第3版(政治·法律·社会)
专栏：
维护社会政治稳定确保改革开放和经济建设顺利进行
全国政法工作会议在京召开罗干作工作报告
本报北京12月21日讯 新华社记者张宿堂、本报记者苏宁报道：全国政法工作会议今天在北京开始举行。会议提出，1999年全国政法工作总的任务是：高举邓小平理论伟大旗帜，深入贯彻党的十五大、十五届三中全会和中央经济工作会议精神，认真落实江泽民总书记关于政法工作的一系列重要指示，以维护社会政治稳定为重点，坚持“严打”方针，加强社会治安综合治理和政法队伍建设，全面推进跨世纪的政法工作，为改革、发展特别是农村工作提供更加有力的法律保障和法律服务，促进依法治国方略的实施，确保改革开放和经济建设的顺利进行。
中共中央政治局委员、书记处书记、中央政法委书记罗干在会议上作工作报告。他在报告中首先对今年的政法工作进行了总结。他说，一年来，政法战线高举邓小平理论伟大旗帜，在以江泽民同志为核心的党中央领导下，认真贯彻党的十五大精神，突出维护社会稳定这个重点，加大政法队伍建设和社会治安综合治理工作的力度，克服种种困难，取得了显著成绩，确保了社会政治稳定。同时也应该看到工作中还存在不少问题。个别党政领导“一手硬，一手软”，抓维护稳定和政法工作时紧时松。政法和综合治理基层基础工作比较薄弱。政法经费保障不足。打击犯罪存在“手软”问题，一些地方社会治安不好。政法队伍中还存在着腐败问题，违法违纪现象时有发生，执法不严、执法不公和地方保护主义在一些地方比较突出。他说，所有这些问题，需要我们高度重视，采取切实措施，在新的一年里认真加以解决。
罗干分析了当前政法工作面临的形势。他说，1999年在我们党和国家历史上是具有特殊意义的一年。我们将庆祝中华人民共和国成立50周年，我国政府将恢复对澳门行使主权。政法战线肩负的任务是很重的。他提出，政法部门要充分发挥职能作用，全力维护社会政治稳定。要打击危害国家安全的违法犯罪活动，维护国家安全；要全力维护农村稳定，促进农村的改革和发展；要贯彻“打防结合，预防为主”的方针，深化“严打”斗争，进一步落实社会治安综合治理的各项措施；要加大力度，依法严厉打击严重经济犯罪活动，维护社会主义市场经济秩序，确保国家经济安全；要正确处理新时期的人民内部矛盾，努力化解社会不安定因素。
罗干强调指出，要以公正执法为重点，全面推进政法队伍建设。他说，加强政法队伍建设是一项长期的战略任务。今年的集中教育整顿成效明显，但不能估计过高。一些深层次的问题还没有从根本上解决。各级党委、政府和政法部门要认真学习，充分认识抓好政法队伍建设的极端重要性和必要性。要深入学习邓小平理论和江泽民总书记的重要指示，不断增强严肃公正执法的自觉性。公正执法是党和人民对政法工作的根本要求，是政法工作的生命线。要加强思想理论建设，提高政治素质和业务素质，端正执法指导思想，牢固树立严格依法办事的观念，正确行使人民赋予的职权。要认真开展“争创人民满意的政法干警（单位）”活动，树立政法队伍的良好形象。要加强政法队伍“进出口”管理，把好进人关，畅通出口，把不适合做政法工作的人员清理出去。要适时开展专项治理，落实监督措施。
罗干指出，坚持党对政法工作的领导，是政法工作的一项根本原则，是实现党的十五大提出的依法治国，建设社会主义法治国家的政治保证。党对政法工作的领导，主要是思想政治、路线方针政策和组织上的领导，支持、监督和保障政法机关依法行使职权。各级党委要继续把政法工作摆上重要议事日程，定期分析社会治安形势，研究维护社会稳定工作，及时解决政法工作中的重大、疑难问题，促进司法改革；支持、监督政法部门依法办事、依法办案；不断增强全局意识和法制观念，防止和克服地方保护主义，带头维护法制的尊严和统一。
罗干说，政法各部门要进一步增强党性观念和组织纪律观念，坚决贯彻执行党的路线方针政策和工作部署，把加强党的领导与依法独立行使职权统一起来。要进一步加强各级党委政法委的自身建设，有组织、有步骤地推进政法工作改革，为党委当好参谋助手。必须高度重视和解决政法部门的实际困难，不断加大经费投入，落实“从优待警”政策。
据了解，这次会议将总结一年来政法工作的经验，研究部署今后一个时期的政法工作。各地党委政法委负责人、中央和国家机关有关部门负责人出席了会议。
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专栏：
