第1版(要闻)
专栏：
跨世纪盛会牵人心
——九届全国人大一次会议开幕侧记
本报记者 周庆 龚雯 董伟
北京。3月5日上午7时56分。
出席九届全国人大一次会议开幕式的张树田代表第一个跨进人民大会堂东门。东门上方国徽高悬，正迎接新一届人民代表的到来。
东门外交警不到7时便已上岗，天安门广场四周建筑物上，五星红旗在微风中轻扬。
守候在大会堂台阶上的记者们活跃起来：回归后首次独立组团的35名香港代表来了；改直辖市后首次独立组团的58名重庆代表来了；身着鲜艳服饰的400多名少数民族代表也相继入场。
代表们打卡后，在东大厅茶桌旁休憩，桌上的水仙飘散着阵阵清香。大会堂118会议室，一盆枝繁叶茂的山茶花迎春怒放。当列席会议的董建华先生进来时，王光英、叶选平等与他亲切握手，互致问候。江泽民、李鹏、乔石、李瑞环等同志也陆续到来，向大家问好。
8时45分，铃声响起，代表们步入会场。
9时，九届全国人大一次会议主席团常务主席田纪云宣布大会开幕。军乐队高奏雄壮的国歌。李鹏总理向大会作《政府工作报告》。这是一份世人瞩目的报告。改革开放的中国，在这一届政府的五个春秋中，出现了历史上的较好局面：政通人和，百业俱兴，国力增强，香港如期回归，“软着陆”终于实现……
报告不时引起热烈的掌声。
掌声连着心声。为了这神圣的时刻，许多代表度过了难眠之夜。来自黑龙江的蒙古族卫生员萨仁高娃是大会年龄最小的代表，刚满23岁。第一次当代表，第一次到北京，今天一大早，她就迎着蒙蒙细雨，从驻地赶到天安门广场，观看6时42分的升旗仪式。拥挤的人群遮住了视线，在场的记者把她托了起来。当冉冉上升的国旗映入眼帘时，小高娃含泪叫道：“我看见了！”这是年轻代表新的一课，像她这样的新代表，占本届会议的74％，他们是跨世纪的议政者。
连续九届当选人大代表的三晋女儿申纪兰说：“记得第一届人代会还是在中南海召开的，当时我被安排在东四一家小旅馆住宿。现在，开会条件已今非昔比，代表的地位一届比一届高，议政意识、能力也一年比一年强了。”
新疆维吾尔自治区主席阿不来提·阿不都热西提说，这一次，新疆团提出了100多条议案和建议，超过以往任何一届。
跨世纪的换届盛会吸引着世人，牵动着民心。10时50分，报告结束，掌声再起，经久不息。
第1版(要闻)
专栏：
江泽民、李鹏、乔石、朱镕基、李瑞环、胡锦涛、尉健行、李岚清、荣毅仁等步入九届全国人大一次会议会场。本报记者 王忠家摄
第1版(要闻)
专栏：
李鹏参加北京代表团讨论
听取对政府工作报告的意见和建议，就北京市如何加快发展问题发表重要意见
本报北京三月五日讯 新华社记者李南玲、张宿堂，本报记者吴恒权报道：国务院总理李鹏今天下午来到九届全国人大一次会议北京代表团驻地，参加代表团讨论，听取大家对政府工作报告的意见和建议，并作为北京代表团的代表，对北京市在改革开放和现代化建设中如何加快发展的问题发表意见。
北京代表团的讨论由团长张健民主持。北京大学教授吴树青、中国农业大学校长毛达如、北京大学计算机所所长王选、北京市纺织工业设计院副院长任明、北京燕京啤酒集团公司总经理李福成、北京环境科学学会理事长江小珂、北京用友软件有限公司董事长兼总裁王文京、北京师范大学校长陆善镇等代表先后发言。
他们在发言中认为，五年来我国改革开放和现代化建设取得的成就是有目共睹、举世公认的，这是我们在以江泽民同志为核心的党中央领导下，坚持邓小平理论，共同奋斗的结果，也是本届政府卓有成效地工作的结果。大家对政府工作报告表示赞同。代表们在发言中围绕防止重复建设、加强农业基础地位、加快发展高新技术产业、进一步搞好国有企业改革、从可持续发展的战略高度加大环境保护力度以及鼓励个体和民营企业为解决国有企业下岗职工再就业等议题，发表了各自的意见和建议。
在大家发言后，李鹏也发表了意见。他感谢代表们对政府工作报告的评价和在过去五年中对政府工作的支持以及提出的意见、建议。他说，政府工作报告是在广泛征求各方面意见后，集中大家的智慧产生的。报告提出，过去五年，是建国以来比较好的发展时期，是经过认真分析了取得的成绩和存在的问题后得出的结论。目的在于使我们的党和政府保持清醒的头脑，带领全国人民在迈向新世纪的征程中发奋努力，取得更大的成绩。
