第10版(社会周刊·读者来信)
专栏：
“质量连着你我他”
征文启事
质量问题，是经济生活中的一个热门话题。近些年来，许多读者通过本报发表见解，为质量问题献计献策，提出了很多很好的建议。同时，也有不少读者写信，投诉少数不重视质量的企业和假冒伪劣产品，希望通过舆论监督，呼吁维护消费者合法权益。读者关注质量，关注的不仅仅是一个企业、一个产品，实际上关注的是文明的发展和时代的进步。为满足广大读者的要求，本报从二月二十五日起，在“社会周刊·读者来信”版开辟专栏，举办“质量连着你我他”征文活动，欢迎广大读者以文章形式提出建议和设想，或者通过具体事例、亲身经历、质量管理经验阐述自己的观点。
这次征文由福建省晋江市人民政府协办。征文截止时间：一九九八年七月十五日。
来稿请寄：北京金台西路二号人民日报群众工作部读者来信编辑组邮政编码：100733
第10版(社会周刊·读者来信)
专栏：读者论坛
切勿使社会监督员“官化”
山东桓台县 建言
日前，我看到一基层执法部门的“社会监督员”名单，十几人竟都是带“乌纱帽”的，不是村支书，就是镇直、镇企负责人，无一名平民百姓。另据打听，这种监督员“官化”的现象，在某些地方已很普遍。
近几年，我国工商、税务、公检法和金融、商业等执法部门及服务行业，通过社会监督，强化内部管理，提高了执法和服务水平，树立了良好的社会形象。实践证明，聘请社会监督员，运用社会力量强化监督，是反腐倡廉的有效手段之一。
社会监督员，顾名思义，应由社会上具有一定政策水平和议政能力的多种层面和身份的人来担当。这就是说，既要有“官”也要有“民”才行。因为，他们代表着社会不同的层面，掌握着不同的信息，有着不同的感受和经历，是不能相互替代的。如果一概“官化”，那将是非常偏颇和有害的。因为，不管是执法部门还是服务行业，虽然专业和服务对象有所区别，但服务的主体则都是人民群众，那么，监督的主体也应该是他们，而不应仅仅是“官”们。再者，监督机制应该是内部监督与外部监督相结合，如果作为外部监督的主体——人民群众不能发挥作用，实际上就意味着外部监督的失灵。再若内部监督不力的话，那么监督机制也就名存实亡，其后果是可想而知的。不仅如此，监督员的“官化”还易产生“官官相护”的嫌疑，容易引起不好的社会影响。
造成监督员“官化”的原因不外乎两个，一是客观上图省事，工作上搞敷衍。聘用单位与这些“官”人熟、情况熟，联系方便，因此“有事好办”。外部监督可有可无，有人顶着就行。二是自己心里有鬼，行为不端，怕群众监督，“都是当官的好说话嘛”。
有关方面应从维护党和政府形象、建设社会主义精神文明的高度认识社会监督的重要性，认真搞好监督员的筛选聘用，切勿使社会监督员“官化”。
第10版(社会周刊·读者来信)
专栏：耳闻目睹
彭州万亩林场被毁三分之一
1月6日，我们一行6人专程到四川彭州市磁峰镇考察大鱼洞巨型冰川漂砾群地质遗迹相连的滴水村，突然被一幕目不忍睹的情形吓住了：在青藏大冰盖巨型冰川漂砾群地质遗迹奇观附近，一个由镇领导带头，广大群众参加种植的万亩林场，已被毁灭性的滥采乱伐1／3，400多亩的生态环境横遭破坏！
据了解，这片万亩林场始建于1976年9月9日那个不平凡的日子。当时，为深切缅怀毛泽东主席，化悲痛为力量，由原镇（乡）党委书记带队，从各生产队抽调专业劳力，每天100多人砍荒、挖坑、育苗，从1976年9月至1982年9月，历时6年完成了这片具有十分重要意义的万亩林的种植任务。因此，受到原温江地区行署的表扬，并奖励一台手扶拖拉机。后来，又几经补植，几年管护，加之管理得法，林木长势喜人，远远望去，只见山峰峡谷一片浓荫青翠。1987年，四川省林业厅几位专家专门为万亩林制定《林场经营规划方案》，鉴定年生长量为800立方米，总蓄积量为5600立方米，按速生丰产林标准，“砍劣留优，采小存大，间密保稀，前伐后育”的原则，每年允许抚育间伐500立方米。可是，林场承包人头脑膨胀，竟然不顾国家的林业法规，在金钱的诱惑下，从1995年以来擅自以每年以800立方米的超标速度进行毁灭性的滥采乱伐。仅龙竹坪、单工槽、五显岗3个工区400多亩的25万株柳杉（又名泡杉）全遭诛戮。造成植被破坏，水土流失。照此下去，不用几年，万亩林场将完全被毁。
