第2版(经济)
专栏：
去年我国旅游业再传捷报
全年旅游总收入三千一百多亿元人民币
本报北京2月12日讯 记者龚雯报道：1997年，我国旅游业再传捷报，旅游各项指标均以较大幅度超过1996年，’97中国旅游年取得了巨大的社会效益和经济效益，旅游总收入达3112．2亿元人民币，比上年增长25．14％。
今天，国家旅游局局长何光暐向新闻界宣布了这一喜讯。
何光暐说，1997年全年来华旅游入境人数达5758．8万人次，比上年增长12．64％，超过年计划8．66％；外国旅游者人数达742．8万人次，比上年增长10．14％，超过年计划的3．17％；国际旅游外汇收入达120．74亿美元，比上年增长了18．37％，超过年计划的9．76％。
据世界旅游组织最近统计，去年中国国际旅游入境过夜人数为2377万人次，比上年增长4．41％，仍排在世界第六位，占世界份额由1990年2．3％增至3．85％；外汇收入在世界的排名由上年的第九位升至第八位，占世界份额由1990年的0．82％增至2．69％。
1997年，我国国内公民旅游持续发展，出游6．44亿人次；国内旅游收入2112．7亿元人民币，比1996年增长28．95％，超过年计划17．4％。
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专栏：
立草为业
——南方草地资源开发利用综述（下）
本报记者 潘承凡
初冬季节，记者踏上海拔2000米的湖北宜昌百里荒牧场，狂风冰雹扑面而来。密密的冰雹底下，人工种植的黑麦草、白三叶碧绿盎然。
像这样的人工草地和改良草地，在南方13个省共建有2000万亩左右。记者所到之处，所有参加攻关的专家、干部都反映，草种成了，畜也养好了，技术完全过关。可是谈到效益状况，却是几家兴奋，几家苦涩。蒋文兰研究员认为，南方草地畜牧业，技术系统缺乏政策系统、经营系统支持，影响了攻关项目的社会效益、经济效益的发挥。
技术系统必须
有经营系统支持
湖南城步苗族自治县南山牧场是南方草地畜牧业的明星，不仅建场早，有40多年历史，而且很早就扭亏转赢，每年赢利约500万元。其成败关键是投巨资引进世界上最先进的奶粉生产线，产品质优价廉，在铺天盖地的洋奶粉中杀出一条生路。湖北利川市齐岳山1984年飞播了万亩草场，此后人工种草近2万亩，但是到1991年当地农民人均收入还只有198元。邓小平同志视察南方谈话后，利川市政府撤销了齐岳山乡级行政机构，成立了牧业经济开发区，推动了畜牧经济的发展，结果一举奏效。
然而，有不少攻关示范点产出了技术成果，却没有产出相应的经济效益。江西于都县梓山1981年飞播2万亩草场，草长得很好，可是没有承包，很快被牲畜吃光了，杂草卷土重来。恩施市大山顶牧场建成于1985年，项目验收评估达到国内先进水平。然而当年建的牛奶处理厂却因没有效益被迫关门，大山顶绿油油的草地上再也见不到奶牛。1982年江西贵溪市开发万亩围栏草场，种草养奶牛，技术很成功，但奶比水贱，农民被迫改种果树。
这类事例很多，从已有的经营模式归纳：大型牧场成功的少，农户经营成功者多。大型牧场当中，进行农业产业化经营成功的多，反之则失败者多。四川洪雅县阳坪奶牛场也养奶牛，但它以农业产业化方式辐射带动了几百个农户，农民迅速脱贫致富，场子扭亏增赢，每年获利二三百万元；就农户经营而言，离市场越近成功可能性越大。江西兴国农户种一亩黑麦草，养100只灰鹅，可获纯收入1000元钱。整个兴国没有一个灰鹅交易市场，市场条件并不好，但与兴国毗邻的广东、福建鹅贩却络绎不绝，灰鹅发展一直较稳定。就项目本身而言，产业链条短的易获成功，长的则容易失败。如养奶牛，产业链条比养肉牛、肉羊长，其成功概率相对较低。恩施大山顶牧场从失败当中悟出了这个规律，果断地放弃了奶牛，改养肉牛、肉羊。
技术系统必须
有政策系统配套
发展南方草地畜牧业，从产出角度，一是增加草食牲畜肉类，二是提供紧缺的细绵羊毛和半细绵羊毛。经过十几年科技攻关，产出目标达到了。草食牲畜肉类产出增加了，可是除了小品种的草食牧畜外，大宗草食牲畜价格却不断下滑。此外，新疆细毛羊和罗姆尼半细毛羊繁育和产毛都达到预定攻关指标。可无论是云南，还是湖南、湖北，都用原始的弹棉花弓子将国家稀缺的细羊毛和半细羊毛弹成絮状，做成羊毛被和羊毛背心，紧缺的资源却被低水平地利用。
