第1版(要闻)
专栏：
1999年经济工作的总体要求是：高举邓小平理论伟大旗帜，深入贯彻落实党的十五大和十五届三中全会精神，继续推进改革开放，把扩大国内需求作为促进经济增长的主要措施，稳定和加强农业，深化国有企业改革，调整经济结构，努力开拓城乡市场，千方百计扩大出口，防范和化解金融风险，整顿经济秩序，保持国民经济持续快速健康发展和社会全面进步，迎接建国50周年。
统一思想 坚定信心 抓住机遇 知难而进 团结一致 艰苦奋斗
中央经济工作会议在京召开
江泽民朱镕基作重要讲话李鹏李瑞环胡锦涛尉健行李岚清等出席
本报北京12月9日讯 中央人民广播电台记者刘振英、新华社记者李安定、本报记者何加正报道：中共中央、国务院召开的中央经济工作会议，12月7日至9日在北京举行。
江泽民、李鹏、朱镕基、李瑞环、胡锦涛、尉健行、李岚清出席了会议。
中共中央总书记江泽民在会上发表重要讲话，讲话回顾了1998年的经济工作，分析了当前经济形势，提出了1999年经济工作的总体要求、重点工作和需要把握的重大问题。中共中央政治局常委、国务院总理朱镕基就明年经济工作部署作了重要讲话。
会议指出，即将过去的1998年是极不平凡的一年，是全党和全国人民全面贯彻落实党的十五大精神，经历国内外形势的严峻考验并取得重大胜利的一年，也是我国的国际地位明显提高的一年。今年我们遇到两大挑战，一是亚洲金融危机蔓延并继续加深，国际金融市场持续动荡，世界经济受到严重影响，我国经济也受到不小冲击；二是国内发生了严重的洪涝灾害，给灾区群众生命财产造成重大损失，对国民经济发展带来直接影响。这些新的问题再加上社会经济生活中长期积累的种种矛盾，使今年的经济工作面临严峻复杂的局面。在以江泽民同志为核心的党中央的坚强领导下，全党和全国人民团结一致，艰苦奋斗，在困难的条件下，仍然保持了国民经济持续增长，人民币汇率稳定，各项改革稳步推进，社会安定，城乡居民生活水平继续提高。国内经济形势从总体上说是好的。
在经济发展保持良好态势的同时，经济体制改革迈出重大步伐。多项改革按照原定的部署有序推进，并在一些难点上取得了重要进展。深化粮食流通体制改革、国有企业改革和金融体制改革做了大量工作，取得新的成效。住房制度改革、医疗保险制度改革已经出台。投融资体制改革、完善财税制度改革正在抓紧制定方案。军队、武警部队、政法机关和党政机关同所办经营性公司脱钩的工作全面展开。国务院机构改革顺利进行，取得了重大成果。
会议认为，我们能够在巨大的困难面前经受住考验，并取得突出成绩的主要原因：一是20年来的改革开放积极稳步推进，国民经济快速发展，综合国力显著增强，为承受和抗御风险奠定了比较雄厚的物质技术基础。二是面对亚洲金融危机的影响，中央及时果断地提出“坚定信心，心中有数，未雨绸缪，沉着应付，埋头苦干，趋利避害”的指导思想，作出了扩大内需，实行积极的财政政策，加强基础设施建设，推动经济发展和保持人民币汇率稳定等重大决策。三是各地区、各部门认真贯彻中央的方针政策，执行中央的部署，积极主动工作，充分发挥了我们的政治优势。
会议指出，必须清醒地看到在前进道路上出现的新情况新问题。当前经济工作比较突出的问题是：受国际市场需求萎缩等因素影响，出口大幅度下降；城镇居民的收支预期尚未出现明显好转，农民收入增长放慢，最终消费需求不旺；相当一部分企业经营困难，国有企业职工下岗和再就业压力继续增加；金融机构多年积累的问题日益显露，财政收支矛盾突出；经济结构调整进展迟缓，经济增长质量不高。对此，我们要有针对性地采取措施，积极加以解决。
会议认为，世界多极化和经济全球化趋势，科技进步的突飞猛进和知识经济的出现，正在深刻地改变着整个世界的面貌。我们要继续积极审慎地参与经济全球化的进程，既顺应潮流，又循序渐进，趋利避害。要积极做工作，推动建立公正合理的国际政治经济新秩序，为我国的经济社会发展争取更为有利的国际环境。