政法部门集中教育整顿初见成效
罗干要求继续全面推进政法队伍建设
本报北京12月21日讯 新华社记者张宿堂、本报记者苏宁报道：记者从正在这里召开的全国政法工作会议上获悉：今年以来，各级政法部门贯彻落实中央政法委的有关要求，积极开展政法队伍的集中教育整顿工作，取得了明显成效。通过集中教育整顿，广大干警普遍受到了一次深刻的教育，精神面貌发生了很大变化，整体素质有所提高。
在教育整顿中，各级政法部门广泛发动干警，开展自查自纠，接受群众举报，实行开门整顿，狠抓执法大检查。同时，重视从源头防治腐败、从根本上提高政法队伍的素质，在人事管理、加强监督、保障严肃执法、密切警民关系等方面，建立了一批规章制度。特别是在抗洪抢险中，广大干警表现出无私奉献、顽强拼搏、不怕牺牲的崇高精神，赢得了人民群众和社会各界的好评。
各级政法机关对中央关于政法机关不再从事经商活动的重大决策高度重视，迅速贯彻执行，措施得力，工作力度大。截至11月底，中央政法委各部门已完成任务，达到了中央的要求。全国政法机关今年底也将如期实现与所办经营性企业彻底脱钩的目标。罚没收入和行政性收费“收支两条线”的工作也已按照中央的规定逐步落实到位。
中共中央政治局委员、书记处书记、中央政法委书记罗干提出，今年的集中教育整顿成效明显，但不能估计过高。要以公正执法为重点，继续全面推进政法队伍建设。要坚持从严治警，继续贯彻落实中央政法委“四条禁令”，针对队伍中存在的执法不公、刑讯逼供、超期羁押、滥用强制措施、徇私枉法、贪赃卖法等问题，以及取保候审、保外就医、监视居住、减刑假释等容易发生问题的环节，开展专项纪律作风整顿和执法检查。要切实加强内部监督，建立和落实以执法责任制和错案追究制为主要内容的内部监督机制。坚持司法公开，在法律允许的范围内，向社会公开政法机关的职能权限、办事制度、办事程序、办事结果，主动接受监督。要进一步强化党内监督，进一步加强人大监督和社会舆论监督。认真落实党风廉政责任制，深入开展反腐败斗争，坚决清除和预防政法队伍中的腐败现象和不正之风。
罗干宣布：为严肃纪律，从明年起，政法机关年内发生一起走私、护私案件或干警刑讯逼供致人死亡的，除对当事人依法严肃查处外，单位一把手和纪委书记要到省级政法主管部门做检讨。凡一省（区、市）年内发生两起的，该省（区、市）政法部门一把手和纪委书记要到中央政法主管部门汇报查处情况，检讨责任。情节特别严重、造成重大影响的，所在单位的一把手应引咎辞职。
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专栏：
认真学习江泽民同志重要讲话
中央党校
本报北京12月21日讯 中央党校今天召开中青班学员座谈会，认真学习江泽民同志《在纪念党的十一届三中全会召开二十周年大会上的讲话》，畅谈20年的沧桑巨变和跨世纪的历史责任，一致表示要坚定不移地高举邓小平理论伟大旗帜，贯彻落实好十五大精神，把建设有中国特色社会主义伟大事业全面推向新世纪。
在座谈会上，学员们深深感到，江泽民同志的重要讲话，深刻阐述了十一届三中全会的历史地位和伟大意义，全面总结了20年来的巨大成就和历史经验，明确指出了当代中国共产党人跨世纪的历史使命，是继十五大报告以后的又一个纲领性文献，一定要认真学习，深刻领会。
大家一致表示，要坚决响应江泽民总书记的号召，“坚持刻苦学习马克思列宁主义、毛泽东思想特别是邓小平理论，学习党领导人民在长期奋斗中积累的丰富经验，学习一切反映当代世界发展的新知识，学习做好工作所必需的一切知识”。坚持讲学习、讲政治、讲正气，坚持加强党性锻炼，进一步提高思想政治素质，进一步提高研究和解决实际问题的能力，经受住执政和改革开放的考验，为中华民族的伟大复兴贡献自己的力量。
中央党校副校长杨春贵参加座谈并讲了话。
（洪浚）
团中央
据新华社北京12月21日电 团中央今天发出通知，要求各级团组织和广大团员青年认真学习领会江泽民总书记在纪念党的十一届三中全会召开20周年大会上的重要讲话。
通知说，江泽民总书记在纪念党的十一届三中全会召开20周年大会上的重要讲话，高举邓小平理论伟大旗帜，深刻阐述了十一届三中全会的历史地位和伟大意义，全面回顾了我国改革开放20年来取得的巨大成就，高度概括了建设有中国特色社会主义的宝贵经验和基本规律，是指导我国社会主义现代化建设的纲领性文献。认真学习、深刻领会江泽民总书记的重要讲话，对于各级团干部和广大团员青年进一步统一认识，振奋精神，在党的领导下满怀信心地把建设有中国特色社会主义事业全面推向新世纪，具有重要意义。