据当地人反映，昔日龙竹坪、单工槽、五显岗3个工区绿荫蔽日，雨水不透，环境幽雅，很受群众敬仰，同时又是一个避暑胜地，曾吸引不少游人。如今，这里却成了荒芜尴尬的“光光山”，一片荒凉惨景。举目枝叶遍地，焦桩满坡，留存子孙万代瞻仰的毛泽东主席纪念林惨遭毁灭，许多人痛心疾首。在此，我们要大声疾呼：人类和自然应该有一种文明的互爱。不要因金钱的诱惑而泯灭良知，在毁林中付出自掘坟墓的沉重代价！
四川王兴 余铁戈（附图片）
第10版(社会周刊·读者来信)
专栏：呼吁
整顿娱乐场所
净化文化市场
近几年来，随着市场经济的发展，人民生活水平的提高，我国娱乐业如雨后春笋般迅猛发展。娱乐业的发展，丰富了人们的文化生活，增加了国家税收。但由于盲目发展，管理不严，娱乐业也存在不少问题：
赌博等丑陋现象严重。在一些地区，人们的生活水平还比较低，但某些人思想上的“消费水平”却不落后，正因如此，导致各种娱乐场所畸形发展。这些地区的娱乐业之所以生意兴隆，主要是因为有赌博活动及色情服务。如赌博机给人一种“公平竞争”的假象，于是一些人就想去碰碰运气。殊不知一旦染指，就很难洗手。输了钱的想捞回来，赢了钱还想再赢。游戏厅老板抓住赌徒这一心理，通过控制赌博机的程序达到捞钱的目的。
此外，部分娱乐场所带“色”营业也是其生存的方式之一，如录像厅放映黄片，歌舞厅实行小姐三陪服务。娱乐业主发了财，但不知有多少人因此而夫妻不和、家庭破裂，多少人违法违纪，走上歧途！
毒害青少年，诱导犯罪。许多娱乐场所表面上拒绝学生消费，门口标有“学生请勿入内”，可实际情况并非如此。笔者调查中发现：在许多娱乐场所，如游戏厅、录像厅，作为消费者，学生占了相当部分。可这些业主一味赚钱，从没有想过对学生的危害。不少学生因为玩游戏上瘾、看录像入迷而不能自拔，误了学业甚至走上犯罪道路。因没钱过瘾，有的学生发展到偷窃甚至抢劫的地步。
导致社会治安恶化。许多娱乐场所，是流氓地痞及游手好闲者经常光顾的地方，所以在那里经常发生打架斗殴、敲诈勒索、聚众赌博等事端，危害人民群众的生命安全和财产安全。
为此，笔者呼吁：
一、公安机关应加大执法力度，坚决打击娱乐业中的违法犯罪行为，深入查处娱乐业中的不正之风，遏制非法娱乐业的蔓延。
二、各地政府有关职能部门应加强对娱乐业的整顿，坚决取缔违法违章经营场所，充分运用舆论监督，引导娱乐业向合法经营的轨道发展，使娱乐业利国利民。
三、学校以及家长也应做好学生的思想教育工作，加强预防，制止学生这种有害的消费行为。
江西省赣县人民检察院 王亚平 王勇
第10版(社会周刊·读者来信)
专栏：编后
不许漠视法律
编完王兴余、铁戈的来信，觉得意犹未尽。一个林场承包人，竟然漠视法律法规，擅自超标采伐，把昔日绿荫蔽日的林场糟蹋得面目全非，实在令人吃惊！
绿色，是衡量一个国家社会文明和经济发达程度的一个晴雨表。我国为了增加森林覆盖率，除每年大规模的植树造林外，同时大力加强林业的法制建设。1985年1月实施《森林法》后，又制定了一系列配套法规，到1994年，已初步形成了林业法规体系。按理说，有了法律体系，就应当严格执法。值得注意的是，有些地方确实还存在“真空地带”，法律法规在那里依然是一纸空文。彭州市万亩林场承包人两年毁林1／3，居然无人过问。人们不禁要问，那里的执法队伍哪里去了，当地的党委、政府和发包单位哪里去了？1／3都毁了，难道还不该管管吗？！
林场发包，目的是为了更好地管理，并非一包了之，放任不管。对那些漠视法律法规的行为，应当及时纠正、制止，否则将贻患无穷。
第10版(社会周刊·读者来信)
专栏：建议与要求
慎办“24小时银行”
最近有报道说，有些地方推出了“24小时银行”，夜间通宵营业，以此提高竞争力。我认为，这种做法不甚妥当。其一，夜市毕竟是夜市，大宗的交易不可能太多，更多的是摊点零星交易，数额不大，忙碌过后的商户不会急于在深夜把钱存到银行。其二，银行员工的作息时间难以安排。由于人员有限，不仅会影响员工的休息，差错率也将大大增加，况且夜间银行的开办还牵涉到会计、出纳等多个部门，如果安排不当，优质服务也就成了一句空话。其三，安全无法保证。大白天抢劫银行运钞车的案件已经发生过几起，对于夜间银行的员工来说，款箱无异于一个炸药桶。对于储户来说，也缺乏必要的安全感。
