第2版(经济)
专栏：经济视点
请关注中药现代化
李建兴 何秋荣
危机四伏
中药的研究、生产、使用在我国已有悠久的历史，为中华民族的繁衍生息，为人类的医疗保健事业作出了不可磨灭的贡献。但在世界兴起中医药热的今天，却出现了中药产业危机四伏的现状。
危机之一：中国在国际中药市场所占份额很小。据国家中药现代化工程技术研究中心提供的材料显示，在国际中药市场每年160亿美元的销售额中，作为中药发源地的中国，中药产品销售额仅占3％的市场份额。份额之低令人吃惊！
危机之二：洋中药冲击国内市场。近几年，不仅西药大量进入中国市场，洋中药也长驱直入。很多中成药在国外重新加工后又销回中国市场。日本一家企业以我国中成药六神丸加工制成的救心丹年销售额达1亿美元以上，其中很大一部分销售到中国。还有如川贝枇杷膏、保心安油、驱风油、红花油等洋中药竟将国产同类药打得难以还手。据统计，每年进口的洋中药已近亿美元。
危机之三：中药产业问题颇多。据前不久召开的“全球华人中药现代化学术研讨会”总结，中药产业存在的主要问题是产品水平低，标准不规范，应用基础研究差，产业规模小。
危机之四：迄今为止，中药还没有真正进入国际医药主流市场。长期以来，我国中药主要是满足国内市场，对国际医药市场竞争的大趋势，缺乏足够的准备。再加上出口秩序混乱，产品质量不稳定等因素，导致中药在美国、欧洲的药品市场上份额很小。
必由之路
面对危机，中药产业的出路只能是迎接挑战，走向现代化，走向国际化。
随着现代科学技术的飞速发展，尤其是近年来西方发达国家医药市场逐渐开始接受天然复方药物，为中药的现代化、国际化发展提供了新的条件和机遇。因此，国家新药研究与开发协调领导小组于1996年提出了《中药现代化科技产业行动计划》，旨在通过运用现代科学技术手段，促进中医药这个最具有我国民族文化特点的代表性学科和最具有优势特色的传统产业向现代化、国际化的方向发展，提高中药产业的国际竞争能力。
根据《中药现代化科技产业行动计划》成立的国家中药现代化工程技术研究中心，任务是运用多种高新技术使中药制药生产技术规范化、标准化、科学化和系统化，开展关键中药装备及工艺技术的研究和推广，解决中药研究成果和最新技术向产业化的转化问题，为实现国家中药现代化、国际化目标，起到科技先导产业的导向作用、带动作用、推动作用。
可喜的是，国家中药现代化工程技术研究中心与丽珠医药集团、四川泰华制药厂联合研究开发的中国首批现代化中药六味地黄胶囊、霍香正气胶囊，今年在国内局部地区投放市场后，反应强烈。服用六味地黄丸无须再吞下一把药丸，吃一粒胶囊便可解决问题；霍香正气水辣嗓子难以下咽，吃一粒胶囊也就得了。正因为如此，两种现代化中药一面世立刻受到海内外关注。但是，该中心的副主任吴周强在接受记者采访时，却显得心情十分沉重。他说，中药现代化，难啊！
四大难处
丽珠医药集团董事长徐孝先和吴周强为记者列出了中药现代化存在的四方面难处。
首先难在观念未变。一些消费者认为，吃中药就得到药店抓几味或几十味药来煎服，否则对其疗效产生怀疑。还有一些消费者认为，丸、散、膏、丹才是中药，片剂、胶囊是西药。总之，对现代化的中药胶囊、片剂心存疑虑。
其次难在资金不足。目前，我国中药企业有1000多家，但真正上规模、上档次、合标准（GLP、GCP、GMP、GSP标准）的企业实在太少。特别是在资金方面更是捉襟见肘。要想达到国际先进水平的标准，各家企业都要投入大量的资金改造现有的厂房、设备、工艺流程等。可就目前国内的中药企业来说，筹集资金实在是太难了。
再次难在管理滞后，包括企业管理、药品审批管理、药品价格管理、中药现代化体制管理等。
最后难在市场秩序混乱。现在，医药行业的不正之风是回扣。国有中药企业在开拓市场时，与三资医药企业、个体医药企业等相比，在财务制度、药品价格、营销手段与方法等方面都有许多被动之处。
