第3版(两会专版)
专栏：代表委员信箱
加快青藏铁路扩能改造
人大代表 高永红
青藏铁路东起西宁，西至格尔木，全长845公里，十多年来，为促进柴达木盆地资源开发、发展民族经济和支援西藏建设发挥了重要作用。但是，随着柴达木资源开发步伐的加快，青藏铁路的运输能力已不能满足经济发展需要。
近几年来，柴达木盆地开发的步伐明显加快，一批国家重点工程在此相继开工建设，主要工业品通过铁路的外运量大幅度增长。预计到2000年，石油、钾肥、铅锌、石棉、湖盐等产品的外运量将达到600万吨。而目前青藏铁路哈尔盖至格尔木段的通过能力仅为224万吨，1997年虽经铁路部门多方努力，使货运量达到了285万吨，但仍有近百万吨货物没有发运出去。
我们建议由国家有关部门牵头，协调有关方面，共同筹资对青藏铁路实施扩能改造，扩充站点，增加机车，以保证国家物资、工矿农牧产品和进出藏物资的运输。
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专栏：
村支书喜说“破天荒”
本报记者 崔士鑫
在京西宾馆采访，巧遇全国人大代表、辽宁省灯塔市新立村党支部书记魏保威。他高兴地向记者说起这5年中发生在他身边的三个“破天荒”。第一个是5年前，在小平同志视察南方重要谈话的鼓舞下，新立村大胆地把乡村企业与外资嫁接，小乡村破天荒地有了合资企业；第二个是经国家和省有关部门批准，1995年他们把先后创办的服装、橡塑、化纤品等合资企业，组建成以生产旅游鞋为主的辽宁新宇集团，小村庄的产品破天荒远销到了美国、加拿大、意大利等十几个国家；第三个便是这一次魏保威被选为建国以来灯塔市第一个全国人大代表，也算是破天荒。
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专栏：
齐天乐
听李鹏总理作政府工作报告
人大代表 顾浩
东风绿了华夏地，
到处鲜花遍布。
齐聚一堂，
纵览九州，
万般深情焉赋？
三千儿女，
拥十二亿心，
志高难度！
正当崛起，
怎捺得、眉扬气吐！
胜似春雷过空，
有阵阵掌声，
把话倾诉。
时越五载，
功垂千秋，
能不欢欣鼓舞？
岁月催人，
处世纪之交，
新篇再谱。
放眼未来，
红日照征途！
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专栏：
草原深处（藏画）
政协文艺界藏族委员尼玛泽仁深感改革开放给自己家乡带来的变化，创作了这幅作品，描绘了藏族人民的新生活。
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专栏：新闻摄影比赛
基层代表话农业
左图：安徽代表团的徐立全代表（左）、周光全代表（中）、郑牧民代表分别来自宿县、巢湖和六安等以农业为主的地区，他们普遍认为，在稳定粮食生产与收购的前提下，调动农民积极性，加快农业产业化的步伐，是今后工作的重点。本报记者李舸摄
右图：四川代表就如何加强农业基础设施建设展开热烈的讨论。图为王荣轩代表在小组讨论会上发言。
本报记者王忠家摄
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专栏：在参政议政讲坛上
建言献策 反映民意
——全国政协九届一次会议大会发言侧记（之二）
本报记者李德 金康燕
春天是播种的季节，也是充满希望的季节。
3月11日上午，出席全国政协九届一次会议的10位委员，登上人民大会堂的讲坛作大会发言，主题涉及社会主义精神文明建设和加快社会保障制度改革等问题。
台上发言精彩，台下掌声不断。李瑞环、丁关根、李铁映等中央领导同志和国务院有关部委的负责人，听取委员们发言后表示，支持他们反映“社情民意”，为党和政府建言献策。
社会保障呼唤改革
养老、失业、医疗保险制度改革，是我国经济体制改革的重要组成部分。随着退休人员的增多，医疗费用加大，失业率提高，人们对加快社会保障制度改革的呼声愈来愈高。
年届古稀之年的民进中央副主席梅向明委员在接受记者采访时认为，他今天以《完善社会保障体制，确保国家长治久安》为题作的大会发言，既代表民进中央反映“社情民意”，也代表自己。
