第3版(政治·法律·社会)
专栏：
报告证券法草案等修改意见
据新华社北京12月28日电（记者王炽、王雷鸣）全国人大法律委员会主任委员王维澄在九届全国人大常委会第六次会议今天下午举行的全体会议上，报告了证券法草案、修改兵役法的决定草案，惩治骗购外汇、逃汇和非法买卖外汇犯罪的决定草案的修改意见。
关于证券法草案，王维澄说，许多委员提出，国务院证券监督管理机构负有依法核准股票发行申请的责任，对此应当规定得更明确一些。因此，法律委员会建议将草案有关条款修改为：“国务院证券监督管理机构依照法定条件负责核准股票发行申请。核准程序应当公开，依法接受监督。”有些委员提出，在证券发行时，发行人应当有权自主地选择承销商，现在有些政府机构及其工作人员为发行人指定承销商，这是不正常的，应当对发行人的权利作出规定。同时也应注意防止证券公司恶性竞争招揽承销业务。因此，法律委员会建议对此作相应修改。
关于修改兵役法的决定草案，王维澄说，草案规定义务兵服现役期间，其家属由当地人民政府给予优待。有些委员建议对优待的标准作出规定。因此，法律委员会建议修改为：“义务兵服现役期间，其家属由当地人民政府给予优待，优待的标准不低于当地平均生活水平，具体办法由省、自治区、直辖市规定。”草案规定城镇退伍军人待安置期间，由当地人民政府发给生活补助费。有些委员建议对补助的标准作出规定。因此，法律委员会建议修改为：“城镇退伍军人待安置期间，由当地人民政府按照不低于当地最低生活水平的原则发给生活补助费。”
在报告关于惩治骗购外汇、逃汇和非法买卖外汇犯罪的决定草案修改意见时，王维澄说，有些委员建议，对海关、外汇管理部门、金融机构、从事对外贸易经营活动的公司、企业的工作人员严重不负责任，造成国家大量外汇被骗购或者逃汇，致使国家利益遭受重大损失的行为，应当规定追究刑事责任。因此，法律委员会建议增加两条规定：“海关、外汇管理部门的工作人员严重不负责任，造成大量外汇被骗购或者逃汇，致使国家利益遭受重大损失的，依照刑法第三百九十七条的规定定罪处罚。”“金融机构、从事对外贸易经营活动的公司、企业的工作人员严重不负责任，造成大量外汇被骗购或者逃汇，致使国家利益遭受重大损失的，依照刑法第一百六十七条的规定定罪处罚。”
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专栏：
呼吁进一步扭转轻知识财产现象
据新华社北京12月28日电（记者王雷鸣、王炽）宋木文、谷建芬委员今天在九届全国人大常委会第六次会议进行的大会讨论时发言，呼吁通过立法程序，进一步扭转重物质财产、轻知识财产现象，以适应知识经济时代的需要。
这两位委员是针对现行著作权法有关条文规定而作大会发言的。按照著作权法第四十三条规定，广播电台、电视台非营业性播放已经出版的录音制品，可以不经著作权人、表演者、录音制作许可，不向其支付报酬。
已故著名作曲家施光南创作歌曲《十五的月亮》，发表时仅得16元稿费。这首歌曲录音制品以后又在电台、电视台被无数次无偿使用。宋木文委员在发言中以此为例指出，现在已到了解决如此不合理现象的时候了，以体现对整个知识成果及其价值的尊重。他说，著作权与机器设备、汽车一样，同是财产，同样应该受到法律保护。在人类进入知识经济的时代，使用知识成果要像使用物质成果一样必须付出报酬，甚至更要重视对知识成果的保护。
宋木文委员说，由于长期实行计划经济的影响，重物质财产、轻知识财产的思想多年来一直影响人们的观念，人们已经习惯对于物质财产的承认，为住房、水电支付报酬，但还不习惯于对知识财产的承认，好像知识是可以免费使用的。近些年来，高新技术的发展，知识经济的出现，使国内外对知识创新和知识产权保护重大意义的认识都达到了前所未有的高度。这次对著作权法的修改，就是在新形势下做出的有重要意义的决策。
