第2版(经济)
专栏：
巡礼 赞礼 献礼
——改革开放二十年以来利用外资成果展侧记
本报记者 龚雯
初冬的京城风寒料峭，然而，北京展览馆却是人潮涌动，暖意融融。11月27日至12月1日，在这里举行的改革开放20年以来利用外资成果展，以大量图片、录像、模型和实物，向人们全面展示了1978年后我国利用外资走过的不凡历程和取得的辉煌成就。
成果展组委会的同志说，这是一次巡礼，一曲赞礼，也是对纪念党的十一届三中全会20周年活动的一份献礼。短短5天，近20万国内外各界人士观看了展览。
此前，江泽民同志曾为展览题词：“更多更好地利用外资，促进国民经济持续健康快速发展。”
走进综合展区，一份份历史文献令人感慨，其中，有党中央、国务院关于在广东、福建实行特殊开放政策的最早的报告，有成立中国第一批三资企业的批文。人群中，记者发现了我国首任外资局局长冯天顺老先生。他说，20年来，利用外资从无到有，从不少人眼里的“资本主义毒瘤”，到作为“社会主义市场经济的重要组成部分”被正式写入十五大报告，其巨大变化，反映了我国对外开放不断扩大的可喜进程。据统计，截至今年10月，全国累计批准外商投资企业321034家，合同外资金额5605．75亿美元，实际利用外资2577．78亿美元，自1993年起，连续5年成为除美国外吸收外商直接投资最多的国家。去年，外债余额1309．6亿美元，有16％为国外政府贷款。
展览的图片中，相当一部分记录着小平同志生前的音容笑貌。人们不会忘记，在利用外资的过程中，小平同志总是走在时代的前列，准确地抓住实践和探索中的要害问题，及时对一些新情况、新问题作出深刻分析和科学回答，坚持“三个有利于”，使利用外资以不可阻挡之势，在神州大地掀起汹涌浪潮，有力地促进了改革开放和现代化建设。
在国家经贸委展台，各色展品琳琅满目。到今年6月，我国工商业实际利用外资累计1768．64亿美元，占同期全国总数的73％。通过引入国外先进技术，使我国机械、化工、冶金、建材、轻工、纺织、医药、电力、煤炭、内贸等诸多行业的产品迅速升级换代，加快了产业结构调整步伐，提高了竞争力。
从展览中可以看出，外商投资行业分布日趋合理，外资已广涉国民经济的大部分领域，特别是国家鼓励的农业、水利、交通、运输等基础产业、基础设施以及高新技术产业，外资比重大幅上升。而金融、保险、零售、外贸、旅游等试点行业吸收外资的数量和地域也在逐步扩大。
最先“开门”的沿海地区，利用外资可谓硕果累累。在地方展区，5个经济特区的展台成了参观的热点。深圳展台一幅宽26米、高4米的图片，展现了生机勃勃的鹏城新貌，图片上端印有小平同志手书的题词：“深圳的发展和经验证明，我们建立经济特区的政策是正确的。”
上海是东部开放的龙头，其展台以新颖、美观的设计获得观众好评。展台重点突出浦东新区，一幅幅灯箱照片摄下了上海大胆引资的风采。展台上，由上海通用汽车公司生产的一辆新款别克轿车分外诱人。目前，包括通用在内的世界上最大的100家工业跨国公司有57家来沪投资，这些项目资金雄厚，技术层次高，大大推进了国有企业改造，带动了相关企业和产业共同发展，也使城市面貌日新月异。实际上，无论是综合展区还是地方展区，跨国公司在华投资的业绩处处可见，表明它们越来越看好中国市场的趋势，据统计，全球跨国公司500强已有300多家落户大江南北。
虽然中西部地区累计利用外资仅占全国的12％，但走过一个个精心布置的展台，人们仍能强烈感受到这些地方热浪滚滚的引资大潮。重庆、四川、安徽、湖南、云南、新疆、陕西等展台，充分运用声、光、电科技手段，从不同侧面介绍了当地丰富的资源优势和广阔的市场前景。一位外国驻华经济参赞在中西部展台“逛”了好几个来回，他说，中国的中西部是一座“金矿”，潜力很大，相信随着投资环境的日益完善，会有更多的外商奔赴这些地区投资办厂。
徜徉馆内，许多人感奋不已，有的在参观结束后意犹未尽。来自农业部的一位观众主动对记者说，这次展览，带给我们的不仅仅是那些数字和图片，更重要的是，让我们从无数鲜活的事例和成果中，再一次认识到对外开放这项基本国策的正确性。
我们期待着，一个新的引资热潮早日到来。
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为粮贩子私开绿灯
陕西一批“粮官”丢官
新华社西安12月1日电（记者苏民生、吴锦瑜）陕西省最近连续查处了一批内外勾结、非法收购贩运粮食大案，一批无视国家粮改政策、顶风违纪为粮贩子提供方便的粮站和工商干部分别被撤职、除名和罚款。
