第1版(要闻)
专栏：
九届人大常委会举行首次会议
李鹏委员长主持会议并发表重要讲话
本报北京3月21日讯 记者苏宁报道：九届全国人大常委会第一次会议今天上午在京举行，新任委员长李鹏主持会议并发表了《为加强社会主义民主法制，推进依法治国而努力工作》的重要讲话。
149位常委会组成人员出席了今天上午的会议。会议首先听取全国人大秘书长何椿霖作的关于九届全国人大常委会副秘书长人选的说明，接着表决通过了任命于友民、姜云宝、刘镇、吕聪敏、王宋大、冯兰明、苏秋成、周成奎、师金城为全国人大常委会副秘书长。
李鹏在讲话中指出，我们任期的五年，将是我国全面完成“九五”计划，为实现2010年远景目标奠定基础的五年；将是在依法治国、建设社会主义法治国家的进程中，取得重大进展的五年。让我们高举邓小平理论伟大旗帜，在以江泽民同志为核心的党中央领导下，以“三个有利于”为标准，同心同德，勤奋工作，开拓进取，为圆满完成本届全国人大常委会的各项工作任务而奋斗！
田纪云、谢非、姜春云、邹家华、帕巴拉·格列朗杰、王光英、程思远、布赫、铁木尔·达瓦买提、吴阶平、彭珮云、何鲁丽、周光召、成克杰、曹志、丁石孙、成思危、许嘉璐、蒋正华副委员长和何椿霖秘书长出席了今天的会议。国务院副总理温家宝、最高人民法院院长肖扬、最高人民检察院检察长韩杼滨列席会议。
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专栏：
中央四部门在京隆重集会
纪念邓小平在科学大会上讲话发表二十周年
丁关根等出席 温家宝发表讲话
本报北京3月21日讯 新华社记者陈雁、本报记者杨振武报道：中共中央组织部、中共中央宣传部、中共中央统战部、科学技术部今天下午在人民大会堂隆重举行邓小平同志在全国科学大会上讲话发表20周年纪念会。
中共中央政治局委员、书记处书记丁关根，全国人大常委会副委员长成思危，全国政协副主席王兆国、卢嘉锡、宋健等领导同志出席大会。中共中央政治局委员、书记处书记、国务院副总理温家宝在会上讲话。
1978年3月18日，邓小平同志在全国科学大会开幕式上发表重要讲话。在这篇讲话中，邓小平同志重新确立了“科学技术是生产力”、“知识分子是工人阶级的一部分”的指导思想，澄清了束缚科学技术发展的重大理论是非问题，打开了“文革”以来长期禁锢知识分子的桎梏，迎来了科学的春天。
温家宝在讲话中指出，重温邓小平同志的讲话，认真贯彻落实讲话精神，对于迎接世界新科技革命的挑战，推进科教兴国战略和可持续发展战略，实现十五大提出的跨世纪的宏伟目标，具有极其重要的意义。
温家宝说，20年来，我们在邓小平同志这篇重要讲话精神的指引下，认真贯彻落实党的科技政策和知识分子政策，深化科技体制改革，建立有利于科技发展和人才培养的制度，组织实施科技攻关工程，开展科学技术的普及推广，推动了农业科技革命、企业的技术进步和高新技术产业的发展，取得了一大批对经济、社会发展有重大意义的科研成果。科技队伍不断壮大，涌现出大批优秀科技人才，科技发展呈现一派繁荣兴旺的景象。
温家宝指出，在邓小平同志重要讲话发表20周年的时刻，面对世界科技和经济发展日新月异的新形势，我们深切地感到，只有大力推进科技进步，迎头赶上新科技革命的浪潮，中华民族才能跻身于世界先进民族之林。我们要总结过去，面向未来，坚定信心，继续沿着邓小平同志指引的道路开拓前进。
温家宝说，我们要认真贯彻邓小平同志关于科学技术是第一生产力的重要思想，真正使我国的经济和社会发展建立在依靠科技进步和提高劳动者素质的基础之上。认真实施科教兴国战略和可持续发展战略，把发展科技和教育摆在经济和社会发展的重要位置。深化科技和教育体制改革，促进科技、教育同经济的结合。抓住机遇，吸收和引进最新科技成果，增强自主创新的能力，实现技术发展的跨越，赶超世界先进水平。在全社会进行科学精神、科学思想和科学知识的教育，提高全民族的科学文化素质。
