第1版(要闻)
专栏：
坚定不移地把粮食流通体制改革推向深入
本报评论员
最近，国务院发出了《当前推进粮食流通体制改革的意见》。这个文件以党的十五届三中全会《决定》的精神为指导，着重从健全机制、完善配套政策和抓好组织落实三个方面，进一步明确了粮食流通体制改革的有关政策措施，是继《国务院关于进一步深化粮食流通体制改革的决定》之后的又一个重要指导性文件。各地区、各有关部门要认真学习文件精神，进一步统一思想认识，坚决按照中央的部署，坚定不移地推进粮食流通体制改革。
近几个月来，各地区、各有关部门围绕落实按保护价敞开收购农民余粮、粮食收储企业实行顺价销售、粮食收购资金封闭运行“三项政策”和加快国有粮食企业自身改革，做了大量工作，取得了初步成效。基本做到了按保护价敞开收购农民的余粮，有效地保护了农民的种粮积极性；一些粮食品种实现了顺价销售，国有粮食收储企业初步扭转了大量亏损的局面；制止了粮食收购资金的挤占挪用，实现了收购资金的封闭运行；加快了国有粮食企业下岗分流、减人增效的改革步伐。从总体上看，粮食流通体制改革进展比较顺利。这充分证明，党中央、国务院确定的粮食流通体制改革的方针政策和具体措施是正确的，是符合现阶段粮食生产和流通的客观实际的。但是，必须清醒地看到，各地区的工作进展还不平衡，在改革进程中仍然存在不少突出的矛盾和问题。这主要是：有些地方按保护价敞开收购农民余粮的政策没有完全到位；粮食收购市场还没有完全管住，私商粮贩违法收购粮食屡禁不止；企业自主经营、自负盈亏的机制尚未真正建立起来，人员多、费用高、效益差的状况没有得到切实扭转。这些问题如不尽快解决，粮食流通体制改革就难以取得预期的成效。当前粮食流通体制改革已进入了关键时刻，要确保改革的顺利实施，必须不折不扣地贯彻执行中央确定的各项政策措施。
首先，要进一步统一思想认识。有些地方粮食流通体制改革进展缓慢、改革效果不够理想的重要原因，是有些干部尤其是部分县（市）、乡（镇）领导干部对粮改认识不足，没有吃透中央方针政策的精神，工作还不够得力。社会上出现的宣扬放开粮食收购市场和收购价格的错误认识，也干扰了改革的顺利进行。因此，当前要强调进一步提高思想认识，把思想真正统一到党的十五届三中全会精神上来。要深刻认识粮食流通体制改革的根本出发点，就是保护和调动农民的积极性，促进粮食生产的稳定发展。这次粮食流通体制改革的指导原则和政策措施是符合我国实际情况的，能够把发挥市场机制作用和加强宏观调控更好的结合起来。中央关于粮食流通体制改革的方针政策，是在总结粮食歉收和丰收两种实践经验的基础上制定的，“三项政策、一项改革”是“四分开一完善”改革原则的发展和深化，是解决当前粮食产销矛盾、确保粮食流通进入良性循环的正确途径。要正确理解加强粮食市场管理与搞活正常粮食流通的关系。管好粮食收购市场，是为了维护正常的粮食流通秩序，切实把农民的余粮按保护价收上来，保证农民收入的稳定增长。而国家对粮食零售市场是完全放开的，进货渠道、销售价格都由零售企业自主决定。即使是国有粮食收储企业，作为独立自主、自负盈亏的经济实体，也可以适当竞争收购，其销售价格完全由企业按照顺价销售的原则自主确定。同时，坚持常年开放集贸市场，积极培育粮食批发交易市场，引导产销区建立长期稳定的购销关系，不断完善粮食市场体系，坚决反对地区封锁。这显然与计划经济下的统购统销体制有本质的区别，决不能混为一谈。
