第2版(经济)
专栏：
去年我新签外包工程和劳务合作113亿美元
据新华社北京2月11日电 （记者鹿永建）来自外经贸部的消息说，去年是我国对外经济合作取得较大成绩的一年，全国新签对外承包工程和劳务合作合同金额达113．6亿美元，比1996年增长10．5％。
刚刚过去的一年里，我国对外经济合作中合同执行情况良好，完成营业额83．8亿美元，比上年增长8．9％。目前，我国有从事对外经济合作的企业686家。
第2版(经济)
专栏：
有毒假酒致人死命案基本查清
假酒来自文水县贯家堡村
本报文水2月10日电 记者阎晓明、刘伟报道：震惊全国的山西省饮用有毒假酒致人死命案，现已基本查清，有毒假酒来自山西省文水县贯家堡村。
去年9月至今年1月，山西省文水县贯家堡村的村民王青华从太原市南郊程广义处购买了2400公斤甲醇。王在甲醇中加入回收来的酒梢，勾兑成散装白酒，然后将这些酒分别售给了王家堡村的王晓东、贯家堡村的孟元俊、上段村的郝虎山等人。随后王晓东将买来的有毒假酒加进自家生产的白酒中，售给灵丘县的王振才、刘小青、刘振先及朔州市的杨万财，另有两名犯罪嫌疑人武占强、武兔强又将买来的酒分别卖给汾阳中杏酒厂、介休市南湾里晋元副食品门市部。中杏酒厂将这些散装白酒装瓶后，又出售到山西忻州地区和吉林、黑龙江等省。
在此期间，贯家堡村的武保全、武保利也从太原市南郊程广义处购买回甲醇，勾兑后，也将有毒的假酒售给胡兰村的石卯平、梁赖狗。梁赖狗又通过堡子村的赵永强，将此酒卖到山西省的临县和方山县。
有毒假酒经过这些利欲熏心的人辗转销售，终于导致了朔州市等地饮用有毒假酒致人死命的大案。
第2版(经济)
专栏：
陕西建行支持民营高科技企业
本报讯 建设银行陕西省分行在积极支持国有企业转机建制的同时，充分发挥信贷杠杆的调节作用，信贷投向适度向民营高科技企业倾斜。截至目前，已累计向这类企业发放贷款14．3亿元。西安交大开元集团开发生产的CMOS系统具有国际先进水平，并列入国家火炬计划项目。为使该产品迅速形成批量生产，建行陕西省分行及时投入信贷资金3000万元，使这一项产品新增利润1500多万元。（褚福昌 李彬 吴志军）
第2版(经济)
专栏：
阜平农发行积极帮扶贫困村
本报讯 河北省阜平县农业发展银行近年来积极帮扶贫困乡村，去年共发放开发性贷款5000多万元，支持农田水利建设及建立红枣基地、养兔基地等，使23个贫困村摆脱了贫困。
农发行经过多次实地调查研究后，先后贷款15万元，开发出620亩荒山，帮助群众种植了3万余株适宜当地生长的优质枣树，取得可观的经济效益。阜平县农发行在扶贫中注意以资源为依托，市场为导向，发展大规模小群体的支柱产业。1997年，他们还扶持各贫困村修筑防渗渠10万多米，打井60余眼，保证了农作物基本上不减产。
（陈奇 白彦林 李彦芳）
第2版(经济)
专栏：
我国非国有经济比重上升
成为财政收入增长的重要推动力量
据新华社北京2月11日电 （记者傅刚）随着我国经济结构调整步伐的加快，非国有经济的比重有所上升，促进了市场化程度和竞争性的提高，这种态势对于我国经济的持续稳定发展十分有利。
来自国家税务总局的消息说，1997年1至10月，全国个体私营企业税收达441亿元，比上年同期增加了23％；涉外企业税收778亿元，比上年同期增加了32％；集体企业税收1001亿元，比上年增加了3％。可见，非国有经济已成为我国财政收入增加的重要推动力量。
另据国家工商行政管理局的统计，到1997年底，全国城乡个体工商户达2800多万户，从业人员5500多万人，注册资金2500多亿元；私营企业80多万户，从业人员600多万人，注册资金3400多亿元。
个体、私营企业从业人员最初主要是待业青年和社会闲散人员，如今已发展为有工人、农民、知识分子，以及辞职干部和离退休人员参加的多元化社会群体，他们当中出现了一批劳动模范和“新长征突击手”。
