：
一是教育为先，使下岗职工转变择业观念，让他们看到社会服务业的重要作用，树立重新上岗的信心。二是做好上岗培训工作。社区服务涉及千家万户，没有良好的服务态度和服务技能，难以胜任。三是拓宽社区服务范围，为下岗职工创造更多就业机会。社区服务分工要科学化和规范化，结合居民住宅区改造和居民生活小区建设，使社区服务业成为安置下岗职工、分流企业富余人员的主要行业。
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专栏：花絮
戴口罩的委员
政协医卫组的鞠躬委员是中科院院士、第四军医大学教授，日前偶染感冒，于是每次参加小组讨论必戴口罩入场，寻找角落处坐定。他说：“我是医务工作者，更要讲卫生、讲公德，应该时时注意不要把疾病传染给其他人。”（洪岩）
一壶茶42元？
一位住在中苑宾馆的人大代表中午接受记者采访，怕影响同屋休息，来到大堂找一小桌落座，有服务员上前送上清茶一壶。采访完毕，服务员前来收费：42元。两人愕然……（任建民）
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专栏：新闻摄影比赛
九届人大一次会议上，有许多来自少数民族地区的代表，他们多彩的民族服饰和饱满的精神状态，给人们留下了深刻的印象。
本报记者 李舸 摄