11月11日，宝鸡市工商行政管理局根据举报，在宝鸡火车站查获3名私商收购待运的244吨玉米。就在工商人员调查粮食来源时，金台、眉县、扶风、岐山4个县区的几家国有粮食企业和粮食管理部门，或出面自认货主，或为私商提供合法的粮食交易证明。案件查明后，直接责任人眉县车站粮站主任程耀、岐山县枣林粮站主任韩义忠、金台区斗鸡粮站经营部经理王崇斌被撤职，盗用单位名义为私商申请车皮计划的宝鸡第六寨国家粮食储备库虢镇转运站业务员符宏伟被除名，弄虚作假为私商办理证明的扶风县秦新农副产品贸易公司被取消批发粮食资格，244吨玉米被全部没收。
同时受到查处的还有一些粮食企业。眉县淀粉厂违法收购粮食，除没收非法收购的59吨玉米外，被罚款6．88万元。高陵县泾河粮站在秋粮收购初期工作不力，致使7名私商趁机用低价从农民手中非法收购粮食420万吨，泾河火车站为私商贩运提供方便并阻挠工商部门执法检查，均被西安市政府通报批评。
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吉林投资30亿元启动农村电网改造工程
据新华社长春12月1日电（记者朱海黎、鲍盛华）随着永吉、榆树、公主岭等6个县（市）改造项目的开工，吉林省日前正式启动总投资达30亿元的农村电网改造工程。
吉林省把这次电网改造的重点放在供电半径超长、电网损失过大、电价偏高的设备上。优先改造危及人身安全和设备安全的“三类”不合格设备，逐步进行电网结构性调整，增加变电所和配电变压器的布点，改造“卡脖子”导线和“两线一地”线路，对0．4千伏低网进行置换式改造。
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重庆大规模改造农村电网
据新华社重庆12月1日电（记者金敏）重庆市在国家的支持下，将投入38．7亿元对农村电网进行全面技术改造，目前一期工程已动工实施。重庆市将依靠国家农村电网改造专项贷款的支持，对农村电网进行技术改造，以期在2002年实现全市城乡用电同价。届时，城乡综合电价将降低为每千瓦时0．423元。
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上海销毁100万条假烟
据新华社上海12月1日电（李正华、高莉）昨天，在东海之滨上海浦东新区一个空旷的工地上，100万条假冒“中华”、“红双喜”、“红塔山”等名优产品的劣质卷烟被付之一炬。这是近年来全国数量最多的一次集中销毁假冒伪劣卷烟。据悉，经过这次专项斗争，目前上海市主要商业街基本实现了无假冒卷烟，全市1．5万余家卷烟销售网络单位已杜绝了销售假冒卷烟情况。
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西藏电话普及水平提高
据新华社拉萨12月1日电（记者石永红）过去信息闭塞的西藏如今电话普及水平已达到每百人2．83部，比20年前增长了20倍。
截至今年8月，西藏已开通了青海西宁至拉萨、拉萨至日喀则、山南、林芝的通信光缆。拉萨、林芝、日喀则等7个地市全部开通了移动电话，拉萨还开通了数字程控移动电话。
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国家计委信息踏上因特网
本报北京12月1日讯 记者董建勤报道：从即日起，打开联通中国经济信息网的电脑，人们会发现新增了国家计委的大量信息。首批上因特网的计委信息包括：一是国家发展计划委员会的主网页，二是计委规划司主办的题为《发展规划》的专项网页，设有公众可自由参加的国家“十五”规划的讨论栏目。
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吉林化纤集团有限责任公司董事长、总经理、党委书记傅万才带领全体职工不断进取、锐意改革，使企业连续十三年保持高速发展。这是傅万才在两千六百吨长丝工地上。 新华社记者 蒋林摄
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一虚开增值税专用发票罪犯被处决
据新华社北京12月1日电 北京市第一中级人民法院遵照最高人民法院院长下达的执行死刑的命令，今天将犯有虚开增值税专用发票罪的罪犯李立成验明正身后，押赴刑场，执行了枪决。
法院经审理查明，今年33岁的罪犯李立成系浙江省乐清市柳市镇苏吕村农民。1995年2月至4月，李立成使用从国家税务机关购得的增值税专用发票110本，先后为北京、天津等全国20余个省市的企业及个人虚开增值税专用发票1716份，价税合计人民币8300余万元，其中虚开税款合计人民币1200余万元。李立成从中非法获利人民币112万余元。李立成为掩盖其虚开增值税专用发票的事实，又非法购买并让他人为其虚开进项增值税专用发票43份，虚开税款合计人民币1400余万元，交会计平账。