通知提出，各级团组织学习讲话要在帮助广大团干部和团员青年深刻认识20年来改革开放和社会主义现代化建设的基本经验上下功夫。团的各级领导干部要在学习中发挥带头作用，把讲话列入“三讲”教育的必读篇目，纳入学习计划，集中组织学习，同时切实担负起学习组织者的责任。学习讲话要紧密联系广大团干部和团员青年的思想工作实际，使他们真正掌握讲话的精神实质，更加积极地投身改革开放和现代化建设伟大实践中去。
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专栏：
采取切实措施 完善各种制度
黑龙江公安工作服务经济建设
本报讯 黑龙江省公安厅今年以来完善各项服务措施，为全省改革开放和经济建设创造稳定、安全和宽松的社会环境。
近年来，该省公安厅在为国有经济提供良好服务的同时，把保护和支持非公有制经济的发展作为公安机关的一项重要任务。他们区分企业的不同性质、不同规模、不同经营方式，有针对性地指导企业落实人防、物防、技防措施，最大限度地预防和减少刑事案件、治安案件和火灾事故的发生，通过强化治安管理的服务功能，依法放宽、简化特种行业的审批手续，及时审批、办理治安许可证；在户籍管理方面，对有重要科研、教学、生产、经营成果的专门人才，准予来黑龙江省落户，需“农转非”落户的，在省下达的指标中优先解决；在出入境管理方面，下放公民因私出境审批发证权，统一申请办法，统一审批条件，统一办证时限，统一收费标准，以提高工作效率。目前，该省公安工作服务经济建设的形势越来越好。（洪永泰 陈晓钟）
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专栏：
1997年8月，河南一伙不法分子骗购四川省白玉县纳塔乡纳塔村藏族同胞42万多元的中药材。河南省南阳市中级人民法院在接到从纳塔村千里迢迢赶来的藏族同胞报案后，千方百计为他们追回货款，挽回了损失。图为今年12月12日，纳塔村藏族同胞向南阳市中级人民法院领导献上哈达。
宋相国 曹萌摄影报道
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专栏：
我国规范证券
律师执业行为
本报讯 记者王比学12月18日从司法部与中国证监会在京联合召开的“律师从事证券法律业务管理工作座谈会”上了解到，为了加强对律师从事证券法律业务的监管，我国将规范证券律师执业行为。
据介绍，我国律师介入证券市场已有五年多时间，目前全国共有1700余名律师取得了证券从业资格，280余家律师事务所取得了从事证券法律业务的资格。目前律师在从事证券法律业务工作中仍存在一些问题，极个别证券从业律师职业道德和执业纪律观念淡薄，不能严格按照有关证券法律法规认真履行职责。为此，司法部副部长段正坤在会上要求律师认真贯彻证券市场“法制、监管、自律、规范”八字方针，提高对律师从事证券法律业务的认识，增强执业风险意识，不断提高自身的业务素质。
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专栏：
北京实行城市管理综合执法
本报讯 记者吴坤胜报道：北京市对执法体制作重大改革。从12月起，北京8个城区的市容、园林、工商、交通、规划等行政部门的部分行政处罚权，集中由新设立的城市管理监察大队行使。目前，身着深蓝色制服的第一批2400多名城管监察人员在8城区上岗执法。
北京市8城区组建的城市管理监察大队，为区级行政执法机关，列入政府序列，集中行使市容环境卫生、绿化管理、集贸市场外的无照经营、公共场所违法建设、违法临时占路等行政处罚权，但不具有审批、收费等职权，罚款由当事人直接交到银行，上缴国库。原区级市容监察、绿化执法等相应机构的建制予以撤消，其行政处罚职能全部划转监察大队，但市级有关行政执法机关仍可在8城区依法行使相应的行政处罚权。
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第四届五四新闻奖评选揭晓
本报北京十二月二十一日讯 第四届五四新闻奖今天在北京揭晓，一百件青年题材的文字、电视、广播和摄影新闻作品分获一、二、三等奖。本报记者采写的两篇通讯《沙漠中的青年突击队》（作者唐维红）和《爱国·成才·奉献》（作者董宏君）同获一等奖，通讯《永不生锈的螺丝钉》（作者阎晓明）获二等奖。（万速成）
