第10版(社会周刊·读者来信)
专栏：观察台
图书发行市场混乱
完善法规迫在眉睫
近几年，随着我国社会主义市场经济体制的逐渐建立，图书市场焕发出勃勃生机。然而，一些人见利忘义的不道德行为，也严重影响了图书发行市场的有序发展。据调查，目前我国图书市场存在的主要问题有：
非法买卖书号。一些出版社不讲社会效益，一味追求金钱，把买卖书号或以协作出版名义变相买卖书号作为创收手段，致使一些胡编乱造、内容平庸、格调低下甚至内容不健康的出版物充斥市场。
权力商品交换。一些党政机关和行政事业单位，凭借手中的权力，在其管辖的范围内，强行推销政治理论、对口专业和读者面广的图书。这些权力型发行单位，既无工商行政管理部门核发的营业执照，又不依法纳税，也不承担任何社会责任，他们发行图书，不但造成大量国税流失，而且严重干扰了图书发行主渠道的正常经营。
擅自开辟渠道。有些出版社利用手中的出版权、发货权、定价权，将一些好销的图书以高出给国有书店的价格，优先发行给集体或个体书商牟利。
书刊批发无序。一些集体、个体书商、书贩在经济利益驱动下，非法印刷、盗版印刷或通过印刷厂家擅自加印图书，以四折、五折或更高的折扣将图书批发给集体、个体书店或学校，致使一些非法出版物禁而不止。
执法管理相脱节。目前，县（市）级的文化市场管理机构（新闻出版管理机构）大都设在文化部门。有些文化部门的人对书刊、电子音像业务不太熟悉，市场检查往往不彻底，对非法和盗版出版物打击不力。还有个别地方，为了局部利益，把收取集体、个体书店的管理费当成致富门路，对集体、个体书店审核把关不严。
在市场经济体制的运行过程中，法律制约是不可缺少的。没有约束机制的市场是不完善的市场，缺乏约束机制的市场经济是有缺陷的市场经济。社会主义图书发行事业的性质和任务，决定了图书发行的主渠道——新华书店，既要积极深化发行体制改革，参与市场竞争，又要作为社会主义建设事业中党的宣传工具和阵地，把社会效益放在第一位，多发书，发好书，最大限度地满足人民群众精神文化生活需要，为社会安定团结和经济发展服务，为社会主义精神文明建设提供精神动力和智力支持。改革开放以来，国家为繁荣图书市场，先后实行了“三放一联”和“一主三多一少”的图书流通新体制，为图书市场引入了竞争机制，注入了发展的生机和活力，为图书市场的发展起到了推动作用。但是，在社会主义市场经济迅速发展的今天，这种图书流通体制与建设有中国特色社会主义的图书市场有不太适应，不够完善的地方。最突出的就是缺乏必要的与市场经济相适应的法律、法规等约束机制。我们认为，完善图书发行立法，已势在必行。
在立法过程中，应注意在编、印、发等环节建立科学、严谨、有效的检查、监控体系。首先，用法律形式确立各自的职责，出版社管好、用好出版权，杜绝买卖书号，自办发行不得以“高折扣”、“回扣”吸引购买者，给集体、个体书商的批发折扣不得高于基层店给集体、个体书商的折扣，不得给合法图书经营者以外的任何机关、团体、个人折扣。第二，取缔非法印刷厂，对印刷行业实行定期检查、监督制度，抑制非法出版及擅自加印、盗印图书活动，堵塞“黄源”和“非源”。第三，依法禁止非图书发行单位发行图书，抑制“权力型”发行分割图书市场，干扰正常发行秩序，杜绝无证经营，依法纳税。
总之，完善图书发行立法，有助于主渠道公平参与市场竞争，在竞争中充分利用他们的门市网点、位置、信誉、资金、仓储、人才和服务质量等优势，变被动为主动，占领图书市场，以便真正发挥主渠道的宣传导向作用和市场上的导向作用，更好地为社会主义服务，为人民服务，把图书出版发行事业推向繁荣。