会议指出，1999年在我们党和国家的历史上，将是具有特殊意义的一年。这一年，我们将庆祝中华人民共和国成立50周年，我国政府将恢复对澳门行使主权。做好明年的经济工作，意义十分重大。会议确定1999年经济工作的总体要求是：高举邓小平理论伟大旗帜，深入贯彻落实党的十五大和十五届三中全会精神，继续推进改革开放，把扩大国内需求作为促进经济增长的主要措施，稳定和加强农业，深化国有企业改革，调整经济结构，努力开拓城乡市场，千方百计扩大出口，防范和化解金融风险，整顿经济秩序，保持国民经济持续快速健康发展和社会全面进步，迎接建国50周年。
会议提出，明年要着重抓好三项重点工作：
第一，稳定和加强农业。明年的农业和农村工作，要全面贯彻落实十五届三中全会的部署，稳定农村基本政策，下大力气抓好增加农民收入和保持农村稳定这两个突出问题。要加强以水利为重点的农业基础设施建设，提高抗御自然灾害的能力。坚持以市场需求为导向，以科技进步为动力，调整和优化农村产业结构和产品结构，广泛开辟农村就业空间，推进农业产业化经营，发展乡镇企业，建设小城镇，努力使农民收入稳步增加。减轻农民负担，扎实推进扶贫开发。推进粮食流通体制改革，搞活农产品流通。同时要全面落实党在农村的各项方针政策，促进农村社会安定团结。
第二，深化国有企业改革。明年是实现国有大中型企业改革和脱困三年目标的关键一年。要坚决实行政企分开，防止重复建设，加快建立社会保障体系，为企业改革创造良好的外部条件。要坚持建立现代企业制度的改革方向，把改革、改组、改造和加强管理结合起来，转换企业经营机制。继续推进国有经济的战略性改组，鼓励兼并，规范破产，推动企业的联合和重组。搞好减员增效、下岗分流和再就业工作，保障国有企业下岗职工的基本生活。进一步加强企业领导班子建设，特别要配备好一把手。加强职工的民主监督，坚持职代会评议企业领导干部的制度。建立健全企业的激励和约束机制，加强对国有资产运营和企业财务状况的监督稽察。继续贯彻抓大放小的方针，高度重视发展小企业，采取更加有效的政策措施，为各种所有制小企业特别是高新技术企业的成长创造必要的条件。国有小企业的改革，不能囿于一种形式，更不能“一卖了之”，坚决制止国有资产流失和逃废金融债务。
第三，搞好金融工作。保持币值稳定，支持经济发展，防范和化解金融风险，是金融工作的主要任务。明年要继续贯彻落实中央关于金融工作的各项决定和部署，实行适当的货币政策，保持对经济增长必要的支持力度。稳步推进金融改革，特别是国有商业银行改革，加快建立与社会主义市场经济相适应的金融体制。大力整顿金融秩序，加强金融监管。保持人民币汇率稳定。加快制定金融管理的法律法规，建立和完善防范、化解金融风险的有效机制。依法严肃查处各种违规违纪行为和金融犯罪活动，坚决打击骗汇、逃汇和套汇。
会议还提出，要积极实施科教兴国战略。大力促进科技与经济密切结合，提高科技对经济增长的贡献率。企业要把加快技术进步放到突出位置，下大力气建设好企业技术开发中心，用高新技术改造传统产业，加快发展科技企业。要重视和加强基础研究，增强科技发展的后劲。科技进步和经济振兴的基础在教育，要大力发展教育事业。积极推进环境保护、计划生育、文化、卫生、体育等各项事业的健康发展。
要千方百计扩大出口，增加贸易收汇。坚持以质取胜和市场多元化战略，调整出口结构，巩固传统市场，积极开拓新市场。适当增加国内产业结构升级所需要的设备进口和技术引进。充分利用我国社会政治稳定、宏观经济形势良好的优势，大力改善投资环境，尽可能多地吸引外资，特别是吸引跨国公司的投资。合理引导外资投向，提高利用外资质量。积极引导外商向中西部地区投资。加强外汇管理，保持国际收支基本平衡。深入持久地开展严厉打击走私的斗争。