中药是国粹。中药是五千年文化的结晶。在这世纪的转折点上，在21世纪的国际医药市场竞争中，中药现代化，虽然困难还有很多，虽然要走的路还很远，但只要大家都来关注，相信中药不会落伍太久。
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专栏：
质监局将对白酒产品进行重点监查
本报北京12月22日讯 记者白天亮日前从国家质量技术监督局获悉，为确保元旦、春节期间老百姓饮用酒质量，各级质量监督部门将对白酒产品进行重点检查和监控，加强对甲醇和非食用酒精的管理，严防假酒中毒事件再次发生。
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中国铁路建设债券即将发行
本报北京12月22日讯 记者赵志文报道：经国家发展计划委员会、中国人民银行批准，1998年Ⅰ期中国铁路建设债券将于1998年12月24日正式发行，这是铁道部继上半年成功发行21亿元’97中国铁路建设债券后，在本年度发行的第二笔企业债券。该债券由华夏证券有限公司担任主承销商，债券总额为人民币16亿元。
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荒漠化防治取得百余项技术成果
本报讯 记者董建勤从中国高等科学技术中心举办的“今年4·16我国北方大范围尘暴谈荒漠化防治”研讨会上获悉，广大科技工作者和沙区群众通过几十年的治沙实践，围绕“防、治、用”三大目标，逐步摸索创造了一套符合国情、行之有效的荒漠化防治技术体系，总结研究出100多项成功技术和经验，其中不少水平已居世界领先地位。
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药监局通知查处进口假药“菌必治”
本报北京12月22日讯 记者李建兴报道：国家药品监督管理局日前发出《关于查处进口假药“菌必治”的通知》。通知指出，目前市场上销售的标有意大利一家公司生产的“菌必治”没有获得“进口药品注册证”，必须坚决按假药进行查处。通知强调，目前在我国取得头孢曲松（“菌必治”）进口药品注册证的只有瑞士的豪夫迈——罗氏有限公司，当时商品名为“菌必治”，后根据有关规定已改为“罗氏芬”。
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国际先进营销方式交流会举办
本报讯 由国内贸易局商业政策研究会、国家工商局中国工商企业咨询服务中心和北京牧迪文化艺术公司举办的“国际先进营销方式”经验交流会暨全国首届“21世纪网络连锁”高层研讨会，日前在北京召开。（曲东）
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望京高校住宅楼结构封顶
本报讯 日前，经北京建工集团六建公司全体职工的昼夜奋战，北京市重点工程——望京高校住宅楼顺利完成主体结构并封顶，为明年教师节入住提供了保证。（许玉玲）
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国际智能运输系统技术博览会将举办
本报讯 经国家计划发展委员会和外经贸部批准，中国交通运输协会、中国电子器材总公司将于明年8月在北京举办’99中国国际智能运输技术与设备博览会。（国胜）
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大连金州汇金大市场开业
本报讯 大连市金州汇金大市场日前开业。它是民营企业与国有企业联袂，采用现代企业制度建立并运营的集商住、百货、服装、水产、食品交易为一体的综合性市场。市场总面积2．38万平方米，占地1．05万平方米，可容纳2000多个业户入住。（王素清）
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广东中保人寿保费超额完成全年任务
