第12版(专题)
专栏：
新机种、新航线、新设施、新机场，构成了我国民航空前的新格局。“八五”以来，民航以2倍于国民经济、3倍于交通运输、4倍于世界民航增长的速度发展。我国航空市场已告别短缺。在新的转折面前，各航空公司、机场改革举措频出，正把新的转折变成新的发展机遇。
万里蓝天竞翱翔
——记改革开放中发展壮大的中国民航
本报记者 刘桂莲
有飞机怎能没公司———
改革从这里起步
改革开放这些年，民航从小变大，给旅客带来了许多方便。今天，乘飞机不仅再也不用为购买机票犯难，还可以任选航空公司，选机型，选时间，选折扣率，甚至可以选位置、选购票方式……
这一切变化的支点是什么？是航空公司。
拥有飞行能力并根据市场进行合理的配置，是航空运输业发展的关键。十几年前刚刚起步走上企业化道路的航空公司，最缺的是飞机和飞行人员。一架飞机，少则几千万，多则上亿，靠国家买，资金短缺是最大的障碍；培养一个飞行员投资也惊人。
乘改革开放春风步入市场，中国国际航空公司、南方航空公司、东方航空公司，从依靠政府到学习从市场上找资源。按照国际惯例，开展融资租赁、经营租赁。航空公司将订购飞机的协议转让给出租人，由出租人购买飞机，租给航空公司，航空公司在租期内分期缴纳租金。用租来的飞机增加运力，航空公司不需要一次投入大量外汇资金。
通过融资租赁，国航1980年引进第一架波音747。到1997年，各航空公司融资租赁267架飞机，中国的航空公司有了世界上最先进的机型在国际、国内和地区航线上飞行。市场机制以其独特的方式唤来巨额资金，各航空公司在国家没有增加投入的情况下，做到机队规模增加，上缴国家利税增加。
市场急需，航空公司不能长期等待分配来了飞行员再飞。当飞行人员的培训跟不上需要的时候，一些航空公司又走向市场，开始多渠道培养飞行员。南方航空公司继与北京航空航天大学联合开办飞行学院后，又收购澳大利亚西澳飞行学院65％的股权，创办南航西澳飞行学院，一个学理论，一个学飞行，开辟了一条低投资高效益培养飞行员的新路，成功地解决了公司发展对飞行员的需求；同时，面向社会，为其他航空公司培养飞行员。
在民航直属公司走向企业化发展道路的同时，一批地方公司开始进入航空领域。他们高起点切入，将自己的资金渠道与国内国际资本市场对接，获得了发展需要的资金，并以新的运行机制，进一步推动民航企业的竞争和发展。
1993年开始飞上蓝天的海南省航空公司，是我国第一家中外合资的航空公司。他们肩负海南特区人发展经济的希望，以1000万元人民币起家，依靠吸收国内法人、外商等投资，创建起一个资金、技术密集的民用航空公司，从小区域的经营迅速发展到经营全国航线，经营的资产已逾20亿元，1997年实现税后利润1．4亿元，开辟了36条国内航线，并建立起一个以效益为中心、对股东负责的现代管理体制，跻身中国十大航空运输企业行列。
在市场经济中发育起来的山东省航空公司，由省、市投资公司和胜利油田、齐鲁石化、兖州矿业集团公司、济南钢铁集团公司等大企业共同投资组建，资金雄厚，很快由起步运营时的一架飞机发展到目前的13架，航线达数十条，资产总额达15亿元。
航空公司成为市场竞争中最富活力的实体。每天在蓝天上翱翔，各航空公司清楚，他们靠的是安全和优质服务来争取旅客，创造效益。各航空公司在航空市场各显神通，无论是航空公司的安全记录，还是空乘小姐的微笑服务、细微服务，地面的24小时售票服务、市区免费送票服务、上门包装货物服务、行李查寻服务，各航空公司围绕安全、服务造就企业形象进行了大量投入。
正是因为成长起这些真正意义的航空公司，才有了今天的航空市场，有了人们出行的方便。
机场就是企业——
向经营管理型发展
据统计，花10亿元买飞机，必须拿4亿元建机场，才能协调发展。
1997年是民航系统机场建设进展最快、建成机场最多的一年。首都机场航站区扩建工程主体结构基本完成，贵阳、福州、南京、郑州、银川新建的机场和呼和浩特、南宁、合肥扩建的机场按计划全部建成通航，此外，还有一批续建项目和新开工项目正在进行。
长期以来，我国民用机场建设都由政府投资。随着改革开放和社会主义市场经济体制的建立，一方面大量基础设施需要建设和完善，政府的投资能力不足，特别是耗资量大、回收期长的机场建设资金更短缺。另一方面，机场企业的特性日益明确，要求机场依靠自身的能力筹集资金进行建设的趋势日渐明显。中国民航积极改革机场建设投资体制，充分发挥中央和地方两个积极性，提出“谁投资、谁所有、谁受益”的政策。在经济发达地区，目前已主要由地方筹资兴建机场。在经济相对落后地区，地方筹措资金的积极性也很高。
