第2版(经济)
专栏：
走向多元 走向融合
——来自乡镇企业的报道之二
本报记者彭俊
从单一到多元
改革开放的20年，是我国乡镇企业异军突起的20年，也是乡镇企业所有制结构发生深刻变化的20年。相当一部分乡镇企业实现了从单一所有制向多种所有制转变，进入90年代以来，不同的所有制形式出现了走向融合的趋势。
改革开放初期，绝大多数乡镇企业基本上是单一的集体所有制经济。随着农村家庭联产承包责任制的普遍实行，农村商品经济迅速发展，农村中除乡办、村办企业以外，出现了联户办和户办企业，东部沿海地区还兴办了“三来一补”企业和“三资企业”。乡镇企业所有制结构由单一所有制转变为乡办、村办、联户办、户办企业，中外合资合作办企业等不同所有制共存和共同发展的格局。
1992年以后，以邓小平同志视察南方发表重要谈话和党的十四大为标志，我国改革开放进入了一个新的阶段。社会主义市场经济体制的逐步确立和激烈的市场竞争，促使乡镇企业的各种生产要素，在不同地区、不同行业、不同所有制之间流动、优化配置和重组。不同所有制企业相互投资、相互融合，使得新型的企业组织形式和财产组织形式大量涌现，股份合作制和股份制以及各种形式的联营和中外合资合作企业迅速发展。这一时期，乡镇企业形成了以集体经济为主导，“多轮驱动，多轨运行”的格局。
股份合作制改造，是90年代乡镇企业改革和发展中一个比较引人注目的亮点。到1996年底，农村各种形式的股份合作制企业约达300万家。乡镇企业改制为股份合作制的，东部沿海地区比重较大。1996年，山东占41．6％，江苏占25．9％，广东占20％左右。温州、泉州市各类乡镇企业中，股份合作制企业的数量和产值已占80％以上。
从单一转向多元，是乡镇企业所有制结构在改革开放条件下发展的必然结果。这种所有制结构格局的形成，促进了乡镇企业的不断繁荣。随着改革开放的逐渐深入，多元化的格局将得到长期的稳定和发展。
从多元到融合
随着改革的深入，市场在资源配置中所起作用的逐渐加大，乡镇企业多元化的所有制结构开始走向融合。
这种融合，首先体现在单个企业内部。在目前新办的乡镇企业中，绝大部分不再是一个单独的投资主体。乡村集体的、企业职工的、社会个人的、社会法人的、外资的、国家的等多个投资主体和产权主体融为一体，形成合伙企业、股份合作制企业、股份制企业等多种企业形式。
据农业部对全国14．4万家改制的股份合作制乡镇企业的调查，这些企业总资本金1245亿元当中，国家股金37．4亿元，占3％；乡村集体资本金541亿元，占43．5％；法人资本金240亿元，占19．2％；个人资本金317亿元，占25．5％；外商资本金108亿元，占8．6％。很多乡镇企业内部形成了以集体经济为主、多种经济成分并存的局面。
融合，还体现在不同所有制之间，包括不同所有制组成的乡镇企业之间，以及乡镇企业和其他所有制形式的企业之间。由于乡镇企业形成了开放的投资体系，使乡镇企业与乡镇企业之间，乡镇企业与国有企业和其他企业之间联合越来越紧密。黑龙江的向阳集团，通过租赁、兼并20个企业（国有7户、大集体7户、乡企6户），在不到3年的时间里，使增加值、收入、资产、利税增长了8—10倍。
多种所有制结构的融合，带来了两个直接的结果。一方面，使企业形成开放式体系，突破社区界限，充分利用国际国内两种资源、两个市场，促进产权不断在新的更大的范围内流转重组，促使资本等要素向优势企业聚合，形成一大批规模大、发展后劲足的大中型乡镇企业，产生了巨大的规模经济效益。另一方面，企业的经营方式、组织制度也呈多样化发展。大多数乡镇企业由原来的乡办乡经营、村办村经营、所有权和经营权合一转向所有权和经营权相互分离，企业的组织制度和经营方式逐步走向科学化和制度化。
集体经济仍是主角
在乡镇企业所有制结构形成的“多轮驱动、多轨运行”格局的同时，乡村集体经济稳步发展，在乡镇企业中的主体地位和主导作用不断巩固和加强。
从1984年到1996年，乡村集体企业占乡镇企业总数的比重从30．7％降为6．6％，但乡村集体企业的规模比过去明显增大。到1996年，其固定资产、增加值、利税分别占到整个乡镇企业总量的69．5％、58．1％和50．7％，出口创汇企业基本上都是乡村集体企业。
