第1版(要闻)
专栏：
中办国办发出通知
严禁党政机关到风景名胜区开会
新华社北京12月1日电 中共中央办公厅国务院办公厅最近发出通知，严禁党政机关到风景名胜区开会。
通知指出，为了贯彻《中共中央、国务院关于党政机关厉行节约制止奢侈浪费行为的若干规定》，有效制止以开会为名游山玩水的不正之风，经党中央、国务院领导同志同意，特作如下通知：各级党政机关一律不准到庐山、黄山、峨眉山、普陀山、九华山、五台山、武夷山、九寨沟、张家界、黄果树瀑布、西双版纳和三亚热带海滨12个风景名胜区召开会议，一律不准借在其他地方召开会议之机到上述12个风景名胜区旅游。除上述12个风景名胜区外，各级党政机关召开的会议也不准用公款组织与会人员到会议所在市、县的行政区域以外的其他风景名胜区旅游。地方各级党政机关的会议一律在本行政区域内召开，不得到其他地区召开。
对上述通知的执行情况，各级纪检监察机关负责监督检查。凡违反规定的，发现一起查处一起，对会议主办单位负直接责任的主管人员和其他直接责任人员给予党纪或政纪处分。工会、共青团、妇联等人民团体，挂靠在党政机关的各类学会、协会等群众团体以及事业单位，同样适用本通知。
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专栏：
朱镕基会见巴西外长
新华社北京12月1日电（记者张荣典）国务院总理朱镕基今天上午在中南海会见了来访的巴西外长路易斯·费利佩·兰普雷亚。
朱镕基说，中国重视发展同巴西的关系。中巴决定建立战略伙伴关系，不仅表明两国对发展友好合作关系的重视程度，而且展示了21世纪两国关系发展的广阔前景与丰富内涵。近年来，在这一框架下，中巴双方作出了很大的努力，双边合作取得长足发展，高层互访频繁，经贸、科技等领域的合作不断加强，中巴联合研制地球资源卫星堪称南南合作的典范。在国际事务中，中巴相互支持，密切配合。朱镕基说，两国全面合作关系的进一步发展，符合两国人民的根本利益，也有利于世界的和平与发展。
兰普雷亚感谢朱镕基在百忙之中会见他。他表示，1993年两国决定建立战略伙伴关系是巴中关系发展史上的一个里程碑。巴西政府重视对华关系，将其置于优先地位，希望进一步发展同中国在各个领域里的友好合作。
朱镕基介绍了中国经济发展的近况和中国为抵御亚洲金融危机所采取的措施。兰普雷亚高度赞赏中国改革开放和经济建设的成就以及中国为缓解亚洲金融危机所作的重要贡献。
朱镕基说，巴西政府为振兴巴西经济，采取了一系列有力措施。中国政府衷心祝愿巴西政府在发展本国经济、提高人民生活水平方面取得成功。
会见时，兰普雷亚转交了卡多佐总统致朱镕基总理的一封信。朱镕基对此表示感谢，并请兰普雷亚转达他对卡多佐总统的诚挚问候。
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专栏：
就人民代表大会制度、民主与法制建设等问题
李鹏接受德国商报记者采访
新华社北京十二月一日电 全国人大常委会委员长李鹏于十一月二十三日下午在人民大会堂接受了德国《商报》驻京记者思立志的采访，就中国的人民代表大会制度、民主与法制建设等问题回答了他的提问。
问：非常感谢您能抽时间接受我的采访。人大的主要工作之一是立法，有一项立法从媒体来说很感兴趣，就是新闻法，因为新闻工作人员需要知道允许他们做什么，不允许他们做什么，什么事情是禁止的，不了解这种情况会产生一些麻烦。请您介绍一下这方面的情况。
答：我们将按照法定程序制定一部符合中国国情的新闻法。改革开放二十年来，在我们新闻界、舆论界发生了很大的变化。现在，可以说开放度、自由度相当大，但是我们还要告诉新闻工作者，不要做一些不切实际、甚至是歪曲性的报道，这样做我们不赞成，因为它违背了新闻的职业道德，而且会误导人民。新闻自由的原则应该遵循，但是个人自由不能妨碍他人自由，这一原则也应该遵循。新闻自由要有利于国家的发展，有利于社会的稳定。不知道你们看不看我们中央电视台的《焦点访谈》栏目，《焦点访谈》对各级国家机关工作中的缺点和失误以及不良社会现象曝光很尖锐，这种情况以前是没有的。
问：您每天早晨阅读为您准备的关于国际形势报道的时候，您对国际媒体关于中国的报道是否满意？
答：应该说国际媒体关于中国的报道有了很大进步，它的客观性比过去好多了，但仍有不符合事实的报道。我们并不认为光对我们讲称赞的话就是好的报道，出现一些批评性的报道对我们工作也不一定是坏事。同样一个事物，某个人从这个角度观察，另外一个人从别的角度观察，他们写出的报道就不一样，这也没有什么奇怪的。对世界的多样性应该适应。我已经讲了，都说好话并没有什么好处，也应该有一些批评性的报道。善意的批评我们欢迎，恶意的歪曲我们是不赞成的。
问：您刚从南方视察回来，您最近很大的精力都花在资本市场、金融市场、证券市场的立法工作上，您能不能介绍一下你们在酝酿出台哪些法律？