法院认为，李立成虚开增值税专用发票的行为，已构成虚开增值税专用发票罪，且虚开的税款数额特别巨大，情节特别严重，给国家税收造成特别重大损失，应予严惩。依法判决李立成犯虚开增值税专用发票罪，判处死刑。
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远航石蜡制品厂在抚投产
本报讯 日前，远航石蜡制品厂在抚顺石油一厂新区建成投产。该厂总资产4000万元，年生产能力达1．2万吨，拥有90年代国际最先进的德国自动生产线，能够生产茶蜡等市场热门产品。（胡晶）
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乡镇企业与小城镇发展座谈会举行
本报讯 由农业部乡镇企业局和中国乡镇企业报社联合主办的“乡镇企业与小城镇发展”座谈会日前在京举行，几十位专家、学者就小城镇发展规划、投资体制改革等问题进行了研讨。（王君）
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价格自律研讨会举行
本报讯 国家经贸委、国家计委、行业协会的有关人士和长虹集团、鄂尔多斯集团的代表，近日就价格自律的理论和实践举行研讨会。（赖仁琼）
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下岗之后
下岗了，做什么？河南鲁山县钢厂的下岗职工丁学敏筹资5万元，引进3000只美国七彩山鸡，经过饲养，现价值已达15万元（左上图）。原湖北省枝城皮鞋厂的技术工人任开春也很快从痛苦中挣扎出来，带领其他5名下岗职工办起了家庭制鞋厂（左图）。江苏宝应县30多名下岗女职工汇聚在一起，学习面点技术，迈出了下岗后再就业的第一步（上图）。
姚宝剑摄
程光摄
曹礼达摄
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加强市场监管 维护经济秩序
本报评论员
最近，党中央国务院批准了《工商行政管理体制改革方案》，决定省以下工商行政管理机关实行垂直管理。这是加强工商行政管理的一项重大措施，也是建立社会主义市场经济体制中的一件大事。对于建立健全适应社会主义市场经济的工商行政管理新体制，进一步加强市场监管和行政执法，维护良好的市场秩序，促进国民经济健康发展，具有十分重要的意义。
工商行政管理机关自1979年恢复组建以来，已经走过了20年的历程。工商行政管理机关作为国家主管市场监督和行政执法的职能部门，承担着维护经济秩序的重要职责。20年来，工商行政管理机关为维护市场秩序、促进经济发展，做出了积极的贡献。随着社会主义市场经济体制的逐步建立，工商行政管理机关肩负的任务更加繁重。工商行政管理部门职能已经从过去主要对集贸市场和个体私营经济的监管，扩展到对各类市场、各种市场主体的交易行为的整体监管上来。但是，现行分级管理的工商行政管理体制，已不能适应新形势下市场监管和行政执法的需要，限制和影响了工商行政管理职能作用的充分发挥，改革势在必行。
建立社会主义市场经济体制，一方面要充分发挥市场配置资源的基础性作用，一方面要健全宏观调控体系，综合运用经济的、法律的和必要的行政手段，加强对市场的调控和监管，保障经济健康有序运行。党的十五大提出，“健全市场规则，加强市场管理，清除市场障碍，打破地区封锁、部门垄断，尽快建成统一开放、竞争有序的市场体系”。特别是在当前计划经济向市场经济转轨过程中，由于新旧体制交替，市场规则和法制还不健全，管理漏洞较多，一些地方、一些方面存在着经济秩序混乱的问题，急需按照社会主义市场经济的方向，探索新的管理方式，加强市场监管，维护经济秩序。工商行政管理机关作为市场监管和行政执法部门承担的任务繁重而又艰巨。为提高工商行政执法的统一性、权威性和有效性，党中央、国务院决定对现行工商行政管理体制进行改革。实行省以下工商行政管理机关垂直管理，有利于工商行政管理机关排除地方保护主义的干扰，更好地维护社会主义市场经济秩序；有利于工商行政管理机关抵制不必要的行政干预，集中精力加大执法力度，强化对社会主义大市场的监管；有利于工商行政管理机关加强队伍建设和廉政建设。
工商行政管理体制改革要坚持精简、统一、效能的原则，坚持积极稳妥的方针，紧紧依靠各级地方党委、人民政府的支持，通过改革管理体制，促进职能转变，逐步建立起一个执法统一、办事高效、运转协调、与社会主义市场经济相适应的工商行政管理新体制，更好地承担起维护社会主义市场经济秩序的重任。