我国国有企业改革的加快，使就业机制发生了深刻的变化，每年需要安置的下岗职工达数百万人，同时还有近千万的新增劳动者。于是，非国有经济成了解决就业和下岗职工再就业的重要渠道。仅1997年，全国个体工商户和私营企业就安置下岗职工90多万人，另有190多万下岗职工申办了个体工商户和私营企业。
第2版(经济)
专栏：
邹家华在会见开发银行会议代表时说
把政策性银行办成规范的银行
据新华社北京2月11日电 （记者索研）10日上午，国务院副总理邹家华在会见国家开发银行1998年工作会议代表及1997年度优秀干部时指出，国家开发银行的成立运行，是我国从计划经济走向社会主义市场经济体制转变过程中，在投资体制和投资方式上的一项重要变革。政策性银行要积极吸收国内外其他银行的经验，办成规范的银行。
邹家华指出，我国转入社会主义市场经济后，国家的很大一部分重点建设项目所需的资金，除国家及有关部门注入资本金以外，还通过政策性银行贷款的方式来解决，这是一个新的探索。开发银行运行4年的实践所取得的成绩证明，这条路是可行和有成效的，对项目资金的及时到位，执行国家的产业和地区等各项政策都起到了积极的作用。这是开发行全体职工努力的结果。
邹家华指出，为了我国经济持续、快速、健康发展，国家重点建设的发展是一个重要的因素，今后我国投资结构改革的力度还将进一步加大。这就要求我国的政策性银行不仅要考虑投资的数量问题，更要考虑政策性问题，要进一步贯彻执行国家的产业政策、区域发展政策。稽核部门和业务部门一定要分开，要进一步加强银行费用支出的管理，降低成本，提高效率，增加效益，学习国内外先进有益的经验，把政策性银行办成规范的银行。
第2版(经济)
专栏：
青山作证
——南方草地资源开发利用综述（中）
本报记者 潘承凡
南方草地资源开发利用，早在1955年就开始起步。那年，江西省从新疆巩乃斯种羊场引进98只新疆细毛羊，利用庐山草地资源进行“北羊南繁”试验。1981年展开的大规模的南方草地资源普查，则正式拉开了南方草地资源开发利用的大幕。
科技攻关从零开始
江西草地工作站的同志讲起这样一件往事：1981年江西于都县飞播牧草，来自北方的草原学专家坚持飞播北方优良牧草沙打旺，当地的同志不好意思正面反对，在草种里面悄悄地掺进部分南方牧草品种胡枝子、狗尾草等。结果，沙打旺因为耐不了南方的炎热潮湿全部死亡，胡枝子、狗尾草长势极盛。这件事情形象地说明了南方草地资源开发利用时的基础：没有现成经验，没有成熟技术，已有的专家全是北方草原专家，一切都得从头摸索。
攻关从“六五”末开始。1983年国家计委和农业部将湖南、湖北、贵州三省11个县列为草地建设与发展畜牧业基地县，每年投入1000万元。国家科委则联合农业部在南方选了6个不同生态类型的省份建立试验区，在“七五”、“八五”十年里进行草地畜牧业项目国家科技攻关。大批科学家从北方踏入生疏的南方，在高寒阴湿的南方山顶草场进行全面的科学试验。甘肃草原生态研究所蒋文兰研究员1983年作为头一批科学家踏上了贵州高原，在黔西北威宁县灼圃乡研究、示范、推广，她和同事们创造的“灼圃模式”得到了国际学术界的认可。14年来，她一直奋斗在云贵高原上，只在家里度过两个春节，所有中秋节唯独去年离开了贵州，因为她参加了党的十五大。
国家职能部门的重视和投入，科学家们的执著和努力，使南方草地畜牧业攻关项目大获成功，草地改良、人工草地建设、草种组合、草畜配套及绵羊繁殖成活率等，全部达到研究指标，总体研究水平达到80年代初国际水平，有些单项试验达到90年代国际先进水平，荣获国家科技进步三等奖，农业部科技进步二等奖。被试验项目带动的农民通过种草养畜普遍脱贫，1995年人均收入都达到1000元以上，有的超过2500元。
各级政府全力以赴