其次，真正建立起国有粮食收储企业自主经营、自负盈亏的新机制。国有粮食收储企业要在人财物等方面与粮食行政管理机构彻底脱钩，严格实行政企分开，坚决走减人增效、下岗分流的路子，加强内部管理，降低成本费用，提高企业竞争力，这是搞好粮食流通体制改革的必要条件。国有粮食收储企业要切实提高服务质量，改善服务态度，千方百计方便农民售粮，主动占领粮食收购市场，并在坚持顺价销售的原则下，面向市场，搞活销售。管好粮食收购市场，严禁非国有粮食收储企业直接到农村收购粮食，是国有粮食收储企业实现顺价销售的重要条件。各地工商行政管理部门要在各级政府领导和有关部门配合下，采取有力措施，整顿和规范粮食收购市场秩序，重点查处粮食加工企业特别是个体私人粮食加工厂直接或变相收购农民粮食的违法行为。同时，要保护粮食的合法运销和加工。
再次，建立层层负责的粮食工作行政首长责任制，加强对粮食流通体制改革和粮食购销工作的领导。从几个月粮食流通体制改革的实践看，只有建立地方政府层层负责的粮食工作行政首长责任制，建立从省（区、市）、地（市）、县（市）到乡（镇）的层层责任制，才能保证改革的各项政策措施得以贯彻落实。当前，粮食流通体制改革和粮食购销工作任务十分繁重，地方各级政府必须把粮食流通体制改革摆在重要位置，主要负责同志要亲自抓。要逐级落实抓好“三项政策、一项改革”的责任，把它作为各级政府目标责任制以及考核行政首长政绩的重要内容。当前要把工作的重点放在县（市）、乡（镇）一级，抓好这个关键环节，就能把各项政策措施落到实处。
粮食流通体制改革是党中央、国务院今年部署实施的一项重大改革。我们要按照十五届三中全会精神，统一思想，坚定信心，加大工作力度，狠抓“三项政策、一项改革”的落实，把粮食流通体制改革不断推向深入，达到预期的目标。
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专栏：
中国人民银行宣布
今日起降低存贷款利率
新华社北京12月6日电（记者孙杰）中国人民银行今天宣布：从12月7日起降低金融机构存、贷款利率，并同时降低中央银行准备金存款利率和再贷款利率。
据悉，此次降息，金融机构存款利率平均下调0.5个百分点，其中活期、三个月定期存款利率不变，一年期定期存款利率由4.77％降为3.78％，其他各档次存款利率作了相应调整；金融机构贷款利率平均下调0.5个百分点，其中一年期贷款利率由6.93％降为6.39％，其他各档次贷款利率作了相应调整。人民银行对金融机构的准备金存款利率，由现行的3.51％下调为3.24％；再贷款平均利率由现行的5.61％下调到5.06％；再贴现利率由现行的4.32％下调为3.96％。
中国人民银行负责人指出，目前我国物价跌势趋缓，但仍为负增长，实际利率水平依然偏高；企业效益虽有所好转，但尚未根本好转；为纾缓世界经济衰退带来的压力，9月份以来西方各国纷纷降息，也为我国降低利率提供了空间。综合以上因素，有必要进一步下调利率。
这位负责人说，本次降息，综合考虑了企业、居民、商业银行各方面的利益。按调整后一个年度测算，企业从本次存、贷款降息中，可以减少约230亿元的净利息支出。这次降息后居民储蓄存款名义利率虽然有所降低，但由于物价负增长达2.9％（10月份），实际利率依然较高，加之活期存款利率没有下调，存款人的利益得到了保护。中央银行对金融机构贷款利率下调幅度适当大于商业银行在中央银行的存款利率下调幅度，有利于提高商业银行效益，有利于商业银行合理增加贷款。
据介绍，本次降息充分考虑了本币利率与外币利率的平衡。人民币一年期存款名义利率仍高于国内美元同期存款名义利率，目前美国国内消费物价增长高于我国约3个百分点，综合考虑物价因素，人民币存款实际利率明显高于美元存款实际利率，这将有利于继续保持人民币汇率的稳定。这次利率调整，进一步优化了存、贷款利率结构，活期存款利率未作调整，有利于提高货币流动性，扩大国内需求。
中国人民银行根据有关法规重申，所有金融机构必须严格执行中国人民银行各项利率规定，严禁以任何形式提高或变相提高存、贷款利率。对违反国家利率政策的机构和个人，中国人民银行将依法给予处罚；构成犯罪的，将依法追究刑事责任。
