第2版(经济)
专栏：
纺织业打好扭亏攻坚战，切入点是压锭，关键是解决人员再就业难题。三年压锭1000万，需分流纺织职工120万人。企业、政府和社会各方面都要认真对待一个重要问题——
下岗人员何处去？
——纺织业压锭重组纪实（三）
本报记者 彭嘉陵
前两年，一家棉纺厂的厂长坚决不同意压锭。她说，要为与她一同进厂的姐妹们找到归宿后再谈压锭。她的想法是，再拖几年，这些姐妹就退休了，有退休金作保障，生活就没问题了。她也就心安了。
青岛国棉九厂厂长一语惊人：不压锭等死，压锭则找死。何出此言？原来国棉九厂是1902年建厂的老企业，有3．84万锭，落后锭子占2．8万锭，负债率高达88％，要在国外早破产了，但九厂不仅得撑下去，而且也不敢轻言压锭，因为6000人（其中4000退休职工）靠这吃饭哪！
总结前几年压锭没能顺利进行的主要教训，就是压锭后人员的出路问题没有很好解决。如今压锭，还是不能回避这一问题。
纺织大船超载严重
目前国有纺织行业有职工488万人，是我国人数最多的一个行业。正如原纺织总会会长石万鹏所说：纺织这艘大船超载严重。这次纺织压锭调整重组，就是要给这艘大船减轻负担，使其轻装前进。三年压锭1000万，需分流120万人，今年就要分流60万人。
下岗后人到哪里去？有一些职工经过培训，能够留下来进入新岗位。但是，棉纺业是劳动密集产业，有大批职工下岗待业。怎么安排？青岛今年压锭14．1万，需分流1万人，但重组后只能安排4000人上岗，还有6000人需要社会分流；济南齐鲁化纤集团压锭后有8500人下岗，新上技改项目和兴办三产安置后，仍有4500多人待岗。为这些人重新寻找就业门路，是企业、政府和社会必须重视的问题。
安置与分流同步
为解决压锭后纺织职工的再就业问题，各地已采取了许多切实可行的办法，有的已有明显效果。
济南市近年采取8条路子，分流安置下岗职工2．3万人次，其中去年安置9500人，占失业下岗职工总数的70％。他们利用黄金地段发展三产，建成9个纺织专业商品市场；以安居工程为重点进行房地产开发，分流安置了大量人员。对1998年压锭后将要下岗的9000名职工，拟按不同年龄段采取不同的分流措施。除接近退休和进厂不到10年的职工采取提前退休和解除合同，对30—42岁的职工，由行业、集团、企业的再就业中心进行转岗培训，采取三产消化、合资企业使用、新上项目安置、自谋职业、劳务输出等多条路子分流安置4000人。这样，还有1500人难以分流，按每人每月168元基本生活费从市帮困资金中解决，缓交养老保险金。
同时，济南市政府确定纺织行业为全市再就业服务中心的试点单位，建立了行业再就业服务中心、4个集团再就业服务分中心和24个企业再就业工作站，形成了三级管理网络。
到1997年末，天津纺织累计下岗5．58万人，已安置4．6万人。天津动员方方面面拓宽分流安置渠道。如发展主业、兴办三产（如“放心早点”工程）、劳务输出以及自谋职业等，同时牵线搭桥，推荐到商场、宾馆、饭店、医院、三资企业等就业。针织十厂在册104人已全部分流安置。
政策扶持网开一面
纺织主要城市都把分流下岗职工作为主要工作来抓。山东、湖北等省政府明确下文，压锭补贴资金首先用于职工的分流安置，工商、税务、土地等部门又为下岗职工提供了许多优惠政策。山东从解困资金或城镇居民最低生活保障线资金中切块解决一部分。省土地局还正式下文，明确在压锭与资产重组中置换出的土地收入和开发收益，全额留给企业，企业也首先将这笔钱用于职工的安置。
原劳动部部长李伯勇说，把纺织作为突破口，我们的工作也要突破常规。为此，原劳动部专门成立由有关司局组成的工作班子，配合纺织压锭重组。还特别对纺织行业作出规定：三年内对有压锭任务的纺纱和织布工种中，工龄满20年以上、距国家规定退休年龄不足10年、技能单一、再就业确实困难的下岗职工，实行提前退休，所需养老金由社会保险机构承担。这大约能使全国纺织行业6万名职工得到安置，将可大大缓解纺织分流压力。
创造新的就业岗位
还有一些下岗职工不能再就业，需要全社会方方面面都出一把力。因此，许多地方提出“企业为主、政府帮助、社会支持”的思路。同时，下岗职工自身也要更新观念，自寻出路。还有许多工作没人干，人们生活中还有许多不便之处，可以创造一些新的服务性的就业岗位。对一些以纺织为支柱产业的中小城市，更要多想办法解决下岗职工的去向问题。比如，湖北荆州全市仅四五十万人，而纺织职工就有6．6万人，这次需压24．5万锭，要下岗2万人。