温家宝说，我们要认真贯彻邓小平同志关于重视知识分子的重要思想，在全社会进一步形成尊重知识，尊重人才的风气。认真贯彻落实党的知识分子政策，充分发挥他们的积极性和创造性。坚持百花齐放、百家争鸣的方针，进一步发展科学民主。建立有利于人才成长和进步的机制，使大批优秀人才脱颖而出。领导干部要自觉地为科技工作者当好后勤部长，切实帮助他们解决工作、学习和生活中的各种实际问题。科技工作者要加强学习，提高自己，努力成为科学技术的开拓者。
温家宝强调，我们正处在世纪之交的重要历史时期。广大科技工作者要肩负起光荣而艰巨的历史使命，发扬为祖国建设和科学事业献身的精神，勇攀科技高峰，为中华民族建功立业。让我们高举邓小平理论的伟大旗帜，在以江泽民同志为核心的党中央领导下，为发展我国的科学技术事业，实现社会主义现代化建设的宏伟蓝图而努力奋斗。
纪念会由中央组织部部长张全景主持。中国科学院、中国工程院院士王大珩，中国科学院院士、北京大学教授王选，中国科学院院士、中国科学院物理研究所研究员赵忠贤，中国工程院院士、中国林业科学院研究员王涛，北京理工大学教授冯长根，中国社会科学院技术经济研究所研究员齐建国先后在纪念会上发言。来自自然科学和社会科学领域的专家、学者代表，以及有关方面负责人等近300人出席了会议。
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专栏：
为加强社会主义民主法制，推进依法治国而努力工作
（1998年3月21日在第九届全国人民代表大会常务委员会第一次会议上）
全国人民代表大会常务委员会委员长 李鹏
今天，九届全国人大常委会举行第一次会议，开始履行宪法赋予的职责。刚刚闭幕的九届全国人大一次会议对全国人大常委会的工作提出了很高的要求。我们肩负全国各族人民的重托，一定要尽心尽力做好自己的工作。
宪法对全国人大常委会的职权作了明确的规定。我们要严肃认真地履行宪法赋予的职权，把保障和促进改革开放和现代化建设作为我们的首要职责，把加强社会主义民主法制建设作为根本任务，完善人民代表大会制度，努力推进依法治国、建设社会主义法治国家的进程，更好地发挥最高国家权力机关的作用。下面，我对本届全国人大常委会的工作讲几点意见，同大家共同研究。
一、加强立法工作，提高立法质量，努力建设有中国特色社会主义法律体系
立法是全国人大及其常委会的重要任务。党的十一届三中全会指出：“为了保障人民民主，必须加强社会主义法制，使民主制度化、法律化，使这种制度和法律具有稳定性、连续性和极大的权威，做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究。从现在起，应当把立法工作摆到全国人民代表大会及其常务委员会的重要议程上来。”在这一重要方针的指导下，经过近二十年的努力，我国的立法工作取得了很大成就，以宪法为核心和基础的、有中国特色社会主义法律体系的框架已经初步形成，在我国改革开放和现代化建设中发挥着重大作用。今后五年，我国的改革将进一步深化，现代化建设将继续向前发展，这必然对立法工作提出新的更高要求。党的十五大提出，要“加强立法工作，提高立法质量，到2010年形成有中国特色社会主义法律体系。”实现这样一个目标，九届全国人大及其常委会立法工作面临着十分繁重艰巨的任务。