的确，现在银行业经营面临着激烈的竞争，在硬件相差不多的情况下，要想在市场上站稳脚跟，必须在软件上下功夫，在提高服务水平和服务质量上做文章。但更重要的是，服务应该是实实在在的服务，而不是花哨的、片面追求轰动效应的服务。否则，不仅于事无补，还可能会造成严重后果。笔者并不反对银行延长营业时间，但一定要科学、合理。
中国人民银行商丘分行 江行义
第10版(社会周刊·读者来信)
专栏：监督哨
县阅览室封闭多日无人管
两个多月前，我县图书馆的阅览室，因欠基建款而被基建队封闭了。两个多月来，我几乎每天走一趟，希望哪一天会开放，然而，总是高兴而来扫兴而回。
新宁县图书馆阅览室是全县唯一一家公共阅览图书、报刊的地方，每天总有数十乃至上百人到这里来查阅资料，了解国内外大事、经济信息等。党的十五大召开以后，人们更需要知识、信息，阅读报刊的人更多了。这个全县唯一的阅览室被封之后，关心时事和信息的读者，心里都特别难受，盼着早日把问题解决，把应当打开的大门打开。不知图书馆、文化局的领导是怎么想的。阅览室的基建款哪里去了？为什么要欠基建队的钱？县里有关部门理应查查，别再让阅览室长期蛛网尘封了。
湖南新宁县 李雄
第10版(社会周刊·读者来信)
专栏：经验交流
有益的尝试
——河北藁城市直接选举村干部纪事
河北藁城市在农村党支部和村委会换届选举中，打破传统的行政任命的老路子、老方法，不划框框，不定人选，由党员群众直接民主选举农村两个班子，增强了广大农村干部的工作压力感和责任感，群众比较满意。目前，全市农村各项工作蓬勃开展，呈现一片喜人景象。
（一）
由农民直接选举村干部是广大农民的心愿，是搞好农村基层政权建设和搞好农村各项事业的一个关键。该市党政领导同志认为，原先一些村组之所以问题成堆，工作上不去，上访告状的多，一个重要原因，就是在干部任用上存在的问题多。行政任命，包办选举，使很多农村干部缺乏深厚的群众基础。因此，打破原来的农村干部任用形式，由村民直接选举村干部已势在必行。针对部分乡镇干部存在的“怕把村子选乱，怕选出上访告状，怕选出老好人、捣蛋鬼”的“三怕”心理，以及村干部对村民直接选举的各种心态，市委、市政府对全市副乡以上的乡镇干部进行了集中培训，并且采取广播、电视、板报、标语、知识问答等多种形式，向村干部及广大党员群众宣传选举的政策法规、形式方法，提高他们的参政议政水平，保证民主选举依法顺利进行。
（二）
在村干部选举中，他们严格按照法定程序，规范操作。成立了市、乡、村三级选举工作领导小组，制定印发了《藁城市农村村民自治实施方案》。采取多办法、多途径，培训脱产干部、农村干部、监票员、唱票员、计票员等换届选举各类人员1.2万多人。对选民登记、村民代表会议的建立、候选人的产生及正式选举的每一个环节和步骤，都认真依法操作。第一，不划框框，不定调子。市里规定，确定候选人，村民不但有投票权，而且有自由提名权。全市95％的村通过村民直接预选的方式选举产生了初步候选人。第二，秘密投票，差额选举。为此，各村都设立了投票箱。村委会主任、副主任和委员三个职务，在最后投票选举时，每个职务至少有一个以上的差额。第三，公平竞争，演讲竞选。该市积极尝试演讲竞选，让候选人通过演讲向党员群众宣布自己的治村方略，全市5％的村进行了竞选演讲。此次民主选举，全市农村党员和选民参选率分别达到了85％和80％，有的村在村委会换届选举中，选民参选率高达98％。此次民主选举，藁城市共选出农村党支部书记218名，村委会主任227名，副主任501名。
（三）
群众直接投票选举村干部，体现了党员和村民的意志，基本做到了市委市政府满意，乡镇党委政府满意，党员和群众满意。一大批有威信、有魄力、懂经营、会管理的年轻人被选入农村领导班子，为广大农村注入了活力。