李鹏说，中央提出，北京是全国政治中心、文化中心和国际交往中心。这是对北京市发展的定位。北京要处理好以经济建设为中心与城市性质、功能的关系。我国还处于社会主义的初级阶段，要坚持以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放。北京也没有例外，也要以经济建设为中心。只有把经济搞上去，才能更好地发挥北京的功能。
李鹏提出，北京的经济发展有自己的特点和优势，高等院校、科研单位十分集中，各类人才众多，要充分利用科技、人才和信息优势，尤其要使科技优势转化为经济优势。他说，从我国的现实情况看，信息产业的发展前途很大。要利用科技优势建立高新技术产业，并促进传统产业的改造和提高。
李鹏说，新中国成立以来，北京的基础工业、基础产业发展很快，在某些领域已建立起一套完整的体系。这些工业企业在北京的发展过程中，在解决就业、增加财政收入等方面都做出自己的贡献。对于这些工业企业，要进行改革改组改造。一是进行体制的改革，使之成为真正自负盈亏、自主经营的现代企业。二是进行技术改造，使产品适应市场的需求。企业要面向市场，并成为技术开发的主体，在激烈的国内国际市场竞争中立于不败之地。
李鹏说，现在，越来越多的人认识到环境和资源是人类生存和发展的基本条件。环境保护和可持续发展是相关问题，十分重要。一是保护人们自身的健康，二是为子孙后代着想，使后代有发展的空间。他说，要把环境保护工作提到各级政府的重要议事日程上来。
李鹏说，现在全国有20多个城市向公众公布了环境质量状况，这是一件好事。北京的空气环境不理想，但最近市政府也通过新闻媒体向市民公布“空气质量周报”，这是有勇气、有决心的表现，有利于人民群众的监督，有利于动员大家共同努力，改善自己的工作、生活环境。他说，改善环境要有资金和技术投入，北京现在基本具备了这方面的条件，相信经过几年的努力，随着全民环境意识的树立和增强，北京的环境一定会得到改善。
李鹏强调，当前要特别重视解决下岗职工的再就业问题，要设身处地地为他们着想。对于下岗职工来说，既有生活负担，也有精神负担。我们要搞社会主义市场经济，在转轨的过程中，出现下岗现象是一个不可避免的问题。解决这个问题，要靠国家、靠集体、靠社会、靠个人的共同努力。
李鹏说，社区服务是一个新兴的产业。随着经济的发展和社会的进步，人民群众的生活不断提高，这一产业的发展将大有潜力，可以吸纳人员、增加就业。他还就北京市的住房商品化问题发表了意见。
李鹏最后说，生活好了，物质条件改善了，人们对精神和文化的需求必然会增加。北京市有文化、体育、广播电视等优势，要利用这些优势，不断丰富人民群众的精神文化生活，促进社会主义精神文明的建设。
中共中央政治局委员、北京市委书记、市长贾庆林代表也在讨论会上发了言。
第1版(要闻)
专栏：
国务院决定
李铁映兼任中国社会科学院院长
新华社北京3月5日电 国务院2月28日决定，李铁映兼任中国社会科学院院长，胡绳不再担任中国社会科学院院长职务。
第1版(要闻)
专栏：两会特稿
推进一个方略
——全国人大工作开拓前进的五年
本报记者 徐如俊 傅旭 毛磊
3月5日上午，第九届全国人民代表大会第一次会议在人民大会堂隆重开幕。
五年时间，弹指一挥。1993年3月，八届全国人大一次会议开幕的情景，仿佛就在昨天。五年来，八届全国人大及其常委会认真履行宪法和法律赋予的神圣职责，脚踏实地开展工作，为推进我国民主法制建设，推进依法治国的基本方略，作出了不懈的努力。
围绕根本任务加快立法步伐
改革开放20年来，我国共制定326件法律和关于法律问题的决定。五年来，全国人大及其常委会审议通过了118件法律和关于法律问题的决定，是历届人大立法数量最多的一届。谈到这一点，全国人大代表布赫显得格外激动。他说，全国人大及其常委会在以江泽民同志为核心的党中央领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，按照“抓住机遇，深化改革，扩大开放，促进发展，保持稳定”的基本方针，把加强社会主义民主和法制建设作为根本任务，积极推进社会主义市场经济体制的建立和完善。现在可以说，我国社会主义法律体系的框架已初步形成。
