第2版(经济)
专栏：
吴邦国在全国经贸工作会议上指出
明年国企改革与脱困务求取得实质进展
本报北京12月13日讯 新华社记者韩振军、本报记者王彦田报道：中共中央政治局委员、国务院副总理吴邦国今天在全国经贸工作会议上指出，实现国有企业改革与脱困3年目标，是党中央、国务院提出的一项重大任务，明年能否取得实质性进展，对实现3年目标具有决定性的意义。明年在继续深化国有企业改革时，要把脱困作为重点，争取有新的突破。
吴邦国说，今年经贸工作面临的形势比我们预料的严峻得多，各级经贸部门为实现经济增长做了大量工作，全年工业增加值可望增长9％左右，国有及国有控股工业企业实现利润近400亿元，速度不算低，效益逐月好转。更重要的是，今年以纺织行业为突破口，紧紧抓住重点行业和重点企业进行结构调整与改革重组，为明年乃至今后打下了基础。要认真分析明年经贸工作面临的形势，把思想认识统一到中央经济工作会议精神上来，从年初一开始就要抓紧工作。
吴邦国指出，要克服消极畏难情绪，坚定实现国有企业3年改革与脱困目标的信心。虽然目前国有企业还面临不少困难，但造成国有企业亏损增加的原因已经清楚，改革与脱困的路子也越来越明确，只要坚决贯彻党中央、国务院关于深化国有企业改革的方针、政策，把任务、责任落实到各个地区、行业和企业，齐心协力，扎实工作，国有企业经营状况就一定会有明显好转，3年改革与脱困目标就一定能够实现。
吴邦国说，实现3年改革与脱困目标，关键是要提高效益，实现扭亏增盈。亏损企业要努力减亏扭亏，盈利企业要力争多盈利。要把提高企业效益摆在明年经贸工作的突出位置，只有效益上去了，才能为3年脱困打下一个良好的基础。目前，经济结构不合理是影响企业效益和经济运行质量的一个重要因素。我们要抓住时机，主动进行结构调整。第一，要下决心制止重复建设，各地要采取切实有力的措施，停止审批新的一般工业项目。第二，要坚决关掉那些技术落后、浪费资源、质量低劣、污染严重、不符合安全生产条件的小煤矿、小玻璃厂、小水泥厂、小炼油厂、小火电厂和小炼钢厂，压缩淘汰落后富余的生产能力。第三，要抓紧落实已确定的重点行业的调整，控制总量，优化结构。纺织、煤炭、冶金、石油石化、机械、轻工、建材等行业的结构调整，要抓紧抓好，尽快落实，企业要加大产品结构调整力度。第四，真正把技术改造的重点转到质量、品种、效益上来。现在，国内生产能力大量闲置，同时一些技术含量高、附加值高的产品又大量依赖进口。各个行业都要瞄准国外先进水平，找出差距，有针对性地进行技术改造。这样，既避免重复建设，又可以形成新的经济增长点，提高我国企业的竞争力。
吴邦国强调，要进一步加快国有企业改革，在“三改一加强”上狠下功夫。冗员过多，人浮于事，是导致企业亏损的一个主要原因。要下决心把企业富余人员减下来，亏损企业要减人，盈利企业也要减人。同时切实保障下岗职工的基本生活，加强培训，提高他们的技能，千方百计帮助他们实现再就业。要切实加大兼并破产力度，进一步改善呆坏账资金使用办法，除结转项目外，新安排呆坏账准备金核销规模集中使用，进一步向重点脱困行业和重点企业倾斜，主要用于一些大项目的兼并破产，从源头上解决企业亏损问题。
吴邦国说，要以领导班子建设为重点，切实加强企业管理。同时，要进一步探索新形势下政府管理企业的方法。企业监管不力是当前的一个薄弱环节，要加强对国有企业领导班子的监管，强化对企业领导人的考核，支持他们的工作。但对于连续亏损，又拿不出有效扭亏办法的企业领导人，要坚决进行调整。