今天，有4位发言人从不同角度呼唤加快社会保障制度改革。发言内容翔实，有理有据，反映的是社会呼声，希望的是百姓安居乐业，国家长治久安。中华全国总工会副主席李奇生委员代表工会界委员发言，建议党和政府从改革发展稳定的大局出发，千方百计地做好下岗职工再就业工作。王厚德代表8位委员、北京医科大学泌尿外科研究所所长郭应禄代表7位委员，在发言中对我国城镇职工社会养老和失业保险制度改革工作以及如何贯彻落实《中共中央、国务院关于卫生改革与发展的决定》，提出几点意见和建议，受到与会者的热烈欢迎和高度重视。
王厚德委员表示，3月10日，九届全国人大一次会议已批准国务院机构改革方案，组建劳动和社会保障部，统一管理全国社会保障工作。这是完全符合实际、正确的决定。他希望新组建的劳动和社会保障部克服多头管理体制的弊端，全面实行省级层次统筹管理，尽快建立健全符合我国国情的具有中国特色的社会保障制度。
科教兴国匹夫有责
李振声委员和5位委员《关于加强海洋管理，开发海洋产业，保护海洋环境的建议》的联名发言，是1997年八届全国政协科教文卫体委员会组织进行的两次海洋考察报告的“浓缩稿”，从2万字到2000字，其间凝结的不只是他们6位的思想和责任，还有其他几十位委员的艰辛调查与劳动。
李振声希望，他的发言能够唤起人们的海洋意识，在管好、用好960万平方公里陆地国土时，把智慧和激情，献给近300万平方公里的“蓝色国土”。
徐冠华委员在题为《创造良好的政策环境，发展中国的高新技术产业》的发言中多次提到“潜力巨大”4个字，他在接受记者采访时说：“我对中国的高新技术产业发展充满信心。”作为主管国家科技工作部门的负责同志，他负责的领域很广，但他认为，几个不同的方面有一个汇合点，那就是：“发展高新技术产业，是全民族的一个很重要的任务。”徐冠华委员坦言：中国的科研成果很多，人才济济，只要体制、机制灵活，保证持续创新能力，几年或十几年之后，中国的高新技术产业一定会蓬蓬勃勃地发展起来。
民盟中央副主席江景波委员发言时希望，进一步解放思想，建立多元化的高等教育办学体制，对指引世纪之交的我国高等教育健康发展，具有十分重要和深远的意义。
发挥优势服务社会
傅庚辰等4位委员的《关于落实党的十五大精神，加强文化建设的几点建议》的发言稿上会时有些细微变化，傅庚辰委员说：“我十分珍惜这次发言机会，所以，上台前一直对稿子精雕细琢，力争在有限的文字里，把八届全国政协科教文卫体委员会关于文化建设的一些想法说深、说透。”
傅庚辰委员说，中央有关部门和各级党政领导对政协委员的工作十分重视和支持，政协委员们都有强烈的责任心和使命感。傅庚辰是今天发言者中唯一的军人，他是一位将军，原解放军艺术学院的院长，著名作曲家。他说，当政协委员和作曲家一样，每一个“作品”，都需要付出心血。
“我们要把志愿服务办成全社会共同关心和支持的公益事业。”这是巴音朝鲁委员代表共青团、青联组走上讲台发出的呼吁。
1993年12月，共青团中央开始实施“中国青年志愿者行动”计划。巴音朝鲁委员在发言中，除介绍了这项计划实施的进展情况外，还大胆地提出了许多建议和意见。他说，志愿者行动是精神文明建设的重要途径和载体，青年们在服务社会中陶冶情操，在更高层次上实现人生价值。
香港中华青少年历史文化教育基金执行主席伍淑清委员，建议尽可能多地安排香港青少年在国际舞台上担当角色，以展示中华民族的整体风貌。
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专栏：两会走笔
从“回家”到“当家”
张虎生
在人民大会堂花香四溢的休息大厅里，来自香港的范徐丽泰代表被人们团团围住，争相请她签名留念。类似的热烈情景，会场内外随处可见。佩戴着印有金色国徽图案和“香港特别行政区代表团”字样胸卡的香港代表，无疑是今年“两会”备受欢迎和关注的“群星”。
记得去年7月1日凌晨那个难忘的历史时刻，在香港特别行政区政府成立暨特区首任行政长官宣誓就职的盛典上，董建华先生曾向全世界庄重宣告：“香港，经历了一百五十六年的漫漫长路，终于跨进祖国温暖的家门。”一时间，饱含着昨天的辛酸与今朝的喜悦的“回家”二字，成为太平山下、维多利亚港湾居民使用频率最高的祝福词。“回家”，标志着六百多万香港同胞从此成为祖国这块土地上的真正主人，香港的发展从此进入一个崭新的时代。
仅隔八个多月，回归祖国后的香港又第一次作为一个独立的选举单位，选出全国人大代表，单独组团来到春风骀荡的祖国首都，参与国家事务的管理。只有历经屈辱、磨难的人民，才最能掂量出这来之不易的“当家作主”的千钧重量。从昂然作香江两岸土地的主人，到同祖国各地的代表们一道共商国是，从“回家”到“当家”，这是广大香港同胞社会政治地位发生根本性变化的重要标志，在国家和香港地区历史上都具有十分重大而深远的意义。