我们要抓紧制定和完善社会主义市场经济方面的重要法律，用法律规范、引导、促进和保障社会主义市场经济的健康发展。要在坚持四项基本原则的前提下，继续推进政治体制改革，完善社会主义民主制度，制定和完善保障人民当家作主和规范行政行为的法律。要进一步加强立法工作的计划性。常委会任期五年要有立法规划，每年度要有立法计划。根据需要与可能，区别轻重缓急，有计划、有步骤地完成立法任务。还要研究、起草到2010年的立法纲要，作为长远立法工作的指导。
立法要从我国的国情和实际出发。这是做好立法工作的根本出发点。从实际出发，首先要从我国处于社会主义初级阶段这个最大的实际出发。我国人口多、底子薄、地域辽阔，各地的基本情况和发展水平差异很大。这就要求在立法过程中协调好各个方面的关系，既要符合全局的需要，又要考虑不同地区、不同方面的实际情况。这样制定出来的法律才能行得通，才能解决实际问题，才能发挥应有的作用。同时，要借鉴国外的立法经验和立法成果，为我所用。
立法要以宪法为依据，坚持社会主义法制的统一。要维护人民的根本利益，体现人民的共同意志，贯彻公民权利义务相一致的原则，保障人民当家作主的权利。要从国家的整体利益出发，从建立社会主义市场经济体制的大局着眼，通过立法来规范国家行政机构的设置、职能和工作程序，以保障国家机构改革的顺利进行。
立法要同改革和发展的重大决策相结合。以建立社会主义市场经济体制为目标的改革，是一项全新的事业。改革就是要改变不适合生产力发展的生产关系和上层建筑，必然要触及社会的深层矛盾，难度是很大的。要考虑到各方面的承受能力，要正确处理改革、发展和稳定三者的关系。改革有一个不断深化的过程，改革的难点也是立法的难点。这就要求在立法中把握好一个恰当的“度”。既要坚持改革的方向，有利于深化改革，又要保证各方面的工作顺利进行；既要保持法律的相对稳定性，又要随着改革的深化适时修改不相适应的法律；既要加快立法步伐，又要选择好法律出台的时机。要把实践证明是正确的做法用法律的形式肯定下来，以巩固改革的成果。
立法要坚持走群众路线。我们制定的法律体现了人民的意志和愿望，是代表人民利益的。因此，在立法过程中，必须深入调查研究，采取各种形式，广泛听取群众的意见。要充分发挥专家学者在立法工作中的作用，实行立法工作者、实际工作者、理论工作者相结合。
二、改进监督工作，保障宪法和法律有效实施
监督宪法和法律的实施，监督国务院、最高人民法院、最高人民检察院的工作，是宪法赋予全国人大常委会的重要职权。人大的监督权，从根本上说，是人民当家作主、管理国家的权力。人大要依法加强监督工作，使国家机关和国家机关工作人员处于人民的经常监督之下，保证国家各项工作依法进行。
当前，我国法制建设中的一个突出问题是，法律的权威还没有真正树立起来，一些法律没有得到有效的实施，有法不依，执法不严，违法不究的现象还比较普遍和严重地存在。法律是人们行为的规范，是社会活动的准则。法律能否得到有效的实施，直接关系到社会主义法治国家能否建立起来。树立法律的权威，关键是各级国家机关，特别是各级领导干部要增强法制观念，提高遵守和维护法律的自觉性，严格依法办事。
在推进依法治国的进程中，必须把保证宪法和法律的实施放在突出位置。要有计划有重点地开展执法检查，切实改进和完善执法检查工作，使执法检查更富有成效。要督促“三五”普法规划的实施，大力开展法制宣传教育，推动普法工作和各项依法治理活动的广泛开展。
常委会要围绕全国人民代表大会批准的国家计划和国家预算，改革和建设中的重大问题，人民群众普遍关心、社会反映强烈的问题，开展工作监督。要加强对国家计划和国家预算执行情况的监督。要坚持听取和审议国务院、最高人民法院和最高人民检察院工作报告的制度，这是全国人大常委会进行工作监督的主要形式。国务院、最高人民法院和最高人民检察院担负着繁重的任务，有些工作难度很大，人大常委会既要做好工作监督，又要积极支持他们的工作。