会议认为，做好明年经济工作，需要把握好四个重大问题：
第一，在保持经济适度快速增长的同时，把工作的着力点放在优化结构、提高经济增长的质量和效益上来。在当前国际国内的经济环境下，保持经济的适度快速增长，有利于扩大就业，增加财政收入，改善人民生活，解决改革和发展中出现的问题。对速度问题，有几点应该明确：一是在发展社会主义市场经济条件下，速度指标应当是预测性的、指导性的，不是计划经济体制下的指令性指标。二是我们要的是实实在在、没有水分的速度，是协调发展、讲求质量效益的速度。三是各地要从实际出发，不搞一刀切，也不要相互攀比速度。坚持速度、结构、质量和效益的统一。要加大结构调整力度，以市场为导向，积极调整优化产业结构。对长线行业，一定不要再上新项目。大力推进技术进步，提高支柱产业和主导产业的技术水平。增强技术开发和创新能力，加大装备工业的开发力度，积极培育新的经济增长点，扶植一批有自主知识产权和市场前景的高新技术产品。
第二，扩大国内需求、开拓国内市场，是我国经济发展的基本立足点和长期战略方针。在扩大投资需求方面，明年要继续加大力度，在增加国家投入的基础上，更加重视和鼓励企业、集体和个人等社会投资。同时，要把促进消费需求的增长作为拉动经济增长的一项重大措施，使投资和消费双向启动。要千方百计地开拓城乡市场，特别是农村市场。要培育新的消费热点，拓宽消费领域，鼓励和引导城乡居民增加消费支出。同时，要继续贯彻对外开放的基本国策，充分利用两个市场、两种资源，提高对外开放的水平。
第三，继续实行积极的财政政策，是明年仍须采取的一项重要政策措施。实行积极的财政政策，并辅之以适当的货币政策，对扩大内需、刺激经济增长具有十分重要的作用。这项政策今年已经取得初步成效，明年还要继续实施。关键是要把增加的建设资金投向基础设施建设，高度重视和确保项目建设质量。要努力做好增收节支工作，强化税收征管。办任何事情都要厉行节约，精打细算。从中长期来看，仍然要坚持适度从紧的财政货币政策，逐步实现财政收支基本平衡，防止出现通货膨胀和泡沫经济，防止经济大起大落。
第四，在深化改革促进发展的过程中，把确保社会政治稳定放在突出位置。全党同志特别是各级党政主要负责同志，要从政治的高度认识这个问题，始终坚持以经济建设为中心，坚定不移地推进改革开放，同时坚持四项基本原则，任何时候都不能忽视维护社会稳定的工作。要积极稳妥地推进改革，把握好改革措施出台的时机和力度，考虑到社会承受能力和各项措施之间的协调配套。
会议提出，要加强和改善党对经济工作和其他工作的领导。明年，深化改革，促进发展，保持稳定，任务十分繁重。为此，中央要求，全党全国必须统一思想、坚定信心，抓住机遇、知难而进，团结一致、艰苦奋斗。
会议强调指出，全党要加强对改革开放和现代化建设全局的认识。领导干部特别是高级干部，必须适应新形势，学习新知识，研究新问题，积累新经验，提高驾驭经济工作的能力。要在中央的统一领导下，充分发挥各方面的积极性。各地区、各部门都要自觉服从和顾全国家大局，确保政令畅通，把中央的方针政策落到实处。要关心群众生活，注意工作方法，善于在经济工作中走群众路线，做到群策群力。要发挥政治优势，保障经济社会健康发展。继续贯彻“两手抓，两手都要硬”的方针，坚持不懈地推进社会主义民主法制建设、精神文明建设和党风廉政建设，为改革和建设创造更加良好的环境。
出席这次会议的中央领导同志还有：丁关根、田纪云、李长春、李铁映、吴邦国、吴官正、迟浩田、张万年、罗干、姜春云、贾庆林、钱其琛、黄菊、温家宝、谢非、曾庆红、吴仪、彭珮云、周光召、司马义·艾买提、王忠禹、肖扬、韩杼滨、王兆国、宋健、陈俊生、白立忱。
各省、自治区、直辖市和计划单列市、新疆生产建设兵团的党政主要负责同志，党中央有关部门、国务院各部委和有关单位的主要负责同志，解放军各总部和武警部队负责同志出席了会议。