本报讯 在存款利率多次下降、企业效益普遍不佳，成本上升，保险业竞争日趋激烈的情况下，中保人寿保险广东省分公司克服困难，真抓实干，各项业务持续健康发展。截至11月底，保费收入达56亿多元，超额完成年计划，比去年同期增长41％。（郑云 杨帆）
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长客出口的14辆地铁客车正式启运
本报讯 12月8日下午，长春客车厂为伊朗德黑兰生产的14辆地铁客车，正式发往大连港装船。这是国内最大的机电产品出口项目——合同总额近1．4亿美元的217辆地铁客车中的首批车辆。（李汉民）
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丝绸服装首次举办“臣臣杯”设计大赛
本报讯 中国丝绸总公司、中国丝绸协会、浙江金达丝绸集团公司12月12日在京共同举办首次全国性的丝绸服装设计大赛，近千名选手参赛。大赛以“真丝真情，世纪风采”为主题，旨在推动丝绸服装设计水平不断提高。（钱有青）
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原阳国税局抓基层建设促税收入库
本报讯 河南省原阳县国税局狠抓基层单位的班子、队伍建设，将人、财、物的配置重点放在基层，促进了税收入库。该局去年超额50万元完成了两税征收任务，今年又提前完成了全年各项工作目标。（朱新怀 张海林）
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侯马900多个体工商户“凤”还“巢”
本报讯 山西侯马市针对管理多头、“三乱”现象严重的情况，成立有权威的市场协调管理委员会，同时出台了《关于对市场进行封闭式管理的六不准规定》，即不准未经市场协调管委会许可，到市场收费、检查、罚款；不准违反“统一登记、统一核定、统一征收”的管理制度；不准使用财政、税务部门规定以外的非法票据征收税费；不准执法人员以权谋私、敲诈勒索个体经营户；不准到市场寻衅闹事、打架斗殴、破坏市场秩序；不准对进入侯马市的外地送、购货车强装强卸、检查、扣留和罚款，保证车辆畅通无阻。这些举措一出，远走高飞或停业、歇业的910多户个体工商户纷纷“凤”还“巢”，领取“税费卡”，主动缴税缴费的络绎不绝。
（高新庆 袁世俊）
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专栏：
骗汇者难逃法网
“人福中心”用284张伪造报关单骗取1．3亿美元外汇，有关涉案人员已逮捕
本报记者 赵志文
8个月骗汇1．3亿美元
今年8月22日，国家外汇管理局向北京市公安局移送了中国人福新技术开发中心涉嫌骗汇的线索：从去年9月至今年2月，该“中心”用102张伪造的报关单向其申报核销，总计6092万美元。据此，北京市公安局经侦破查实，“人福中心”于1992年7月注册成立，1994年取得进出口经营权，1997年9月成立进出口三部。经对该“中心”账目的初步审查，发现该“中心”进出口三部于去年9月至案发前，共涉嫌用284张伪造的报关单骗取1．3亿美元外汇。非法套汇，证据确凿。
8月25日晚，公安局专案组对进出口三部的业务员谭康、叶林、王涛依法传唤审查。他们交待，“人福中心”进出口三部是由经理王建军、副经理石小军承包的，做进出口代理业务，主要是以做中关村电脑进出口为名骗购国家外汇。北京有40余家公司向“人福中心”账户打入人民币10．8亿元用以购汇。进出口三部用假海关报关单到开户银行进行购付汇业务，付汇到委托他们购汇的公司所指定的境外账户上，他们从中牟取暴利达1200万元。按照国家外汇管理局的规定，在付汇的业务中，银行须将有疑问的和一次购汇在50万美元以上的报关单，拿到海关二次核对。但“人福中心”买通了银行职员靳红卫、李晓风，使其对“人福中心”的伪造报关单大开绿灯，一路放行，由靳、李二人直接经手，进行汇兑，致使国家外汇一笔笔流入境外。