答：改革开放以来，全国人大及其常委会制定的法律和有关法律问题的决定共有三百多件。当然这些法律的制定都是以宪法为基础的。上一届人大，也就是八届人大，在立法方面取得了很大成绩，包括完成了刑法的修订案。我们过去实行计划经济，现在实行社会主义市场经济，这就需要用法律来规范市场行为，也就是你们讲的“游戏规则”。本届人大任期以来，完成了几部重要的法律，其中有一部是高等教育法，还有一部是土地管理法的修订案。此法的修订很有必要，因为中国的耕地比较少，建设占用了大量耕地，这是非常危险的事情，土地管理法修订案对土地使用提出了较多限制，可以起到保护耕地的作用。原则上，在一个省的范围内占用了多少耕地，就应该设法恢复多少耕地，对征用农民的耕地实行了严格的补偿制度，最高要付出相当于年产量三十倍的资金。九届全国人大提出要在本届任期内初步形成有中国特色的社会主义法律体系，人大常委会正在制定立法规划和立法纲要。
问：你们现在酝酿的立法中哪些会对外国工商界、外国银行产生一些影响？你们在法律酝酿过程中，有哪些困难，为什么有些法律在人大审议几年得不到通过？
答：我们现在正在讨论合同法草案，以前我们有国内的、涉外的和技术转让等方面的合同法。为了使合同统一，现在需要制定一部比较完整的合同法。这对市场经济来说，是必不可少的。这部合同法制定后，肯定对外商在华投资和贸易是一种保护。这个法律草案在人大常委会已经进行两次讨论，人大常委会对法律草案一般要进行三次讨论。这个草案的全文已在报纸上公布，以便广泛征求各方面的意见。合同法是民事法中的一个基础性法律，需提交全国人大全体会议审议。经济方面的法律还可以举出一个例子，就是证券法草案。这个法律草案人大常委会已经审议了4次。原来有比较大的争论，主要是在期货方面。按照国际惯例，应该搞证券期货。但是有的意见认为，中国的证券市场不太发育，不适合搞期货，因为期货的投机性太大。在认真研究了这次亚洲金融危机和全球金融动荡的教训之后，人大常委会意见比较一致，认为中国不具备搞证券期货的条件。中国现在有两个交易所，一个是深圳交易所，一个是上海交易所，共有股票总市值两万亿元左右人民币，3800万户，每天的交易量100亿元左右人民币。建立证券市场是改革开放的产物。它的好处是可以吸收老百姓的钱进行建设。它的弊端就是一旦发生过度投机，就会给一些股民带来较大损失。最近我到深圳搞立法调查，一个很重要的问题就是研究银行业是否可以参与股票的炒作。我们认为，银行拥有大量的资金，而股民的资金是有限的，如果银行参与证券市场的炒作，将是一种不公平的竞争。这次亚洲金融危机就有这种现象，由于动用大量的银行资金，在很短的时间就对某个市场进行了冲击。为了防止这种情况，在法律草案中将明确规定银行业和证券业分开，银行业不能参与证券交易。
从亚洲金融危机当中，很多问题值得我们深思。现在，世界经济全球化，谁也离不开谁，中国也要适应这个潮流。但是，由于各个国家的实力不一样，发展水平不一样，所以发展中国家要在金融方面学会保护自己，否则经济会被富有国家占有，甚至丧失主权。
现在给你介绍一下立法工作。我们立法的一个重点是完善社会主义市场经济的法律。立法工作按照一定的程序进行，比如五年有一个立法规划，每年有一个立法计划。当然，这不是说列入我们计划中的法律百分之百地都要完成，这要根据实际情况来决定。一部法律的完成需要得到大多数人大代表或常委会委员的同意，这需要一定的时间。按照法律规定，我们的法律草案可以由政府提出，司法方面的可以由法院或检察院提出，有的也可以由全国人大专门委员会提出。30名人民代表可以联名提出立法提案，一般地说，他们没有条件起草一个完整的法律草案，但可以提出对法律草案的基本要求。全国人民代表大会有近3000名代表，每年举行一次全体会议；闭会期间，由155人组成的全国人大常委会每两个月开一次会议，会期7天到10天。全国人大有9个专门委员会，他们全天上班，协助全国人大及其常委会做好立法和监督工作。9个专门委员会共有212名委员。
问：我不是说西方议会的做法可以推荐，因为在那套做法下，有些国家的议会开会时吵吵嚷嚷，彼此之间非常粗鲁，但是你们的人代会有时候倒让人感到枯燥。你们是否能引入一些更为开放、更为自由的公共辩论？
答：我曾有机会旁听过某个国家议会的辩论，反对党和执政党对面而坐，一方发言的时候，另一方大声喧哗、跺脚、拍手，秩序大乱时，议长拿个锤子在敲，高喊“秩序、秩序”。对这种形式，你们可能认为很有意思，但中国人不一定能接受，这可能就是东方和西方文化传统不太相同的地方。我们不会引入这种方法。实际上我们的人代会、人大常委会或专门委员会开会的时候，气氛是很活跃的，有时辩论也是非常激烈的，意见也不是完全一致。正因为有不同的意见，需要反复讨论、推敲，所以法律草案一般要经过三次审议，有的甚至要数年的时间才能出台。
问：在基层通过村一级的选举实现民主化后，你们现在对人大有没有结构性的改革设想？