三、密切同代表和人民群众的联系，代表人民的利益
密切同代表和人民群众的联系，接受代表和人民群众的监督，是做好常委会工作的根本保证。只有密切和人民群众的联系，才能真实体察民情，充分反映民意，广泛集中民智，使制定的法律和决定符合客观规律，符合人民的愿望和要求。我们要坚持全国人大常委会会议邀请部分代表列席会议的制度。常委会和专门委员会还可以召开座谈会，直接听取代表的意见。要为代表执行职务提供必要的条件。要进一步改进代表视察的组织工作，提高视察的实效。要重视人民群众的来信来访，健全信访工作制度。要继续加强同地方人大的联系，交流情况和经验，推进各级人大的工作。
四、开展与外国议会的交往，促进国家间友好合作关系的发展
全国人大的外事工作是国家对外工作的组成部分，是进行国际交往的重要渠道。要执行我国独立自主的和平外交政策，按照统一规划、统筹协调的原则，开展不同层次、不同方面的外事活动，注重实效，采取“请进来、走出去”等多种形式，加强与各国议会和有关国际组织的交往，为我国现代化建设事业创造一个良好的国际环境作出应有的贡献。
五、加强常委会自身建设，提高工作水平
我们这一届常委会组成人员中，有一半新同志，包括我在内。面对新的环境和新的任务，都有一个学习和适应的过程。连任的同志，随着形势的发展，也要不断认识新情况、研究新问题。在常委会自身建设方面，首先是要认真学习邓小平理论，特别是邓小平关于加强社会主义民主法制建设的思想，指导我们做好工作。同时，还要认真学习宪法和法律，熟悉人大工作的规则和程序，掌握人大工作的特点和规律，尽快进入角色。常委会要认真实行民主集中制，依法集体行使职权。在审议议案时，要充分发扬民主，畅所欲言。要按照少数服从多数的原则决定问题。只有大家共同努力，才能做好常委会的工作。
专门委员会是全国人大的常设工作机构，代表大会闭会期间受常委会领导。本届常委会的大多数委员进入了专门委员会。常委会要加强对专门委员会的领导，有关副委员长分别联系各专门委员会。各专门委员会要在常委会统一部署下，做好调查研究工作，抓紧拟订本年度的工作安排。
全国人大机关是统一的整体，要加强统一领导。人大机关要按照精简、统一、效能的原则，规范各办事机构的职能，加强队伍建设，提高工作水平，更好地为全国人大及其常委会服务。
这次会议以后，九届全国人大常委会的工作就要全面展开。目前，要抓紧做好以下几项工作：第一，起草本届常委会任期五年和本年度的工作要点。第二，研究制定五年立法规划，制定今年安排审议法律草案的计划。第三，制定今年的执法检查工作计划。第四，对外事工作做出统筹安排。
同志们！发展中国共产党领导下的、适合中国国情的社会主义民主政治，是我们坚定不移的方针。我们要遵循党的十五大精神，继续推进政治体制改革，扩大社会主义民主，加强人民代表大会制度建设，不断推进人大工作。我们面临的任务是光荣而艰巨的。我们任期的五年，将是我国全面完成“九五”计划，为实现2010年远景目标奠定基础的五年；将是在依法治国、建设社会主义法治国家的进程中，取得重大进展的五年。人大常委会人才荟萃，既有许多富有实际工作经验、担任过党政军领导工作的同志，又有民主党派负责人和无党派人士；既有知名的科学家和专家学者，又有各行各业的代表人物。让我们高举邓小平理论伟大旗帜，在以江泽民同志为核心的党中央领导下，以“三个有利于”为标准，同心同德，勤奋工作，开拓进取，为圆满完成本届全国人大常委会的各项工作任务而奋斗！
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专栏：
江泽民观看话剧《雷雨》
演出结束后江泽民向演员们祝贺演出成功