1996年12月18日投入运行的厦门空港新候机楼，是第一家不要国家资金建设的现代化机场。厦门机场扩建的21亿资金，除自有资金6个亿外，还有15个亿的资金是通过存量资产的不断滚动筹集的。他们的做法是，首先把候机楼资产划出来，评估上市，首期发行股票筹集2．3亿，配股筹集1．3亿；候机楼以外的资产，通过抵押、包装后，向银行贷款12亿元。就这样，通过最大限度地将物化资本活化为货币资本，成功地进行部分资产上市的资本运营，解决了机场建设的资金困难。
依靠自筹资金建设的机场，带来了新的经营思想，避免了因背不动债务，建一个，亏损一个的被动局面。靠自己筹资的厦门机场，走的是自主经营的路子，关键是把机场当作企业办。集团层成为投资中心，集团所属的企业是利润中心，基层是成本中心。以此方略，厦门机场主业是为航空公司飞机起降和旅客进出港服务，同时，在主业取得不断进步的基础上，建立起多业经营促进主业发展的格局。
厦门机场的汽车维修中心，过去只担负内部维修，许多还要拿到外面维修，每年花费200万元。现在，他们与奔驰汽车公司合作，将厂房的一部分拿出来，占合资公司40％的股权，再将从合资方获得的资金盖同等面积的厂房，扩大了规模。现在不仅保证了内部维修，获利100万，而且开展对外服务，业务量达800万元，在全市700家维修企业中跃居第二位。
把人才看成资本，是资产经营的重要部分。厦门机场现代化的智能大楼，用了一批技术、管理人才。机场机电工程公司充分发挥这批人才的作用，不仅保证内部需要，对外还承担机电工程，承揽社会的地下停车场自动收费系统等。
他们还有效利用机场的消费资源开发市场，先后办起出租客运汽车公司、贸易公司、酒店、旅行社、航空食品公司……
如今，厦门机场不但主业取得发展，在“最佳机场”中榜上有名，客货运量在全国百家民用机场中名列第六，出入境旅客人数位居全国第四，而且非主业已占机场收入53％。
机场，正向着经营管理型方向发展。
“狼来了”———
思危须有治危策
东方航空集团联合兼并通用航空公司；四川、海南、深圳、武汉、山东、中原6家地方航空公司成立新星联盟，这是中国民航去年最引人关注的两大新闻。
虽然我国民航运输总量在世界的排名已从1980年的第三十五位提高到如今的第十位，但是到1997年底，我国民航只有485架飞机，还不及外国一家大公司拥有的飞机数量。而且400多架飞机由34家公司分别经营。有限的运力没有优化组合，形不成整体规模效益。
而外航正大举进入中国市场。目前已有38个国家的64个航空公司在我国经营航空客运、货运。1997年中外航国际航班承运旅客数量的比例为42∶58，中方市场份额低于外方。近一两年，国际民航界的巨头纷纷联合、联盟，正在形成建立“全球村”的巨大力量。
只有走联合之路，形成大集团。中国西北航空公司近年控股南京航空有限公司、参股长安航空公司；福建航空公司并入厦门航空有限公司；北方航空黑龙江分公司和黑龙江天鹅航空公司合并，浙江航空公司并入中国航空公司。航空界涌起兼并潮。
联合给优势企业一个机会。中国国际航空公司、南方航空公司、东方航空公司作为中国民航3家骨干公司，已在1993年分别组建了企业集团，分别占有销售收入、运输总量、经济效益第一位。作为扶优措施，东方航空公司B股和A股已陆续上市，南航股票1997年7月在美国纽约和香港挂牌上市，国航也准备上市，使优势企业直接进入国际国内资本市场。正是在这种形势下，东航迈出了兼并通用航空公司的步伐。东航股份有限公司总经理李仲明透露，兼并通用是东航的第一次尝试，今年在兼并联合上还会有新的进展。
联盟的6家航空公司，合起来的运输总周转量在现有航空公司中可列第六位。六星联盟从联盟之日起，就宣布在不涉及资产问题、不扩大投资、不改变公司隶属关系、各自保持独立实体的情况下联合起来，在飞机维修、航材贮备、地面服务、客货销售、飞机签派、航空食品、物资保障等方面通过合作，减少重复建设，扩大服务范围。六星联盟的各项协议现已得到执行，并在这个基础上不断扩大合作范围，下一步将向互相参股的紧密联合方向发展。6家地方航空公司的联盟，被业内人士普遍认为是打破条块分割的尝试，是航空公司走向成熟的表现，大有前途。
一人一年坐一次飞机———
