第7版(国际)
专栏：
克林顿呼吁加强科研教育
据新华社费城2月14日电 （记者谷利源）美国总统克林顿13日在这里呼吁美国科学家加强科学技术的研究和开发工作，呼吁公众加强对科研活动的支持，增加对基础和应用研究的投入，以巩固和加强美国在21世纪的地位。
他是在1998年美国科学年会上发出上述呼吁的。他说，世界正在发生日新月异的变化，人类知识总量每5年增加一倍，50年后受控核聚变能和太阳能将会为人类提供极为丰富的能源，届时人类经济的发展也许不会再像今天那样消耗资源而是在发展经济的同时还能保护地球。
今年是美国科学促进协会成立150周年。克林顿是继杜鲁门总统之后第二位在美国科学年会上发表讲话的在任总统。克林顿说，美国政府的科技政策是：小政府、大投资、强国家。在投资方面首先是增加对教育的投资，提高中小学教育质量，让大专院校之门向所有人开放，使美国的教育质量成为世界上最高的教育质量。其次是增加对基础和应用科研经费投入，特别是增加对有助于提高美国人生活质量的研究项目的投入。
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专栏：
俄推动宇航核动力研究
据新华社莫斯科2月14日电 俄罗斯制定出旨在保持俄在宇航核动力领域世界领先地位的宇航核动力发展构想。
据《俄罗斯报》报道，俄原子能部、宇航局及国防部制定了这一构想，政府于2月2日批准。构想提出，俄要在短期内制造出功率为50至100千瓦，寿命为5至7年的宇航核动力装置，以适应2010年后宇航事业的要求。构想指出，2005年前俄宇航核动力的发展目标是保持现有的科技水平，为宇航核动力设备基础技术及设计构思工作创造后劲。2010年后，宇航核动力设备应将运载火箭的有效载力提高2至3倍；将宇航设备的动力提高10至20倍，同时要为在更远的将来制造功率为500千瓦以上的宇航核动力设备打好科技基础。
构想还对保障宇航核动力设备安全、2005年前宇航核动力的研究与开发重点，以及这一领域的国际合作作了阐述。
构想说，1960年至1990年，原苏联在宇航核动力科学方面已达到了很高水平。1990年以后，由于经济困难及世界形势的变化，俄罗斯研制宇航核动力设备的工作被迫停止。这将对俄的军事战略安全产生不良影响。
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专栏：
联合国批评发达国家减少外援
据新华社开罗2月14日电 （记者安江）联合国14日批评以美国为首的西方发达国家在援助发展中国家问题上采取消极态度，并逐年缩减其援助规模。
联合国驻开罗新闻办公室当天散发的一份关于世界各国经济发展的最新报告称，目前，由发达国家向发展中国家提供的援助每年为600亿美元，被认为是近20年来最少的。
报告强调了西方发达国家履行援助发展中国家这一国际义务的重要性。据统计，目前全球大约有15亿人生活极度贫困，每年大约有1300万至1800万人因贫困而死亡，其中绝大多数为儿童。对此，联合国警告说，全球贫富差距正在继续扩大，工业化国家在世界经济中所占比重已由60年代初的68％上升到90年代的72％。因此，西方发达国家理应向发展中国家提供更多的经济援助。
据悉，目前联合国在全球130个国家执行和推广发展计划，每年向这些穷国提供250亿美元的援助，其中50亿美元为赠款，200亿为优惠贷款。
据新华社巴黎2月14日电 （记者沈孝泉）经济合作与发展组织日前发表的一份报告显示，西方工业发达国家1996年向发展中国家提供的官方发展援助资金总额为554.85亿美元，比上一年减少了34.4亿美元，减幅为4％。这是自90年代初以来援助总金额最低的一年。
这份题为《发展合作》的年度报告说，1996年几个援助数额较大的国家如日本、加拿大和法国均减少了发展援助，这三个国家分别比上一年减少了5亿、2.7亿和1亿美元。只有意大利和美国有较大的增加，增长额分别为7.9亿和2亿美元。目前提供援助数额最多的国家是日本（94.39亿美元）、美国（93.77亿美元）、德国（76亿美元）和法国（74.5亿美元）。
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专栏：大千絮语
