第11版(法制纵横)
专栏：
跑马山下猎毒魔
黎军
今年1月5日，位于跑马山麓的康定城，和平日一样祥和宁静。国道318线沿山脚绕城而过，运送进出藏区物资人员的车辆来来往往，络绎不绝。“乒”“乒乒”，上午10时30分，山脚下响起一阵清脆的枪声，10多分钟后，一切恢复正常，仿佛什么事都不曾发生。
然而，枪声并不平常！这是四川省甘孜藏族自治州公安局缉毒大队经两个多月的苦心经营，在相关部门大力协助下破获了建州以来最大的一宗贩毒案件。当场收缴海洛因1250克，抓获3名贩毒嫌疑人，并扣留了一辆运送毒品的车辆。
时间推回到1997年。受国际毒潮泛滥影响，一直被视作“净土”的康巴藏区，近年来不断受到毒品犯罪的威胁。针对日益严峻的毒品犯罪形势，自治州公安局党委决定组建缉毒大队，经上级批准，刚从县局调州公安局的勇政委，被任命为缉毒大队队长。
10月中旬，一条重要线索被反映给勇队长：有人要出售海洛因，但货主及数量等具体情况不详。经认真分析，缉毒大队领导们认为这是一条极有价值的线索，决定布置力量进一步摸清具体情况。
功夫不负有心人！今年1月4日，情报来了：一批海洛因准备脱手。缉毒大队将情况向局领导汇报后，引起局领导的高度重视，当即召开会议作专门研究部署，会议由便巴局长亲自主持，大家你一言，我一语，各抒己见，气氛紧张而又热烈。会议决定：派缉毒大队常副队长设法迅速跟对方联系，确定交货的时间、地点，力争将交货地点定在通向跑马山顶的108梯起点处。该处紧挨国道318线，居民稀少，方便堵截、抓捕。
经联系，毒贩答应了我方提出的交货地点，时间就定在当晚20时！由于交易数量较大，毒贩提出必须用现款取货，至少带20万元，双方各持一张报纸作为接头暗号。
夜幕降临，我设伏干警按预定方案进入设伏地点，一切都在紧张而有条不紊地进行。时针渐渐指向20时，又一分一秒地走了过去……干警们在高原凛冽的寒风中被冻得四肢冰冷，直打寒颤，可毒贩却始终没有出现。原来，狡猾的毒贩单方决定将交货时间改在第二天上午10时，地点也要求改变。在我方一再坚持下，毒贩才同意地点不变。
5日上午10时已过，还是不见毒贩露面。干警们心里不由得一阵焦急，会不会是毒贩又在耍什么花招？或者说毒贩发现了我们的行动？
时针一分一秒指向10时30分！突然，干警们眼前一亮：沿公路走来一高一矮两个留分头的男青年。瘦高个身穿黑色皮夹克，提一只旅行包；矮个子穿一身西装，手拿一张报纸。交易人终于来了！
买卖双方接上头后，毒贩又提出公路上不安全，要求改在山边的一块石碑后交货。看到买主手中大沓的钞票，毒贩以为大功告成，取出包中的毒品让买主品尝。又一番看货验款，讨价还价。
时机成熟，设伏干警拔枪在手，从四周向毒贩合拢。两名毒贩见势不妙，不顾干警鸣枪警告，拔腿便逃。一人刚跑上公路，就被缉毒干警扑倒在地，束手就擒。另一人则朝山上的树林中狂奔，并跳下一道近10米高的悬崖拼命逃窜，几分钟后也被紧追不舍的干警戴上了手铐。
伏击战干净利落！通过现场搜查，警方将毒贩慌乱中抛到树林里的9包共计1250克海洛因全部找到。在确凿的证据面前，两名毒贩脸变得煞白。
经过一番斗智斗勇，两人不得不供认其贩毒事实，并交待出还有1名同伙。6名干警火速赶往康定菜市场将其捕获。至此，这起特大贩毒案胜利告破。
道高一尺，魔高一丈！跑马山下的缉毒干警，一举粉碎了毒贩的发财梦。
图为海关官员正在清查可疑船只。海关总署提供（附图片）
第11版(法制纵横)
专栏：法制沙龙
珍爱生命
拒绝毒品
吴兢
禁毒，事关民族安危。“珍爱生命，拒绝毒品”，不仅是正在筹备中的全国禁毒展览的主题，而且反映了中国政府和人民对待毒品的一贯态度。
提起毒品这个白色恶魔，人们深恶痛绝。毒品令人吸食成瘾，难以自拔。暂不论吸毒造成的诸多社会问题，单就吸毒者自身而言，除了毒瘾发作的痛苦之外，毒品会严重毁坏健康。吸食毒品的最终下场，是危及生命、失去生命。珍爱生命，便要拒绝毒品！在我国很多地方，都出现了“母劝子戒毒，妻送夫进戒毒所”的感人场面。