对于这一跨越性的历史变化，第一次应邀列席九届全国人大一次会议开幕式并在主席台就座的董建华先生感受尤深，他以“好高兴！好幸运！”作出言简意赅的概括。带着大本文献资料前来赴会的刘佩琼代表则表示：我们必须以严肃认真的态度去履行职责，唯其如此，方能不负国家所期，不负港人所托。第一次当选代表的费斐直抒胸臆：我觉得兴奋之中有一种责任，要努力使自己尽快进入角色，把好的意见、想法反映出来。几天来，代表团热烈审议政府工作报告，坦陈己见，畅所欲言，可谓“春风满堂议国是，戮力同心开新局”。
3月9日，江泽民主席参加香港代表团的审议并且发表了重要讲话，这使全团如沐春风，深受鼓舞。大家表示，要珍视并行使“当家作主”的神圣权力，在参与国家事务的管理中发挥积极作用。国家更好，香港才会更好，有伟大祖国作坚强后盾，香港一定会带着更加辉煌的成就，向祖国献礼，跨进新世纪。
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专栏：
调整结构促发展
——访人大代表、浙江省委书记李泽民
本报记者 毛磊
“浙江是个人多地少、自然资源相对紧缺、工业基础薄弱的省份，为什么改革开放以来特别是近几年，经济总量能够较快前移，始终保持良好发展势头？”记者就此问题采访了全国人大代表、浙江省委书记兼省人大常委会主任李泽民。
李泽民介绍说，一九九七年浙江省国内生产总值达到四千六百亿元，比一九九二年增长一点一倍，平均每年增长百分之十六点四，人均一千一百美元。全省城镇居民人均生活费收入六千六百七十元，农民人均纯收入三千六百元，已基本接近或达到小康水平。更为重要的是，浙江省在调整完善所有制结构上迈出了比较快的步子，已初步形成了符合浙江实际的以公有制为主体、多种经济共同发展的所有制结构，这为今后的经济发展创造了良好的机制和体制基础。
记者了解到，浙江省在调整和完善所有制结构、探索多种公有制有效实现形式、提高国有经济的控制力竞争力、鼓励引导非公有制经济发展等重大问题上不断取得新的突破，这是保持良好发展势头的原因之一。
李泽民代表告诉记者，这首先得益于邓小平理论的指导，得益于改革开放。省委在探索所有制结构调整方面，注意总结了温州经济发展的经验，对改革中出现的新生事物，允许试，允许看，坚持不搞争论，拿事实来说话，在实践中不断地深化认识、统一思想，为干部群众发展社会主义市场经济创造宽松的政策环境。其次，浙江省实行“多轮驱动、多轨运行、多业并举”方针，乡镇企业起步早、发展快、机制活，异军突起。注意了对乡镇集体企业推行股份合作制等多种形式的改革。
此外，形成了资源与产品“两头在外”，主要靠市场调节的发展格局，形成了一大批一县一品、一乡一镇一品、一村一品的区域特色经济。浙江农民收入较高，有一定积累，这也为非公有制经济发展创造了良好的投入条件。
李泽民说，调整和完善所有制结构，使浙江的非公有制经济得到了较大的发展，国有经济的比重有所下降，但浙江国有企业总资产的增值水平高于全国的平均增长水平。浙江的实践证明，在多种经济成份并存和相互竞争的环境中，只要引导得好，就能有利于促进不同所有制经济之间的借鉴、竞争和共同发展，增强经济的生机和活力。（附图片）
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专栏：代表委员访谈录
教育改革势在必行
——访人大代表、吉林大学校长刘中树
本报记者 顾玉清 张玉来
吉林大学校长、人大代表刘中树给人的第一印象，完全是儒雅的学者风度。从事教育工作40年，即便他当上了校长，也从未离开过教学本行。一谈起教育改革，他的话匣子就打开了。
刘中树代表指出，我国要适应当今世界激烈的经济竞争和新技术革命的挑战，就必须优先发展教育。然而，我们是穷国办大教育，所以还应从我国的具体国情出发。此外，诸如教育资源配置不合理，教育质量和效益均不高等问题，也严重制约着我国教育事业的发展。在这种情况下，实行教育改革，显得尤为必要。
他认为，高等教育体制改革，应围绕《政府工作报告》中提出的共建、调整、合作、合并八个字来进行，打破条块分割，做到规模、结构、质量、效益协调发展。高校应与企业、社会联合，利用自身的特点和优势加强科研转化，走“产、学、研”相结合的道路。