长寿的代价
罗春华
日本颇有一些为世人所称羡的东西，除了汽车、电器等外，长寿也当属其一。
以美国和日本为例，两国同为发达国家，在国民的医疗保健投入方面可谓同样不惜重金。日本用于医疗保健的费用近两年平均约为2600亿美元，约占日本国民生产总值的7％左右，因此，日本人获得了高比例的健康保险以及世界上最长的平均寿命。美国政府用于此项费用的总额几乎是日本的两倍，若按人口平均值计算，两国水平大体相等，但美国却有4000万人享受不到健康保险，占美国人口的15％左右，美国人的平均寿命因此约比日本人低4年。
国民长寿，乃国家之幸事。然而，日本政府近年为此却大伤脑筋，因为人口老化随着长寿不期而至，医疗保健的投入却居高难下。据专家预测，未来30年内，65岁以上老人将占日本人口的1／4以上，若不采取措施，到2025年，日本政府的医疗保健费用支出将是现在的6倍，总额高达1．5万亿美元左右。生命的代价年年看涨，日本政府早已是不堪重负。
当然，有此虞者绝非日本一国，高成本是美、德、英等发达国家在医疗保健方面存在的普遍问题。生命的延长需要付出代价，这一点毋庸置疑。但支付多大的代价适度，如何体现效率却大有文章可做。前一段时间，全球闻名的美国麦金西咨询公司曾发布了一份调查研究报告，就此从经济学的角度进行了探讨。按照这份报告提出的“有生之年质量评定”说，抛开政府管理费用，健康生命的成本按年计算，是由一定数量的人力、药物和设备等因素的投入而定。如此逐项计算，报告中所列的美、英、德三国的医疗保健体系都程度不同地存在问题，要么医生身价太高，要么设备过于高精尖导致成本加大，这尚不包括政府疏于管理造成的巨大浪费。相形之下，日本医疗保健支出居高难下，与大处方不无关系。
说起大处方，还要从日本的医生谈起。医生这个职业在日本是极受尊敬的，医生很有钱。他们当中开昂贵的德国名车者不乏其人。医生的暴富主要在于，除了薪水和咨询费外，尚有大处方这条额外的生财之道。他们以较低的价格向制造商购买药品，通过大处方开给病人，然后按政府规定的较高价拿到国家授权的保险公司实报实销赚取中间回扣，牟利的欲望使得医生的处方单上经常罗列着市面上最昂贵的药品，为此，日本政府承担了极高比例的药品支出费用。美国的药品支出在政府医疗保健支出总额中所占的比例是8％，欧盟是16％，而日本则高达30％。日本的病人对大处方极少抱怨，很大原因是他们个人只需承担10％的医疗费用。与此同时，由于医院床位过剩导致病人住院时间过长也给日本政府的医疗保健支出带来了极大的负担。
大处方暴露了日本医疗保健制度的弊病，日本政府对此头痛亦非今日，痛下决心整治也不乏措施法令。1994年，日本政府已明令禁止医生同制药企业私定回扣，但截至目前，药剂师和医生所经手的药品量之比是1∶4，日本制药业依靠医生的大处方进行销售的状况几乎没有得到多大改善。去年9月，日本政府大幅度提高在职人员的医疗保险费用，增幅达72％，他们承担的药费比例也由过去的10％增加到20％，但是，相对于政府天文数字的医疗费用的支出而言，这无异于小巫见大巫。
2000年是日本政府实现医疗制度彻底改革的最终目标期限，距今已所剩时间有限，改革进程颇为艰难。80年代，日本政府慷慨地许诺为本国国民支付近乎全额的医疗费用；90年代开始大刀阔斧地改革，意欲卸下这个沉重的“包袱”。但是背“包袱”容易，卸“包袱”难，照眼下的形势看，即使是把这个“包袱”一点一点地变小，做起来也着实不易。
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专栏：
图为莫斯科市救援服务队队员在帮助该市一户居民撬开锁着的房门。这个救援服务队建立于1996年，至今已为莫斯科地区提供了数千次紧急救援服务。
新华社发
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专栏：东亚经济传真
对泰国贷款条件被放宽
用新元结算贸易不现实
缅甸报纸呼吁使用国货
日本民间银行调整体制
据新华社曼谷2月13日电 （记者于大波）国际货币基金组织12日表示，同意放宽对泰国贷款的一些条件，以减缓紧缩政策给泰国带来的副效应。