拒绝毒品，从个人的角度讲，要对毒品的危害保持清醒头脑。没有吸毒的，要永不沾毒品，切莫一试；有过吸毒史的，要悬崖勒马，积极戒毒，对自己的健康、对自己的生命负责。
从全社会的角度来说，要大力加强禁毒宣传教育，禁吸、禁种、禁贩“三禁”并举，堵源截流、标本兼治。毒品之所以横行，是因为种毒、贩毒都可以带来高额利润。为此，我们必须严厉打击毒品违法犯罪，将种毒、制毒、贩毒者绳之以法，粉碎他们靠毒品发财的美梦。要从根本上禁毒，还要多层次、多侧面加强禁毒宣传教育，提高全民对毒品的抵抗力。
令人高兴的是，如今各级党委、政府对禁毒都高度重视，在人力、物力、财力上给予了大力支持；而公、检、法、司、海关、卫生等部门携手作战，联合打击毒品犯罪也很有成效。从政府到百姓，我国已全体动员，打好这场禁毒的人民战争！
珍爱生命，拒绝毒品，这是我们大家共同的心声。
第11版(法制纵横)
专栏：
国家禁毒委将举办
全国禁毒展览
今年6月8日，联合国将隆重召开禁毒特别联大，各国元首或政府首脑将与会。为向国际社会展示中国政府禁毒工作的全面情况，更为动员全社会的力量参与禁毒斗争，提高广大群众的禁毒意识，尤其是增强广大青少年抵制毒品侵袭的能力，国家禁毒委员会将于六七月间在北京中国革命军事博物馆举办以“珍爱生命，拒绝毒品”为主题的全国禁毒展览。
据悉，这次展览是建国以来中国政府首次举办的大型禁毒展览。
党中央、国务院对这次展览十分重视，为展览拨出了专款。展览总体布局和设计立意均围绕“珍爱生命，拒绝毒品”的主题，将采用不少现代声、光、电手段，规模宏大，内容丰富。国家禁毒委员会从全国抽调了一批专家筹备展览，从全国各地征集到了2万余幅照片、几百小时录像资料以及大量来自第一线的案例和实物。展览筹备工作进展顺利，目前已经进入制作阶段。
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专栏：
图为公安干警现场抓获贩毒嫌疑人。
湖南省禁毒办提供
第11版(法制纵横)
专栏：法律知识ABC
“流氓罪”哪里去了？
肖爽
流氓罪，原是人们较为熟悉的妨害社会管理秩序的犯罪，专指聚众斗殴、寻衅滋事、侮辱妇女或者进行其他流氓活动，破坏公共秩序，情节恶劣的行为。我国1979年制定的第一部刑法第一百六十条规定了流氓罪，这对于打击此类犯罪，保护人民发挥了重要的、积极的作用。但是随着犯罪出现的新情况和新问题，1979年制定刑法时对流氓罪犯罪行为的规定便显得比较笼统，被司法工作者称为“口袋罪”。许多与之有关、不太好处理的行为，都被装进了这只“口袋”。
为了适应实践的变化和发展，1997年3月14日第八届全国人民代表大会第五次会议审议并通过了《中华人民共和国刑法修订案》，将流氓罪分解为强制猥亵、侮辱妇女罪，猥亵儿童罪，聚众淫乱罪，聚众斗殴罪，寻衅滋事罪。至此，流氓罪作为一个独立罪名而存在的历史也就成为了过去！修订刑法也已于1997年10月1日起施行。
让我们来看一看，原有的流氓罪如今所分解成的罪名：
1.强制猥亵、侮辱妇女罪。修订后刑法将强制猥亵、侮辱妇女罪从原流氓罪中分出而成为一个单独的罪名，列入侵犯公民人身权利、民主权利罪一章，加强了对妇女人格的法律保障，加大了对此类犯罪的打击力度。《刑法》第二百三十七条第一款、第二款规定：“以暴力、胁迫或者其他方法强制猥亵妇女或者侮辱妇女的，处五年以下有期徒刑或者拘役。”“聚众或者在公共场所当众犯前款罪的，处五年以上有期徒刑。”
2.猥亵儿童罪。在原刑法中，猥亵儿童的行为一般按流氓罪处理。而修订刑法将猥亵儿童罪单列出来，突出了对儿童合法权益的保护。根据《刑法》第二百三十七条规定：猥亵儿童的，依照强制猥亵、侮辱妇女罪的规定，从重处罚。