河南邓州市 史平 李仁斌 冀书珍
第10版(社会周刊·读者来信)
专栏：质量连着你我他
买到伪劣产品不能说“算了”
随着市场经济的逐步发展，商品生产的种类、数量都在迅速增加。由于技术条件、管理水平和经营道德等方面的差异，厂家所生产的产品质量必然有优有劣。再加上少数非法经营者从中害人，因此，日常生活中购买到伪劣产品是难以避免的。但我的看法是，买到伪劣产品时绝不能说“算了”。
前几年我买了一辆南宁市一家自行车厂生产的自行车，还没骑就发现链条及后飞轮有问题。对此，我不是叹叹气了事，而是提笔给厂家写了封信，要求他们帮助我解决问题。几天后，厂家的两名技术员专程从60公里外的南宁来到扶绥，把我在信中提到的几种配件交给我。我想，我的信对该厂的生产管理多少有点促进作用。
对伪劣产品绝不应该“高抬贵手”。作为消费者，应运用法律武器，据理力争，尽可能地避免或减少伪劣产品给自己造成的损失，维护自身的正当权益。同时也有责任对产品及其生产、销售者实施监督和批评，以促使企业改善管理，提高产品质量，使那些制假售假者无地藏身。这样做，并非斤斤计较，也不是跟谁过不去，而是我们每个消费者不可推卸的一种社会责任。
广西扶绥县委办公室 潘炳扬
第10版(社会周刊·读者来信)
专栏：质量连着你我他
一张贺卡暖人心
虎年春节，我家飞来“小天鹅”诚挚祝福的贺岁卡和“滴水之恩涌泉相报”的感谢信。
三年前，我家在名牌繁多的市场选购了“小天鹅”全自动洗衣机。随后，它寄来金光闪闪的信誉卡，承诺：该机将享受上门服务，如发生故障，指定服务单位一周内无人上门，逾期每天给予5元的信誉赔偿费……我买过不少家电，如此言之凿凿的保证还是第一次得到。
三年后的今天，又收到“小天鹅”的贺岁卡：“您有什么吩咐，不妨来个电话……”一种亲如弟兄的亲情油然溢满心田！
巧合的是，收到小天鹅贺岁卡的同时，还收到小女儿的贺卡。出嫁的女儿写道：“女儿永远铭记和感谢父母的养育之恩，它永远是女儿生命中的一面旗帜，一座灯塔，一方白帆！永远如空气般笼罩着女儿，安抚着女儿，辉映着女儿！”我的双眼湿润了，小女儿和“小天鹅”，同时撞开了我感情的闸门……
江西新干县乡镇企业管理局 陈荣
第10版(社会周刊·读者来信)
专栏：质量连着你我他
从鳖精变味谈起
去年10月初，一位朋友送给我两盒鳖精。第二天早晨，我仔细阅读包装盒上的说明书后，小心翼翼地打开瓶盖，一股让人恶心的臭味从瓶口飘散出来。我连忙打开另一瓶，也是这味。说明书上写着保质期两年，我却找不到生产日期。请饮过此物的明白人过目，都说是变质了，我顿觉受骗。
前些时报纸上说，目前我国产品质量形势仍很严峻，生产流通领域食用植物油、乳饮料、冷冻饮料、肉制品、酒类等质量问题尤甚，已成为社会一大公害。食品卫生法已实施多年，但时至今日，食品市场假冒伪劣商品仍屡禁不绝，问题到底出在哪里？笔者认为，最重要的原因还是执法力度不够。如果监督执法部门敢动真格的，对生产经销伪劣产品的主管人员和直接责任者，以及支持、包庇、纵容这种违法行为的地方领导人与责任人坚决给予处罚，以至降职罢官，对情节严重构成犯罪的，及时移交司法机关依法惩处，对玩忽职守的监督机关和个人，也依法严办，这样加大执法力度就一定会对伪劣产品起到有效抑制作用。
山东宁阳化工厂 贺凯
第10版(社会周刊·读者来信)
专栏：耳闻目睹
生产当随市场
一筹莫展
往年，烤烟市场行情看好，乡民竞相种烟。谁知去年市场风云突变，烟价大跌，无利可图，乡民或砍了烟作柴烧，或任它立在田野与风作伴，一派凄凉景象（左图）。据夏县有关部门估计，去年仅烤烟一项就减少收入上千万元。