检视南方草地畜牧业政策系统，生产方面投入力度相对较大，开发利用方面投入相对滞后。我国已是世界肉类生产大国，肉类总量和人均占有量都名列世界前茅，我们的落后之处是食粮动物肉类比率过高，食草动物肉类比率偏低。那么，我们应该在增加牛羊肉生产同时，压缩生猪比率，现实情况正好相反。草地畜牧业效益下滑，农民积极性受挫。细绵羊毛和半细绵羊毛利用亦非常艰难，不少牧场把羊毛送到毛纺厂，毛纺厂因批量过小拒收。有的勉强收下，却放在仓库里几年不用，最终还由牧场拉回来，用弹棉花的弓子做成廉价的被子和背心。恩施州副州长明确地对记者说：细毛羊草畜生产技术系统已经过关，但是利用政策不配套，产出的细毛无处收购，目前不敢马上进行大规模饲养。
南方草地畜牧业科技攻关阶段已经成功结束，全面示范，推广阶段即将到来。在科技攻关成功的基础上，我们无疑应该加大政策研究和投入力度，在政策投入上既重视生产，又重视利用。以生产保证利用，以利用促进生产，使南方草地畜牧业发展，不仅有较高的起点，而且还有可靠的发展势头。
旧话重提：
建立草产业
开发利用南方草地资源，发展南方草地畜牧业，增加畜产品供给，保证食物安全，加快农民脱贫致富，这是南方草地畜牧业发展总目标。实现这些目标，草是前提，也是基础。
记者在采访中感受到，草的作用和地位在不少地方已经得到足够的认识和重视，种草面积也相当可观，并产生了较好的经济效益和社会效益。但是，牧草至今尚没有成为具有稳定价格的商品，没有进入大流通领域，基本都是自种自用。广东这几年特种养殖十分发达，急需优质豆科牧草，英吉利鸵鸟养殖场主林灼辉为此在全国各地四处奔波，而广东省豆科牧草柱花草却因利用不足，种植面积逐年萎缩。
农副产品只有交换部分才是商品，牧草亦如此。牧草只在家庭或牧场小生产系统中自种自用，极大地限制了草地资源的生产潜力和草地畜牧业的发展。南方2亿亩冬闲田的开发利用，如果仅仅是养畜者种草，不养畜者不种草，开发利用程度必将大打折扣。
牧草难以成为商品，除了政策鼓励不够和传统观念局限，价格和加工是主要原因。目前，基本不是市场形成的流通价格。牧草加工困难原因在于南方潮湿多雨，牧草无法晾晒干贮。中山大学杨中艺教授设计了一套方案：花10万元人民币购置一套小型草业机械，组织小型牧草收购服务公司，用袋装青贮法收购鲜草上市流通。
建立生产者和使用者都能接受的牧草市场价格体系，组建市场化的牧草收购服务公司，促使牧草成为真正意义上的商品，进入市场大流通，不仅将促进南方草地畜牧业健康发展，而且还能促进北方草原和南方草地优势互补。夏季，北方盛产的紫花苜蓿大量南下，补充南方夏日豆科牧草不足；冬季，南方盛产的黑麦草源源不断地北上，补充北方冬春急缺的鲜草。我们呼吁了10多年的草产业，就会在南北方牧草资源优势交换中逐渐形成，跨越南北方的现代化草食牲畜生产体系亦将初露端倪！
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专栏：
三部门召开电视电话会议要求
严厉打击制售假酒行为
将实行白酒生产许可证制度
本报北京2月12日讯 记者王政报道：国家经贸委、国家工商局、国家技术监督局今天联合召开电视电话会议，要求各有关部门认真贯彻落实江泽民总书记关于加强对白酒的市场管理、严厉打击制售假酒违法行为的指示精神，以对人民高度负责的精神，全力以赴，会同山西省认真处理好这个大案。
据了解，近年来，我国白酒生产、流通秩序混乱，已注册的白酒企业就有3．7万家，未经注册擅自生产白酒的企业过滥过乱；未经批准自发形成的白酒批发、零售商店即所谓的“地下交易”到处可见，使国家利税大量流失；制售假冒伪劣白酒的违法行为十分猖獗，据有关部门统计，自1992年以来，全国查处了9起假酒致死人命案件，除这次以外，已有75人死亡，伤残几百人。这次山西假酒案件假酒数量之大、手段之劣、流散之广、伤亡之多、危害之重是前所未有的。