3.聚众斗殴罪。该罪是指聚众斗殴，破坏公共秩序的行为。聚众斗殴罪是从原刑法流氓罪中分离出来单列一条作为独立的罪名。依据新《刑法》第二百九十二条规定：“聚众斗殴的，对首要分子和其他积极参加的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制；有下列情形之一的，对首要分子和其他积极参加的，处三年以上十年以下有期徒刑：（一）多次聚众斗殴的；（二）聚众斗殴人数多，规模大，社会影响恶劣的；（三）在公共场所或者交通要道聚众斗殴，造成社会秩序严重混乱的；（四）持械聚众斗殴的。”
4.寻衅滋事罪。该罪是指寻衅滋事，破坏社会秩序的行为。它也是从流氓罪中独立出来的一种犯罪。修订刑法第二百九十三条规定：“有下列寻衅滋事行为之一，破坏社会秩序的，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制：（一）随意殴打他人，情节恶劣的；（二）追逐、拦截、辱骂他人，情节恶劣的；（三）强拿硬要或者任意损毁、占用公私财物，情节严重的；（四）在公共场所起哄闹事，造成公共场所秩序严重混乱的。”
5.聚众淫乱罪。该罪是指公然藐视国家法纪和社会公德，聚众淫乱的行为。聚众淫乱罪是流氓罪分解后新增加的罪名。根据修订后刑法第三百零一条规定：“聚众进行淫乱活动的，对首要分子或者多次参加的，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制。”“引诱未成年人参加聚众淫乱活动的，依照前款的规定从重处罚。”
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专栏：
大连110，一打准灵
苗红亮 戴承付
在不久前辽宁省大连市公安局110报警服务系统开通一周年宣传日上，人们从上午9时开始便络绎不绝地来到宣传台前咨询。更多的是前来感谢，道一声：辛苦了！大连公安110。
大连市公安局局长王永奎介绍说，大连110从去年开通至今，接警近16万次，抓获现行不法分子1859人，为民排忧解难27915起，救护群众1161人，共收到表扬、感谢信1010封，锦旗、牌匾151面（块）。
大连公安110立足改革，将全市的巡逻警区由过去的30个扩大到64个，使巡警们能够以更快的速度赶到事件发生现场，有效地增强了公安机关在动态环境下快速出击、打击犯罪的能力。
1998年1月8日13时许，一名群众向110报警称：6日晚持刀抢劫其钱物的歹徒正出现在大连火车站附近。大连110接警后，立即命令就近民警出警，仅用两分钟时间，便将抢劫犯罪嫌疑人周某抓获。在场群众激动地说：“关键时刻还是大连的110好用。一打准灵！”
正是110的快速反应功能，使不法分子闻风丧胆，不敢轻举妄动；市民群众同违法犯罪行为作斗争的勇气也不断增强。去年的一天，两名外来劳务人员搭乘个体出租汽车途中欲行抢劫。路过该地的两名群众见状，奋勇上前协助司机，并配合随后赶到的巡警制服了歹徒。
大连110的建设与发展同各级党委、政府的关心与支持是分不开的，尤其是得到了邮电、财政、人事等部门的大力支持。110开通后，大连市政府先后两次召集职能部门、相关单位，在全国率先建立起大连市社会公共救援中心，建设发展以110报警服务系统为龙头的社会公共救援事业。为配合110开展社会公共救援工作，大连市政府的相关职能部门普遍制定了相应的社会公共救援实施方案。卫生部门对110承救的部分危重患者，实行先救助后收费。煤气公司组成专门的抢修队，闻险即动，与公安民警共赴现场及时排除险情。
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专栏：
成都消防：抢险救援119