山西古交市 冯秀山摄于夏县胡张乡冯村
东方不亮西方亮
近几年受国际市场的影响，栽桑养蚕经济效益不太理想。大丰市大中镇泰西村村民刘宁去年养的晚秋蚕又生病，今年她先挖掉靠公路边6分地的桑，其余两亩多桑园留待年底，如效益仍不好就改种其他作物。她拎着挖掉的刚栽植三四年的桑树根（下图），笑着说：“市场经济，东方不亮西方亮”。 江苏大丰市 周古凯
从这两封信和图片反映的情况看，市场信息、市场选择、农业技术服务和指导，对稳定农民经济收入影响很大，值得农村基层干部分析研究，加以解决。
———编者
第10版(社会周刊·读者来信)
专栏：呼吁
把劣质进口棉堵在国门之外
近年来，我国进口棉花质量明显呈下降趋势。据统计，山东口岸进口的棉花，1996年不合格率为92％；1997年上半年不合格率为97．34％。其他口岸进口棉花也存在质量问题。如何将预进口的劣质棉花截堵在国门之外，对已进口的棉花严格质量管理，已成燃眉之急。为此，笔者呼吁：
一、加强对进口部门的管理。无棉花进口权或变相取得进口权的单位从事的非法经营活动要坚决停下来，并严肃追究当事人的责任。
二、国家规定的进口单位在进口棉花时要选择国际上信誉好的公司，并在合同中写明“以中国商检机构的检验结果为最终结算依据”。
三、进口企业和收用货部门要委托我国商检海外机构实施装船前检验或监装。
四、在国内转手或经销的进口棉，必须按照《中华人民共和国标准化法》的要求执行我国现行棉花标准，有关部门要加大监督检验和管理力度。
五、进口棉在我国境内结算必须按照我国纤检法规的要求，按准重结算，杜绝用毛重或净重结算，防止不计棉花含水、含杂检测导致棉花亏重用户吃亏的现象发生。
六、禁止用塑料编织袋做包装物。呼吁有关部门发布关令，规定进入我国的棉花严禁用塑料编织袋做包装物料，以免造成异性纤维混入等重大质量事故，给我国用户造成经济损失。
山东潍坊市纤维检验所 张景坡
第10版(社会周刊·读者来信)
专栏：
高速公路服务区应提高服务质量
近年来，我因工作关系，经常往返于京石、石太高速公路上，对高速公路服务区的服务质量颇有感受。总的感觉是，服务不热情、不正规、不周到，与服务区应有的职能作用相差甚远。
修建在高速公路沿途的服务区，一般投资都不少。办得好，可以起到迎四方来客，解众人急难的作用。当行驶在高速公路上的人饿得饥肠辘辘时，当疾驶的汽车出现故障抛锚时，忽然看到有餐饮、加油、汽修等图案的服务区标志，真如同到了家一样。但一走进去，往往让人扫兴。
先说餐饮。出太原不远处有个服务区，早晨七八点钟了，还不供应早餐。在石家庄服务区虽能吃上饭，但饭菜质量实在不敢恭维，质次价高，服务人员一脸冰霜。
再说汽修。一次，我们中途在石家庄服务区休息时，发现一只轮胎爆了，不巧备用胎也没气，开始还庆幸正好坏在服务区。没想到服务区的汽修点既补不了胎，也充不了气，只好雇车到几十公里外的石家庄市内去修。还有一次，在石太高速公路上汽车的风轮皮带断了，好不容易连推带拉到了石门口服务区。但该区竟没有桑塔纳轿车上的皮带配件，只好住上一夜，第二天租车跑到几十公里外的平定县城买来皮带换上。这些服务区，都是规模较大，往返车辆停留较多的地方，那些小的服务区，服务质量更可想而知了。
我认为，高速公路上的服务区，从建到管到用都应该从实际出发，大可不必追求豪华、排场，而应本着“服务高效、热情周到、解危济困”的宗旨，提高服务质量，健全服务设施，最大限度地满足顾客需求。理由很简单，高速公路贵在高速，没有优质高效的服务保障，何谈高速？