该组织负责亚太事务的官员内伊斯说，国际货币基金组织将不再要求泰国将1998年的预算结余保持在占国民生产总值1％的水平。泰国必须将该年度的预算赤字控制在占国民生产总值1％至2％的水平。
他说，国际货币基金组织还将允许泰国降低国内贷款利率。去年夏季金融危机爆发后，泰国在该组织的要求下提高了贷款利率，以稳定金融市场。
内伊斯说，泰国实行国际货币基金组织规定的政策后，经济增长率明显下降，如果继续执行紧缩政策，将有可能导致新的经济危机，因此放宽这些贷款条件将有利于恢复人们对泰国金融市场的信心。
据新华社新加坡2月13日电 （记者曾虎）新加坡财政部长胡赐道今天指出，以新加坡元代替美元作为东盟成员国之间贸易的基础货币是不现实的。
胡赐道今天在新加坡世界贸易中心为一项信息科技展览会主持开幕式后说，因为新加坡本身是一个小的经济体，而且由于新加坡元没有国际化，在海外市场中流通的新元很少，因此，以新加坡元替代美元成为东盟各国间的贸易结算货币的建议是不现实的。
据新华社仰光2月15日电《缅甸新光报》今天发表社论，呼吁国民使用国货，以减少东南亚金融危机对本国的影响。
社论说，目前受金融危机冲击的东南亚国家大都采取“多出口、少进口”的政策，以便尽快解决它们所面临的经济难题。因此，缅甸也应采取节俭的原则，尽量减少进口外国产品，鼓励消费者使用国货。
本报东京2月15日电 记者于青报道：日本长期信用银行决定，今后两年内海外机构削减50％，国内职员削减20％，领导层理事削减约30％，从4月开始实施经营合理化计划。
该银行计划把目前40个海外机构减少到20个左右，把国内的职员从3500人减少到2700人，把理事从28人减少到10人以内。还决定废除顾问制度，目前15名顾问将大幅度减少。
对业务方面的调整包括，继续增加对子公司的业务委托，国内融资业务集中到总行和数个分行。海外融资业务集中到伦敦、香港和新加坡等主要海外机构。部分证券业务委托给瑞士银行的证券业务部门。年内取消在伦敦的“长银国际公司”等3个当地法人。
该银行还率先从4月对银行内管理人员实行年薪制，决定今后根据个人业绩和银行业绩增减工资。
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专栏：
一年一度的纽约国际玩具博览会2月13日在纽约贾维茨中心开幕，来自世界各地的3000多家企业参加了这届博览会。在博览会的中国展区共有30多个展位，琳琅满目的各种玩具展品吸引着来自世界各地的客商。新华社记者毛众役摄
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专栏：
伊朗
霍梅尼判决还有效
拉什迪死刑不取消
新华社德黑兰2月15日电 （记者荣松）据伊朗官方通讯社报道，伊朗外交部发言人穆罕默迪14日重申，伊朗已故宗教领袖霍梅尼判处英国作家拉什迪死刑的宗教法令是“不可取消的”。
穆罕默迪说，伊朗政府已经明确阐述了对拉什迪问题的立场，“令人吃惊的是英国外交大臣库克竟然要求同伊朗就这一问题举行谈判”。
1989年2月，霍梅尼指控拉什迪的小说《撒旦诗篇》亵渎了伊斯兰教，并发布宗教法令判处拉什迪死刑。伊朗政府曾多次表示，将不派人执行霍梅尼的宗教法令，但拒绝欧盟国家要求伊朗出具书面保证的呼吁，并强调霍梅尼的宗教法令是“不可取消的”。
英国外交大臣库克不久前会见了拉什迪，并要求伊朗取消判处拉什迪死刑的宗教法令。
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专栏：
新加坡
悼念日占时死难同胞
教育青少年不忘历史
新华社新加坡2月15日电 （记者曾虎）新加坡今天在新加坡市中心的日本占领时期死难人民纪念碑前举行隆重仪式，悼念日占时期死难的同胞。
1942年2月15日，日本侵略军攻入新加坡。在此后三年的占领时期，新加坡人民饱受日军铁蹄的蹂躏，死难者不计其数。
在今天的悼念仪式现场展出了由新加坡中华总商会冯仲汉先生收集的66幅日本占领时期的历史图片。这些图片真实地再现了新加坡人民在日本侵略军刺刀下的悲惨遭遇。
冯仲汉先生告诉记者，在悼念日本占领时期死难人民之时展出这些历史照片是为了让青年一代不忘过去，不忘历史。
