第7版(国际)
专栏：
二十四国集团呼吁稳定国际金融体系
本报加拉加斯2月9日电 记者管彦忠报道：发展中国家24国集团第五十八次特别部长级会议今天下午在这里闭幕，会议通过了《加拉加斯声明》，对规避金融危机、消除危机后果提出建议。
《加拉加斯声明》指出，国际金融市场最近发生的事件表明，应扩大发展中国家在全球经济中的参与，为了保持国际金融体制的稳定需要保证全球的合作。如果不加强国际合作以改善全球经济的运行，减少最脆弱的国家参与全球化的代价和潜在的风险，就可能抵消全球化带来的好处。
24国集团认为，急需由发达国家和发展中国家的代表组成一个工作组，对以下问题进行广泛的分析：国际金融机构应付危机的能力和方式，在大规模资本流动引起危机时为发展及时和有效地提供资金；这些机构为对付此类危机提出的条件是否合适；私人债权者、债务者和政府对危机后稳定金融的代价公平分担；更有效地监督主要工业化国家提出的国际金融包括资金流动的政策；建立国家社会保护网的方式，将此作为稳定和调整计划的组成部分，在受到危机影响的国家保护居民中最脆弱者；发展中国家在国际金融社会有决定权的机构中有更多的代表性，包括修改国际金融机构中决定投票权的根据，以反映它们在国际经济中越来越大的影响。
会议还讨论了将向发达国家7国集团提出的反映发展中国家关于国际金融货币问题的共同立场的文件。
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专栏：
联合国与国际商会共同增加对非投资
据新华社联合国2月9日电 （记者丁宝忠）联合国将与国际商会密切合作，寻找向非洲和其他最不发达国家增加投资的途径。
联合国秘书长安南9日在同国际商会的代表和25家主要来自发达国家的大公司代表会见后达成协议：由联合国贸发会议同国际商会合作，制订最不发达国家投资指南，前者负责提供有关国家的投资机会和投资环境方面的信息，后者努力使该指南适应有关国家的经济发展需求。
本届联大认为，将最不发达国家纳入世界经济主流是国际社会面临的最大挑战。目前联合国确认的48个最不发达国家中，有33个在非洲，它们吸引的外资总和只占全球对外直接投资的1％。专家认为，信息不灵是这些国家吸引外资少的原因之一。
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专栏：专论
从增长中看未来世界经贸走势
外经贸部《中国对外经济贸易白皮书》编委会
1997年世界经济稳定增长，增幅预计为4％，为90年代以来最高增长率。在此条件下，国际商品市场需求旺盛，使国际贸易迅速发展。预计全球贸易额将比1996年增长9％以上，其中以世界新兴市场增长最快，如东亚、拉美地区。
世界经济新特点
世界经济发展有一些新的特点：一是经济全球化和区域集团化进一步加深，二是双边及多边的经济外交已经成为大多数国家外事的主题，三是经济安全问题日益严重，突出表现是波及东盟、韩国和日本的金融危机。
世界经济发展的不平衡依然存在。美国经济进入历史上客观经济运行的最佳期。1997年，美国经济增长可能达到3．6％，通胀降到60年代以来的最低水平，美元继续坚挺，消费旺盛，投资活跃，失业率低，财政赤字减少。受国内市场消费增长和美元坚挺的影响，其商品贸易逆差扩大，美国与主要贸易伙伴的贸易矛盾有增无减。
欧盟13个成员国经济平稳上升，增幅可望超过2．5％。日本经济先升后降，年均增长仅为1％左右。日元贬值，出口激增，引起与美欧诸国新的贸易摩擦。
原苏东地区经济缓慢增长，增幅可达1．8％。亚洲地区在金融危机中仍然保持6％以上的增长率，中国两岸三地、印度及其余南亚国家仍保持高速增长势头。非洲经济进入良性增长，增长率达4．5％左右。拉美地区经济摆脱了墨西哥金融危机的影响，增长率也在4.5％左右。
世界贸易旺势不减
世界贸易组织正式运转以来，世界贸易自由化水平达到了一个新的历史阶段。经济全球化趋势促进了贸易的发展，贸易的快速增长又加速了经济全球化的进程。1997年，世界贸易量（包括商品和服务）将比1996年提高两个百分点，贸易总额将达到6．7万亿美元左右的新纪录。商品和服务贸易的增幅均可突破9％。