吴邦国指出，要正确引导国有小企业改革，制止卖企业成风。要全面准确地理解和贯彻落实党的十五大精神，采取多种形式放开搞活小企业，不能片面归结为一个“卖”字，搞“一卖了之”。国有小企业不是不可以卖，但不能把卖作为主要形式甚至是唯一形式，卖也要做到规范。同时，要积极采取措施，扶持中小企业特别是技术含量高、出口创汇多和有利于增加就业的中小企业发展，使其成为新的经济增长点。
吴邦国还指出，明年在积极开拓国内外市场的同时，进一步规范市场秩序，制止恶性竞争；下力量打击假冒伪劣，为各类企业的健康发展创造良好环境。
会议期间，吴邦国还与参加全国经贸工作会议的省区市负责人进行了座谈。
国家经贸委主任盛华仁对明年全国经贸工作进行了部署，要求重点做好以下工作：建立国有企业3年改革与脱困目标责任制，齐心协力打好攻坚战；加快行业调整与改组步伐，努力提高经济运行的质量和效益；加大兼并破产、下岗分流和再就业工作力度，继续推进现代企业制度建设；推动企业技术进步，提高企业技术创新能力；整顿和规范市场秩序，鼓励企业积极开拓国内外市场；加强企业管理，搞好企业领导班子建设。
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电力“瓶颈”制约已经基本解除
本报讯 记者冉永平报道：国家电力公司12月11日在京召开纪念党的十一届三中全会20周年暨学习邓小平理论座谈会，国家电力公司总经理高严认为，经过20年的发展，持续多年的电力供应紧张状况已基本消除，在全国绝大多数地区，电力已不再是制约国民经济和人民生活的“瓶颈”，部分地区甚至出现了电力供大于求的暂时现象。
据悉，改革开放20年来，我国电力工业发展迅猛，预计到1998年底，我国发电装机容量将达到2．67亿千瓦，发电量11600亿千瓦时，分别是1978年的4倍多，上述两项指标均已跃居世界第二位。在总量发展的同时，我国电力工业技术装备水平也大大提高，大容量、高参数、高效率的大机组成倍增长。1978年，全国20万千瓦以上机组仅18台，占全部装机容量的7．6％，到1997年，已达到424台，占全部装机容量的44．5％，大机组、大电厂已成为我国电力工业的主力。
在电源高速发展的同时，我国电网规模也显著扩大，大电网已覆盖全部城市和绝大部分农村。其中，500千伏输电线路从零发展到15081公里；330千伏从535公里增加到6511公里，增长了12倍。目前，历史上最大规模的城市电网和农村电网改造工程已经全面启动，我国电网建设将在短期内向世人展示新的面貌。
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晋陕蒙建立煤炭销售联合体
联合制裁长期大量拖欠煤款用户
本报讯 记者彭嘉陵报道：今后，长期大量拖欠煤款的用户将不能再从三西地区赊煤，除信誉好的国家重点企业，其他用户必须全额预付煤款和运杂费才能发煤。全国最大的煤炭生产供应基地——山西、陕西、内蒙古和神华集团三省区四方，近日在京联合组成“晋陕蒙煤炭销售协会”，以期从根本上改变煤炭销售的被动局面。
据了解，三省区四方的煤炭调出量占全国煤炭外调总量的95％，但长期以来并未形成合力，面对销售不畅的形势，企业间相互压价倾销，致使贷款拖欠严重，职工工资和退休金长期欠发。在这严峻的市场形势下成立的这个煤炭销售联合体，其宗旨是协调市场，服务用户，避免无序竞争，变煤炭销售中的被动为主动。
联合体将在以下几方面实行统一措施：坚决执行国务院《煤炭送货办法》，一律实行矿场车板交货，执行车板交货价。电煤继续执行指导价，电煤价格超过当时同质市场煤价的地区，1998年的电煤指导价格不变，低于当时同质市场煤价的地区，电煤价格在1997年10月价格基础上每吨最高可上调5元。