湖北省提出大力发展三产或其它行业，拓展服务性就业岗位，发展集体经济合作经济，鼓励自谋职业；河南鼓励下岗职工到集体、民营企业工作，对从事个体经营的职工，在工商、税收、银行贷款方面给予支持。
纺织再就业，是一项难度相当大的工程，各地还需在摸索中寻找出路。但难度再大，也要坚定不移。再就业解决得好，突破口一定能够突破。
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专栏：
企业依法经营需要制度保障
本报评论员
党的十五大报告提出了“依法治国、建设社会主义法治国家”的任务。完成这一任务，对于建设有中国特色社会主义，具有重大而深远的意义。就经济工作而言，不仅要求我们管理经济的思想和手段要向法治方面转变，更重要的是要将企业这一市场经济微观基础的经营管理活动纳入法制的轨道。
企业实现依法经营管理，必须将法治思想贯彻到管理理念中去。同时，依法治企必须有完善的制度保障。国内外成功企业的实践表明，企业法律顾问制度，是现代企业制度的有机组成部分，是实现企业依法经营管理、依法维护自身合法权益的有效手段。
在企业建立法律顾问制度，让企业设置法律事务机构或配备既懂法律、又懂管理的专门人员，作为经营者的参谋和助手，对企业生产经营活动实行全方位、全过程的法律管理是十分必要的。目前已经建立了法律顾问的企业所取得的成果就是很好的证明。同时，我们还应该看到，当前，盲目经营、法律管理空白现象也大量存在，使许多企业在国内、国际市场上决策失误、吃亏上当，甚至造成企业停产、倒闭，国有资产大量流失。因此，建立和完善企业法律顾问制度，也是使企业适应社会主义市场经济和建立现代企业制度工作中的一项当务之急。
建立企业法律顾问制度的首要任务，是提高经营者的法律意识。这是能否开展企业法律顾问工作及工作是否到位的关键，也是企业能否实现依法经营管理的重要保证。提高经营者的法律意识，既要靠对经营者的培训，也要靠经营者对市场经济内在规律的理解和觉悟，更重要的是加快企业改革步伐，尽快将企业塑造成为真正的法人实体和市场竞争主体。这样，才能从根本上解决企业对政府的依赖，自觉地寻求法律的规范和保障。
建立法律顾问制度还要掌握正确的方法。企业法律顾问是企业内部职工，从事的是管理工作，应该赋予他们相应的管理职能和权限，保证他们做好事前的法律预防。不能仅仅将企业法律顾问当做“救火队”，出现纠纷时才想到他们，这不利于企业法律顾问工作的健康发展。
建立企业法律顾问制度，还要培养一支高质量的企业法律顾问队伍。企业法律顾问是法律和管理的复合人才，需要具备较高的素质。目前，我国的企业法律顾问人员数量不足，整体素质还不够高。发展和壮大企业法律顾问队伍，需要社会各方面的努力，企业要重视从现有的管理人员中去挖掘和培养。同时，应吸收一批高素质的企业法律顾问进入经营者队伍，改善我国经营者队伍的结构，以适应市场经济和依法治企的要求。
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专栏：
国家经贸委提出
加快企业法律顾问制度建设
本报讯 近年来，企业法律顾问发挥了重要作用。据对30个省市和17个行业的470家企业的统计，3年间企业法律顾问为本企业经营决策提供法律意见57965条，采纳率达到90％；参与起草和审核合同931282件；起草或审核企业规章制度27941件；培训员工220万人次；避免和挽回经济损失142亿元。
企业法律顾问的工作重心已逐渐从事后处理为主转向以事前防范为主，许多企业法律顾问已通过多种形式参与企业决策，一些企业还建立了经营决策必须经过法律论证的制度，力求防患于未然。总法律顾问制度试点取得了阶段性的成果，从制度上保证了企业法律顾问管理职能的发挥。截至目前，已有航空工业总公司、石油天然气总公司、船舶工业总公司等行业和吉林、河北、山西、陕西、甘肃等省市设立了总法律顾问试点，有近200家企业实行了总法律顾问制度。“九五”期间企业法律顾问制度建设的总目标是，适应在本世纪末建立社会主义市场经济体制基本框架和现代企业制度的要求，用3年时间同步建立起一套组织完善、内容科学、人员基本满足需要的企业法律管理制度。
具体目标是：组织机构上，大型、特大型企业都应配备专职企业法律顾问并设立法律事务机构；中型企业应配备专职企业法律顾问；管理内容上，应完成从事后处理向企业全方位、全过程管理的转变；要建立一支10万人左右的素质较高、具有企业法律顾问执业资格的专职企业法律顾问队伍。