据统计，八届全国人大及其常委会审议通过的法律和关于法律问题的决定，其中法律85件，有关法律问题的决定33件，占改革开放以来我国立法总数的35．8％。五年来，国务院提请全国人大及其常委会审议的法律草案66件，制定行政法规197件，平均每年52件。代表们说，这些成就的取得，得益于我国改革开放的良好环境，是与整个经济、社会发展相一致的。
抓住建立社会主义市场经济体制中的主要环节进行立法，是八届全国人大工作的一个显著特点。北京大学法律学系教授杨紫烜代表说，随着社会主义市场经济的建立和发展，我国经济立法的步伐明显加快。全国人大通过的规范市场主体的法律、关于维护市场秩序的法律、加强宏观调控的法律和完善社会保障的法律等，为推进我国经济管理体制和运行机制的规范化、法制化，正在发挥重要的作用。
是否有一部完备、严密的刑法法典，是衡量一个国家法制水平的重要标志。八届全国人大四次会议和五次会议期间，审议通过的刑事诉讼法和新刑法，被海内外视为我国刑事审判制度的新的里程碑。修订后的刑法，增加为452条，是一部统一的、完整的、建国以来最完备的刑法典，是我国民主法制建设的一大进步。
强化法律监督检查
贯彻依法治国方略
发展社会主义民主，健全社会主义法制，依法治国，是邓小平理论的重要内容，也是党的十一届三中全会以来我们党坚定不移的基本方针。
江泽民同志在十五大报告中指出：“依法治国，是党领导人民治理国家的基本方略。”同时，江泽民同志还强调了依法治国的三个必要性，即“发展社会主义市场经济的客观需要”、“社会文明进步的重要标志”和“国家长治久安的重要保障”。治国的基本方略和三个必要性，说明了“依法治国”代表效率、理性、文明、民主和秩序。它们可以说是法治本身的优越性和价值。
“徒法不能以自行”。乔晓阳代表告诉记者，八届全国人大及其常委会坚持把对法律实施情况的检查监督放在与制定法律同等重要的位置，每年都要组织检查若干件法律的实施情况。
过去五年中，开展执法检查有几个特点：一是围绕党和国家的工作重心，围绕人民群众关心的问题开展执法检查；二是遵照全国人大常委会关于加强对法律实施情况检查监督的若干规定，认真搞好执法检查的各项组织安排；三是不断加大力度，采取措施，增强执法检查的实效；四是依法抓好执法检查报告的审议和落实。
1993年至1997年，全国人大常委会检查了关于加强社会治安综合治理的决定及农业法、妇女权益保障法、劳动法等21部法律和有关法律问题的决定的实施情况。全国人大各专门委员会也开展了形式多样的执法检查工作。
据统计，八届全国人大常委会先后有10位副委员长、18人次负责或参加了各项法律的检查工作。每次执法检查，都有一名副委员长亲自抓，负责到底。广泛深入地开展执法检查，依法保障和推动党的各项方针政策的落实，督促国务院及其有关部门、高法和高检改进执法工作，提高执法水平。同时，动员广大人民群众积极学法用法守法，为促进法律的有效实施发挥了重要作用。
加强普法宣传教育
增强全民法律意识
要做到依法治国，首先要增强全民的法律意识，这是全国上下形成的一个共识。
中央领导同志带头学法用法，给代表们留下了深刻的印象。五年来，中共中央先后举办了六次法制讲座，所讲内容包括：社会主义市场经济法律制度建设问题；依法治国的理论与实践；国际法在国际关系中的作用；“一国两制”与香港基本法；科技进步与法制建设。六次讲座江泽民总书记都亲自主持，并发表重要讲话，要求广大干部尤其是各级领导干部带头学习法律知识，学会运用法律手段管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务。
人大代表、司法部长肖扬说，在中央领导同志带头听法制课的影响下，各级干部学法形成高潮，全国各省、市、自治区都举办了省级领导干部法制讲座。据不完全统计，在“二五”普法期间，有包括社会主义市场经济法律法规在内的200多部法律法规被纳入了学习内容。“三五”普法已于1996年正式启动。在全国8．1亿各类普法对象中，约有7亿人接受了新一轮的法律常识教育。