乡村集体企业不仅在总量上，而且在质量上仍占明显优势。目前乡镇企业中的出口创汇企业15万家、大中型乡镇企业7000多家和全国乡镇企业集团900多家基本上都是乡村集体企业。
在乡村集体企业稳步发展的同时，新型集体所有制经济越来越多。乡镇企业中除了原有乡（镇）办、村（村民小组）办的集体企业外，出现了部分农民兴办的集体企业，特别是股份合作制这种新的集体性质的企业不断涌现。从实践效果看，这种新型集体经济有利于明晰产权，完善经营机制，实现政企分开，调动企业经营者和职工的积极性。因此，它一经出现，就显示出了巨大的生机和活力，呈现出加速发展的趋势，更加有力地壮大了农村集体经济。
应当看到，在一部分乡村集体所有制企业的发展过程中，也存在着产权不清、政企不分等弊端，导致企业“行为短期化、干部家族化、决策随意化、分配两极化”等不良倾向。解决这些问题，必须对企业进行深入的产权制度改革。通过改革，把产权关系搞清楚，规范乡村行政组织、企业经营者和职工的利益和行为，在此基础上，逐步实现政企分开。同时，通过对企业资产存量的承包、租赁、兼并、出售、拍卖和改为股份合作制、股份制等方式进行盘活，不断提高其运行效益，从而确保集体资产的保值和增值。
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全国价格监督工作成绩显著
去年“清费、治乱、减负”四十四亿元
本报讯 记者费伟伟报道：我国各级物价部门去年以“清费、治乱、减负”为重点，大力开展各项价格、收费检查，共查处价格违法案件69．19万件，查处违法所得44．24亿元，经济制裁25．36亿元，其中上缴财政16．65亿元，退还用户8．71亿元，有力地遏制了乱涨价、乱收费。
———组织开展了全国中小学收费检查。共检查中小学校11万余所，查出违法所得7．68亿元，经济制裁4．25亿元，其中上缴财政1．18亿元，退还学生3．07亿元。
———集中力量开展了建设项目收费检查。这次专项检查涉及到建设系统和土地管理系统等14个部门，停止了一批国务院和省级人民政府明令取消的收费项目；纠正了一批不符合规定审批程序自行设立的收费项目；处理了一批擅自提高收费标准、随意扩大收费范围等行为，经济制裁2．88亿元；一定程度上减轻了房地产企业的负担，促进了房地产业健康发展。
———组织开展了以柴油为重点的成品油价格检查。据不完全统计，共查出有价格违法问题的单位2667个，查出违法金额2．02亿元，经济制裁0．22亿元。
———开展了农业生产资料价格和涉农收费检查。通过检查减轻了农民负担，保护了农民的种粮积极性，支持了农业生产。尤其是河北省的涉农收费专项检查层次高、规模大、效果好。共检查涉农收费单位12212个，查出违法所得1．4亿元，实现经济制裁0．86亿元，其中直接退还农民0．61亿元。安徽省开展农村电价检查整顿，1997年全省农村照明电价比1996年每千瓦时下降0．1元，全年减少农民用电支出2．6亿元。
———开展了铁路行业价格检查。检查范围包括国家铁路、地方铁路、专用铁路、铁路专用线、自备车以及铁路企业的“三产”、“多经”等涉及铁路运价和收费的单位。
———开展经常性的市场价格检查。重点检查“米袋子”、“菜篮子”等人民生活必需品价格；自来水、民用煤气、公共汽车票价等商品和公用事业价格；餐饮、文化娱乐、旅游景点价格和收费，维护广大消费者的利益。
我国的价格监督检查工作是1983年在经济体制改革全面推进的形势下广泛开展起来的。15年来，共查处价格违法案件914．39万件，实行经济制裁总金额达155．56亿元，其中上缴财政121．18亿元，退还用户34．38亿元。
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专栏：
新年伊始，由铁四局给排水处承建的国家“九五”环保重点项目———合肥王小郢污水处理厂一期工程竣工投入运营，该工程投资2．3亿元，一期工程日处理污水15万吨。图为工程一角。