答：我们遵照宪法行事。全国人大没有结构性改革的设想。国外非常关注中国的村民自治组织选举。最近，我们通过审议，正式颁布了村民委员会组织法，在选举程序方面做了很多新的规定。因为只有通过程序的固定化才能够保证选举的公正、民主。村民委员会的选举采取普选制，候选人由村民自由提名，半数以上的村民赞成才能当选。村民委员会要向村民实行村务公开制度，包括政务公开、财务公开、劳务公开，宅基地的使用、计划生育情况也要公开。另外还有一个罢免村委会成员问题，20％的村民就可以提出罢免，但是也有严格的程序，而且半数以上的村民表决通过才能罢免。我们的民主从基层做起，与普通村民关系最直接的不是省长，不是县长，甚至也不是乡镇长，而是村民委员会主任。在城市，我们要完善居民委员会，相当于你们的社区，也是群众自治性组织。此外，还要完善工厂中的职工代表大会。中国有中国的国情，民主不是看形式，而是看实质内容。治理国家的一个重要的基本方略是依法治国。人民的意志、中国共产党的意志通过法定的程序成为法律。任何组织，包括中国共产党在内，都要遵守法律，这就可以避免过去犯过的错误。
问：你们提倡依法治国，是不是政界的领导人和他们的子女也应该遵守法律？出现领导人滥用权力的情况，你们如何处理？
答：如果出现这种情况，当然要依法处理。在法律面前人人平等，这是我们宪法原则中明确规定了的，任何人也不例外。任何人，当然包括领导干部，都要遵守法律。
问：听说有人要成立政党，这是否合法，是否准许这样的行动？
答：我们根据宪法办事，不符合法律的事就不能允许存在。一些外国人并不了解中国的情况，对中国的宪法知之甚少。如果一个外国记者发表了违反自己国家宪法的言论，这表明他不了解自己国家的宪法，那当然是可笑的。但如果把他们国家的宪法强加到别的国家，那就更可笑了。根据中国的宪法，中国共产党是中国革命和建设的领导力量，人民代表大会制度是国家的根本政治制度。在人民代表大会制度下，还有保障广泛民主的规定。中国有8个民主党派，他们是在争取国家独立、民族解放的长期革命斗争中形成的，发挥过重要的历史作用。今天，他们仍在国家的政治生活、社会生活和建设中发挥重要作用。他们不是反对党，而是参政党，他们代表不同社会界别的人士。他们也不一定在所有问题上和我们党的意见一致。如何协调这些不同的意见，也不只是通过人大系统，我们还有中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，由中国共产党或政府同他们协商，听取他们的意见，吸收他们的意见。
问：我想明确一下，是否说在中国没有成立新的政党或团体的余地？但是，我们又看到中国有很多个人自由。
答：我们要接受历史的教训，在文化大革命中，中国在一个晚上可以成立几千个政治性组织，乱得不得了。这种情况不能重演，因为这对国家、对人民没有任何好处。我们有一个适合中国国情的政治制度，人民拥护中国共产党的领导。
问：对于那些与你们意见不一致的中国人，你们将如何对待？对于那些想成立非政府组织的人，你们拿他们怎么办？
答：要看这些组织的性质如何。如果是反对中国的宪法，反对国家的大政方针，例如，反对搞社会主义市场经济，反对国家的统一和独立，反对维护社会稳定，主张搞多党制，否定共产党的领导，那就不允许他们存在。如果是在某个领域成立从事对社会有益活动的社会团体，经过依法申请批准注册，是允许的。总之，中国要发扬民主，依法治国，但是我们所走的道路不是西方的三权分立，不是西方式的多党制，也不搞西方式的私有化。这些制度也许对西方是适合的。但中国有中国的国情，我们是一个人口众多的发展中国家。综观国际形势和现代历史，在发展中国家不加区别地全盘推行西方的制度，是行不通的。在有的发展中国家强行推行了这种制度，结果都是不好的。所以我们认为，各国人民走什么道路，实行什么样的社会制度，由各国人民自己决定，不应该用西方的标准来判定好与坏。俄罗斯有些人来到中国，对中国说了不少赞赏的话，有人甚至表示要照中国的办法去做。我跟他们讲，各国情况不同，中国的经验和做法对中国适用，但并不一定对别的国家适用。你们应该实行适合俄罗斯国情的制度。俄罗斯资源丰富，人口相对来说较少，人民文化程度较高，科技比较发达，所以发展模式应该不同于中国。要说中国有什么经验的话，有一条是主要的，这就是，要想发展经济，必须有一个稳定的政局，要正确处理好改革、发展和稳定之间的关系。
问：1994年在慕尼黑我采访您时曾提到1989年的“六四”风波。我一直认为，中国人确切的回答应该是中国共产党已经有了正确的结论，但是我采访另一位领导人时，得到的回答是，历史会对此作出判断。你有什么看法？
答：是的，历史会作出判断，而且已经作出判断。我们的观点是一样的。对1989年发生的那场政治风波，党和政府已经做出了正确的结论，不会有任何改变。这是以江泽民同志为核心的党中央一致的看法。也许在回答问题时用词和表达方式上有所不同，但总的精神是一样的，这是无可挑剔的。
问：这几天我在电视上看到纪念刘少奇诞辰的活动，引起了我很大的兴趣，令我奇怪的是，人们在谈到刘少奇逝世的时候，把他的死看做是“四人帮”和那个国防部长的过错，难道你们在审议、评价历史的时候，没有提到这也是毛泽东的过错吗？