新加坡新闻和艺术部长兼贸工部第二部长杨荣文及各界代表共2000多人参加了今天的悼念仪式。
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专栏：
身为律师骗巨款 整容也难逃法网
巴西最大诈骗犯被引渡回国
本报巴西利亚2月14日电 记者吴志华报道：巴西最大的在逃诈骗犯若吉娜在警方的押解下，于今天凌晨回到巴西，将面临新的法律起诉和铁窗生涯。
若吉娜是里约热内卢的民事律师。在1989年至1991年期间，伙同25名律师、法官和国家社会福利局的工作人员，以代人申诉的名义，通过冒领、伪造和调整退休金、抚恤金和工伤补贴金等手段，诈骗国家社会福利基金共计6亿多美元，其中若吉娜个人诈骗的资金就达1．12亿美元，成为巴西历史上最大的诈骗犯。
案发后，若吉娜逃亡国外。1992年里约热内卢法院以诈骗公款和组织犯罪集团等罪行，判处在逃犯若吉娜有期徒刑14年。若吉娜先后在巴拉圭、美国和哥斯达黎加等地隐藏，并多次整容，以逃避警方的追捕。去年11月3日，若吉娜在走投无路的情况下，向哥斯达黎加当地法院投案自首。经过巴西政府的多次交涉，哥斯达黎加高等法院于今年1月9日做出判决，准予将若吉娜引渡回国。
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专栏：
美国企业连续大裁员
据报道，为减轻亚洲金融危机造成的影响，美国企业自去年10月份以来连续进行较大规模的裁员。据从事就业顾问的挑战者公司统计，美国企业在截至今年1月份的过去4个月里共裁员22.5万多名，平均每月裁员5.6万多名。今年1月份是最近两年来美国企业裁员最多的一个月，共解雇了7万多名，比去年12月份增加2万多名。
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专栏：
德国向东欧出口激增
柏林德国经济研究所最新发表的报告显示，近年来德国向东欧国家出口增长迅速。1997年德国向东欧国家出口总额达915.6亿马克（1马克约合0.56美元），而1992年为433.7亿马克，5年间增长1倍多。目前德国对东欧国家的出口，已占德国出口总额的10％。
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专栏：
美信息业吸收大部风险资本
据旧金山一家专门从事风险投资分析的公司统计，1997年美国的风险投资商共向全国的1848家公司投入了114亿美元的风险资本，比上年增长16％，而其中大部分为信息技术部门所吸收。在过去一年里，投入信息业的风险资本为70亿美元，占全部风险投资的62％。
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专栏：
越南将加强劳务输出
据越南《人民报》报道，越南计划今年向国外输出劳务人员2万人。2000年以后，越南将每年输出劳务人员50万人。《人民报》说，目前，越南完全失业人数为600万至700万人，半失业人数为1000多万人。越南每年还有约100万人进入劳动年龄。因此，拓宽就业渠道是越南面临的一个亟待解决的问题。
（据新华社电）
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专栏：跨世纪构想系列报道之七
德国
医治“德国病”迎接新世纪
本报驻德国记者 江建国
德国是当今世界经济强国之一。二战后，它凭借着艾哈德创立的社会市场经济模式，曾经创造了举世瞩目的经济奇迹。但是，随着以信息革命为标志的经济全球化时代的到来，这套经济模式日益显出它的局限。90年代以来，德国债务剧增、失业率不断上升，社会福利负担沉重，结构改革步伐缓慢，经济国际竞争力下降，1995年初，英国的《经济学家》杂志对前10名工业国家的竞争力进行综合调查分析，就经济实力、国家补贴的效益、交通电信水平、科技水平、管理质量和劳动力素质等作了一番比较，结果，德国在任何一项上都没有被评上第一名，在经理人员水平方面，竟被评到倒数第二。1997年世界经济论坛提交的经济竞争力排行榜，德国名列第二十二位。美国《新闻周刊》甚至用“德国病”这样的概念描述德国经济现状。