本报北京3月21日讯 新华社记者朱幼棣、本报记者曾坤报道：中共中央总书记、国家主席江泽民今天晚上和千余名观众在北京首都剧场观看了现代话剧名作《雷雨》。
丁关根、贾庆林、曾庆红等领导同志一起观看了演出。
《雷雨》是现代著名剧作家曹禺创作的第一部剧本，自1934年发表至今已经64年。该剧以本世纪20年代旧中国一个封建家庭为背景，展开了各种人物的激烈冲突和复杂的情感斗争，艺术地再现了黑暗社会的罪恶和人间悲剧。《雷雨》经受了时间的考验，历演不衰，曾经影响了几代人，显示了强大的艺术生命力。
北京人民艺术剧院从1950年至今，已经演出了400多场《雷雨》。今晚演出的剧组阵容可谓“四世同堂”，既有从艺几十年的老艺术家，也有近年来崭露头角的艺术新秀。他们精彩的演出，又一次打动了首都观众。
演出结束后，江泽民等领导同志走上舞台，向演员们祝贺演出成功。有关部门的负责同志也观看了演出。
3月21日，江泽民主席在北京首都剧场观看北京人民艺术剧院演出的话剧《雷雨》。演出结束后，江泽民看望演职人员，同他们亲切交谈。
新华社记者 刘建生 摄（附图片）
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专栏：
河北国企改革渐入佳境
形成29家支柱企业放开全部国有小企业
本报石家庄3月21日电 记者何伟报道：春暖花开，随着攻坚力度的不断加大，河北省国有企业改革渐入佳境：全省大型支柱企业集团已发展到29家，国有小企业全部放开经营，大力扶持的22项省重点名牌产品已在国内外市场竞争中崭露头角，亏损企业亏损额同比减亏2．8％，经济效益综合指标均好于全国平均水平。
在市场约束增强、产销矛盾突出、下岗职工增多的困难中，河北省委、省政府始终坚持靠改革求发展，靠改革解决经济生活中的诸多困难，靠改革为经济建设注入新的活力。1994年5月，以保定变压器厂和唐山碱厂建立现代企业制度试点为契机，河北打响了国企改革攻坚战。先后分三批确定212个试点企业，按照“产权清晰，权责明确，政企分开，管理科学”的要求，探索通向现代企业制度的具体途径。目前，已有204户完成公司制改造，88户初步形成现代企业制度的基本雏形。与此同时，股份制改革由点到面逐步展开。截至去年底，全省共设规范化股份制企业2780户。
筛选百家优势企业，实施“大公司、大集团”战略是河北省搞活国有企业的又一良药。“九五”期间，河北省对重点扶持的支柱性企业集团在增资减债、减员增效、技改融资以及进出口经营权等方面给予了重点支持。截至目前，河北省已有29家大型企业集团挂牌经营，涌现出邯钢、华北制药、石家庄制药集团、葆祥服装等一批快速成长的企业集团。
目前，全省国有小企业已全部放开经营，城镇集体企业也已放开50％以上。
长期不懈的改革举措，激活了一个又一个国有企业，培育了一个又一个全国叫响的名牌产品。承德露露、三鹿奶粉、乐凯胶卷、蓝鸟家具、长城干白葡萄酒等璀璨夺目。据国家统计局报告，去年河北工业经济呈快速、高效运行，全省乡及乡以上独立核算工业实现增加值同比增长16．6％，高于全国5．5个百分点，实现利税217．6亿元，同比增长16．7％，高于全国4．2个百分点。
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专栏：
山东大型企业出现生机
一批规模大素质高效益好的优势企业迅速崛起
本报济南3月21日电 记者贾建舟、刘磊报道：山东省打破地域、行业和所有制界限，积极组建和发展企业集团，从而使一批规模大、素质高、效益好的优势企业迅速崛起，成为全省经济持续发展的支撑力量，同时也为整个工业经济的结构调整和资本运营创造了有利条件。