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专栏：
看广东农垦改制
本报记者 高云才
年产值50亿元，对现在的广东农垦来说是个什么概念呢？是量的飞跃，是质的跨越，也是持续发展的基石。
1994年，广东省农垦局改制为广东农垦集团公司，在企业管理上适度抓大放小，在一定层面上实行股份制改造，并实行全员经营责任制。结果，集团产值从1993年的24亿元猛增到1997年的50亿元，平均年递增23％。如果不是改制，焉有这样的跨越？
观念嬗变：改制突破口
“压力大呀！”一见面，广东农垦集团公司总经理关富胤就发出感叹。
广东是我国改革开放的前沿，前些年经济平均增长16％。改制前的广东农垦年平均增长10％，好的年景也只有12％。农垦，作为农业上的“国家队”，在广东显然有掉队之虞。
不发展，就要落伍。要发展，就必须改革过去的体制。
1994年，广东农垦的改制计划得到了农业部的批准。不久，总部设在广州的广东农垦局机关挂出了一块崭新的牌子——“广东农垦集团”。人们期望此举所带来的是真正现代企业制度的实行，而不只是形式上的改革。
在改革中学改革，广东农垦趟出了新步子。他们在改制的实践中明确了这样的观念：通过股份制改造，树立多种经济成分并存、共同发展的观念；坚持多渠道筹集资金、盘活农垦经营；以效益为优先原则，在国际橡胶价格行情不看好的情况下，调整农场的种植结构；从农场的山门中走出来，发展适合城市需要的第二、第三产业，走现代高效农业的道路。
以效益为轴心的调整
广东农垦在改制的过程中，以效益为轴心，以市场导向为准则，调整产业结构比重，并进行了股份制改造的探索，改革成果初见端倪。
从飞机上鸟瞰广州市东北出口，一个新的商贸区拔地而起。这里有商业、期货业、金融业、旅游业和建筑业。广东人把这里称为“农垦一条街”。因为，这里是广东农垦的心脏。
过去的农垦，农业占的比重很大。改制后的广东农垦经过调整，一、二、三产业的比重为35∶37∶28。主导产业的农业占12％的收益，而88％的收益来自二、三产业。没有这两个产业的带动，广东农垦就不可能有今天发展的格局。
农业始终是农垦发展的基础。从建立现代高效农业的观念出发，广东农垦的农业改革从种植结构的调整切入。为了适应市场，改制后的广东农垦使1992年118万亩橡胶下降到1997年的68万亩，腾出来的地用于种植效益好的作物，一些毗邻城市的土地可以用来发展二、三产业。
在改制过程中，广东农垦较早地实行了大农场套小农场的双层经营体制，现在又根据新的形式探索农作物“转、租、股”的改革，在调动投资者积极性的同时，实现了农业投入的多元化。在二、三产业方面，全面实行承包经营，对农场所办的中小型微利甚至是亏损的企业，在清产核资后拍卖、转让给职工或实行租赁经营。这些措施，大大推进了广东农垦的改革进程。
现在广东农垦已形成八大企业群体，分布在广州、湛江、阳江、汕尾等地，共有各类企业180余家，在国内数十个省、市、自治区及海外8个国家和地区办有企业，经营领域扩展到包括高科技在内的几十个行业。人们欣喜地看到，改制后的广东农垦已经形成了制糖与综合利用、剑麻制品、水果保鲜和加工、木材加工与制品、食品加工、新型印刷包装等工业行业。
责任制形成的合力
俗话说，“人无压力轻飘飘”。广东农垦通过全员经营责任制把企业的效益和职工的利益绑在一起，使上下形成了强烈的责任感。我们在广东农垦采访时，感受最深的就是集团上下形成的合力。在这里，每一个新项目，每个生产计划，职工和管理者都要想一想，算一算，这些措施给个人、集体和国家会带来多少收益。
从1994年起，广东农垦集团总公司在垦区实行全员风险经营责任制，风险金的数额根据责任和职务差别分为7个档次，总经理2万元，一般工作人员1万元，风险金与企业实现利润挂钩，完成任务可获得略高于银行一年期存款利率的奖励，并与利润指标挂钩兑现奖罚。
责任制给企业带来了活力。实行了全员经营责任制的湛江农垦广前糖业有限公司自1994年组建以来，甘蔗产量从50万吨上升到60万吨，甘蔗日榨量由3500吨上升到6000吨，实现产值5亿元，3年时间等于在原有广前公司的基础上再造了一个广前公司。
全员经营责任制实行3年来，企业经营者的责任心增强了，职工们心更齐了。“八五”期间，广东农垦国民生产总值年递增19．6％，利润年递增43．8％。
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专栏：