许国 王保良摄
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快字当头
——岫岩县青山橡胶产品实业公司发展记事
本报记者段心强 冯奎
一批又一批的乡镇企业来到辽宁省岫岩满族自治县青山橡胶产品实业公司取经探宝，临走时都把一个共同的感叹留下：“真快！”
怎么个快法？1991年冬季，青山橡胶产品实业公司30人起家，投入资金250万元。六年弹指一挥间，今年已有3500人，产值达到4．1亿元。1991年实现利税20万元，今年实现利税达到4500万元，公司所在的大营子镇80％以上的财政收入是“青山”提供的。
开始创业时，全国生产机动车内胎的厂家星星点点，这个大山沟里的“小不点”有谁知道？而今，一跃成为全国机动车内胎生产的最大企业。他们生产的内胎已占到国内市场同类产品总销量的一半以上。
公司董事长兼总经理郎青山当过司机，跑过运输，对红绿灯的敏感度比一般人自然要强一些。他开商店、搞运输、办鞋厂，后来又创建青山橡胶产品实业公司，十几年下来对市场中若隐若现的“红绿灯”有了深切的感受：“市场也有红绿灯，看不清它，就不能在刹那间做到红灯停、绿灯行。”
1991年夏，郎青山从广东考察回来，立即召集鞋厂的干部、工人开会：“给人穿的鞋停产，要生产给汽车穿的‘鞋’———内胎！”大伙儿一听愣了，这座亏损6年的鞋厂由郎青山租赁后，每年实现利润100万元，大家干得正欢，为什么要转产？郎青山自有他的打算：从广州的高楼大厦往下一看，小汽车满地跑。权威部门提供数据更有说服力：全国内胎销售产值超过50亿元，市场潜力很大。“市场就要向我们开‘绿灯’！”一阵紧锣密鼓之后，鞋子下马，内胎上线，迈出了公司发展的关键一步。
汽车内胎规格、型号多种多样，生产什么？数量多少？郎青山从不拍脑袋完事。“两眼死死盯住市场！”这是他的座右铭。一天夜里，黑龙江省一个内胎经销商打来电话，顺口说了一句：最近有两个俄罗斯司机要搞几只185—13型的内胎，这种型号市场上不多。郎青山当即拍板：“你把市场情况再摸一下，另外寄来一个185—13样品，10天以后我批量供货！”就这样，郎青山把一个又一个经济信息“物化”成产品。
郎青山总爱说一个教训：一次，一个客商把电话打给销售科科长陈福彦，正巧郎青山也在场。客商说：“你看这个价格行不行，要行这就订货。”陈福彦说：“我们再研究研究。”“研究研究”四个字刚一出口，那边电话撂了。结果，这笔大生意让另一家内胎生产厂抢走了。
郎青山于是决定精简管理者队伍，全公司3500人，管理人员只剩17人。郎青山明确要求：什么都可以不做，该作的决定不能不作，把机会丢了，就是公司的“罪人”。搭在“方向盘”上的手少了，也更有力了，“方向盘”的转动也更加灵活、迅速。
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专栏：
促进国民经济结构战略性调整
开发银行进一步优化资金配置
本报北京2月5日讯 记者施明慎报道：国家开发银行行长姚振炎今日在该行工作会议上指出，1998年开发银行将认真履行政策性银行职责，进一步优化资金配置，加大支持国有企业改革与发展的力度，促进国民经济结构的战略性调整。
1997年，国家开发银行深化内部改革，信贷管理更加完善，资金运行平稳有效，较好地完成了国家交给的各项任务。在过去一年，该行实际发放贷款1077亿元；对外签约总额67亿美元，同比增长98．2％；提款总额12．5亿美元，增长1．8倍。全年实现净利润7．6亿元，国有资产保值增值率为103．31％，同比增长2．31％，实现了政策性银行保本微利及促使国有资产保值增值的经营目标。