此间经济界人士指出，今年以来，为克服亚洲一些国家金融危机和国内洪涝灾害的不利影响，中国人民银行出台了一系列增加货币供应的政策措施。去年10月份以来连续三次降息。这些措施对实现今年经济增长目标发挥了积极的作用。现在，中国人民银行又一次决定降低存、贷款利率，这对于明年适当增加货币供应量，降低工商企业成本，增加消费信贷，扩大内需和出口，促进国民经济持续、快速、健康发展，具有重要作用。
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专栏：
粮企一枝花
——庆岭粮库十五年经营无亏损
本报记者 张玉来
编者按：吉林省蛟河市庆岭粮库是一个小型非沿线仓储企业。在全国众多粮食企业面临巨额亏损的严峻形势下，庆岭粮库创造了自1984年以来连续15年无亏损、累计实现利润230万元、职工收入平稳增加的好业绩。庆岭粮库的经验说明，只有坚持改革，真正建立起国有粮食收储企业自主经营、自负盈亏的新机制，坚决走减人增效、下岗分流的路子，切实加强内部管理，降低成本费用，才能提高企业竞争力，增加效益。这也是搞好粮食流通体制改革的必要条件。庆岭粮库的做法，值得各地国有粮食收储企业借鉴。
吉林省联合审计检查组经严格审计认为，“就粮食企业而言，能十五年保持企业无亏损且略有盈利，全省只有庆岭粮库一家”。吉林省委书记王云坤到粮库检查工作时很动感情地说：“吉林省粮食企业如果都像你们这样把企业当家过，全省粮食企业就不会亏损一百六十个亿！”
吉林蛟河市庆岭粮库连续十五年无亏损，奥秘何在？记者为此采访了这个粮库。
把企业当家过 一点一滴地省
粮库管理具有难度大、隐患多的特点。谈及为什么那么多粮库陷于亏损境地，庆岭粮库却一枝独秀时，年届六旬的粮库老主任张佐良憨厚地一笑：“这的确没什么奥秘。这么多年我们坚持一个原则：把企业当家过，一点一滴地省。”
在收购环节，庆岭粮库严格实行化验、检斤、入库、结算各岗位相互制约一条龙的目标管理责任制。粮食从收购到出库，实行专人管理，责任落实到人，后道工序监督前道工序，库管员和前几道工序相互监督算总账。
在销售环节，粮库坚持无利不销、见利就销、不赊销。销售价格由班子集体研究确定，高于定价，谁都可以做主卖粮；低于定价，谁也没权私自出售，必须经班子研究决定，从而有效预防了销售漏洞，增加了经营透明度。职工对班子也信服。
对资金管理，粮库年初按会计科目和各业务环节的实际情况，逐项认真核算，将费用指标一次下达到班组人头，要求年末不得突破。同时制定年度工作计划流程表，根据商品流转程序，按年初预算指标严格控制使用，能节省的尽量节省，从不多花一分钱。通过有效的管理，逐渐形成了职工人人当家、个个理财、精打细算，过紧日子的好风气。
对资材管理，保管员告诉记者，粮库从资材出库到使用实行专人管理货位负责制；在使用过程中，实行专物专用，一包到底；丢失和损失均由个人负担，有效地控制了资材物品的损失浪费。多年来库存资材、装具清查，都是账货相符。
十五年坚持不懈地严管理、细核算、实考核，使庆岭粮库实现了十五年粮食一吨不亏，资材一件不少，包装物一件不丢，干部和职工没有违法违纪现象的目标。
灵活经营抓创收 一分一厘地挣
国家宣布取消实行三十多年的粮食统购统销政策后，以往过惯了坐家收、坐家卖、不愁吃、不愁穿日子的粮食企业，面对的是陌生的优胜劣汰的市场竞争。
庆岭粮库是一个小库。国家每年补贴的费用不足三十万元，而年经营费用五十多万元，缺口二十多万元。过去是缺多少国家给补多少，如今庆岭粮库没有等、靠、要，而是主动适应，迎接挑战。