各地政府对发展南方草地畜牧业表现出异乎寻常的热情，湖北省省长强调：“大力发展草地畜牧业，开辟我省畜牧业第二战场，是一项刻不容缓的任务。”并决定每年追加投入1400万元。湖南省省长号召：“全省上下扎扎实实地干它几年，加快草食牲畜的发展。”广东省七届人大一次会议专门通过了《在全省种植牧草，发展畜牧业》的议案，议案实施期间共投入资金1000多万元，累计种草200多万亩。四川乐山市在市长主持下，将“种草100万亩，促进草食畜禽发展”作为政府“八五”期间的工作任务。
国家南方草地畜牧业科技攻关项目得到了所在地政府的大力支持。农业部在江西泰和县设点试验，该县政府表示“三个舍得”：一是舍得让出黄金地段，将县城边上的3000多亩荒山让出来做试验用地；二是舍得配套投入；三是舍得人才投入。云南昭通市大山包乡，海拔3230米，只能种土豆荞麦，产量极低，农民十分贫穷。国家在那里进行第一批人工飞播草场试验，承包给农民使用，每户50亩—200亩，参加试验的农民全部脱贫，乡政府主动要求退粮还草养畜，扩大试验推广面积。
各级专门机构也像牧草一样破土而出，不少省专门建立了牧草工作站或草山饲料站，广东还成立了第一个省级草业协会。很多地市县建立了牧草领导小组。10多年来，南方在草地畜牧业科技攻关同时，培训了大量草地畜牧业技术人员，为下阶段南方草地畜牧业发展储备了人才。湖北恩施市大山顶试验示范点还专门成立了牧业中学，共有300多名学生从这所学校毕业。云南省小哨种羊场累计培养了400多名专业人员，水准很高，连前来帮助工作的澳大利亚专家都非常吃惊：你们这儿放羊的会说英语，我到过很多发展中国家，还从没碰到过。
社会各界从拒绝到认同
“这十几年最令人兴奋的变化，是农民接受了草。当年草种送上门都不要，现在农民自己掏钱买，连农贸市场都经营草种。草种已成了一个热门商品，草业已经成为热门行业。”四川草地工作站郭万祥站长对记者说。
在对江西、广东、云南、四川、湖北和湖南的连续采访中，记者也深有感触：田边地头不时碰上割草的农民，有的在给刚割完的草地施肥。四川眉山思蒙镇花池村农民的菜地里，间夹着一块块高产草地，这儿的农民像种菜一样伺弄着牧草。接受采访的农民基本都能说出什么草产量多少，植物蛋白含量多少，喂鱼喂牲畜效果如何，将会产生多少效益。
农民的变化确实令人振奋。家庭联产承包责任制以后，家庭成为农业生产的基本单位，只有让农民接受草，迷上草，南方草地畜牧业发展才有了最基本的载体。
社会其它阶层对草地畜牧业也有了认识。江西于都县屏山顶有块5万亩的草场，该县物资局副局长弃职而去，组织了一个股份制的屏山牧场。没有路，所在乡政府用以工代赈款修路，折成乡政府和农民的股份。没有电，电力部门投资修起小型电站，也折成牧场股份，一个像模像样的牧场已初具雏形。更有甚者，湖北省利川市长也挂印而去，在国家南方草地畜牧业科技攻关点齐岳山上承包草场，种草养畜。
乐山市畜牧局长告诉记者这样一件趣事：刚开始给猪喂黑麦草，猪不吃。农民有意见，认为草喂猪不行。技术员就将黑麦草拌在熟料里，猪吃了。最后全部改喂黑麦草，猪也吃得挺香。南方草地畜牧业科技攻关十多年来，连猪的口味也悄悄地发生了变化！
第2版(经济)
专栏：经济视点
怎么看银行贷款少增？
本报记者 施明慎
从事金融报道10余年，每次参加全国银行行长会议听到的多是有关调增信贷规模、银行贷款又比上年如何多增的议论。今年得到的信息则相反：1997年国家银行贷款比年初增加8143亿元，比计划少增357亿元，与上年相比，实际少增48亿元。
银行贷款少增，这是多年来的第一次。不少同志称这是金融改革不断深化的体现；也有人将之归结于“惜贷”的结果。究竟应该怎么看待这个问题？
经济市场化程度加深