8月27日，某银行国际业务部负责人靳红卫、某银行北京管理部国际结算处职员李晓风落网。之后，涉案人员相继归案。但主犯王建军、石小军在逃。
追捕
原来，当国家外汇管理局对外汇进行专项检查时，王、石二人便觉得风声不妙，立即停止代理业务，逃出北京。出逃后，二人成了惊弓之鸟，广东、福建、海南不停脚地挪换落脚地点。同时，千方百计寻找门路，准备逃往境外。
9月22日，北京市公安局专案组在得知王、石二人在广州出现的线索后，立即指挥一直在广东、海南工作的抓捕小分队，把全部注意力放在了广州。公安部经济犯罪侦查局派员指导协调抓捕行动，广州市公安局查明，王、石正与广东省曲江华南实业公司的经理林彬联系办理护照，准备外逃。北京市公安局向广州派出增援人马。
10月3日下午，广州市公安局得到信息：王建军在云南昆明出现，而石小军仍在广州联系着林彬。北京方面的增援队伍立即兵分两路，一路直扑昆明，查寻王的踪迹；一路留在广州寻找石的落脚点，等待抓捕石的时机。10月14日上午，广州市公安局抓获林彬。15日晚10时30分，石小军在广州登峰大酒店被拿获。16日凌晨3时，在云南公安机关的大力协助下，王建军在昆明落网。
到此，这起由王建军、石小军等一伙有预谋、有组织，利用中国人福新技术开发中心进出口三部进行骗汇犯罪活动的案件，被北京市公安局全部破获。后经北京市人民检察院分院批准，已将王建军、石小军、谭康、叶林、王涛、靳红卫、李晓风、林彬逮捕。
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东雷抽黄续建工程是改革开放以来陕西省最大的电力抽水灌溉工程。图为陕西省富平县小惠乡中惠村村民第一次用从150公里以外抽来的黄河水浇灌冬小麦。展征摄
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外经贸部撤销三家骗汇企业外贸经营权
本报北京12月22日讯 记者龚雯报道：近日，外经贸部对三家骗汇的进出口企业撤销了其对外贸易经营许可。这是在全国打击走私违规企业和逃汇套汇企业的活动中，该部采取的最严厉的行政处罚。
近年来，金融领域一些违法、违规问题逐渐暴露出来。今年以来，使用各种手段逃、套汇的活动非常猖獗，大案要案不断发生。国务院和国家外汇管理局曾经多次颁布各项外汇管理的法规，但仍有部分企业顶风违纪，置国家法律、法规于不顾，大肆骗购外汇，最大的骗汇金额有的高达数亿美元，严重影响了国家正常的金融秩序和外经贸管理秩序。
为严厉打击逃、套汇等违法犯罪活动，切实贯彻落实党中央、国务院关于加强外汇管理的各项政策措施，维护正常的经济秩序，根据《中华人民共和国对外贸易法》、中国人民银行、外经贸部、国家外汇管理局《关于打击套购外汇行为有关问题的通知》及《对外贸易经济合作部对逃、套汇外经贸企业给予行政处罚的暂行规定》，外经贸部近日决定，对涉及骗汇、逃汇的外经贸部所属的中国仪器进出口总公司下属的中仪经纬进出口公司、国家计划生育委员会所属的中国人福新技术开发中心两家企业撤销进出口经营权，对国家内贸局所属的中国商业对外经济技术合作公司撤销进口经营权和对外承包劳务经营权。
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遂溪一批走私护私人员受惩处
原县长刘强辉等34人分别受到开除党籍和公职等处理
据新华社广州12月22日电（凌广志、简陈明）广东省湛江市日前在遂溪县召开走私护私案件处理大会，对遂溪县12宗走私护私案的有关责任人员作出严肃处理，这个县的原县委副书记、县长刘强辉等34人分别受到了开除党籍和公职等处理，并有23人被逮捕。