为此，电视电话会议要求，各地方、各有关部门一是要尽快彻底查明假酒流向，防止中毒事故蔓延；二是严厉打击制售假酒的违法行为，对那些见利忘义、丧心病狂，用假酒图财伤人害命的犯罪分子，一定要依法予以严惩；三是从山西假酒案件中汲取教训，切实加强对甲醇及非食用酒精产品的监督管理，杜绝恶性事故的再次发生；四是要清理整顿白酒生产、流通秩序，特别是对乡镇和个体（私营）酒厂，要进行一次普遍检查，凡是产品质量达不到国家标准的都要进行治理整顿，力争在一年内取得显著成效，使我国白酒质量有明显提高。
会议通报了国家经贸委等八委、局新出台的关于严厉打击制售假冒伪劣酒类产品违法行为的文件。文件决定，为强化对白酒生产的管理，将实施白酒生产许可证制度。
中宣部、中央政法委、高检、高法、公安部、化工部、内贸部、卫生部、轻工总会等16个部门和北京市相关部门的负责同志出席了会议。
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专栏：
官民并举建大桥
官民并举投资2．5亿元、采用国际通行的BOT方式建设的福建泉州刺桐大桥，通车一年来，不仅改善了泉州市交通状况，而且创造了可观的经济、社会效益，去年过桥费收入突破3000万元。图为刺桐大桥一角。
权明流摄
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专栏：
安全纪录不佳
八家民航企业受处罚
新华社北京2月12日电（记者孙杰）中国民航总局今天在此间宣布，对去年没有实现飞行安全目标的中国北方航空公司等8家民航企业处以70万元至1万元不等的罚款。
据介绍，这8家没有实现去年年初确定的安全目标的民航企业法定代表人也分别受到1万元至1000元不等的经济处罚。与此同时，中国东方航空股份有限公司、深圳航空公司等50家实现安全目标的民航单位及其负责人分别受到了中国民航总局的表彰和奖励。
中国民航总局有关人士表示，这次对民航有关单位分别进行奖励和处罚，是依据《中国民航安全奖惩暂行规定》，兑现去年1月各航空公司、管理局、机场等民航单位与中国民航总局签订的《民用航空安全责任书》。他说，这次兑现安全责任、实行奖罚表明：飞行安全重于泰山不是说说就完。中国民航总局严字当头，狠抓飞行安全工作的决心毫不动摇。
为贯彻“安全第一，预防为主”的方针，确保今年民航航空安全目标的落实，创造更长更好的安全周期，中国民航总局今天还与47个民航单位的负责人签订了1998年《航空安全责任书》。据了解，中国民航总局确定今年民航飞行安全的主要目标是杜绝运输飞行事故，防止通用航空事故，不发生空防事故，实现运输飞行安全年，创造连续第四个空防安全年。
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济南打响压锭攻坚战
3．2万纱锭今天敲掉
本报济南2月12日电 记者彭嘉陵报道：我国纺织老基地山东济南今天打响压锭改造攻坚战，3．2万锭50年代的纺纱机今天终于完成了它们的历史使命。
上午9时许，中国纺织总会会长石万鹏来到济南成通纺织有限责任公司敲锭现场，十几名纺机维修工人挥动大铁锤，将一万锭1955年由当时济南第四棉纺厂自己装配、早已超过服务期限的24台细纱机、4台落筒机、4台粗纱机、8节并条机、20台梳棉机陆续敲掉。“响应党中央号召，彻底砸掉落后纱锭”的标语，显示出他们的决心。
与此同时，在化纤集团公司第二棉纺厂，2．2万纱锭也被敲掉。据悉，紧接着，化纤一棉、二棉等单位，今年内还将陆续敲掉11．9万纱锭，总计15．1万纱锭。
济南市市长谢玉堂说，压锭压的是数量，增的是质量，很有必要，市政府大力支持。对今年压锭所需1290万元由市财政补贴及贷款贴息的资金，已列入市财政预算，近期马上到位。预计压锭后，今年全市纺织工业效益比去年好。今年压锭后将有9000人下岗，市劳动、工商、工会等部门通力合作，拟采取八条路子分流安置。估计有1500人较难安置，拟按每人每月168元的基本生活费从市帮困资金中解决。
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全国种子质量测试中心通过评审
本报讯 近日，由全国农业技术推广服务中心负责筹建的“农业部全国农作物种子质量监督检验测试中心”审查认可和国家计量认证通过专家评审。该测试中心将接受国家行政部门委托，开展种子质量监督抽查检验和统检等。（邓初）