促进世界贸易快速发展的因素是多方面的。首先由于全球经济恢复增长，市场需求增加，投资扩大。其次，世界贸易自由化程度提高，贸易壁垒相对减少。世贸组织（WTO）成员已增加至131个，未加入WTO的一些国家也在“自觉”向WTO原则靠拢以争取早日加入。该组织正在发挥具有普遍性意义的经贸组织的作用。乌拉圭回合最后文件的基本规则已得到WTO成员和多数非成员的接受和执行。WTO对世界贸易纠纷的裁处也得到普遍的接受和认同。
1997年，在WTO主持下达成的全球基础电信产业自由化协议和取消信息技术产品贸易关税协议，以及正在进行的金融服务协议谈判等，都使乌拉圭回合最后文件体系得到进一步丰富和加强，并对加速贸易和服务的自由化具有十分重要的意义。
基础电信协议所涉及的是语言电话、数据传输、电传、电报、文传、移动电话、移动数据传输和个人通信等诸方面的短途、长途和国际电信服务。基础电信协议的主要内容是要求各成员国向外国公司开放其电信市场并结束在国内电信市场上的垄断行为。参加基础电信谈判的68个成员占全球电信市场总额的93％以上。协议将于1998年1月1日正式生效。信息技术协议（ITA）所涉及的产品范围包括电脑、电脑软件、导体、导体制造设备、电讯设备及科学仪器等6大类约200多项产品。ITA要求以1997年7月1日、1998年1月1日和1999年1月1日分3个阶段逐步降低信息技术产品的关税，每一阶段以1／3减幅调整，预计不迟于2000年1月1日将关税降至零。迄今参加该协议的成员国已扩大至43个，约占全球信息技术贸易总额的95％。中国是目前尚未参加该协议的最大的信息产品生产国，中国表示尽早参加该协议的意向得到了WTO的欢迎，认为这将是中国朝着加入WTO的方向迈出的一大步。目前上述这两类产品的世界贸易值相加约为1万亿美元，相当于农产品（1995年4440亿美元）、汽车（4560亿美元）和纺织品（1530亿美元）全球贸易额的总和。全球电信产业自由化协议和取消信息技术产品贸易关税协议的达成及其实施，预示着这两个市场整体开放的进程将加快，全面自由化的力度将加大，未来的竞争也将更为激烈。
第三，世界投资活跃，跨国公司的直接投资带动了全球商品和服务的流动。预计1997年全球跨国直接投资将突破4000亿美元，这样巨大的投资包含资金、技术、服务、设备、人才的全面流动。绝大多数的跨国投资额直接计入了世界贸易量。
第四，科学技术的进步使信息事业更加发达，并使货币和货物的周转和流动大大加快。无纸贸易已越来越普遍。信息技术的发达对贸易的另一贡献是减少了许多不必要的流通环节，从而降低了交易成本，节约了资源和人力。
第五，发展中国家对世界贸易贡献巨大。发展中国家一类是东亚、拉美等新兴市场增长带，另一类是南亚、非洲等后起的大市场。1997年，这两类地区贸易活动都有大幅度增加。大多数发展中国家克服了自身的困难，努力开放市场减少壁垒，扩大进口，成为当今乃至今后最富活力的贸易增长区。
1998年世界经贸预测
受东南亚金融危机影响，各国经济政策将作出较慎重的调整。并且，这场危机的直接受害地区在1998年的增长可能将下降1到2个百分点。与这一地区经济关系密切的地区也将有所下降。前苏联东欧地区渐入佳境，1998年增幅可达4％以上。其余发达国家与发展中国家将平稳发展。世界经济发展平均速度可能放慢，增幅约为2．8％—3％。
贸易发展的不平衡性将会导致贸易摩擦的增加和市场保护主义的重新抬头。反倾销的无节制蔓延也会遏制贸易增长势头。预计1998年世界贸易增幅将降至7％左右。
一方面，各国经济合作与信赖的趋势将进一步加深，另一方面，冲突与摩擦也越来越直接，越来越广泛。1997年，各国元首、首脑、部长互访或集会时，随员的90％以上是经济界人士和企业家，在“冷战”结束后，经济工作早已成为国际组织和各国各地区的工作重心，国际经贸活动也已成为国际关系的主题。今后，双边外交和多边外交活动将会进一步增多，政治家背后的商团规模也会越来越大。与其说企业家们是政治家的随员，还不如说政治家是各国企业的权威宣传员。
另一个新的趋势是，经济全球化和贸易投资自由化的进一步发展，将导致全球经贸法律体系的完善和加强。对外经贸受国际“纪律”约束的程度必然加深。
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专栏：
为加强国际科技报道
本报举行院士座谈会