如何培养跨世纪的人才是关系到我国科教兴国的大事。刘中树代表认为，在人才的培养上要更新观念，借鉴发达国家的成功经验，着力培养基础扎实、知识面宽、能力强、素质高的素质型、复合型和能力型的通才。
刘中树代表呼吁，政府和社会应重视改善教师的学习、工作和生活条件。创造一个宽松的适应人才脱颖而出的环境。花大力气培养一批在某一学科能站到科学前沿的年轻学者。这对我国在未来的国际竞争中能否占有一席之地是当务之急。（附图片）
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专栏：
开发农业大有作为
——苏艳霞代表寄语下岗兄弟姐妹
本报记者 董伟
28岁的农村姑娘苏艳霞是第一次当选全国人大代表，天很晚了，她还在写着。她想以自己的致富经历告诉下岗的兄弟姐妹：到农村去吧，那里大有作为。
10年前，家住黑龙江省肇东市四站镇四站村的苏艳霞高考落榜。她拿出自己存的180元钱，买了40棵葡萄秧，学种葡萄。结果，很快就成了万元户。然后，苏艳霞开始承包土地，种植蔬菜，规模越来越大，到去年，她承包的土地已有2000亩，创产值90多万元。
富裕了的苏艳霞不忘回报社会。她资助镇上的中学建新教学楼；扶持了两户贫困户；让自己的园林成为省妇联“双学双比”种植业培训基地，已经培训了3万多人次。
当上全国人大代表后，她首先想到的是下岗职工。她想办种植业培训班，每期一个月，可培训50人；她的农场在农忙季节可以接受100名工人。她算了一笔账：一亩地可产一吨粮，外加两吨菜，年纯收入可达3000元。而且，相对其它投资来讲，农业的投资风险最小。
“下岗的兄弟姐妹在文化、思维、能力、信息等方面都超过农民，如果来开发农业，必将成为农村经济的主力军。”
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专栏：
“我曾是一名洋八路”
本报记者 洪岩
政协医卫组的傅莱委员是为数不多的中国籍外国人，是中国医学科学院顾问，许多人称他“洋委员”。吸引我采访他的首要原因，自然是他醒目的高鼻梁和灰白头发。其次，这个倔强的老人几天来曾三次回绝我的采访。当我三月九日下午第四次采访他时，他终于露出一丝宽容的笑。但随即说：“只有十分钟。”因为十分钟后小组讨论就要开始。
“我对医卫界有些事情有意见。”他操着熟练的普通话说。他的直言马上给我留下了深刻印象。“虽然这些年医药卫生方面立了很多法，但还不够，如《医师法》应尽早出台。另外，经常有执法不严的现象，这要认真查处。”他接着说：“有些人丢掉了严肃认真的医疗作风，连病历都写不好。使用的设备先进了，好的作风却丢掉了。”
他对医疗扶贫也提出了自己的看法：“医疗扶贫，为农村群众服务是好事，但不要流于形式。医务工作者要有为人民服务的恒心，要能够长期在农村工作。”
他看了一下手表后说：“还有一分钟，我再说一条。目前我国医疗事业浪费严重，很多医院都有CT、核磁共振，哪里用得了这么多，远超发达国家的水平。时间到了，我要准备发言稿了。”当我请他简单介绍自己的经历时，他只轻声说了一句：“我曾是一名洋八路，那时候我来到中国，就留在了这片土地上。”
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专栏：
多份议案一个议题——
尽快制定社会保障法
本报记者 温红彦 王欣
第20号、142号、225号、233号、239号、304号、459号……记者11日下午在全国人大议案组发现，在现已提交的众多议案中，以上编号的议案提到的都是同一个内容：尽快制定社会保障法。
第459号议案是这样写的：随着企业改革的逐步深化，国有企业的部分职工被分流下岗、待岗。为了使下岗后无法马上再就业的职工的基本生活有保障，建议全国人大常委会尽快制定社会保障法。
“这道出了我们的心声。”亢龙田代表在接受采访时说。他是第20号议案的发起人，来自山西西山矿务局古交西曲煤矿，是一位矿工。他深有感触地说：“我所在煤矿下岗职工不少，作为连任三届的人大代表，我不能不为矿工兄弟们呼吁。”
在河南团，余恒代表和方晓宇代表不约而同地提交了尽快出台社会保障法的议案。余恒代表把社会保障法比作了高压锅的“安全阀”，没有“安全阀”，高压锅就会出危险。
让代表们感到欣慰的是，国务院机构改革方案中设立劳动和社会保障部，这将使社会保障工作得到高度重视，也会促使社会保障法的尽快出台。