答：在“文化大革命”中硬加给刘少奇同志的罪名是林彪、江青等人的诬陷。这在党的十一届六中全会关于建国以来党的若干历史问题的决议中讲得很清楚。毛泽东同志对“文化大革命”这一全局性的严重错误负有主要责任。但就他的一生来看，他对中国革命的功绩远远大于他的过失，功绩是第一位的。毛泽东为中华人民共和国的缔造和中国社会主义事业的发展建立了永远不可磨灭的功勋。毛泽东思想是我们党和国家宝贵的精神财富，至今仍指导着我们的工作。
问：我还想问一个您个人非常关心，也是您专业领域的问题，即三峡工程进展情况怎么样？您觉得三峡工程能够制止明年再出现今年这种洪灾吗？
答：三峡工程正在建设中，对明年的防洪、抗洪还不可能起什么大的作用，但是再过5年，即到2003年就可以起作用了，到2009年防洪作用就更大了。如果再发生今年这样大的洪水，中下游就可以避免遭受今年这样的洪灾。但是，在历史上，长江还发生过比今年更大的洪水，因此光靠三峡工程不能完全解决中下游洪灾问题。要在上游进行大规模封山育林、水土保持，下游兴修堤防，只有综合治理才能彻底解决长江的水患。通过这次水灾，更加证实了修建三峡工程的必要性。现在三峡工程进展情况很好，一切照计划进行。
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专栏：
学习傅万才
振兴国有企业
本报评论员
吉林化纤集团保持连续13年的高速发展，由排名落后变成行业的“排头兵”。特别是近两年，同行业中许多企业陷入困境时，吉林化纤集团依旧形势喜人。吉林化纤集团的成功实践充分证明，在发展社会主义市场经济条件下，国有企业不仅能搞好，而且能搞得很好，发展更快。这也为我们完成中央提出的，用三年时间使大多数国有大中型亏损企业摆脱困境的目标，增强了信心。
吉林化纤集团所以能成功，原因是多方面的，这里面有省市委和政府的支持帮助，领导班子的团结奋进，公司职工的勤奋工作，等等。同时需要指出的是，这个企业成功的重要原因是，有一个优秀带头人傅万才。
作为吉林化纤集团有限责任公司的董事长、总经理和党委书记，傅万才具有社会主义企业领导人的许多优秀品质：坚定的政治信念，全心全意依靠工人阶级，实事求是，敢于开拓。然而，在当前最值得企业经营管理者学习的，是他身上体现出来的共产党人的敬业奉献精神。
傅万才担任企业“一把手”以来，以“共产党人一定能把国有企业搞好”的坚定信念，抢抓机遇，不怕困难，科学决策。率领职工连续上了10个技改项目和新项目，无一失误，都取得良好的经济效益。他十几年如一日，早上六点前进厂，晚上九、十点钟回家，除了出差在外，每天风雨无阻。他从未到职工家中吃过一顿饭，没有收过职工一份礼。企业的产品很走俏，他没有利用手中的权力为自己或亲属谋一点好处，并以自己的模范行动，建设了一个坚强的领导班子，带出了一支过硬的职工队伍。
与傅万才相比较，在国有企业改革处在攻坚阶段时，一些企业经营管理者精神状态、思想政治素质与党和政府的要求不适应。有的考虑国家利益少，为自己考虑多；有的养尊处优，畏难怕苦；甚至有的贪污受贿，由一度的功臣成为罪人。许多事实已经证明，让这样的人管理国有企业，党和国家制定的政策再好，遇到的机遇再多，企业仍然是不可能搞好的。
正反两方面事实说明：当前，在中央对国有企业改革的方针政策、指导思想已经明确的情况下，搞好企业领导班子建设，是顺利推进国有企业改革的前提和条件。只有选出懂经营、善管理、廉洁自律、一心扑在工作上的领导班子，苦练内功，励精图治，才能从根本上改变国有企业的经营状况。而领导班子建设的关键在于选好一个带头人。有了好的带头人，才能带出一个好班子，带出好的过得硬的职工队伍，党和国家的方针、政策才能得到正确贯彻。我们宣传傅万才这个先进典型的意义正在于此。希望我们的国有企业经营管理者以傅万才为榜样，像他那样满腔热情和高度负责地对待工作，廉洁勤政，埋头苦干，积极进取，务实创新，努力在自己的岗位上创造出优异的成绩。
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专栏：
国有企业优秀带头人傅万才（上）
新华社记者 李凤双 刘德玉 本报记者 胡健
“共产党人不仅能把国有企业搞好，而且可以搞得很好！”这是吉林化纤集团有限责任公司董事长、总经理、党委书记傅万才带领职工群众用实践作出的回答。他所领导的企业连续13年保持高速发展：产值增长18倍多，达8.9亿元；利税增长17倍多，去年实现1.16亿元，居全国同行业之首；总资产增长约100倍，达到35.7亿元。今年，在同行业一些企业不景气的情况下，这家公司前9个月产值达7.1亿元，实现利税8556万元，同比分别增长27.7％和40.8％。
“一不等，二不靠，三不向上伸手要”。傅万才带领广大职工攻坚克难，使企业成为市场上的“常青树”