市场前景好喜人
我国人均乘飞机水平还很低。目前，年均24人才有1人坐一次飞机，美国平均每人一年坐两次飞机。如果我国平均每人每年坐一次飞机，运输量就是美国的6倍。从这个意义上说，我国航空业的发展有巨大潜在市场。
本世纪末，我国航空客运目标是每年达到1亿人次。形成几家资产在400亿元、旅客运输量不少于1500万人次、运输周转量在40亿吨公里、年销售额300亿元的大公司，其国内市场的占有率之和达到90％，这是民航结构调整的目标。随着民航政府职能的进一步转变，不再直接参与经营，航空公司在市场中会进一步“活”起来，将加速有竞争力大公司大集团的形成。
本世纪末，扩建的北京首都机场、新建的上海浦东机场将投入使用，从“八五”开始的40个省会和重要开放、旅游城市的机场都将完成改造和新建，我国将形成具有先进水平的机场网络。中国机场，将在企业化经营方面大展宏图。
（压题照片为南方航空公司首家引进的世界最先进机型波音777客机。目前该公司共有9架波音777客机穿梭飞行在国际国内航线上。林宇定摄）（附图片）
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专栏：民航新纪录
民航新纪录
△航空运输 1997年我国民航完成航空运输总周转量86．5亿吨公里，旅客运输量5603万人，货邮运输量124万吨，分别是1980年的20．2倍、16．3倍和13．9倍。中国民航运输总周转量在世界的排名由1980年的第三十五位上升到目前的第十位，旅客周转量由第三十三位上升至第五位。
△运输机队 到1997年底共有运输飞机485架，其中大型飞机397架，小型飞机88架，比1980年增长405架。通过引进先进飞机，机队结构趋向先进合理。
△基础设施 全国总计有航班运营的机场140个。1997年全行业投资182．3亿元用于基础设施建设，成为历年来投资最多的一年，竣工投产8个重点机场工程，基础设施进一步完善。
△飞行安全 截至1997年5月8日，运输安全飞行33个月18天（总计1023天），创造了自1980年以来最长的安全周期。截至目前，中国国际航空公司已安全飞行43年，创世界航空公司安全最好纪录。
△体制改革 中国东方航空公司于1997年2月分别在纽约和香港交易所上市，筹集资金2．82亿美元；又于10月在国内上市A股，获得资金约7亿元。中国南方航空公司于7月份也分别在纽约和香港上市，筹集资金7．19亿美元。1997年民航通过股份制改造和股份上市共筹资110亿元。
△对外开放 我国民航对外开放以来共利用外资162亿美元，其中全行业融资租赁飞机267架，利用外资总额139亿美元；武汉天河等14个机场利用国外贷款资金4亿美元，正在建设的上海浦东、兰州中川、海口美兰机场工程及北京首都机场扩建工程利用外资约11亿美元；设立中外合资、合作企业62个，利用外资5亿美元。
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专栏：
民航信息化
让乘客更快捷
谢庆林
在广州白云机场乘机时，您会发现，这里开设了17个无行李柜台，没有托运行李的旅客可不分航班随时到这些柜台办理乘机手续，大大缩短了旅客等待办理乘机手续的时间。
这是中国民航大力推行信息化工程带来的新气象。到去年底，中国民航商务数据网络投产的卫星站点达59个，联网终端总数达15530台，网络规模跃居亚洲同行业首位。
目前，全国已有近20个大、中机场使用离港系统，提高了工作效率和服务档次。使用离港系统的机场，可在任意值机柜台上不分航班为旅客办理乘机手续，并自动打印带有条形码或磁条的登机牌和行李牌，改变了以往只能在指定柜台办理乘机的方式。离港系统还可为联程航班的旅客在始发站一次性地办妥全程的登机手续（包括办理外航的联程航班），提供国际标准的一票到底服务，减轻了旅客中转登机时的不便，如北京、上海、广州三大机场开办了经香港、澳门至台湾的一票到底服务。除了这些机场内部的计算机服务功能，离港系统还把办理乘机手续延伸到旅客下榻的酒店。
离港系统不仅为乘机旅客提供了看得见的方便，而且为航空公司提供计算机载重平衡服务，自动计算飞机载量，合理分舱配货，保证航班载重平衡处于最佳状态，确保航班安全正点飞行。
计算机订座系统则为旅客提供准确、周到、快速的订座服务。去年，订座系统共处理旅客量5550万人次，离港系统处理旅客1064．5万人次。