据悉，今年国家开发银行在资金投向上将继续实行倾斜政策。一是继续向基础产业和基础设施倾斜。着眼于合理布局，充分发挥潜力，注重现有设施的综合配套，支持农林水利等重点项目工程、重大交通运输建设、重大电源和电网建设、重大流通设施建设等。二是继续向中西部倾斜。坚持以市场为导向、同等条件下优先支持的原则，优先安排中西部地区资源开发和基础设施项目，扶持发展优势经济和特色经济，推进跨地区经济合作的重大项目建设。三是向有利于促进经济结构优化和带动产业升级的新经济增长点倾斜。支持电子信息产业、装备制造业、环保产业、海洋经济等。四是向大企业和大企业集团倾斜，加大技术改造投资力度，提高国有企业的竞争力。
同时，国家开发银行还将集中支持有市场前景、效益好的国家重点在建项目、投产项目和收尾项目建设。
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专栏：新闻快报
我国渔业经济增长保持良好势头
本报讯 记者高云才报道：我国渔业经济在1997年继续保持良好的发展势头，水产品产量继续增长，养殖业发展快于捕捞业，明特优新水产养殖和开发性渔业的规模继续扩大，远洋渔业平稳发展，水产品加工取得新的进展，产业结构进一步趋向合理。1997年全年水产品总产量达3600万吨。这是记者日前在农业部举行的新闻发布会上获悉的。
去年1—11月，我国海产品产量1709万吨，比上年同期增长14．98％，淡水产品1079万吨，比上年同期增长15．8％。全国稻田养鱼面积超过2500万亩，渔业科技进步贡献率达到48％。
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专栏：
1／2次列车冠名“湘泉号”
本报讯 由长沙铁路总公司长沙客运段担当乘务的北京西站至长沙站1／2次特快列车，被湖南湘泉集团选作广告载体，于元月24日在北京西站举行了1／2次“湘泉号”列车冠名暨首发剪彩仪式。（大江）
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专栏：
青铁分局去年实现新飞跃
本报讯 济南铁路局青岛分局在1997年加大改革力度，联手成立了全国运量最大的铁路、海外集装箱联运站，实现了运输行业从单一经营向现代物流经营发展跨越，1997年，青铁分局在填补计划亏损3．1亿元的基础上，实现盈利2800万元。（李仲春）
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专栏：
北京“朝副”批发国产名牌居多
本报讯 承担向超市配送任务的北京市朝阳副食批发总公司，1997年打国产名牌见成效，全年经销、代理大项类品牌30多个，其中国产名酒销售4500万元，北京产绿宝、金龙鱼等精炼油销售近1亿元。（林文）
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专栏：
乐达电梯靠服务赢得用户
本报讯 湖南益阳乐达电梯工程股份有限公司靠质量和售后服务赢得用户，对每一台电梯产品都实行从生产到安装、维修、养护的一条龙服务。公司设在各大城市的维修网点定期对电梯进行保养，实行24小时服务。（国安）
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东风金狮轮胎公司通过质量认证
本报讯 湖北东风金狮轮胎有限公司日前通过质量体系（ISO9002）认证。该公司的全部产品先期通过了国家轮胎委员会的质量认证，这次质量体系认证，旨在从原材料采购、生产工艺、销售等诸多方面采用国际标准规范管理程序，从每一个环节上保证产品质量。（刘必奎）
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专栏：新闻快报
金卡工程实施逾三年
企业日省三百五十万
据新华社北京2月5日电（记者邹清丽）我国实施的“金卡”工程提高了转汇效率，缩短了资金在途时间，目前平均每天为企业减少利息开支约350万元。
据国家“金卡”工程办公室介绍，“金卡”工程是以电子货币应用为重点的各类卡基应用系统工程，1994年下半年首先在全国12个经济发达城市试点实施。目前全国银行卡信息交换总中心和清算总中心已经组建；全国金融卫星通信网已拥有600多个卫星站，覆盖了全国所有地级以上城市和700多个县。全国发行信用卡总量达到5400万张。