今年61岁的傅万才，看上去是个普通得不能再普通的人：总是一身朴素的衣着，常戴一顶遮檐儿帽，鼻梁上架着一副眼镜；身高1.7米；不善言词，说话慢条斯理，声音很小，略有沙哑。但他总有饱满的精神，总有一股使不完的劲，在同行眼中，他是一位强大的竞争对手。而且，越在困难时刻，傅万才越显得有能耐。他经常说：“没有困难，还用我们这些人干什么？”
去年以来，化纤业遭遇国内、国际市场的双重困难：一方面国内纺织业大幅减产压锭，化纤需求大大减少；一方面受亚洲金融危机影响，很多企业出口遇到困难逐步退出东南亚市场。
透过危机，傅万才敏锐地发现一个难得的机遇，果断做出加大开拓国际市场力度的决策。在有关银行的支持下，1997年出口长丝6100吨，比上年增加一倍多。继开展对韩国出口后，又新辟了泰国、香港等市场，创汇达1228万美元，同比增长11.6％。
同时，他们又在国内市场觅得新商机。傅万才发现东北许多纺织企业资金短缺开工不足，而厦门、绍兴等地客户有资金但缺应有的技术。于是，他派经营人员牵线搭桥做起了“商业红娘”，帮助南方客户在东北联系加工厂家，洽谈加工费、用料损耗及货物运输等，唯一的要求：加工原料都用吉林化纤的。仅此一项，销售收入就达6000多万元，并新辟12家国内客户。
从来困难和机遇并存。改革的确给国有企业带来了新的挑战，但傅万才更深切地感受到，改革对企业发展越来越有利，特别是给志存高远的经营者提供了更广阔的空间，命运就掌握在企业自己手中。
傅万才1963年从吉林化工学院毕业，来到位于第二松花江畔的吉林化纤厂，干起了钳工，后来当技术员、车间副主任、主任、厂副总工程师，1985年3月任厂长。
面对新形势、新问题，必须有新思路，新办法。他适时地提出：“一不等，二不靠，三不向上伸手要。”他与科技人员一同攻关，通过调整工艺参数，原来只能“吃”白松浆粕等“细粮”的设备，开始“吃”杂木浆粕等“杂粮”。他又从企业长远发展出发，把眼光投向重点棉区，先与江苏丹徒市联手生产，后又在河北藁城投资1200万元，联合建立一个浆粕厂，成功解决了企业原料供应的后顾之忧。
“在市场竞争中，企业如逆水行舟，不进则退”。傅万才成功组织指挥了10次大型技改，企业滚动发展并跃升为同行业的“排头兵”
吉林化纤集团有限责任公司的前身吉林化纤厂60年代投产时年产只有3400吨，是同行业的“小弟弟”。经过几次扩建改造，到80年代形成万吨生产能力，但在全国化纤行业仅名列第二十二位。企业要生存，必须上规模，上水平。
1992年，傅万才和班子成员根据市场调研、论证，做出上900吨粘胶长丝的决策。可正当技改项目紧张施工阶段，国内长丝市场突然滞销，库存量超过平时的10倍。工程还上不上？傅万才紧急召开班子会专门研究此事，分析市场背景。他说：“从了解的情况看，全球市场实际上供不应求，国内市场暂时供大于求只是一个假相，国内外服装消费正向软、精、细方面发展，长丝替代天然丝绸已成必然趋势。当然，市场有起有落，发展规律往往呈马鞍型，现在暂时滞销，并不说明以后滞销。况且我们的产品质量高，一定能打开市场。”最后，大家终于达成共识：“继续干！”
“三人工作两人干，抽出一人搞基建”。这是傅万才多年搞技改积累的经验。从设计安装、通排风到上下水，只要自己能干的从不外包，既节省了经费，又缩短了时间。34台纺机安装如雇专业安装队要3个月、34万元的安装费，自己干只用35天。结果，工程仅用一年零9天就投产，正赶上长丝开始走俏，每吨由2．15万元猛涨到4．2万元，仅此一项当年就增加利税629万元。
傅万才的理想是建立一流的大化纤基地，他继续把目光盯在技改上。1．5万吨短纤易地改造原来规划在1996年以后实施，傅万才经过周密策划，果断决定于1992年10月提前4年动工，并比原计划缩短工期一年多，这样，产品等于早投放市场5年。1995年5月，投资3亿元的2950吨长丝工程又上马了，原本3年才能完成的，只用16个月就竣工投产。每一项技改工程工期都创造了全国最短的纪录，因此，抢得了占领市场的先机。
傅万才深知，搞企业和打仗一样，不能打无准备、无把握之仗，决策必须有科学的依据。在把握经济规律的同时，他广泛地了解市场信息，微机及时进行联网，规定出差人员必须反馈有价值的信息，外出信息员每两天反馈一次。他每走一步棋，都要看准三步，13年领导了10次大型技术改造，少则投资几千万元，多则数亿元，上一个成功一个，上一个盈利一个。傅万才说，企业发展就如上楼梯，一步登空，三步难缓。
今年5月底，投资16亿多元的6万吨腈纶工程又试车成功，企业迅速跃升为全国同行业的“排头兵”，其中，腈纶一期工程全国规模最大，粘胶短纤产量和粘胶长丝规模居全国第二。
“大环境都一样，关键在于带领职工创造良好的小环境”。傅万才不断加大改革力度，逐步形成了企业良性发展的新机制