东方航空公司的空姐与无人陪伴旅行的小乘客一起留影。刘建峰供稿（附图片）
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专栏：
干扰安全飞行
违法
徐文欣
据民航总局公安局统计，1997年中国民航共发生来自普通旅客的非法干扰事件20起，轻则导致航班延误，影响正常飞行；重则迫使航班紧急处置，给旅客造成混乱和紧张，给航空公司造成动辄数万、数十万元的经济损失。
1997年9月8日，甲A某足球队队员乘坐的西南航SZ4350航班，应该15时15分由广州直飞重庆，但因飞机出现故障，航班延误至傍晚18时40分。为使航班不继续延误，西南航安排SZ4350航班的旅客改乘SZ4342航班。该足球队队员对航班延误以及航班经停桂林极为不满，几名队员强占头等舱座位，其中一名队员严重违反安全规定，在飞机滑行接近跑道时，突然冲向驾驶舱，用力敲打舱门，严重干扰飞行安全，当受到制止时，该名队员竟然起脚狠踢机组人员。
1997年10月7日13时40分，深圳航空公司执行深圳到郑州4G807航班，一位名叫蔡旭辉的旅客上机时神情异常，乘务员问：“你的手提箱里是什么东西？”蔡某回答“是炸弹。”机组马上将情况通报机场指挥中心，机场公安分局火速派员将蔡某带下飞机检查，并对全体旅客和行李重新进行安全检查，飞机因此延迟到14时50分起飞。蔡某则因一句玩笑话被公安机关拘留10天。
还有一种情况，在飞机上动手打架。去年仅广州白云国际机场就发生了40多起。5月6日下午，旅客崔某在郑州飞往广州的3391航班上与另一旅客张某因争上洗手间而发生冲突，动手打架。6月1日由杭州飞往广州的5359航班上，竟发生两起打架事件。一起为争抢行李架，一起因上飞机时一人被另一人踩了一下脚。
后果最严重的是近年来出现的聚众无理索赔事件。去年1月22日，广州—杭州的CZ3597航班原定起飞时间为当日下午3时，因杭州全天下大雪，机场积雪严重，被迫关闭至23日10时30分左右才重新开放，CZ3597航班因此延迟至24日3时才到达杭州。飞机落地后，105名旅客下了飞机，但其余32名旅客拒绝下飞机，要求南航方面亲自出面向他们解释、赔礼道歉，并赔偿经济损失。经过民航浙江省局领导和运输处的领导多次上机宣传解释，其中13名旅客下飞机离去，另外20名旅客仍拒不下机，直至10时左右地面公安人员把带头人韦某劝下飞机，其他人员才不再霸占飞机。
根据新《刑法》和《民航法》的规定，对忽视飞行安全的严肃性，故意谎报险情、霸占飞机，对航空公司、旅客造成严重损失和危害的，民航公安部门将依法从重处罚，必要时将对非法干扰者提起诉讼。
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专栏：
首都机场期待一九九九
张锺文
首都机场候机楼拥挤，去过那里的人没有不摇头的。
17年间首都机场扩建了三次，旅客吞吐量依然超过了设计能力的两倍多。高峰期间，每4个人才能拥有1平方米的活动空间，大大低于每人拥有4平方米的国际标准，难堪重负。
首都机场新航站投资100亿元，1995年破土动工，计划1999年10月投入使用。目前，主体工程已完成，进入内部施工阶段。新航站楼面积26万平方米，按满足年3500万人次需求设计。环“工”字型候机楼有36个泊机位，加上老候机楼14个泊位，可同时接纳50架飞机靠桥停泊。候机楼大厅将设一百几十个值机台和十几部行李提取转盘。同步进行的配套工程有多层停车楼、货区楼及飞机自动加油系统等16项配套工程。届时，首都机场将步入现代化大型机场行列。
新候机楼投入使用前，首都机场的工作人员为了尽可能方便乘客，作了种种努力：在拥挤的候机楼里，新增加了多种标志图形和引导灯，安装了大屏幕彩电，凡是能方便旅客的提示尽量做得更醒目、突出；引进星级饭店卫生管理方式，清洁人员在有旅客活动的5万多平方米的范围实行不间断清洁；在拥挤的环境下做到规范化服务，办理乘机手续不超过20分钟，第一件行李的提取时间不超过15分钟；安检站改变进入隔离区不得再出来的规矩，实行全天候开放，进入安检区后有特殊情况可以出来，安检随时再做检查，等候时间不超过18分钟……
首都机场的职工，希望通过自己的努力，弥补硬件的不足，减少旅客的不便，与来自全国各地的旅客一起，期待1999年一个崭新机场的诞生。