原遂溪县委副书记、县长刘强辉，1993年5月擅自主持召开会议，内定对在遂溪境内缉获的走私货物给予“罚款放行”。自1993年7月至1995年2月，全县罚款放行走私汽车、香烟案件101宗，总值1．3亿元，只象征性罚款455万元，损失国家关税1亿多元。同时他还为江洪镇走私案件说情，庇护走私。原遂溪县委常委、人武部部长程家志，在兼任县打私领导小组组长期间，主动向刘强辉提出对缉获的走私货物“罚款放行”的建议，组织1995年1月28日走私香烟的武装护私活动。在1995年1月19日对走私8辆小汽车作“罚款放行”处理中，程家志的妻子收受走私分子贿赂1万元。原遂溪县工商局局长陈伟（后任县人大常委会副主任）主持召开会议，决定应走私香烟货主或中介人的要求，商定每箱走私香烟罚款后，按货主或中介人提供的走私香烟的品种和数量，给予办理查处走私香烟的《处理决定书》等整套虚假证明文书，致使走私分子在1995年1月至4月，11次用虚假证明材料作掩护，走私香烟7698箱，价值2244万元，而工商部门只象征性收到罚款27万元，造成国家损失关税1795万元。
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温厚高速公路节省建设资金多
本报讯 江西省交通厅温厚高速公路建设指挥部在确保工程质量的同时，严格控制非生产性开支，努力降低造价成本，形成了“越是重点项目越要注重节约”的良好风尚，不仅提前一年完成工程任务，而且为国家节约建设资金近亿元。
温厚高速公路是交通部“九五”规划的重点项目，全长35．5公里，总投资12．57亿元。据不完全统计，这个指挥部仅减少行政开支、吃喝费用、礼品应酬等就节约资金数百万元。指挥部在不违背设计批复文件原则的前提下，优化设计，将龙王庙大桥副孔顶推方案改为预制安装简支T梁方案，仅此一项节约资金1500万元。
（余清楚 李青）
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交通部严禁“三边工程”
据新华社北京12月22日电（记者林红梅）交通部近日出台措施，明确提出公路建设不得违反基本建设程序，对“三边工程”要坚决取消。
据介绍，公路是国家今年扩大内需、加快基础设施建设的投资重点，全年投资规模为1800亿元，明年仍是公路建设投资高峰年。交通部日前出台的加强质量管理措施规定，公路建设不能“边勘探、边设计、边施工”，各阶段的工作必须达到规定的技术深度，不能盲目超前。严格执行开工报告制度，在基建计划已经落实，建设资金已经审计，征地拆迁基本完成和施工监理单位已经落实时才可报批。交通部规定，开工后未经批准不得擅自提高项目标准，扩大规模，变更设计。
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四川打击非法粮商
查处违法收购批发粮食案件两千多起
据新华社成都12月22日电（毛朝敬、任思祥）近期四川省工商行政管理部门闻风而动，展开了大规模打击非法粮商的专项斗争，共查处违法收购、批发粮食案件2000多起，依法没收粮食1．2万多吨，罚没金额达200多万元，震慑了不法粮商，为保证全省粮改平稳推进作出了新贡献。
四川各级工商部门实行“一把手”挂帅的打击非法粮商专项斗争的责任制，一些地、县工商部门迅速向大中型私营加工企业和用粮大户派驻了专兼职检查员，驻厂“全天候”监控检查。
12月4日深夜12时许，井研县工商局长陈学章接到电话举报，立即率领两名执法人员，以最快的动作赶到10里外的曹家门附近守候。在举报证人和镇派出所干警的协助下，迅速查清了个体粮商曹某非法收购3768公斤稻谷的事实，及时端掉了这个粮食非法收购点。
11月下旬，犍为县工商局长周华东带领工商执法人员查出，玉津镇一姓周的兴办的米面加工厂存在严重违法收购、批发粮食的行为，仓库曾存有粮食10万公斤以上。到25日凌晨3时，将周某批发给粮食非法贩运户的1950公斤大米当场截获。