导致德国竞争力下降的毛病出在哪里？
其一，社会福利过全过高，导致生产成本过高。据科隆德国经济研究所的统计，1994年每小时劳动成本德国为43．97马克，而美国仅为27．97马克，英国为22．06马克。工资附加成本方面德国也雄居榜首，加工工业部门每小时为19.76马克，而美国仅为8.41马克。单位工资成本德国西部工业部门从1989年以来上涨了18％，同期在美国、欧盟国家和日本却平均下降了7％。
国家、企业和个人福利支出过高，负担沉重。目前，德国国内生产总值的1／3用于从“摇篮到坟墓”的福利开支，总额高达1．1万亿马克，过重的社会福利负担不仅极大地限制了国家促进经济发展的活动余地，而且降低了企业的投资兴趣，同时劳动者的主动创造精神也受到了抑制。
其二，经济结构改革步伐迟缓。近年来，西方工业国经济结构转变的突出表现是：传统加工工业劳动人数减少，新技术工业和各种服务行业就业人数及产值大幅上升。德国的转变过程迟缓。在15岁到64岁的有劳动能力的人当中，美国和瑞典分别有32％在传统工业部门，荷兰只有27％，而德国高达36％。为了维持就业岗位，政府仍然以巨款补贴毫无竞争力的产业部门，1990年这种补贴为790亿马克，1996年膨胀到1160亿马克。
从新老技术构成情况看，德国的技术强项大部分集中在制造业，如机器制造、电气技术、汽车和化工等等。虽然德国投在研究开发新技术方面的资金不算少，但研究成果转化为商品过程缓慢，而且存在各种阻力。德国用于支持发展新技术产品的风险资本太少。1996年美国的风险资本投资额为95亿美元，其中54％投向技术企业，1／4以上投给首次创业者。而同年德国的风险资本仅为3．82亿美元，只有10％至12％投往技术企业。1983年至1996年德国的风险资本总额只有区区36亿马克。一些新发明、新创造在德国找不到发展机会。例如一种颇具前途的三维软件在德国研究成功，但却只能在美国找到风险资本和其他必要的支持，这项技术流向美国。又如新一代的等离子平面电视屏幕技术，因在德国找不到知音，专利被日本买走。德国报刊指出，德国经济界存在某种对新技术的敌对情绪。
其三，官僚机构膨胀，决策过程繁复。多年来，德国虽然也一直提倡管理机构“减肥”，但实际收效不大。国家公务员人数多达700万，仅今年支付的工资等人事费用就达530亿马克，比1994年整整高出5亿马克。法律、规章制度过多过繁，直接妨碍经济发展。据统计，在美国成立一家公司从提出申请到拿到许可证一般是3个月，德国则需要15—24个月。比如居民自己建房，官方制定的技术标准多达2000项。德国总统赫尔佐克在一次讲话中说，比尔·盖茨从一间车库起家，要是在德国，首先这家公司的办公地点就通不过上级审批。
德国实行分权的联邦体制，重要的决策必须取得各州的同意，结果由于党派之争往往是议而不决，德国政府今年提出雄心勃勃的减税计划，目的在于为投资和就业创造更佳环境，讨论了大半年，翻来覆去，终因在野的社会民主党出于竞选目的反对而宣告搁浅。德国舆论指出，在世界上除了瑞士之外，没有第二个国家像德国这样，设置了这么多的决策环节。德国总统赫尔佐克去年4月在柏林的一次演讲中，批评德国社会在政府、政党、新闻媒介和各种利益集团之间存在着一个议而不决的七步曲，最后的结局是原地踏步。
体制僵化束缚了德国经济活力，1996年，德国吸收的外国投资为11亿马克，而德国对外投资却达388亿马克。去年11月，美国遗产基金会和《华尔街日报》联合发表的第二个“经济自由度指数报告”，从贸易、税收、国外投资、工资和价格管制等方面对156个国家和地区进行排名，德国名列第二十四位，同时它又是唯一一个从第一次报告以来排名下降的国家。
面临全球化、信息化的挑战，德国政要并非没有意识到自己的问题。赫尔佐克总统呼吁社会各界要勇于承担风险，承担责任，勇于放弃走惯了的老路，革新要从头脑中开始。科尔总理也多次呼吁德国要创造一种自主自立、敢于冒险的“风险文化”，改变事事求稳的“全保险”特点。一些经济界、科技界人士指出，面临21世纪的挑战，德国经济应该走高智能、高质量之路，决策过程要简化，要灵活，注重发挥个人积极主动创造精神。
在21世纪的门槛上，德国能否创造新的奇迹，人们拭目以待。（本报波恩电）