代表们说，通过几年的普法，广大干部和群众的法律意识和法制观念有了很大提高。目前，全国已有4000多个县、区以上政府聘请了近2万名律师担任法律顾问，越来越多的领导干部开始改变单纯依靠行政手段的领导方式，在工作中更多地注重运用法律手段处理各种事务。近几年，我国个人所得税成倍增长，农村80％、城市90％以上的人能够主动申报；公民开始懂得如何运用法律武器维护自己的合法权益，出现了敢于依法论是非的可喜局面；参政议政意识有了明显提高，人民当家作主的观念、权利和义务统一的观念、法律面前人人平等的观念和守法光荣、违法可耻的观念进一步确立。
现在，公民的法律意识与社会主义法制建设发展的要求相比还有差距，需要花大力气开展普法工作。“法令行则国治”。坚持不懈地推进依法治国的基本方略，建设社会主义法治国家的目标就一定能够实现！
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专栏：
图为九届全国人大一次会议会场。本报记者 王忠家摄
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专栏：
艰苦奋斗开拓前进把社会主义现代化事业全面推向二十一世纪
九届全国人大一次会议隆重开幕
江泽民乔石朱镕基李瑞环刘华清胡锦涛尉健行李岚清荣毅仁等在主席台就座
李鹏代表国务院向大会作政府工作报告田纪云主持开幕式
新华社北京3月5日电中华人民共和国第九届全国人民代表大会第一次会议今天上午在北京人民大会堂开幕。在预计为期半个月的会议上，将产生新一届国家机构领导人员。
即将结束五年任期的国务院总理李鹏，向大会报告了本届政府过去五年的工作，并对今年的政府工作提出建议，提请大会审议。李鹏提出，未来的五年，我们将初步建立社会主义市场经济体制，全面完成国民经济和社会发展的第九个五年计划，开始实施下个世纪头十年的发展规划，进入和建设小康社会，任重而道远。他说，我们在前进的道路上，还会遇到这样那样的困难和问题，但有利条件也很多，前景是光明的。我们相信，在以江泽民同志为核心的党中央领导下，高举邓小平理论的伟大旗帜，依靠全国各族人民的智慧和力量，艰苦奋斗，开拓前进，一定能够把我们的社会主义现代化事业全面推向21世纪。
2944名代表出席大会。
大会执行主席、主席团常务主席李鹏、胡锦涛、田纪云、帕巴拉·格列朗杰、王光英、程思远、布赫、铁木尔·达瓦买提、吴阶平在主席台前排就座。
江泽民、乔石、朱镕基、李瑞环、刘华清、尉健行、李岚清、荣毅仁等同志和大会主席团成员在主席台就座。
上午9时，主持会议的田纪云宣布大会开始。军乐队高奏国歌。
接着，李鹏代表国务院向大会作报告。报告全文约1.7万字，共分三个部分：一、关于过去五年的政府工作；二、关于1998年政府工作的建议；三、关于国际形势和外交工作。他在报告中回顾了过去五年里我国社会主义现代化建设取得的伟大成就，总结了五年政府工作的体会，提出了对今年的各项工作的总体要求。他还就积极推进政府机构改革，推进祖国和平统一大业，坚持独立自主的和平外交政策等问题进行了阐述。
李鹏说，回首五年的工作，我国各族人民在中国共产党领导下，解放思想，开拓进取，社会主义现代化事业取得了举世瞩目的伟大成就。经济发展保持良好势头，国家经济实力显著增强；以建立社会主义市场经济体制为目标的改革取得重大突破，新的宏观调控体系框架初步建立，市场在资源配置中的基础性作用显著增强；对外开放继续扩大，形成全方位、多层次、宽领域的开放格局；科技教育文化事业在改革中前进，社会主义精神文明建设取得新的成绩；社会主义民主和法制建设得到加强，民族团结和社会稳定的局面进一步巩固；国防和军队现代化建设迈出新的步伐；城乡居民收入显著增加，生活水平进一步提高；香港顺利回归祖国，继续保持繁荣稳定。
李鹏说，五年来，我国政通人和，百业俱兴，国力增强，是建国以来比较好的发展时期。社会生产力、综合国力、人民生活又上了一个新的台阶。这一切成就，都是在以江泽民同志为核心的党中央领导下，全国各族人民同心同德、努力奋斗的结果，也是与广大海外同胞和国际友人的关心和支持分不开的。