本报北京2月10日讯 记者张友新报道：本报今天举行中国科学院、中国工程院部分院士座谈会，听取院士们对本报将开设国际科技问题院士论坛专栏的意见和建议。
中国工程院副院长、工程院院士卢良恕和何祚庥、陈建生、林群、周秀骥、郑健超、秦伯益、李国杰等院士参加了会议，对国际科技报道和办好院士论坛专栏发表了很好的意见和建议。在会上，他们踊跃发言，认为开设这样的专栏很重要，很有意义，希望国际科技报道要跟踪国际科技前沿，介绍国际科技新动向、新热点。他们认为，人民日报开设院士专栏很有必要，它的意义远远超出了科技新闻报道的范围。
人民日报总编辑范敬宜在会上讲话强调，世界科学技术蓬勃发展，在向全国人民介绍世界科技的最新发展，以推进社会主义现代化建设事业的努力中，人民日报担负着重要的历史责任。本报将开设国际科技问题院士论坛专栏，追踪世界科技发展前沿，介绍世界科技发展新成果，反映对我国有借鉴意义的外国新科技，意在开阔视野，加强科技报道的现代气息。
座谈会由周瑞金副总编辑主持。
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专栏：
生母早逝 多利身份受质疑
多方取证 英美联手辨真伪
据新华社伦敦2月9日电 （记者毛磊）随着对克隆羊多利的质疑之声渐起，多利的培育者英国爱丁堡罗斯林研究所及英国PPL生物技术公司，正在准备采取措施为多利验明正身。
继美国和意大利学者在美国《科学》杂志上公开对多利的可靠性提出质疑后，世界分子生物学权威、曾获诺贝尔奖的美国哈佛大学教授吉尔伯特，以及英国牛津大学的胚胎学家加德勒教授等专家也先后表示了自己的怀疑。
目前，关于多利身份的争论焦点在于用来克隆多利的6岁母羊在多利降生3年前已经死去，而多利是用该母羊冷冻的乳腺细胞克隆的产物。由于无法将多利的基因结构与它不复存在的母亲进行直接比较，这成为证明多利身份的障碍。为此，罗斯林研究所和PPL公司正在采取补救措施。据悉，复制多利的冷冻母羊乳腺细胞是PPL公司向罗斯林研究所提供的，而PPL公司的这些细胞又是从汉纳研究所获得的。所幸的是汉纳研究所目前还存有这些冷冻母羊乳腺细胞。据英国报纸报道，PPL公司已计划邀请一家英国的独立研究所将多利的DNA结构与仍存在汉纳研究所的母羊DNA结构进行比较研究。
多利复制过程中提供卵细胞的另外一只母羊也是证明多利身份的一个重要“证人”。这只母羊提供的卵细胞中的染色体被吸出后，重新装入另只母羊提供的乳腺细胞遗传物质，最后形成的一个新的卵细胞分裂繁殖成了多利。新卵细胞中，细胞核内的DNA来自提供乳腺细胞的母羊，但细胞核外的线粒体则来自提供卵细胞的母羊。因此PPL公司等采取的第二个检验措施是邀请了一家美国大学来比较多利的线粒体是否与提供卵细胞的母羊相同。
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专栏：
美重视培训信息人才
据新华社华盛顿2月9日电 （记者谷利源）美国政府最近宣布将在全国范围内开展信息技术人才培训活动，以满足经济发展的需要。
据《华盛顿邮报》报道，美国目前十分缺乏技术熟练的劳动力，特别是电脑程序编制人员。美国弗吉尼亚技术公司进行的最新调查表明，美国每10个信息技术职业中就有1个位置空缺，雇员在100人以上的美国公司中还有36.4万个电脑程序编制员和电脑系统分析员的位置没人填补。随着电脑公司的迅速增加，技术熟练的人员越来越缺乏，这种状况已扩散到许多非技术部门，包括依靠电脑程序编制人员进行设计和操纵大型系统的银行、医院和零售商等。
据劳工部估计，从现在到2005年，美国平均每年需要9.5万名新的电脑专家、电脑系统分析家和程序编制人员，单是华盛顿地区就有2.5万个技术职业的位置空缺。这种空缺1年造成的损失高达10亿美元。
信息技术人员短缺对美国经济发展十分不利，它不但影响信息技术发展壮大的后劲，而且还会影响美国整个经济的发展。因此美国政府希望企业界和教育部门都来培训技术人才，当然以政府的培训计划为主。
专家们认为，目前美国经济状况较好，这要归功于技术工业的发展和电脑普及后生产成本的大大下降。据负责技术政策的美国商务部官员凯利·卡内斯说，目前技术因素导致的经济增长占美国经济增长的50％，技术工业成为最重要的经济发展先导产业。