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西樵轻纺城外省客商占一半
本报讯 位于广东省南海市的西樵轻纺城，以优良服务吸引客商，到1997年底，该轻纺城来自浙江、湖北、河南、四川、新疆等外省市客商已占一半以上。（黄志伟）
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吉福公司为消防提供新手段
本报讯 福建省福鼎市吉福工贸有限公司最新研制出YSB系列固定式液化石油气浓度报警仪，填补了国内本产品的空白。该产品是适用于液化石油气公司储备库、充装站、石油公司油库、炼油厂等专用气体泄漏的浓度报警仪。（颜谦 高智宏）
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张北收获机械厂以优质产品回报社会
本报讯 今年1月10日河北省张北县发生6．2级强烈地震后，张北县收获机械厂在震灾面前不低头，以生产优质产品回报全国人民对灾区的关怀和支持。该厂1月份产值、销售收入分别创厂史最高水平，产品远销豫鲁皖及津京地区。（阎福荣）
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咸阳秦都区企业低成本扩张入佳境
本报讯 陕西省咸阳市秦都区抓住小企业改革这个重点，各级领导齐抓共管，使全区优势企业低成本扩张渐入佳境，形成了区域经济新的增长点，构成崭新的经济板块，从而迈开了实施大企业、大公司、大集团战略的第一步。
（冯西海）
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专栏：
铁道部修订并发布路风法规
本报讯 今年以来，铁道部继续加大路风建设的规模和处罚力度，最近，铁道部重新修订并发布了《铁路路风管理办法》和《违反铁路路风管理办法的行政处分规定》，推进铁路路风建设向制度化、规范化、法制化方向发展。
据悉，这次重新修订的《关于严禁以车谋私的规定》、《铁路路风监察监督办法》等9个制度、规范和办法，统称为《铁路路风管理办法》并重新发布实施，进一步规范了窗口单位职工的行为，在路风建设上做到了有章可依，有法可依。鉴于过去在路风问题的处罚上法规不健全、标准不明确，存在畸轻畸重的现象，这次专门制订了《违反铁路路风管理办法的行政处分规定》，对发生路风问题的处罚有规范的标准，有量化的尺子。（田庆社）
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多元化战略壮大实力
诸城外贸集团补贴农民六千万
本报讯 记者潘承凡报道：作为大型农业产业化龙头企业的山东诸城外贸集团公司，近年来实施多元化战略，以养殖业为主，带动其它辅业多元发展。近几年肉鸡生产行业持续低迷，集团公司不仅能拿出巨额资金补贴农民，而且还能有较大赢利。
1992年，肉鸡出口价格下跌，生产成本上涨，诸城外贸集团公司仍按合同规定的保护价收购，损失2000多万元，经营陷入困境。从那以后，集团公司开始实施多元化战略，提出了外贸和内贸、出口和进口、现货与期货、远期贸易和近期贸易、贸易和实业相结合的发展方针，不仅在国内相继开发出玉米淀粉、天然色素和包装等系列产品，还在澳大利亚等地注册成立了贸易公司，直接参与国际市场竞争。
多元化战略壮大了集团公司实力，从1994年起集团公司利税一直超亿元，1996年肉鸡生产再度跌入低谷，集团公司补贴农民养鸡损失5000万元，去年又补贴农民6000万元，全年利税仍能达到1．09亿元，生产经营发展势头不减。
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1月份全国市场繁荣物价稳定
编者按：1月份，全国商品零售价格总水平比去年同期下降1.5％，比去年12月份上升0.4％；居民消费价格总水平比去年同期上升0.3％，比去年12月份上升0.7％。春节期间，市场商品供应丰富，品种齐全，价格稳定。春耕在即，各地要做好化肥等农业生产资料的供应和价格稳定工作，加强农田水利建设，保证春耕生产顺利进行，为夺取今年农业丰收打好基础。