中国机床工具装备展举行
本报讯 中国机床总公司主办的第四届中国机床工具商品展览交易会和第三届中国国际机械装备展览会，四月六日在京举行。主要展出了国民经济各部门，特别是能源、交通、汽车、铁道、化工等行业的先进装备。（刘边）
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专栏：
松立新款VCD功能新
本报讯 特发集团深圳松立电子实业有限公司推出的全新VCD机S—9101B近日上市，这款命名为“特发虎”的VCD，在保留了松立VCD原机型功能的基础上，采用了先进的DVD和计算机奔腾多媒体技术。（伍旭升）
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专栏：
北京服装批发市场又添新军
本报讯 三月二十五日，由北京市桥外桥商贸有限责任公司投资兴建的“桥外桥服装批发市场”正式开业。该市场以服装批发为主，兼营皮革、针纺织品、日用百货、五金交电、工艺美术品等。（萧燕）
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沂蒙老区出现首家股份制银行
本报讯 沂蒙山革命老区第一家股份制银行——山东省临沂市商业银行日前开业，标志着临沂城市信用社和金融服务社将为沂蒙山革命老区的经济发展做出贡献。（刘达）
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阳城信用社支持春耕有特色
本报讯 山西阳城县农村信用社在今年的春耕备耕工作中，切实转变工作作风。春节前夕，县信用联社就明确提出新增农业贷款要占到各项新增贷款的百分之四十。信用社干部职工抓住春节前后吸储揽存的“黄金季节”增加储蓄存款二千七百五十万元。（高赞冰）
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中国股份制企业展示会将举行
本报讯 由中国体改研究会和中国证券业协会联合主办的九八中国股份制企业形象与发展战略展示会将于今年九月在北京举行。该展示会还将精选部分优秀股份制企业赴香港展示。（君文）
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上海“大众”派员来京咨询服务
本报讯 上海大众汽车有限公司最近组织人员来北京地区为用户进行咨询服务。据悉，服务小分队已在人民日报维修站、首汽三厂维修站、总参维修站等单位开展现场服务，并向用户解答有关保养和维修方面的问题。
（贾宁）
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桂林北车站货场四十八年无火灾
本报讯 柳铁桂林北车站货场四十八年无火灾事故，连续九次被铁道部评为“文明货场”。该站十分重视消防工作，建立了班有义务消防员的消防突击队，并聘请退休老职工组成全天候消防巡逻队。（韦全生 沈并湘）
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专栏：
全国价格监督检查成绩显著
据新华社大连3月30日电 （记者阎平）全国各级物价部门以“清费、治乱、减负”为中心，大力开展价格监督检查，坚决制止乱涨价、乱收费，1997年全国共查处各类价格违法案件69．49万件，查处违法所得金额44．66亿元，实现经济制裁金额25．54亿元，其中上缴财政16．56亿元，退还用户8．98亿元。这是记者从日前在此间召开的全国价格监督检查工作会议上获悉的。
据介绍，去年全国共检查中小学校11万余所，查出违法所得金额7．68亿元，实现经济制裁金额4．25亿元，其中退还学生3．07亿元，上缴财政1．18亿元。此外，还集中力量开展了建设项目收费检查，检查涉及建设系统和土地管理系统等14个部门。
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专栏：
首批投资咨询机构人员名单公布
本报北京3月30日讯 记者田俊荣报道：4月1日，《证券、期货投资咨询管理暂行办法》将付诸实施。届时，有哪些机构和人员能获准从事股评等证券投资咨询业务呢？
今天，中国证监会公布了获得证券投资咨询业务资格的证券经营机构及人员名单。华夏证券等26家证券公司、张后奇等228人榜上有名。此外，3月27日，中国证监会还公布了获得从业资格的专业咨询机构及人员名单。这样，综合起来我国首批获得证券、期货投资咨询的机构共有100家，人员共计715人。