1986年粘胶长丝刚投产时，因质量差用户大量退货。老傅心急如焚，深入车间班组明察暗访，发现主要原因是管理涣散：迟到早退司空见惯，上岗打瞌睡屡见不鲜，生产现场脏乱差。他让人在厂大门安装了监视器，第一次录到了27个迟到早退的。他把车间主任叫来，看看到底都是谁。可这些主任以监视器有毛病为由，一个也没认出来。傅万才心里非常清楚，不是监视器有毛病，而是这些人思想上有问题，观念没有转变，怕得罪人，所以不敢认。两天后，傅万才又把车间主任召集到一起，他把问题点明后，放的仍是第一次的画面，结果竟全认出来了。傅万才由此认识到，必须抓人的教育和管理，抓人的素质提高。为此，他大胆推进内部管理机制改革，从严治厂，依法治厂。他下功夫研究规章制度的建立和完善，逐步形成了从厂长到处长、从干部到工人，覆盖各个角落的1471个技术管理和工作标准，并结合三项制度改革，形成了工人能进能出、干部能上能下、岗位靠竞争、收入凭贡献的激励机制。他对职工们说：“规章制度是高压线，谁也违反不得。”一位厂级领导的女儿上班打瞌睡，造成纺丝落锭980个，傅万才按照规定，将她开除厂籍，留厂察看一年。10多年来，因违纪受记过以上处分的有860多人次。
刚开始，有人半夜扔砖头砸他家玻璃，有人打恐吓电话扬言要报复，但老傅没有改变从严治厂的决心。现在，职工受处分都能心平气和地接受，很多制度已转化成职工的自觉行为：上千人的大会，职工列队提前5分钟入场，台上领导讲话，台下聚精会神；每到夏秋季节，厂区内果满枝头，没有一个职工偷摘；每个车间都有通报违纪情况的曝光板；车间所有记录都使用工整的仿宋体……企业产品以优取胜，销价比市场上同类产品每吨高2500元到3000元；不但产品自身出口免检，而且带动下游加工品出口也免检。
吉林化纤集团有限责任公司被列为全国百户现代企业制度试点后，傅万才积极推进公司化改造，加快制度创新，并逐步实现由产品经营到资本经营的跨越。1995年11月组建吉林化纤集团有限责任公司，当月与香港三家公司签订了合资经营建设6万吨腈纶合同。1996年7月，由原吉林化纤厂改制的吉林化纤股份有限公司股票在深圳上市。后勤服务系统剥离后，组建独立经营、自负盈亏的实业公司，在增强原有服务功能的同时，开发新的增长点，变“包袱”为财富，前年盈利172万元，去年盈利210万元。如今，吉林化纤集团已成为拥有7家子公司的企业集团。
1996年12月，傅万才又果断决策，投资5800万元收购经营不善亏损严重的吉藁联合浆粕厂。他算过一笔账：新建同样年产4万吨的浆粕厂，需投资4亿元，至少两年时间。他挑选精兵强将派到这个浆粕厂，全面推广吉林化纤的管理模式，使企业起死回生。傅万才说：“现在政策环境越来越好，有好的企业精神，又有好的管理机制，更有一支特别过硬的职工队伍，企业会不断向前发展。”
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党中央国务院决定
改革工商行政管理体制
省级以下机关实行垂直管理
本报北京12月1日讯 新华社记者邹清丽、本报记者李丽辉报道：党中央国务院最近作出决定，改革工商行政管理体制，省级以下机关实行垂直管理。
国家工商行政管理局今天在此间召开全国工商行政管理体制改革暨工作会议，贯彻落实党中央、国务院的决定。中共中央政治局候补委员、国务委员吴仪到会并讲话。她指出，改革现行工商行政管理体制是建立社会主义市场经济体制的必然要求，也是加强市场监管和行政执法的迫切需要。
吴仪说，改革现行工商行政管理体制，是党中央、国务院加强工商行政管理的一项重大措施。工商行政管理机关作为国家主管市场监督管理和行政执法的职能部门，承担着维护经济秩序的重要职责。社会主义市场经济体制的逐步建立，迫切需要维护良好的经济秩序，营造公平竞争的市场环境，工商行政管理机关承担的任务更加繁重。但现行分级管理的工商行政管理体制，限制和影响了工商行政管理职能作用的充分发挥。党中央、国务院决定改革现行工商行政管理体制，把工商行政管理部门建设成统一、高效和有权威的执法部门，是十分必要的。
吴仪要求工商行政管理系统通过体制改革努力抓好四方面工作。一是从监管集贸市场和小商小贩转变到监管社会主义大市场上来，拓宽监管领域，提高管理层次和水平，在监管社会主义大市场中充分发挥职能作用。二是坚决彻底与所办市场脱钩，切实转变职能，实现监管到位。三是认真贯彻执行收支两条线管理规定，促进公正执法，加强廉政建设。四是以管理体制改革为契机，把好“入口”，坚持条件，严格公务员考录，建立公开、竞争、择优的进人机制，确保新进人员的质量；加强对干部的教育、培训、管理和各级领导班子建设，确保工商行政管理队伍的精干和高素质，适应强化监管执法工作的需要。
吴仪强调，改革现行工商行政管理体制，是一项政策性强、涉及面广的工作，需要多方努力，周密部署，稳妥实施。她要求各地党委和政府要充分重视，加强领导，狠抓落实，把各方面的思想统一到党中央、国务院的决策上来，认真协调解决改革方案实施中遇到的具体困难和问题，保证工商行政管理体制改革顺利进行；在改革之后，要支持工商行政管理机关搞好机构建设和干部队伍建设，维护和强化工商行政管理机关的独立执法地位。她同时要求各有关部门，积极配合工商行政管理机关做好有关干部管理、机构设置、人员编制、经费保障等方面的落实工作。