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专栏：新闻快报
本地店过年不开门
洋快餐夜夜灯火明
据新华社北京2月5日电（记者王永治、梁业倩）记者正月初六晚上从辽东探亲返京时，在大连火车站站前广场一带逗留了两个多小时，结果发现有名的大连商场、秋林公司等大商场个个关门闭户，里面一片漆黑，倒是开在商场旁边的麦当劳、肯德基两家洋快餐餐厅里灯火通明，顾客里出外进。
大连夜晚虽然寒冷，又逢年假期，但麦当劳餐厅里却坐了七八成顾客，笑语声喧，一片热闹景象。服务小姐说，这里夜夜开门到22时，除夕也不例外，因此春节期间能天天保持这样的上座率。
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济南银座商城开业一年多，完成销售额十二点八亿元，位居山东省第一，被誉为“齐鲁第一店”。图为营业柜台一角。
本报记者王仁倜摄
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国家技术监督局局长李传卿说
没有质量意识就没有资格当厂长
据新华社北京2月5日电（记者唐虹）国家技术监督局局长李传卿今天就49名厂长因质量问题被免职一事接受记者采访时指出，此举在社会上引起强烈反响，不仅表明人们的质量意识大有提高，更重要的是再次警醒各界：没有质量意识的人，就没有资格当厂长。
李传卿说，虽然我国产品质量总体水平稳中有升，但各种各样的质量问题仍然困扰着国民经济的健康发展和百姓的日常生活。对历年产品质量国家监督抽查结果分析，约有80％的质量问题出在企业内部管理上。有些企业在产品广告、促销活动中不惜工本，而技术开发改造、标准、计量等基础工作却相对松懈。他们生产出来的不合格产品，不仅损害了消费者和用户利益，还给国家有限的资源造成极大浪费，而且从根本上动摇了企业自身发展的基础。如此厂长还让他稳坐“铁交椅”，那就是对国家、对人民、对企业的不负责任。
李传卿认为，对一个企业来说，产品质量抽查一次不合格，尚有偶然因素可讲，如果连续两次同一产品抽查不合格，其厂长所应承担的责任则是不可推卸的。
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深圳海关打击“假出口”
本报讯 日前，深圳海关在海陆等货运渠道连续查获10多起以假印章、假单证、假核销等手段骗取核销的“假出口”走私案件，案值逾千万元。
据了解，所查获的进行“假出口”走私活动的均为加工贸易企业或其有关人员。去年11月10日，深圳海关调查局与蛇口海关在联手对宝安区石岩镇某塑料厂出口塑料制品情况进行调查时，发现该厂于去年7月以来先后7次申报出口的混色塑胶粒、ABS等共1253吨，均为“假出口”，涉及货物案值达1000万元。
海关在调查中发现，“假出口”所用清单上的海关签章一律是伪造的。
此外，深圳海关还查获首宗海上“假出口”案件。12月10日凌晨，海关“3210”号缉私艇在深圳妈湾海面截获一艘油轮。该油轮申报载运3200吨保税0号柴油复出口至香港，而实为空舱。原来，该船在向口岸海关报关时，采取往油舱灌水的办法，蒙骗海关。（刘昆）
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香河建行强化监督体系
本报讯 在防范金融风险中，建设银行河北香河县支行采取有力措施，加强储蓄事后监督管理，及时发现和减少差错，堵塞漏洞，有效地防范了金融风险。
为了把好事后监督这道金融风险的关口，该支行从人员配置入手，通过民主测评和业务技能考核，选拔了两名思想作风好，工作责任心强，业务素质高的同志担任事后监督工作，为实施有效监督、防范金融风险打下了基础。为了将监督职能由过去的储蓄业务再复核变为防范金融风险、避免差错的屏障与关口，该支行制定了《储蓄事后监督操作规程》，从账务及登记簿的设置到实施监督的具体内容及步骤、发现差错的处理方法进行了详细的规定。（史长城）