民主选举改善了村级干部的结构，优化了农村干部队伍。直接民主选举，把农村干部的去留交给了广大党员和群众。他们对哪些人公道正派，哪些人具有带领群众致富的本领，哪些人愿意为群众服务，最了解，最清楚，因而也就拓宽了干部的挑选范围。藁城市此次新当选的农村干部，平均年龄下降了4．2岁，具备初高中文化程度的提高了5个百分点。
民主选举提供了解决农村疑难问题的金钥匙，使诸多遗留问题迎刃而解。南营镇土山村素有“上山容易下山难”的说法，说的是村里的干部不好当。以前村班子长期处于瘫痪状态，问题成堆，群众多次上访，市里只好派工作组去解决问题。村党支部书记耿建章、村委会主任苏西丑上任后，把清理宅基地作为突破口，短短几个月时间就清理185户，使村里很快出现生机。
民主选举进一步拉近了干部和群众的距离，改善了干群关系。广大新当选的干部上任后，都自觉约束自己，自觉改善与群众的关系，想问题、做决策考虑更多的是村民的利益，把党员和群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应作为处事原则和衡量标准。市委书记张绍国感慨地说：“民主选举，使软班子硬了，散班子好了，好班子强了。民主选举不会‘翻船’，不会导致混乱，比预想的效果还要好，不仅先进村百尺竿头更进一步，而且一些后进村也很快实现了由‘乱’到‘治’的转变。”
河北藁城市 李克俭 郭建中
第10版(社会周刊·读者来信)
专栏：观察台
长江上游污染加剧
素有“青山绿水”之称的巴蜀大地，如今，由于沿江大中小城市的生活废水，未经无害化处理直接排入江河，致使宜宾至涪陵几百公里的长江水体和江边水域出现了超标的大肠菌群、石油类、非离子氨等6种污染物。
长江水体污染，造成本来不富裕的水资源短缺，形成新的严重缺水区。据有关资料记载：成都市原属我国丰水城市，现40多条大小河流多数被污染，地下水减少，已成了缺水城市。
城市生活污水处理较差的主要原因是：
污水处理缺乏有效措施。在城市市政建设上，常常“重地上，轻地下，重给水，轻排水”，城市建设年度计划和长远规划都把排水放在后面，造成城市排污设施和无害化处理率低。
建设污水处理厂的资金来源单一。长期以来，城市污水处理作为公益福利事业，污水处理厂大多靠国家投资或利用国外贷款兴建，这种单一的资金渠道，地方财政难以支持。
据专家测算：如果不加速治理巴蜀大地水污染，三峡工程大坝截流后，川江流速降低，水体复氧和稀释扩散能力减弱，排入长江上游的废水势必从岸边扩张至江心。
四川成都市 皮运禄
第10版(社会周刊·读者来信)
专栏：
街头劳务市场问题多
时下，在不少大中城市常常可以看到一些农村青壮年男女聚众街头或车站码头找活干，形成一个个非法劳务市场。街头劳务市场的出现，解决了部分剩余劳动力的就业问题，同时也方便了城市居民的生活。但也有不少问题。
分布散，难管理。搞街头劳务的人一般都在街头巷尾，有的三五成群，有的单独行动，而且随来随去，尽管有的城市成立了专门的劳务市场，但去那里的人却很少。一个城市究竟有多少搞劳务的，谁也说不清，给交通、市容等方面带来了很多不利影响。
技术水平低。由于从事劳务的人员大多来自郊区或外地农村，多数没有经过专门培训，用户往往也不和他们签订合同，如完工后没有马上发现质量问题，劳务人员领了工钱走后，再发现问题，就很难找到人，用户只能自认倒霉。
引发犯罪。个别人采取种种手段进行违法犯罪活动，如拐骗人口、盗窃、抢劫及诈骗等。另外，一些素质较低的劳务输出者在劳动过程中也容易产生犯罪动机，他们看到雇主家中的贵重物品，遂产生盗窃之念；或事后入室强抢；也有的因为与雇主发生矛盾，对雇主进行报复作案。
偷税漏税。根据《中华人民共和国个人所得税法》的规定，劳务报酬所得应缴纳个人所得税。由于劳务人员分散、流动，工商税务部门无从知道他们的收入，也无处追缴税款，给国家造成损失。
笔者认为，要规范街头劳务市场，使之合法化，并发挥其较好的服务作用，首先要加强宣传，增强公民的法制观念。其次要对劳务市场进行规范化管理，设立固定地点，分类登记，对劳务人员进行集中培训，统一考核，持证上岗。第三要强化执法力度。公安、交通、市容、工商、税务、劳动等部门要密切配合，严格监督，严厉打击劳务市场中的违法犯罪活动。
黑龙江绥棱县 伦安军