12月7日至9日，中共中央、国务院在北京召开中央经济工作会议。江泽民、李鹏、朱镕基、李瑞环、胡锦涛、尉健行、李岚清等党和国家领导人出席会议。
新华社记者 刘建国摄
江泽民总书记在中央经济工作会议上发表重要讲话。
新华社记者 刘建国摄（附图片）
第1版(要闻)
专栏：
中共中央台办、国务院台办发言人发表谈话指出
用“公民投票”进行分裂祖国
的活动是危险的玩火行为
新华社北京十二月九日电 中共中央台湾工作办公室、国务院台湾事务办公室发言人今天就台湾极少数“台独”分子企图用“公民投票”的方式从事分裂祖国的活动一事发表谈话。全文如下：
我们注意到，台湾当局的个别人近期发表言论，用所谓公民投票方式将台湾从祖国分裂出去对我进行威胁。我们也注意到，个别极端的“台独”分子运用手中掌握的权力，在台湾省台南市就包括涉及统一问题在内的议题进行所谓公民投票。台湾当局对此并未采取有力措施加以制止。凡此种种，都是企图用公民投票方式来阻挠统一和制造“台湾独立”的危险的玩火行为。对此，我们表示坚决反对，并向各种分裂势力提出严重警告。
世界上只有一个中国，台湾是中国不可分割的一部分。这是全中国人民包括台湾同胞在内的共识，也是为国际社会所普遍承认的。包括台、澎、金、马在内的全中国的主权，属于包括台湾同胞在内的全体中国人民。中国的主权和领土完整不容分割。实现祖国统一是包括台湾同胞在内的全体中国人民的神圣历史使命。台湾分裂势力企图以公民投票的方式来反对统一或改变台湾是中国一部分的地位，是非法的、无效的、徒劳的。上述行径如不予制止，不仅有违两岸人民的愿望，严重破坏两岸关系的稳定与发展，而且更将危及台湾同胞的安全，影响亚太地区的和平与稳定。
我们希望广大台湾同胞认清台湾分裂势力假民主之名、行分裂之实的本质。我们相信具有爱国主义传统的台湾同胞一定能够坚定地维护国家主权与领土完整；一定能够为全面发展两岸关系、推进和平统一进程作出贡献。
第1版(要闻)
专栏：社论
坚定信心，知难而进，夺取改革和建设新胜利
中央经济工作会议昨天在北京闭幕。会议以邓小平理论和党的十五大精神为指导，全面总结了今年的经济工作，深刻分析了当前国际国内形势，明确提出了明年经济工作的总体要求，对改革和建设的一系列重大问题作出了部署。这是在我国改革开放和经济建设处于关键时刻召开的一次重要会议，对于全面推进改革开放和社会主义现代化建设具有重要意义。
即将过去的1998年，我们面对各种挑战，经受了严峻考验。亚洲金融危机蔓延和加深，对我国经济造成不小的冲击。南北水患，来势凶猛，给灾区群众的生命财产造成重大损失，对国民经济发展带来不利影响。这些客观因素和社会生活中长时间积累起来的各种矛盾交织在一起，使我们面临着相当严峻和复杂的形势。以江泽民同志为核心的党中央综观全局，审时度势，果断采取扩大国内需求的措施，综合运用财税、货币和投资等宏观调控手段，促进经济的稳定增长。我国的改革开放和经济建设取得巨大成就：工业继续增长，农业取得好收成，人民币汇率稳定，城乡居民生活水平逐步提高。各项改革稳步推进，取得重大进展。特别是面对大洪水袭击，在党中央、国务院的领导下，军民团结，万众一心，同洪水进行了气壮山河的英勇斗争，取得了全面胜利。困难没有压倒中国人民，中国人民在同困难的斗争中形成了强大的凝聚力。伟大的抗洪精神正成为激励我们夺取新胜利的巨大动力。在这不平凡的一年里，我们取得这样巨大的成就，确实来之不易。它充分表明，改革开放20年来积累起来的物质基础，党中央果断及时的正确决策，全国各族人民同心同德的艰苦奋斗，是我们经受考验，克服困难，取得胜利最重要的原因。这些优势，也充分展示了中国不可限量的发展前景。