不久前，四川省成都市消防支队隆重举行“119抢险救援为民服务”誓师大会，向社会庄严承诺：“有警必出，有灾必救，有险必抢，热情服务”。据不完全统计，去年以来，该支队共出动参与社会抢险救援和为民服务活动3781次，为民取钥匙2721次，取马蜂窝36次，从井下、水中、楼顶等救人40余次，深受社会各界和广大市民的好评。
（陈伟才）
下图为119抢险救援班的战士为居民摘除马蜂窝后，受到群众称赞。谭曦摄
上图为消防战士冒着危险为将钥匙锁在家中的群众爬墙翻窗取钥匙。谭曦摄
上图为消防队员从垮塌的深井中，营救出陷于井下的民工郑兴华。郑阳摄（附图片）
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专栏：
政委，今年二十九
王伟 王琛 进峰
青春红似火，璀璨青春时。年仅29岁的河南省宝丰县公安局政委赵强带领公安局一班人拼搏奋进，争创一流，以青春和热血铸就一支文明、威武的“铁军”，使宝丰县公安局先后荣获“全国优秀公安局”、“河南省优秀公安局”、省委、省政府命名的“文明单位”等荣誉。
地处河南省西南部、焦枝铁路纵穿南北的宝丰县，境内有大小煤矿300多座，管理混乱，在此打工的人员来自11个省160多个县市。赵强把整顿矿区治安秩序作为“重头戏”来唱，组织精兵强将进驻矿区集中进行整顿，抓获违法和涉嫌犯罪分子320多人，收缴非法持有枪支270多支、雷管3600余枚、炸药1560公斤。矿区秩序大为改观。
前几年，闹店乡农村妇女李松与邻居发生纠纷以致打了起来，对方到公安局告李松将其打伤，经鉴定为骨折，公安机关将李松治安拘留15天并裁定赔偿对方医疗费2000元。李松不服，成了远近闻名的上访老户。难道真是公安机关工作不细造成的冤假错案？赵强决定重新审查这起案件，最后认定李确实冤枉。有错就改！县公安局迅即赶到李松所在的村召开群众大会，公开为李松平反，向李松道歉，并赔偿一切经济损失。
倚天拔剑观沧海，敢立潮头撑大旗。29岁的赵强正谱写着不凡的人生篇章。
第11版(法制纵横)
专栏：检察热线
凌河检察
严查执法犯法者
李宏奎
近年来，辽宁省朝阳市凌河地区人民检察院坚持把惩治司法腐败作为反腐败斗争的重中之重。近3年来，共立案查处国家司法工作人员贪污受贿、徇私舞弊、玩忽职守等职务犯罪案件22件23人。这些案件的查处，有力地惩治了司法腐败，维护了司法公正。
他们重点查处了在审批罪犯减刑、假释、保外就医的执法活动中的贪赃枉法型受贿案件。辽宁省凌源第四监狱原卫生所主任王廷，利用办理罪犯保外就医职权，索取、收受16名罪犯及其亲属1．4万元贿金，为16名罪犯违法或不当办理了保外就医手续。此案侦查终结后，依法提起公诉；法院以受贿罪判处王廷有期徒刑6年。
为保障罪犯的合法权益，他们还大力查处在狱政管理活动中的贪污、挪用囚粮囚款案件。辽宁省凌源第一监狱原生活卫生大队采购员、二级警司赵向久，于1990年10月至1992年8月期间，采取伪造单据、虚假报账的手段，共参与贪污囚款36笔，犯罪金额达9万余元。检察机关将此案提起公诉后，1997年初法院以贪污罪分别判处赵向久、隋生秀有期徒刑7年、5年。至今，此案是辽宁省内司法干警贪污囚款数额最大的案件。
执法犯法者，终将受到法律的严惩。
第11版(法制纵横)
专栏：政法短波
政法短波
绵阳车站派出所狠打违法犯罪
本报讯 四川省绵阳车站派出所针对近来有人以帮买车票和带无票旅客进站上车收取好处费这一动向，适时加强了堵卡、清查工作，抓获了13名不法分子，为43名旅客追回经济损失，受到旅客欢迎。（任杰）
贾汪交警大队注重思想教育
本报讯 江苏省徐州市贾汪区交警大队十分注重民警的思想道德教育，长年坚持开展每天做一件好事和每月搞一次有意义的活动，促进了全队干警业务和政治素质的提高。干警们热情为民服务，受到当地群众的好评。（刘仲 刘伟）
梅河口市检察院加强立案监督