吴仪还要求各级工商行政管理机关把实行管理体制改革，作为当前一项重要工作切实抓紧抓好。省级工商行政管理局要根据国务院批转的改革方案，结合本地实际，抓紧会商有关部门制定具体落实方案，报省、自治区、直辖市人民政府批准后，尽快组织实施。在实施管理体制改革的过程中，各地工商行政管理机关要紧紧依靠当地党委、政府的领导和有关部门的支持，妥善解决体制改革中遇到的具体困难和问题，圆满完成体制改革任务。
国家工商行政管理局局长王众孚在会上对工商行政管理体制改革工作作了具体部署。他介绍说，此次改革的基本内容包括，机构管理方面，省级工商行政管理局为同级人民政府的工作部门；地（市）和县（市）工商行政管理局为上一级工商行政管理局的直属机构；工商行政管理所为县（市、区）工商行政管理局（分局）的派出机构。在编制管理方面，省级工商行政管理局的编制及领导职数，由省级机构编制管理部门核定和管理；地、市、县工商行政管理局（包括工商所）的编制及领导职数，由省级机构编制管理部门会同省级工商行政管理局统一核定和管理。干部管理方面，省级工商行政管理局正、副局长仍按现行办法实行双重管理，以地方为主；地、市、县工商行政管理局正、副局长，经征求地方党委意见后，由上一级工商行政管理局党组织做出决定并办理任免手续。在经费管理方面，省级工商行政管理局按照收支两条线原则，对全省（自治区、直辖市）工商行政管理系统财务经费实行统一管理。
来自中央、国务院各有关部门及各省、自治区、直辖市、计划单列市的有关负责人参加了会议。
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李岚清将访问泰国
新华社北京12月1日电 外交部发言人唐国强在今天的记者招待会上宣布，应泰国副总理披猜·拉达军的邀请，李岚清副总理将于12月3日至6日对泰王国进行正式访问，并出席第十三届亚运会开幕式。
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尉健行在天津考察时要求各级领导干部
严格执行党风廉政建设责任制
新华社天津12月1日电（记者刘庆禄）中共中央政治局常委、中央纪委书记、全国总工会主席尉健行近日在天津考察时指出，党中央、国务院最近公布的党风廉政建设责任制，是推进党风廉政建设和反腐败斗争的一项重要制度，各级党委、政府及职能部门的领导班子、领导干部都要认真学习，坚决执行，对职责范围内的党风廉政建设和反腐败斗争全面负起领导责任。
11月26日至12月1日，尉健行在天津市委书记张立昌、市长李盛霖等陪同下，在城区和宝坻县考察了工厂、农村、医院，看望了纪检监察干部和工会干部，并分别召开座谈会，广泛听取下一步加强党风廉政建设和反腐败斗争及工会工作的意见。
在市纪委、市监察局召开的座谈会上，尉健行说，在以江泽民同志为核心的党中央的正确领导下，经过全党和全社会的共同努力，今年的党风廉政建设和反腐败斗争继续整体推进，取得了新的成绩，明年要乘势前进，把工作做得更好一些。在研究如何进一步加大反腐败的工作力度时，尉健行强调，明年的反腐败工作要继续坚持中央确定的指导思想、基本原则、领导体制和工作格局，在转变风气、查处违纪违法案件和从源头上预防腐败方面多下功夫。在领导干部廉洁自律方面，要按照中央要求，在县以上党政领导班子中，以整风精神开展批评与自我批评，有针对性地解决存在的突出问题。同时，各级领导干部必须认真执行党风廉政建设责任制。尉健行说，党风廉政建设责任制体现了标本兼治，从源头上遏制腐败的要求，规定了各级领导班子、领导干部承担的责任，有利于督促领导班子和领导干部既廉洁自律，又对职责范围内的党风廉政建设和反腐败斗争全面负起领导责任，做到全党动手、党政齐抓共管、各个职能部门各负其责，齐心协力加强党风廉政建设和有效抑制腐败。尉健行强调，落实责任制关键在于严格执行责任追究的规定，对违反党风廉政建设责任制规定的领导干部，必须分别情况作出组织处理或者给予纪律处分。这样才能维护责任制的严肃性，才能引起领导干部的警觉，增强责任意识。他要求各级领导干部要认真学习和严格执行党风廉政建设责任制，尽职尽责，把党风廉政建设和反腐败斗争不断向前推进。
尉健行在了解到天津普遍实行村务公开、政务公开和厂务公开得到群众赞许的情况后，给予了充分肯定。他指出，“三公开”贯彻了党的十五大关于扩大基层民主，保证人民群众直接行使民主权利的精神。全国城乡基层政权机关、基层群众性自治组织，都要实行政务公开和村务公开；国有企业、集体企业要实行厂务公开，把直接涉及职工群众切身利益的事情和重要决策，向职工群众公开，坚持职代会每年一次对企业领导干部进行民主评议、民主测评的制度，以维护职工群众的合法权益，加强对干部的民主监督。