抢占成品粮销售市场。庆岭农民种植的大多是玉米和大豆。庆岭粮库为与走屯串户的粮贩子争夺成品粮销售市场，在改变经营方式和提高服务水平上下功夫，以质取胜，以信取胜。他们采取能卖的卖，能换的换等灵活多样的促销办法，深受农民欢迎。15年来，庆岭粮库年均销售成品粮500吨，牢牢地占领了本地农村这块阵地。
抢占原粮销售市场。在这方面，庆岭粮库与本地和外地粮贩展开了更加激烈的竞争。粮库坚持大小生意一起做，零售批发相结合，生意无论大小，数量不管多少，20吨最好，20斤也卖。只要企业有利就干，能挣一分就挣一分。就连豆腐房小老板缺三五十斤原料，农户要十斤八斤豆种，他们都能满足需要。粮库还打破“大锅饭”，提出“千斤重担大家挑，人人身上有指标”，调动全库职工积极性，四面出击。15年来，粮库年平均销售成品粮500吨、原粮1000吨，累计实现利润120万元。
两条腿走路，既靠粮食生财，又搞多种经营。粮库克服缺资金、少技术、没经验等诸多困难，自筹资金办起了议价粮店、百货商店、粮米加工厂、饲料加工厂、10公顷林地等多种经营项目。对这些多种经营项目，粮库采取承包形式，由职工租赁经营。15年来，庆岭粮库多种经营累计创收110万元，固定资产总值由原来的10万元增加到23万元，去年又实现利润9．2万元。
领导班子自身硬 一言一行做表率
最近一段时间，众多粮食企业和其他行业的人士纷纷到庆岭粮库探求：这个粮库为什么能连续15年不亏损，职工生活得那么滋润，粮库领导到底有什么绝招？
庆岭粮库最可贵的一条是领导班子廉洁自律，不贪不占，把企业真正当做自己的家。
记者在主任办公室看到这里没有一件像样东西。3个主任的办公桌是用了多年的普通三屉桌，坐的椅子破得不垫点东西就会硌屁股。15年来，粮库累计赢利230万元，但库领导不仅没有置办小车，连寻呼机也舍不得买。主任到市里开会，经常搭兄弟单位的便车，或是乘公共汽车；上级单位领导或是客人来粮库，就是赶上吃饭时间，一般也不挽留。
“人不惧我严，而惧我廉。”这是张佐良的一贯信条。他常说：“我要是多占企业一分钱，就会没脸见职工，没胆量去管任何一位工人！”他在粮食企业摸爬滚打30多年，当主任也15年了，对粮食流通领域里那些搂钱“猫儿腻”了如指掌，遇到想对他“意思意思”的人也不少。然而无论是到家里送，还是在办公室里塞，都休想动摇张佐良的坚定信念。
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专栏：
中国经济效益纵深行又有新举动
决定开展深入开拓市场专题调研宣传及案例征评工作
新华社北京12月6日电（中国经济效益纵深行记者）“中国经济效益纵深行”组委会最近决定开展“深入开拓市场”专题调研宣传及案例征评工作。
中共中央政治局委员、国务院副总理吴邦国对此作出批示：“感谢‘中国经济效益纵深行’做了大量卓有成效的工作。在买方市场的条件下，‘订单’已成为企业衣食父母。这一年多的实践证明，靠‘跳楼价’恶性竞争是不能扩大市场份额的，只有在品种、质量、成本、销售、售后服务上下功夫，才能在竞争中立于不败之地。近年来，少数企业将国内过剩生产能力转移到国外生产，变产地销为销地产，有效开拓国际市场，应予提倡。”中共中央政治局委员李铁映认为这项工作十分重要，要求“中国经济效益纵深行”组委会使“深入开拓市场”专题调研宣传工作起到解放思想、深化改革、开拓市场、健全社会主义市场经济的重要作用。民建中央今年年初参加“中国经济效益纵深行”活动，成为“中国经济效益纵深行”活动组织指导单位。对“中国经济效益纵深行”开展“深入开拓市场”专题调研宣传工作，成思危副委员长专门指出：“这项活动非常重要。民建作为联系经济界的民主党派，有责任协助党和政府做好这方面的工作，我本人也愿意发挥在管理科学方面的经验，共同促进这项工作。”