身为作曲家的谷建芬委员更是有感而发，她说，我们辛勤创作的作品被任意拿去无偿使用，各种盛大的电视专题晚会耗资少则几百万，多则上千万，成百上千的演员、工作人员都得到报酬，而唯独在这些晚会上被反复使用的词曲作者创作的作品，其劳动成果得不到承认。她说，她参加创作的《三国演义》电视连续剧音乐在香港使用时，香港方面支付了使用费；而在内地，除首次播放外，以后电台、电视台多次反复播出却从未付酬。
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专栏：
训万名支书 强千村支部 建百乡示范
山西开展农村党组织创先活动
本报太原12月28日电 记者刘伟报道：山西省从今年起，每年培训1万名村支书、强化整顿和建设1000个村支部、建好100个乡镇示范点。经过首轮实施“万、千、百工程”，目前全省农村基层党组织的整体素质有了明显提高。
开展农村基层党组织创先进活动，山西省首先把培训好村支书作为振兴全省经济的基础和关键来抓，解决农村“有人管事”的问题。一些素质亟待提高的村支书，分期分批到县（市）的党校进行培训。培训内容一是结合党章，进行邓小平理论、十五大精神和党在农村基本政策的教育；二是结合实行村务公开、民主管理，进行党的根本宗旨教育；三是结合农村工作进行社会主义市场经济知识、法律知识和科技文化知识的教育。截至10月，全省经各县（市）党校集中培训的村支书已达7000多人，在调整400多名工作不力的村支书的同时，还处分了780名犯有错误的村支书。
山西省委今年分别在吕梁、忻州两个扶贫攻坚重点地区各抓了500个贫困村和后进村党支部的建设。充分发挥县委的关键作用和县委书记“第一责任人”的作用，层层落实责任制，强化一个能带领群众致富的村班子，帮助选准一个依托当地优势、能切实增加群众收入的发展经济的好路子，着力解决“有钱办事”问题。忻州筹措1422万元资金，抽调880名干部，进驻500个贫困村，帮助新建了101个村办企业，使集体可支配收入2万元以上的村达到179个。吕梁则对500个村建立详细档案，因地制宜，分类指导工作，努力壮大村集体经济的力量。
山西省把去年表彰的100个农村基层组织建设先进乡镇作为重点，建成“村务公开、村民议事、村干选举、村财管理”四项制度建设的示范乡镇，着力解决“有章办事”的问题。据省委组织部门统计，目前，这100个示范乡镇党委已有70％全面落实了四项制度，全省90％以上的村推广了晋中地区的“两议五公开”经验，即成立村民代表议事会和党员代表议事会，讨论决定村中的重大事情，实行财产账务、承包经营、宅基地审批、计划生育和任务负担五个公开。村民称这一制度“清了集体的家底，亮了干部的箱底，明了群众的心底。”
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专栏：宝岛行④
“祖国大陆市场好大啊！”
——台湾农村一瞥
人民日报赴台访问团
听说祖国大陆记者要来采访，谢清辉总经理从上海赶到台北，又从台北赶回屏东县海边的渔村，开车把我们引到他苦心经营的中华科技养殖公司养殖场。
尽管穿越海峡两岸的旅途周折累人，而谢清辉依然十分开心：“真没有想到，昨天晚上还在上海与朋友喝酒，今天又能在这里见到大陆来的记者。”在养殖场简陋的会客室里，谢清辉兴奋地谈起海产品养殖，又领着我们参观散居在周围民宅里的养鱼池。
谢清辉从海洋大学毕业后，便回乡从事养殖业的开发研究。他最大的成果是开发出一种海水循环过滤技术，在室内养殖海水鱼，可以一年不用换海水。据他介绍，运用这项技术，在15平方米的鱼池中，就能养殖1吨石斑鱼。伴随着池内不断循环的潺潺流水，谢清辉指着控制水流的铁箱子得意地说：“这项技术已在大陆申请了专利。我们收购活鱼，通过3个星期的品质化养殖，再卖出去，就能增值60％，当地的许多养殖户都接受过我的技术辅导呢！”
无论在台南渔村，还是在台中农村采访，有一点给我们留下深刻印象：通过良种引进和开发，甚至与旅游观光相结合，促使农产品大幅增值，是这里众多农民追求的目标，而在其中扮演重要角色的是像谢清辉这样科班出身的专家型农业开发者。