尉健行在与天津市工会干部座谈时强调指出：必须进一步加快改制小企业和新建经济组织工会组建步伐，适时把广大职工组织到工会中来。这些企业的工会不能简单照搬国有大企业的做法，应积极探索和发挥小企业工会联合会或联合工会以及乡镇、街道、开发区工会等小企业工会的上一级工会组织的作用，主动承担小企业工会一时难以承担的任务。要继续抓好工会倡导的、实践中又是成功的“送温暖”工作，这是一项长期的任务，要继续坚持抓下去。各级工会应在积极协助党政做好国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作的同时，主动做好特困职工的工作，帮助他们解决生活困难问题。元旦、春节在即，这项工作更应切实加强。
尉健行在分别听取了天津市委、市政府和市纪委、市监察局的工作汇报后说，天津贯彻党的十五大精神措施得力，全市的改革、开放和经济建设以及党风廉政建设都有了比较明显的进展，取得了可喜成绩。天津各级纪检监察机关在市委、市政府的领导下，认真贯彻落实中央关于党风廉政建设和反腐败的决策、部署，做了大量工作，探索了一些从源头上预防和治理腐败的措施，积累了一些经验，有些工作走在全国前列。他希望天津市纪检监察机关继续坚持以邓小平理论为指导，深入贯彻党的十五大精神，再接再厉，取得党风廉政建设和反腐败斗争的新的更大的成就。
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扩大对外开放 更多更好利用外资
江泽民李鹏朱镕基李瑞环胡锦涛尉健行李岚清等参观利用外资成果展
本报北京12月1日讯 新华社记者李安定、中央人民广播电台记者魏赤娅、本报记者何加正报道：北京展览馆今晚灯火辉煌，江泽民、李鹏、朱镕基、李瑞环、胡锦涛、尉健行、李岚清等党和国家领导人兴致勃勃地参观了在这里举行的改革开放20年来利用外资成果展览。
江泽民总书记等领导同志饶有兴趣地观看了展览的综合馆、特区馆和部分省市自治区及中央部委的展台，仔细询问各地、各部门利用外资的情况，充分肯定了改革开放带来的巨大变化，指出利用外资为改革开放和社会主义现代化建设服务，是邓小平理论的重要组成部分，是对外开放基本国策的重要内容，是建设有中国特色社会主义经济的伟大实践之一。要进一步扩大对外开放，更多更好地利用外资，促进国民经济持续快速健康发展。
李铁映、姜春云、黄菊、温家宝、曾庆红、吴仪、王光英、布赫、铁木尔·达瓦买提、何鲁丽、曹志、许嘉璐、王忠禹、阿沛·阿旺晋美、卢嘉锡、任建新、李贵鲜、孙孚凌、朱光亚、胡启立、赵南起、罗豪才、王文元及有关部门负责人等今晚参观了展览。
这次展览会是为纪念党的十一届三中全会召开20周年，由外经贸部、国家计委、国家经贸委联合主办的，展览会全面、具体、生动、形象地反映了我国利用外资的光辉历程和巨大成就，展示了我国良好的投资前景。展览会是11月27日开幕的。全国各省、自治区、直辖市、计划单列市、经济特区和国务院20个部、委、办、局参加了展览。
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江泽民、李鹏、朱镕基、李瑞环、胡锦涛、尉健行、李岚清等党和国家领导人在北京展览馆参观改革开放20年来利用外资成果展。图为江泽民在展览大厅参观。 新华社记者 刘建国摄
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国家保证收购 棉农售棉踊跃
今年皮棉收购逾五千四百万担
本报北京12月1日讯 记者赵志文报道：记者今天从全国供销合作总社获悉，10月上旬前后，全国棉区普遍开秤，各地棉农售棉踊跃，供销社敞开收购，棉花收购进度很快。截至11月25日，全国已累计收购皮棉5459万担，比去年同期多收购282万担。
今年地处长江流域的湖北、湖南、江西、安徽、江苏等省遭受严重水灾，棉花减产，但新疆、河北、山东、河南棉区的棉花丰收。尽管国家对棉花收购价格做了调整，但与其他作物相比，种棉比较效益可观，国家还保证收购，因此，棉农交售积极性高涨。各地供销社积极承担起国家委托的重任，切实保护农民的利益，敞开收购农民交售的棉花。
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二滩水电站工程头两台机组发电
本报成都12月1日电 倍受世人瞩目的、我国本世纪建成投产的最大水电工程二滩水电站头两台机组暨送变电工程12月1日正式投产。总投资285亿元的二滩水电站规模仅次于长江三峡工程。整个电站共安装6台55万千瓦发电机组，年发电量170亿千瓦时，预计明年底将全部建成投产。邹家华、杨汝岱出席了今天的庆祝大会。（梁小琴 张国鸿）
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万家寨水利枢纽第一台机组并网
本报山西偏关12月1日电 记者阎晓明报道：11月28日，国家“九五”重点水利建设项目——山西万家寨引黄工程枢纽首台机组并网发电试运行一次成功。经过检测，现场指挥报告运转正常。至此，这项山西人民盼望已久的工程进入了一个新的历史阶段。
万家寨水利枢纽工程首台机组提前33天并网发电，创造了我国水利水电建设史上建设速度、工程质量和投资控制的新纪录。