本报讯 修改后的刑诉法实施以后，吉林省梅河口市检察院批捕部门将立案监督列为一项重点工作，不断提高干警们的执法监督意识。一年多来，他们共开展立案监督21件45人。上述案件经公安机关立案侦查后，目前已批准逮捕5件11人。（崔锋云 陈万才）
红山公安实施“盾牌工程”
本报讯 内蒙古赤峰市公安局红山区分局去年以来实施了以派出所为主体、以预防犯罪为主要内容的“盾牌工程”，使市区刑事案件发案数与往年同期相比有所下降。
（王博 伊常玉）
新郑法院为民应急服务
本报讯 河南省新郑市法院不久前专门成立了“为民应急服务队”，为民解忧、急救抢险。服务队成立近两个月来，处理各类纠纷14起，救助群众11件次。（安士勇 仪喜峰）
第11版(法制纵横)
专栏：警钟长鸣
她把自己“担保”进牢房
官晋东
年轻端庄的王灵红与男朋友刘某是一对在当地令人羡慕的恋人。
王灵红精明能干，年纪轻轻就被委以重任，担任了中国银行昆明分行海口办事处信贷科副科长。这个位置可谓大权在握，许多需要贷款的单位和老板都想方设法结识她，与她交朋友。而王灵红看见近年来一些人在市场经济的大潮中发了财，一切旧貌换新颜，也心里痒痒的。她和男朋友考察来考察去，觉得办企业开工厂既可有现实的利润收回，届时又有固定的资产，不失为发财的一条好路子。
首先，急需解决的是办厂资金的问题。
到哪里去找钱呢？思考再三，王灵红决定“近水楼台先得月”，她要利用自己的位置和影响，筹集所需的资金。但为了不出事情，王灵红想出了一个到储户单位借款的“招数”。但她所找的那些单位虽有部分闲置资金，但都不放心随便借出。为帮助其男朋友刘某借到资金，王灵红最后孤注一掷，竟不顾法律法规，想出了一条开具银行假存款单为其男友进行“担保”的诡计。
王灵红怀着侥幸心理，利用担任信贷科副科长的工作之便，四次非法出具银行假存款单据为男友进行担保。
1996年2月，王灵红私自填写一份中国银行昆明分行海口办事处的对公存折并偷盖公章，出具了云南富达租赁有限公司在该行海口办事处存有300万元人民币的对公存折一本，交给富达租赁有限公司。同年8月20日，王借口要到某电厂吸收存款，拿走该行海口磷矿代办处的一本储蓄定期存款单，私盖银行公章填写一张云南英茂烟草通讯有限公司300万元人民币的大额定期存款单，交给云南英茂烟草通讯有限公司。同年9月6日和11日，王灵红又用同样手段，非法出具两张金额分别为120万元和80万元人民币定期一年的储蓄存单，交给云天化驻昆办事处。
实际上，云南富达租赁有限公司等三家单位虽在银行开户，但在王灵红所在办事处并没有定期存单。王开具的存单全是假的。而此三单位有关人员也知道情况。然而，这三单位有关人员不愿得罪信贷科的副科长，考虑到有银行干部的“担保”，即便刘某到期还不出钱，只要有王灵红开具的“定期存单”在手，届时由银行负责即可。他们便不讲原则地糊里糊涂收下“担保”存款单，答应借款了。
由于王灵红非法出具金融票据，使其男朋友刘某以此作为担保，先后从云南富达租赁有限公司、云南英茂烟草通讯有限公司和云天化驻昆办事处三单位共借得800万元人民币。到期后，刘某却还不出钱。三单位急着到银行追款，骗局才得以揭开。
破案后，被追回的部分钱款发还有关单位，尚有100余万元无法追回。
1997年10月6日，昆明市西山区法院对此案公开开庭审理。在法庭上，王灵红承认了她的犯罪事实，流着泪水诉说着她的忏悔。
法庭在查明事实后认为，被告人王灵红身为银行工作人员，无视国家法律，违反银行法规，非法为他人出具金融票据，造成重大经济损失，其行为已触犯修改后的《刑法》188条，构成非法出具金融票证罪。
鉴于被告人王灵红在案发后有检举揭发行为，认罪态度好，有立功表现，最近西山区法院依法判处王灵红有期徒刑5年。
王灵红的犯罪再一次为我们敲响法制的警钟：要建章立制，严实堵住金融漏洞；要依法行事，否则将自食苦果。