在我们这样一个经济正在起步和发展的国家，高速公路是一个新生事物，服务保障措施一时跟不上似乎可以理解，但这过程不宜过长，要尽快适应经济发展的需求。希望有关部门重视这个问题，使高速公路服务区名副其实，在经济建设和人民生活中发挥更好更大的作用。
山西孝义驻军某部 马誉炜
第10版(社会周刊·读者来信)
专栏：心连心
市长、市民一线牵
一九九七年七月的一天，牡丹江市市长宋恩华通过电视郑重宣布：牡丹江市政府决定大张旗鼓地在全市开展“密切联系群众，解决实际问题活动”。紧接着，在牡丹江日报上公布了市长办公电话。消息传出，市民们议论开了：这回该不会只是走走形式吧？
（一）
市长办公电话设在市府大楼，昼夜有人值班。一天，一市民打来电话，说居民区内有人开洗车店，弄得污水横溢，无人敢管。不一会儿，几位执法人员便赶到现场，居民非常满意。又一天，一个小学生反映市内某十字路口经常在交警下班后发生事故，建议交警实行“倒班制”。宋市长立即指示交警部门给予重视。没几天，交警部门的改进方案就报到了市政府。也有不少下岗或停产企业职工向市长办公电话诉说困难的，市政府态度非常明确，群众的要求，不论大小远近，能办的立即办好，不能一步到位的，要说明原因，消除误解，化解矛盾。市长办公电话公开后的当月，共接到各种电话四百五十二次，有时一天高达三十多人次！
（二）
在市长的带动下，政府各局、办也专门设立了办公电话，并在报纸上公布，市民们可根据事情类别拨打不同的电话，要求处理。
前些年，牡丹江市区内密密麻麻的歌舞酒楼、饭店餐厅、OK茶座彻夜喧闹，群众反映强烈。为了彻底解决这一难题，几位市长、秘书长与文化、公安、新闻、工商行政管理部门一起，不到半年，联合进行了二十多次大规模突击夜查，取缔没收了数十家经营点和数百套设备。市环保局对市内所有浴池烟囱、电话亭、小商亭及二百多家街道烧烤摊点进行清理，拔掉了一大批“钉子户”。一九九七年十月，全市四个城区就出动三万多人次为城市“洗脸整容”。去年初，市自来水公司与市政府签订目标责任状，年内准备解决三千户居民吃水难问题，下半年该公司已给自己加压，又投入一百二十万元进行技术改造，到年底一下子解决了六千户。市公用局在完成原目标的基础上，又大修了三条市内重要大道，增设了十五个汽车站，新建了二十二处公共厕所。房产局一年解决困难户、无房户住房三千七百三十三户，还投资二百一十万元更新清理了居民小区的供热炉网。
（三）
市长办公电话公布后，牡丹江市为市民“解决实际问题”的活动搞得有声有色。半年多来，市工商行政管理局为企业清理陈欠贷款七千八百五十万元，帮助企业以物抵债六百多万元。市国税局依法缓征特困企业税款和免征滞纳金。市建行也按规定免收特困企业的欠息。市环保局、财政局、农委分别为企业、职工和农民办了不少好事……
黑龙江牡丹江市 封宫龙
第10版(社会周刊·读者来信)
专栏：读者论坛
莫将庇护当“爱护”
江西黎川县 徐正规
领导干部关心爱护下属，既是领导工作的需要，也是一个领导者必备的品格素质。然而，爱护下属也应该是有原则的。倘若对下属不讲党性原则，不辨是非黑白，一味地“爱护”，那么，这种“爱护”就会变质变味，由正面效应向负面效应转化。
现实生活中，确有少数领导干部，当下属因违纪违法被纪检监察机关追究党纪、政纪责任时，首先想到的不是如何吸取教训，亡羊补牢，而是考虑怎样去“保护”下属。于是就千方百计地为下属说情、开脱，甚至不达目的不罢休。这种做法严重束缚执纪办案人员的手脚，干扰办案工作，牵制和耗费执纪机关领导的精力与时间，造成极坏的社会影响。
他们这样做的用意主要有两点：一是显示自己对下属的“爱护”，以此来笼络人心，令受特殊“爱护”者感恩戴德。二是可以遮掩家丑，维护本单位的形象，保全面子。