1997年国家银行贷款少增，首先是经济运行对信贷资金的需求减少所致。去年我国经济继续保持“高增长、低通胀”的良好态势，经济增长8．8％，比上年的9．7％低0．9个百分点；商品零售物价仅上升0．8％。经济增长速度相对放慢，物价涨幅明显回落，因此而产生的货币信贷需求必然会有所减少。再看货币信贷供应情况，去年广义货币M2增长17．3％，狭义货币M1增长16．5％，现金流通量M0增长15．6％；全部金融机构贷款累计增加10703亿元，增长16．7％；企业存款余额为28656亿元，比上年增加18．4％；这几项指标均高于经济增长和物价涨幅，说明当前我国货币信贷总量并不紧，与经济增长和物价变化是适应的。
去年，银行贷款确确实实比上年少增了48亿元，但是企业反映资金紧张的呼声并不强烈，关键就在于信贷不再是企业获取资金的唯一来源，企业的融资渠道、融资手段多了。1997年，企业通过境内外发行股票、配股筹集资金1000多亿元，是历年来最多的；通过银行结汇获得人民币资金3000亿元，比上年多增300亿元；通过银行承兑汇票获得商业信用4600亿元，比上年多增加426亿元。这样一来，去年企业实际得到的全部资金不仅没有减少，反而是大幅增加的。
1997年与银行贷款少增同时出现的另一个显著变化是，国家银行新增贷款质量普遍提高。据中国建设银行透露，当年该行对435家大企业客户新发放贷款339亿元，不良率仅为1．66％，利息实收率为98．9％。随着金融体制改革的逐步推进，国有商业银行依法经营、风险效益意识明显增强。去年，各金融机构相继建立、健全了贷款授权授信管理、审贷分离、贷款抵押担保等制度，严格控制不良贷款增长，并将信贷风险与信贷人员责任挂钩，对新发放的贷款实行永久责任人制度，造成不良贷款的责任人将受到经济、行政处罚，乃至追究刑事责任，从而有效地控制了不合理贷款的投放，制止了违反国家政策法规的“乱贷”行为。
业内人士认为，去年国家银行贷款少增，是经济运行变化、企业融资环境改善、银行加强信贷风险管理的综合结果，是经济市场化程度不断加深的表现，与以往资金需求膨胀、融资渠道单一、银行盲目放贷的情况相比，显然是发生了积极的变化。
调整信贷结构不是“惜贷”
按照权威部门的解释，“惜贷”是指商业银行在有放款能力和放款对象，借款人有贷款需求又符合贷款条件的情况下，不愿发放贷款，而将多余资金通过购买债券或存入上级行等方式谋取比较利益的消极经营行为。
从去年的情况看，各商业银行贯彻扶优限劣方针，加大了对国有大中型企业和效益好的企业的资金投入，减少了对一些生产规模小、效益较差企业的贷款，属于银行正常的信贷结构调整，不能被认为是“惜贷”。贷款是银行获取利润的主要来源，单从利益角度出发，哪家银行也不愿“惜贷”。实际上，去年银行贷款少增，既有经济运行发生积极变化的因素，又有银行不得已的苦衷。
最近几年，企业经济效益不够理想，增大了银行选择贷款对象的难度，这是造成银行贷款少增的重要原因。企业效益下滑，还款能力趋弱，银行想贷款苦于找不到合适的对象。此外，一些企业自我约束能力和市场风险意识增强，在决定是否借款时比较慎重，尤其是在缺乏有市场、有效益项目的情况下，使用银行贷款的愿望减弱。
由于银行贷款选择难度加大，信贷竞争的焦点就集中到少数经济实力雄厚、守信用、效益好的企业身上。在这些场合，往往不是客户找银行要求贷款，而是银行上门向客户推销贷款。去年有一家大公司宣布将在上海建一个十几亿美元的项目，需要部分银行贷款。好几家银行闻讯纷纷登门拜访，主动提出可给予贷款支持。然而，这家公司并未轻易点头，而是要求各家银行拿出自己的方案来，比较比较再说。一些银行行长感叹道，如今争夺好的贷款客户一点也不亚于拉存款。现在我们既害怕出现信贷风险，又担心有效贷款需求不足。
严格信贷管理 改进金融服务
长期以来，在计划经济旧体制下，企业和商业银行都吃中央银行的资金“大锅饭”，企业超借、银行超贷的现象十分普遍，不仅导致货币信用总量扩张，而且酿下了银行不良贷款上升，金融风险加大的苦果，教训是十分深刻的。