在肯定成绩的同时，李鹏也向代表们谈到了在经济和社会发展中存在的矛盾和问题。他说，这些问题，有的是多年积累下来的，有的是在改革和发展中出现的，政府工作也有缺点和失误。这些年虽然一直在努力解决，但还不尽如人意，有些问题甚至在加重。继续解决这些矛盾和问题，仍是今后政府工作的艰巨任务。
李鹏在报告中总结了五年政府工作的体会：第一，坚持解放思想、实事求是的思想路线；第二，妥善处理改革、发展、稳定三者之间的关系；第三，既充分发挥市场机制作用，又加强和改善宏观调控；第四，实施科教兴国战略和可持续发展战略；第五，坚持两手抓、两手都要硬的方针。他说，五年来的基本经验，归结起来，就是高举邓小平理论伟大旗帜，认真贯彻中国共产党在社会主义初级阶段的基本路线，坚持以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，坚定不移地沿着有中国特色社会主义道路前进。这是我们战胜一切艰难险阻，把各项事业不断推向前进的根本保证。
李鹏在对今后的政府工作提出建议时说，1998年工作的总体要求是：高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻中国共产党第十五次全国代表大会精神，加强农业基础地位，加快以国有企业为重点的各项改革，加大经济结构调整力度，提高对外开放水平，继续推进经济体制和经济增长方式的根本转变，保持国民经济持续快速健康发展；加强民主法制建设，推进依法治国，坚持不懈地开展反腐败斗争，维护社会稳定；加强精神文明建设，促进教育、科学、文化发展和社会全面进步；加强全国各族人民的团结，为建设有中国特色社会主义事业齐心奋斗。
李鹏在报告中对政府机构改革作了论述。他指出，政府机构改革是深化经济体制改革、促进经济和社会发展的迫切需要，是国家领导制度改革的重要内容，也是密切政府同人民群众联系的客观要求。这次国务院机构改革的重点，是调整和撤销那些直接管理经济的专业部门，加强宏观调控和执法监管部门。按照机构改革方案，国务院组成部、委从40个减少到29个。国务院直属机构与办事机构也将进行相应的调整与改革。
在谈到祖国统一问题时，李鹏说，澳门将于1999年12月20日回到祖国怀抱，这是继香港回归后中华民族的又一盛事。澳门回归的各项准备工作，正在积极有序地进行。他希望台湾当局以民族大义和台湾人民的根本利益为重，采取实际行动，早日实现两岸直接通邮、通航、通商，并尽早回应我们发出的在一个中国的原则下两岸进行政治谈判的郑重呼吁。
关于国际形势和外交工作，李鹏说，五年来，在国际风云变幻中，我国坚持独立自主的和平外交政策，进行了卓有成效的双边和多边外交活动，同世界各国和地区的友好合作关系不断发展，为改革开放和现代化建设赢得了良好的外部环境。
李鹏在报告中说，中国政府一贯主张，国家之间的关系应该建立在和平共处五项原则的基础上，通过平等协商和平解决各种争端，反对诉诸武力或以武力相威胁。中国高度赞赏联合国秘书长安南为和平解决伊拉克武器核查危机所进行的调解活动。中国主张，联合国秘书长与伊拉克政府就此达成的谅解备忘录应该得到严格实施。
他说，中国坚决反对任何形式的霸权主义，永远是维护世界和平与地区稳定的重要力量。中国政府和人民愿意与各国政府和人民一道，为建立和平稳定、公正合理的国际政治经济新秩序，为促进世界和平与发展的崇高事业，作出自己应有的贡献。
李鹏的报告在热烈的掌声中结束。
今天在大会主席台上就座的还有：丁关根、李长春、李铁映、吴邦国、吴官正、迟浩田、罗干、姜春云、贾庆林、钱其琛、黄菊、温家宝、谢非、曾庆红、吴仪、邹家华、张震、王汉斌、倪志福、陈慕华、费孝通、雷洁琼、李锡铭、王丙乾、卢嘉锡、宋健、李贵鲜、陈俊生、司马义·艾买提、彭珮云、任建新、张思卿、叶选平、杨汝岱、王兆国、阿沛·阿旺晋美、赛福鼎·艾则孜、洪学智、赵朴初、钱学森、钱伟长、钱正英、丁光训、孙孚凌、安子介、霍英东、马万祺、朱光亚、万国权、何鲁丽等。
出席全国政协九届一次会议的委员，中央党政军领导机关负责人，各民主党派中央、全国工商联和人民团体负责人列席了大会。各国驻华使节旁听了大会。
李鹏总理向大会作政府工作报告。新华社记者刘建生摄（附图片）