山东抓大不是采取单一措施，而是着眼于提高经济增长的质量和效益，在改革、改组、改造和加强管理等方面采取多种措施，综合治理，全面推进。通过“三改一加强”，目前在135户省重点企业集团中，已建立国家级技术中心16个，省级技术中心26个，银企联手企业94户，省名牌产品企业42户，管理示范企业41户，股票上市企业15户。
以壮大规模经济为目标，走低成本扩张的路子，是山东省抓大的又一条重要经验。重点企业集团在发展壮大过程中，一方面加大自我投入，扩大生产能力和规模；一方面以资本为纽带积极开展兼并联合，实施资本运营。海尔集团在依托一个名牌产品带出一群名牌产品的过程中，先后兼并了16户亏损或资不抵债企业，盘活资产15．2亿元，解决了十几万人的就业问题。
在培植大企业大集团的过程中，山东省一方面坚持政企分开、政资分开的原则，引导企业面向国内外市场，逐步成为法人实体和市场主体，一方面给予重点企业必要的指导和支持，促其发展壮大。1996年，省政府对8大骨干企业集团给予资产授权经营、实行计划单列、所得税返还等10个方面的政策优惠，有效地促进了企业的发展。1997年，这8大骨干企业集团完成销售收入307亿元，实现利税26．6亿元，利润12．8亿元，分别比上年增长41％、12％和18％，增长幅度比面上企业分别高出27．5、2和5．7个百分点。
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专栏：今日谈征文
离任之际话廉政
顾长华
报载，某市政府副秘书长调任前，手中握有29亿元的工程建设待批资金。为了堵住走后门等不正之风，他不仅给自己约法三章，而且给家庭立下“禁令”：除非自己回来，其他任何人来都不准开门。直至合理安排好这批建设资金。
某县委书记接到离任通知搬家时，除了带走属于自己的床和书柜以外，凡属公家为他配备的东西，一律造表登记，列出清单，交给了县纪委。
廉洁自律若此，可敬可佩。
从以往的情况看，一些领导干部任职期间还能严以律己。而离任之际，或因得意或因失意，往往放松对自身的要求。有的违反纪律，提拔亲信；有的雁过拔毛，借机敛财；有的化公为私，大捞一把。事实说明，能否过好离任这一关，是对每个干部的考验，也是各级党组织对干部进行考察的最好时机。
适逢各级政府换届，人大、政协换届，相信我们的各级领导在离任、调任的“转折”之际，都能严格要求自己，发扬党的传统，树立好的风范。
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专栏：
《政府工作报告》单行本出版
新华社北京三月二十一日电 李鹏同志在中华人民共和国第九届全国人民代表大会第一次会议上作的《政府工作报告》，已由人民出版社出版单行本，今天起在北京和全国各地新华书店陆续发行。
《中华人民共和国第九届全国人民代表大会第一次会议文件汇编》和《中国人民政治协商会议第九届全国委员会第一次会议文件》也即将由人民出版社出版。
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专栏：
世界短道速滑锦标赛
我国选手获一金一银
据新华社维也纳3月20日电 （记者刘云峰）中国优秀滑冰运动员杨扬和王春露今天在维也纳举行的世界短道速滑锦标赛女子1500米决赛中，分别夺得冠军和亚军。
同样在今天举行的男子1500米决赛中，加拿大选手马·加农获冠军。意大利运动员法·卡塔获亚军。
保加利亚的伊·拉达诺娃获女子1500米第三名。韩国的金东圣获男子1500米第三名。
中国代表队领队刘战国在比赛结束后高兴地对记者说，中国女选手今天取得好成绩是预料中的事；在前不久结束的冬奥会上，中国队由于种种原因没拿到金牌，这次大家都决心在维也纳的比赛中创造好成绩。