去年，各家商业银行根据国务院和中国人民银行有关防范和化解金融风险、切实提高信贷资产质量的部署，普遍实行信用等级制度，调整信贷投向，加强对企业的贷前调查、贷中审查、贷后检查，压缩了对信用等级差、资产负债率高、产品无销路的亏损企业的贷款。应该说，贷款因此有所减少是合理的。银行这些加强信贷风险管理、优化信贷结构的做法，需要继续得到社会各界的理解和支持。
另一方面，银行的同志要进一步转变工作作风，提高工作效率，注意深入基层调查研究，帮助企业解决实际困难，特别是要把寻找客户的目光投得更高更远一些，扩大金融服务领域，努力提高金融服务水平。
针对当前一些商业银行上收贷款权限，基层信贷人员只有清收贷款的责任，却无发放贷款权力的新情况，专家主张应考虑各地经济发展水平的差异，采取不同的上收权限和授信权限标准，以调动和保护基层银行信贷人员的积极性。专家还认为，商业银行对信用等级差的企业限制贷款无疑是正确的。但目前存在信用等级标准过严和不统一的问题，今后应建立统一的企业信用等级评定制度，实事求是地对待企业的贷款需求，不能对某一信用等级以下的企业不加区别地一概不发放贷款甚至压缩老贷款。对那些暂时亏损、信用等级一般，但有发展前景、有望扭亏为盈、有还款保证的企业，特别是国有大中型企业要按政策积极给予支持。对那些虽然亏损、信用等级较低，但部分产品或个别产品有销路、有效益的国有工业企业也要按规定采取多种措施帮助其逐步摆脱困境。
第2版(经济)
专栏：
最近，在北京家乐福超市的音像制品柜台前设立的CD光盘试听台十分火爆，它使人们在选购CD光盘时不再是只能看介绍说明，还能试听效果，从而方便顾客购买自己喜爱的CD光盘。
本报记者 陶源明 摄
第2版(经济)
专栏：
外经贸系统隆重表彰先进
吴仪号召全系统增强使命感和责任感
本报北京2月11日讯 记者龚雯报道：今天，全国外经贸系统在京隆重召开先进集体、劳动模范和先进工作者表彰大会，改革开放以来特别是近几年对我国外经贸事业贡献突出的一批单位和个人登上了领奖台，中共中央政治局候补委员、外经贸部部长吴仪出席会议并讲话。
据悉，这是由人事部和外经贸部共同组织的一次部级荣誉称号评审表彰活动，历时一年多，覆盖了全国各省、市、自治区直至地县一级外贸，北京市地毯进出口公司等150个先进集体以及163名劳动模范、58名先进工作者获此荣誉。
吴仪在表彰会上说，目前，我国已初步形成由各级各类专业外贸企业、自营进出口生产企业、科研院所、商业物资企业和外商投资企业的多层次、多渠道、多元化的经营体制，广大干部职工在深化外经贸体制改革和扩大出口创汇、提高经济效益等方面取得了卓越的成绩。但是，从当前形势分析，我外经贸工作面临的困难也相当严重，尤其是东南亚金融危机对我外贸出口、吸引外资、开展对外承包工程与劳务合作都会产生相当影响，每一个外经贸战线的职工都必须正视困难，增强使命感和责任感。她号召全系统向先进学习，建立一支高素质的队伍，为国民经济增长、为社会的稳定和进步做出更大的贡献。
第2版(经济)
专栏：
水利部表彰全国水利行业技能人才
据新华社北京2月11日电 （记者蒲立业）水利部今天召开全国水利行业首届技能人才表彰大会，对“中华技能大奖”获得者、“全国技术能手”、“水利技能大奖”获得者、“水利技术能手”和1997年全国水利行业职业技能竞赛的获奖选手等90人进行了表彰奖励。
水利部长钮茂生在表彰会上强调，要实现我国水利跨世纪的宏伟目标，必须进一步加大水利技能人才开发的力度。他说，水利部已制定印发了《水利行业特有工种职业技能鉴定“九五”计划和2010年远景目标》。“九五”期间，要在全国水利行业建立10个设备齐全、力量雄厚的职业技能鉴定基地，新就业人员接受职业培训和技能鉴定的比例要达到80％以上；制定水利行业特有工种职业技能鉴定规范，加强师资、考评员培训；建立技能人才表彰奖励制度，每2—3年搞一次全行业职业技能大赛；逐步扩大水利行业技师、高级技师评聘试点范围。