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民盟等联合举行伦理研讨会
本报讯 民盟中央妇女委员会、文化教育委员会，中国社会科学院妇女研究中心和美国国际教育基金会联合举办的“家庭伦理与人格教育讲习研讨会”和“百对夫妻恩爱祝福庆典”于十二月二十日至二十一日在北京举行。（潘跃）
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无棣县干部走出机关帮农致富
本报讯 山东省无棣县实行领导重心由上向下转移，机关干部作风由行政干预向示范服务转移，全县八百多名机关干部走出机关到农村创办示范服务基地一百五十六个和领办工副业项目八十四个。（于清东 蒋学英）
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濮阳县流动党校享誉乡里
本报讯近来，河南濮阳县在乡镇举办的流动党（技）校给农村党员、干部群众送理论上门。截至目前，流动党（技）校已为柳屯、文留、胡状等十二个乡镇九千七百多名农民党员、基层干部上了课，给他们带去最新科技信息五十六条，发放理论、科技资料六千余份。（李继忠 左留成 刘树月）
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天津市政府为武警驻监狱部队解难
本报讯 日前，武警天津总队驻监狱部队已有两个中队的官兵搬进了新楼房。武警天津总队驻监狱部队的千余名官兵担负着繁重的执勤任务，长期以来居住在五六十年代建造的营房，天津市政府决定拨专款五百一十七万元，为驻监狱武警部队新建营房五千八百平方米。（崔兰斌 杨勇）
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武警某部大力改善新训文化设施
本报讯 武警驻京某部扎扎实实改善新训基地的文化设施，自十一月份以来，该部共投资十余万元，为新训基地新修了战士俱乐部，并扩建了图书室，藏书二千余册，确保新战士能过上丰富多彩的文化生活。（张向东 罗铠勇）
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徐文立王有才因从事颠覆国家政权活动被判刑
新华社北京12月21日电（记者李努尔、周效政）刑满释放人员徐文立、王有才因从事颠覆国家政权的犯罪活动，今天分别被北京市第一中级人民法院和浙江省杭州市中级人民法院依法判处有期徒刑13年，剥夺政治权利3年和有期徒刑11年，剥夺政治权利3年。
北京市第一中级人民法院依法公开审理了徐文立案。经法院审理查明，1998年11月，为颠覆国家政权，徐文立密谋策划成立自称为“中国民主党北京天津地区党部”的非法组织，拟定“章程”，自任“主席”，着手发展成员，策划召开所谓“全国代表大会”。为组织、策划、实施颠覆国家政权，徐文立寻求和接受境外敌对组织资助。自1997年11月至1998年4月间，徐文立还以多种方式煽动颠覆国家政权。法庭在听取了检察机关的公诉意见和辩护意见后认为，根据《中华人民共和国刑法》的有关规定，徐文立的行为已构成颠覆国家政权罪，且系首要分子，又系累犯，应依法惩处。各界群众以及徐文立的家属旁听了该案的庭审。
浙江省杭州市中级人民法院对王有才案依法进行了公开审理。经法庭审理查明，1998年6月，王有才为颠覆国家政权，密谋成立自称为“中国民主党”的非法组织，并成立了“中国民主党浙江筹备委员会”，拟定了“章程”、“宣言”。为组织、策划、实施颠覆国家政权，王有才还与境外敌对组织联系，寻求并接受了其资助。法庭在听取了检察机关的公诉意见和辩护意见后认为，根据《中华人民共和国刑法》的有关规定，王有才的行为已构成颠覆国家政权罪，罪行重大，且系累犯，应依法惩处。各界群众以及王有才的家属旁听了庭审。
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全国女检察官法庭论辩赛开始
本报讯 记者吴兢报道：十二月十八日上午，最高人民检察院副检察长胡克惠向公众宣布：全国女检察官法庭论辩赛正式拉开帷幕，来自最高人民检察院和二十九个省、自治区、直辖市检察院的三十支队伍共二百多名女检察官先后进行比赛。