为了解决技术人员短缺问题，美国政府和企业界一方面鼓励美国年轻人从事与电脑相关的职业，另一方面对原有劳动力进行再培训。美国劳工部决定投资300万美元用于资助学校、企业和地方政府的培训计划，另外还将投资800万美元在因特网上建立大型职业信息库以收罗这方面的人才。商务部计划耗资1700万美元用于包括人员培训的技术资源开发，信息技术部门也将出资同学校和企业界结成伙伴，共同开展培训工作。
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专栏：
韩高级技术人员外流
新华社汉城2月9日电 （记者朱克川）近来，韩国一些高级技术人才在外国人才招揽机构的高薪诱惑下纷纷外流，韩国有关部门对此深感忧虑。
自1997年下半年发生金融危机以来，韩国各大企业都在紧缩经营和精简机构，韩元的大幅贬值使大多数工薪阶层的收入受到了影响。同时，美国、日本和中国的台湾的一些人才招揽机构，向韩国的半导体和通信产业的技术人才和电脑程序制作专家展开了攻势，一些高级技术人才抵挡不住优越的工作条件和高薪的诱惑，正在悄悄外流。
韩国有关部门担心，如果高级技术人才外流继续发展下去，将会影响韩国科技和经济的竞争力。
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专栏：
智利
惊涛袭击海岸
浪峰高达六米
新华社圣地亚哥2月9日电 （记者方长平）智利北部和中部海岸近日来不断遭到罕见的巨浪袭击，至今已有3人死亡，多人受伤，岸边一些房屋和设施受损。
自2月5日以来，智利北部和中部海域连续出现惊涛骇浪，原因不明。据报道，浪峰高达五六米，并不断扑向海岸，3名在海边游泳的度假者在汹涌的波涛中丧身。智利有关部门已采取紧急措施，关闭了受影响地区的海滨浴场和部分港口，以确保游人和船只的安全。
目前正值智利旅游高峰季节，但大浪使海滨游人剧减，不少宾馆、饭店和海滨浴场因此生意清淡。一位工作了30余年的海岸救护队员说，如此巨大海浪还是第一次看到。
大海浪现已趋于减弱，但专家们对其成因却莫衷一是。有人认为，这可能与厄尔尼诺现象有一定的关系，也有人猜测是太平洋的一股反气旋造成的结果。
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专栏：
图为2月9日，玻利维亚一个文艺团体在首都拉巴斯街头进行表演。一年一度的玻利维亚狂欢节即将来临，许多准备参加狂欢节的演出队纷纷走到街头、公园和广场进行彩排，同时使市民欣赏到富有民族特色的集体舞蹈。 新华社记者 韩晓华 摄
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专栏：跨世纪构想系列报道之四
巴西
在改革中求发展
本报驻巴西记者 吴志华
21世纪正在临近。拉美大国巴西正在抓住当前国内宏观经济趋于稳定的有利时机，大刀阔斧推进体制改革，促使国家经济发展战略从“替代进口”转向“开放的自由市场经济”，以便适应经济全球化的发展，为巴西进入世界强国的行列做好充分的准备。
保持经济长期、稳定的发展是巴西改革的首要目标。卡多佐总统指出，“稳定发展是增长的必由之路”，“现在，我们需要为持久的发展创造条件。”60年代初和80年代，巴西不顾国家的财政收支情况，一味追求发展速度，经济出现两次大起大落。巴西汲取这一教训，宁可适当放慢经济增长率，始终坚持“稳定经济”的基本国策，并适时改革旧的经济体制，以改革求发展，取消了20多年来所奉行的单纯追求发展速度的经济指数化机制。
巴西曾在“替代进口”的战略指导下，全力维护民族工业的发展，建立起一大批国有企业，成为民族工业发展的基础。然而，国有企业在国家过分保护下逐步失去了活力和竞争力，生产管理和效益上的弊端也在80年代的经济危机中显露出来。这使巴西认识到，改革国家经济结构，首先要改革国有企业，增强企业竞争性。
卡多佐总统指出，“竞争力不是通过国家对生产的直接干预实现的，而是创造有利于私人和企业生产性活动的环境。”巴西正在酝酿行政管理体制的改革，核心就是确立国家在经济领域中作用主要是管理，而不是参与。1995年，巴西已经将由国家垄断经营的石油、采矿、电信、近海航运、管道煤气等产业向私人企业和外资企业开放，将来由新成立的石油、电信、电力公共管理局，分别指导、协调和监督这些领域里的企业生产活动。同时，加快并全面铺开了国有企业私有化进程，一批大型矿业、钢铁、电力、铁路国有企业被拍卖，并且向私人企业拍卖了移动电话、公路和港口的经营权。这推动了企业间的竞争，一些企业恢复活力，经营情况有所好转。