在南投县埔里镇，我们见到的台一教育农园负责人张国珍，也是这样的农业开发者。他曾担任过台湾大学山地实验分场主任，7年前离职回乡，创办起集种苗、园艺、观光、学习于一体的新型农场。张国珍说，通过买地和租地，他先后投资3亿新台币，开发了占地23公顷的农场，全年的经营额已达新台币2亿多元。在这片农场里可以看到机械化的配土、制种、育苗设施，鲜花簇拥，绿草如茵，小桥流水的园林景象，全然不见传统的耕作劳顿。
精明的经营者力图将传统资源演绎出新的资源和发展空间———“休闲农业”。在我们采访时，果真有几辆大客车载着一批游客前来参观。“从一粒种子去看生命的奥秘，从一棵种苗去体验成长的喜悦”———看来，经营者的宣传确有号召力，这里每年可吸引7万观光者。但是，每人80元台币的门票收入加起来不过数百万元，与数亿元的投入和经营额相比，只能算是区区小数。
其实，张国珍的真正财源似乎并不来自蔚为壮观的园景，也不来自农副产品和旅游纪念品琳琅满目的商店，而是来自那个并不起眼的“农友服务处”。虽只有几十平方米的店面，却联系着成千上万的农户，为他们提供蔬菜、花卉种苗和各种生产资料。张国珍介绍说，他们的种苗经销网络遍布台湾各地，每年能卖出1亿株菜苗、上千万盆花卉苗。显然，他是通过服务众多农户而赚钱的。
就我们所见的农民自办的各种农业公园而言，环境建设确实令人赏心悦目，花卉产业自成景观，但其动辄数千万台币的投入与回报率不免让人疑虑。不仅如此，大量产出的花卉销售也不顺畅。当地花农抱怨说，运输费太昂贵了，出口日本的空运费就相当于种花成本。据说，已有不少花农跨越海峡，到祖国大陆种花销售，开辟了新的发展空间。
“祖国大陆的市场好大啊！”陪同我们午餐的埔里菇类生产合作社理事主席汤朝琴感慨地说：“10多年前，我就在上海合资办了一家公司，生产菇类产品，年销售额已达数千万美元。”除此之外，他们每周还有5个货柜的产品销往祖国大陆市场。
与汤朝琴的想法不谋而合，兴冲冲从大陆赶回台湾接受我们采访的谢清辉，谈及这些更是兴奋不已：“我的主要精力已放在大陆发展，你看看，一个上海每天就需要10吨活鱼，加上周围杭州、苏州这些城市，这个市场真是好大呀！”
谢清辉说，半年前，他们公司已在上海郊县奉贤投资办起养殖场，下一步还有更大的发展计划。“我再给你算一笔账：养1吨石斑鱼，在台湾卖价折合人民币9万元，大陆就可以卖到20万元，我们为什么不去大陆发展？！”看得出，踌躇满志的谢清辉对在祖国大陆投资的成功充满信心。
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专栏：
摆查问题 整治顽症
洛阳交警教育整顿有力度
本报讯 河南洛阳市公安交警支队近半年来在教育整顿中通过学习动员，摆查、纠正问题，使民警的精神面貌发生了明显的变化，有力地推动了工作的开展。
针对摆查出来的问题，支队适时推出“十不准”规定，检查作息时间和请销假制度落实情况；检查值班、值勤工作情况，警容警姿标志符号佩戴情况；严格要求民警按规定保管使用枪支武器；严禁公车私用，上下班一律不准动用公车，违者从严查处。
通过教育整顿活动的开展，群众反映的一些问题逐步得到了解决。三名因参与经营性运输的民警主动卖掉了车辆，二名民警主动向有关单位或个人退回礼金达五千一百元。九十五名民警拒礼拒贿一百五十六人次。
洛阳市公安交警支队支队长兼政委金治业，有一套切合实际的治警带警之道：用政治工作教育人，用经济奖惩机制激励人，用先进典型事迹鼓舞人，用领导的自身表率作用带动人。交警在工作上有了困难或受了委屈，他会耐心地同他们谈心，及时鼓励。一次交警谢东风在纠正违章行为时，遭到肇事者拳打脚踢及围观者指责，谢东风始终打不还手，骂不还口，耐心说服。金治业得知后，专门送去了“委屈奖”奖金。交警们得知后受到很大震动。
据统计，今年一月份以来，全支队共为群众做实事一百三十六件；为二十所学校二千五百名学生捐款捐物达三万余元；先后同二十七个单位结对共建精神文明，树立新风、弘扬正气；为二十所学校开辟二十二条红领巾通道。（刘乃勋）