据了解，“中国经济效益纵深行”组委会开展的这项工作分两个部分。一部分是开展“深入开拓市场”和“管理效益工程”的案例征评工作。成思危副委员长担任评审委员会主任，国家经贸委主任盛华仁任执行主任，许中田、王洛林、石万鹏、肖万金、李剑阁、高强、孙树义、王东进、赵宝江、戴舟、孙金龙等同志和新闻单位有关负责同志任副主任。另一部分是开展“中国经济效益纵深行”专项性的优秀新闻、优秀论文征评工作，由范敬宜、栗国安同志主持征评工作。
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第十三届亚运会在曼谷隆重开幕
李岚清出席开幕式
本报曼谷12月6日电 记者刘爱成报道：本世纪最后一次亚洲最大的体育盛会今晚在泰国首都曼谷华目国家运动场拉开帷幕。
泰国国王普密蓬·阿杜德，泰国总理川·立派、副总理兼本届亚运会组委会主席披猜、国际奥委会主席萨马兰奇、亚奥理事会主席萨巴赫等出席开幕式。正在泰国访问的中国国务院副总理李岚清出席了开幕式。
在泰国国王为新建的泰国国家运动场主体赛场揭牌之后，参加比赛的41个国家和地区的体育代表团入场。按照字母顺序，中国体育代表团第八个入场，受到观众的热烈欢迎。
晚上8时24分，泰国国王普密蓬宣布第十三届亚洲运动会正式开幕。在鼓乐声中，亚奥理事会会旗徐徐升起。无数只和平鸽飞上天空。泰国运动员代表举着火炬进入会场，最后由泰国唯一的奥运会金牌获得者、拳击冠军颂叻点燃亚运圣火。在运动员和裁判员代表分别宣誓之后，参加入场式的运动员退场。
多姿多彩的表演开始，“友谊超越国界”的主题十分突出。开幕式在吉祥物“猜唷”的美好祝愿中结束。
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专栏：
卢氏县扶贫攻坚责任到户
两年来农民人均纯收入增加400多元
本报讯 河南省卢氏县地处豫西，是一个深山区国家级贫困县。卢氏县委、县政府从实际出发，扶贫到户，抓通路、通电、通水、通话（电话）等基础设施建设，通过农业产业化带动，加快深山区农民脱贫致富。
扶贫到户，建立县委书记、县长负责的万名干部职工包扶贫困户脱贫责任制，不脱贫不脱钩，帮助贫困户制订出明确的脱贫计划，全县80％以上的贫困户或培育食用菌，或发展畜牧业、种植中药材等，都有了脱贫项目。
两年多来，该县新建、扩建山区公路1562公里，新打通出境公路104公里，新建农业产业化基地路176公里，实现了353个行政村村村通车；已有10万群众喝上了自来水；19个乡镇、353个行政村全部开通了程控电话；实现了行政村村村通电，农电入户率达到98％。
立足山区资源优势，以农业产业化促进农村经济发展迈向新台阶，建起了北山优质烟叶等六大主导产业基地；组建和完善了5个集团公司，辐射带动农户8万多户20多万人。到目前，卢氏县已有7．5万余人摆脱贫困，地方财政收入年均增长30％以上，农民人均纯收入由1995年的816元提高到1997年的1257元，净增400多元。（李飞云）
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专栏：喜看改革开放二十年图表新闻
20年：人民生活发生巨大变化
编者按：改革开放以来，我国经济发展，社会进步，人民生活水平显著提高。本报从今天起，将陆续刊登反映人民生活变化的图表，这些就发生在大家身边，每个人对这些变化都有切身感受。
（统计数字由国家统计局、建设部提供）
刘小青绘（附图片）
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专栏：
图为中国体育代表团步入亚运会开幕式会场。
本报记者 李石营摄