如此“爱护”下属的领导干部不仅党性、纪律观念淡薄，对爱护下属的理解也是糊涂和错误的。领导干部不仅要严于律己，以身作则，用自己坚强的党性和人格的力量去影响每一个部属，而且还要切实担负起律他的领导责任。看好单位的门，管好自己的人。对下属严格要求，严格管理，严格监督，并且注重教育和培养，使其早日成为国家的有用之才。同时，下属犯了错误，该教育的要教育，该批评的要严肃批评，该处理的决不护短，以真正帮助、挽救犯错误的同志，也以此警醒他人。如是，才是真正的爱护。那种帮助下属逃避法纪制裁的“爱护”，则是地地道道的“庇护”，是为党风廉政建设和反腐败斗争所不容的。
第10版(社会周刊·读者来信)
专栏：街谈巷议
“终身维修”提法不妥
厂家、商店为了推销商品，纷纷提出促销口号或推出促销措施，这本来是无可非议的。但有些厂家、商店保证电器、家具“终身维修”或“终身保修”的提法不妥。
我前几年买了一台洗衣机，当时那个牌子在北京非常畅销，而且厂家对维修服务信誓旦旦。可我用了不久就出了毛病，到东四维修点修复。又过了些日子，传动轮坏了，再去那个维修点，发现房子已改作他用，更换了主人。从那时起，我对过头的广告语言，一概不信。
稍加分析，我们便会明白，家电、家具实行“终身维修”、“终身保修”，其实是根本不可能、不科学的。因为，其一，出售的商品使用多长时间为“终身”？人停止呼吸可谓寿终，家电、家具什么情况为“寿终”呢？其二，产品模式也不会一成不变，为了适应科技的进步和人们的需要，产品推陈出新、更新换代是顺理成章的事。若干年后厂家还能生产已被淘汰产品的配件吗？其三，在激烈的市场竞争中，优胜劣汰，企业倒闭也不是什么新鲜事，厂子倒闭了，哪里还有什么“终身维修”呢！
北京市崇文区 张世伟
第10版(社会周刊·读者来信)
专栏：监督哨
长江污染日趋严重
综合治理势在必行
近几年来，随着我国经济和航运事业的快速发展，长江水域各种船舶急剧增加。由于一些船舶适航状况较差，防污设备不全，加上一些船员、旅客环境保护意识淡薄，长江污染日趋严重。据交通部长江港监局统计，在长江2758公里的主航道上，航运企业有3000多家，数十万艘船舶在长江上航行，每年仅客轮向长江倾倒的生活垃圾就有3万多吨，未经处理的含油污水和生活污水3.6亿吨。因船舶事故和装卸不当造成原油和化学品污染长江的事件时有发生。去年3月，葛洲坝2号船闸因废弃物影响船闸正常运行而检修，从江底捞出800多个轮胎。长江水面大量漂浮物回漩，致使葛洲坝发电机组多次停机。随着大江截流，三峡大坝建设，使水位不断升高，三峡库区内堆积的大量杂物、垃圾若不及时清理，将会给长江带来更严重的污染和影响三峡工程的正常运行。
笔者呼吁：主管部门要加大长江防污监督管理力度，严格执法；航运单位要加大防污的投入，按规定配备防污设施；船员、旅客要增强环保意识和守法观念，提高自觉性，发动全社会共同治理好长江，还中华民族一条清洁、优美、繁荣的黄金水道。
交通部长江港监局 孙加宝
第10版(社会周刊·读者来信)
专栏：
霞浦汽车站私设收费站
2月9日，我乘中巴从霞浦回宁德途中，发现霞浦汽车站在霞浦城关丁步头私自设立了一个收费站。从霞浦开往福安、宁德、罗源等地的中巴，不论旅客到罗源、福安、宁德中途哪里下车，一律按全程票价的8％收取劳务费。
霞浦汽车站是一家运输企业，这种变相乱收费的行为，在社会上已造成不良影响。此外，霞浦县汽车站卖的车票系电脑打印的，每张票还要另加电脑费5角，也属于乱收费。
福建宁德地区 杨帆