其次，外资在巴西的经济发展过程中发挥过重要的作用。巴西曾利用国际金融市场利率较低的机会，大胆地进行国际融资，举债发展，推动了经济的快速发展。然而，在变化了的国际金融形势下，政府未能及时调整借债规模，仍然盲目追求发展速度，超需求借贷，外债又主要投向经营不佳的国有企业，使债务负担越来越重，严重影响了经济发展。因而，合理吸收和使用外资，增强国家抗金融风险的能力，成为巴西改革国家金融体系的重点。这两年，越来越多的外资看好巴西，踊跃参与巴西企业兼并、合并和私有化，同时也有不少的外资利用巴西的高利率投资金融市场。1997年巴西吸收的外资总计350亿美元，其中直接投资137亿美元，成为仅次于中国、吸收外资最多的发展中国家。然而，巴西吸取了教训，清醒地认识到外资的两面性，特别是对国际游资提高了警惕。它在推行金融体系改革，鼓励私人商业银行兼并、将国有银行推向市场化经营，并逐步向外资银行开放金融市场，促进银行业竞争的同时，加强金融监管，通过征收金融税等措施，加强了对国际游资的宏观控制，鼓励外国直接投资，保持合理的外资结构；在财政方面，力求维护国家公共开支的平衡，避免再走借债弥补赤字、借债发展的老路。巴西能够渡过墨西哥和东南亚两次金融风波的冲击，表明了巴西外资政策和金融政策的成功。
巴西把经济外交作为促进本国经济模式转换和振兴经济的重要一环。从90年代开始，巴西改善了同国际金融组织的关系，对外债作了重新安排，恢复了国际信誉，打开了融资大门。面对国际经济集团化、区域化的发展，巴西把加强地区合作作为经济外交的优先目标，同阿根廷等国一起创建了南方共同市场，并倡导建立南美自由贸易区。巴西还着力改善与美国、欧盟和亚洲重点国家的经济政治关系，实施对外开放的贸易政策，为巴西企业参与和开拓国际贸易市场，吸收外国投资与先进技术创造良好的条件。为争取安理会常任理事国的地位，巴西比以往更加主动参与国际事务，表现出巴西解决国际争端、维护世界和平的政治能力和独到的作用。
长期以来，巴西在发展经济的同时，忽视了社会领域的发展，造成教育的滞后、收入分配不合理、贫富差距悬殊、贫困人口增多等社会弊端。这些问题得不到改善，将使巴西在21世纪的发展受到阻碍。为此，巴西在教育、医疗、税收、福利等领域大力推行改革，卡多佐总统指出，“我们要在巴西为持续发展创造有利的条件。指导国家更多地关注教育、医疗等社会领域，因为巴西的发展离不开有素质的人才资源”。巴西准备用10年的时间进行教育体制的改革，把教育经费从占国内生产总值的4．6％提高到6％，其中基础教育经费占60％；完成对全国教师的再培训，除小学教师外，所有教师必须达到大学文化水准；政府将拨出5亿美元专款，解决280万失学儿童的上学问题等。税收、福利和医疗保健制度的改革也在加紧进行，最终保证国家经济和社会能够协调、平衡地发展。
今后，巴西经济发展的道路上仍有诸多坎坷艰险，实现战略转轨，向新世纪迈进仍然有一些制约因素。首先，私有化进程和社会福利改革带来的劳动者就业和社会保障问题，遭到国内左派政党和工会的批评，而取消分配制度上的特权又遭到旧体制既得利益者的抵制。巴西外贸出口增长有限，进口却大增，连续三年的外贸逆差迫使政府重新调整关税。巴西在外贸政策上的摇摆性反映了企业竞争力的虚弱和外贸改革的难度。高利率和公共赤字居高不下导致公共债务增加并限制经济增长的速度。此外，劳动就业困难、无地农民与庄园主及警察流血冲突加剧，城市犯罪暴力上升，这都成为巴西社会和经济发展中的潜在隐患。
尽管困难重重，国际社会仍普遍看好巴西的发展前景，将它列为世界5个最大的新兴国家之列。巴西将在改革的道路上，作为潜在的发达国家而迈进21世纪。
（本报巴西利亚电）
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专栏：
2月9日，墨西哥政府宣布，为改善墨西哥国内机场设施，提高管理和服务水平，决定出让经营机场的国营企业股份，对国内外私人投资开放。首批投资招标将于今年9月1日举行。图为参与招标的项目之一——墨西哥的首都机场。 新华社记者 郜南 摄