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专栏：
先诊断再“开刀”
交通部出台政策规范汽修业
本报讯 记者冉永平报道：一辆好端端的汽车一开进修理厂往往就变得“毛病百出”，厂家恨不得给你大卸八块。这种汽修业存在的较普遍现象有望在4月1日后得到改观。
记者从交通部车辆管理处了解到，4月1日，交通部将实施新的《道路运输车辆维护管理规定》，今后汽修厂对进行二级维护的汽车要用“仪器、设备进行不解体诊断检测，以确定二级维护的附加项目。由维修企业按标准执行，出具的诊断报告作为签订合同的依据之一。”
交通部车辆管理处王水平处长说，这就像病人到医院看病一样，大夫看你一眼就要动刀了谁也不会干，但汽修业以往就是这种现状。出台这个规定就是要改变这个现状，以保护广大车主的利益。
据了解，该规定还对车辆维护进行了具体的规定。如对维修企业只收费不维护，或不按国家有关标准、规范作业，漏项或减项，维护质量低劣，返修率超过5％，质量监督抽查上线检测一次合格率低于85％的，都将进行惩罚。
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专栏：
图为春耕时节，河北省宁晋县大曹庄农场“农机义务修理小分队”技术员盖彦杰（左）义务为黄庄村的曹建根修理平移喷灌机。
新华社记者 高洁摄
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专栏：
更正：昨日本报第十一版“确保外贸增长”一文中石广生同志简历部分“中共第十五届中央委员”一句应删去。因编辑工作失误造成差错，我们特向石广生同志和读者致歉。——编者
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专栏：
西藏出口首次超过进口
本报讯 记者张忠报道：西藏对外经济贸易加快发展，进出口贸易总额继1996年逾亿美元之后，1997年又创1．43亿美元的可喜成绩，与上年相比，增幅达37％。
去年全区出口贸易总额达7480万美元，较上年增长64．6％，首次超过进口贸易总额，据了解，1997年西藏共吸引外商直接投资项目7个，协议利用外资1674万美元，较上年增长54％；落实外国政府优惠贷款项目3个，贷款总额4723万美元，较上年增长194％。此外，接受外国政府和国际组织无偿援助项目8个，实际到位资金572．6万美元。
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专栏：
江西借“京九”做旅游文章
本报讯 记者傅丁根报道：江西省以京九铁路提速运行和香港回归为契机，着重加快京九旅游线和北部环形旅游线的开发建设，加快旅游业发展。
该省以’97中国旅游年——京九江西行活动为中心，推出了大余梅关赏梅节、庐山国际旅游节、赣州宋城旅游月、景德镇陶瓷文化旅游月、井冈之秋——井冈山革命根据地创建70周年纪念活动、龙虎山民俗旅游节等6项大型国际旅游活动。
全省旅游总收入全年达到79．34亿元，相当于全省国内生产总值的4．63％。
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专栏：
陕西 改进引资“硬”“软”件
本报讯 陕西省在利用外资工作中，坚持“积极、合理、有效”的方针，1997年利用外资显著增加。全年批准利用外资项目总投资16．02亿美元，比上年增长51％；实际利用外资8．79亿美元，比上年增长76．5％，高出全国平均水平60多个百分点。
陕西结合本省实际，提出了“以资源换技术、以产权换资金，以市场换项目、以存量换增量”的引资举措，成功地实行了西临高速公路20年经营权转让和渭河电厂新厂51％股权转让，分别换来了3亿元人民币和28．2亿元人民币的实际到位资金。
（孟西安 祁勇）
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专栏：
福建农民收入增幅大
本报讯 记者赵鹏报道：去年福建省农民人均纯收入达2786元，比上年提高293元，增长了11．8％，增幅再次达到两位数以上。
据调查，与往年的收入增长相比，去年福建省农民人均纯收入增长明显呈现出“一低一高”的特色。“一低”即家庭经营收入增幅明显降低；“一高”则是农民个人劳务收入增幅明显提高。