1999年，是我国改革开放和社会主义现代化建设承前启后关键性的一年，也将是我们党和国家历史上具有特殊意义的一年。做好明年的经济工作意义重大。中央对1999年经济工作的总体要求是：高举邓小平理论伟大旗帜，深入贯彻落实党的十五大和十五届三中全会精神，继续推进改革开放，把扩大国内需求作为促进经济增长的主要措施，稳定和加强农业，深化国有企业改革，调整经济结构，努力开拓城乡市场，千方百计扩大出口，防范和化解金融风险，整顿经济秩序，保持国民经济持续快速健康发展和社会全面进步，迎接建国50周年。
根据这一总体要求，中央提出尤其要着重抓好三项重点工作，把握好四个重大问题。三项重点工作是：稳定和加强农业；深化国有企业改革；搞好金融工作。四个重大问题是：在保持经济适度快速增长的同时，把工作的着力点放在优化结构、提高经济增长的质量和效益上来；扩大国内需求、开拓国内市场；继续实行积极的财政政策；在深化改革、促进发展的过程中，把确保社会政治稳定放在突出位置。各级党委政府，要认真学习和坚决贯彻落实会议精神，坚定信心，知难而进，夺取改革开放和经济建设的新胜利。
坚定信心，知难而进，首先要正确地分析和把握形势，把思想统一到党的十五大精神和中央的重大决策和部署上来。正确认识形势必须坚持两点论。对1998年的工作，要看到我们取得的巨大成就和这些成就的难能可贵；也要正视存在的困难和问题。对于1999年的前景，既要看到国际大环境对我国经济发展不利的一面，深化改革会使诸多深层次矛盾显露出来，工作难度加大；也要看到世界发生大转折带来的机遇，深化改革为当前和未来发展提供了巨大舞台。盲目自满是不对的，悲观失望也是不对的。形势判断准确，我们就能够更加深刻地理解党中央就当前经济工作作出的一系列决策及其背景，在思想统一的基础上统一步调，统一行动，聚精会神地全面贯彻落实党的十五大精神和党中央的各项决策。
坚定信心，知难而进，必须紧紧依靠群众，把亿万群众的积极性和创造性发挥出来。人民群众是改革和现代化建设的主体，是推动经济发展和社会进步的最重要力量。越是改革攻坚，越是严峻考验，我们就越要自觉坚持党的群众路线。实践证明，人民群众生气勃勃的创造力是使我们的事业万古长青的源泉。再大的困难和问题，只要和群众商量，倾听群众的愿望、意见和呼声，汲取群众的智慧，依靠群众的奋斗，就没有克服不了的困难。各级领导要关心群众生活，特别是要安排好城市下岗职工和灾区、贫困地区群众的生活。领导干部要发扬勤政廉政、艰苦奋斗的作风，深入群众，深入基层，和群众同甘共苦。
坚定信心，知难而进，对各级领导干部来说，要切实转变作风，求真务实，扎扎实实做好工作。当前改革和建设任务十分繁重，我们面临的形势也十分复杂。任何的松懈和麻痹都可能给工作带来严重后果。各级领导干部要有强烈的事业心和责任感，兢兢业业，一丝不苟。要大兴调查研究之风，努力了解实际情况，掌握经济规律。特别是在社会主义市场经济条件下搞建设，有许多新情况新问题有待于我们探索和研究。明年，大政方针已定，关键是要抓落实。要从实际出发，区别情况，分类指导，切忌一刀切，力戒形式主义。
坚定信心，知难而进，必须加强和改善党对经济工作的领导。我们是在世界多极化和经济全球化，国际竞争日趋激烈的大背景下进行社会主义现代化建设的。我们的干部虽然在实践中也积累了一定的经验，但理论、知识素养还远不能适应急剧变化的形势和时代发展的要求。加强学习是我们取得领导经济工作主动权的关键所在。中央一再强调，要学会用马克思主义的宽广眼界观察世界，用政治家的眼光观察和分析经济，学会用现代的管理办法管理经济，这是一个十分重要的思想，意义深远。全党同志要不断加强学习，要学习现代经济、科学、文化知识，总结经验，提高驾驭社会主义现代化建设的本领。
让我们高举邓小平理论的伟大旗帜，更加紧密地团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，统一思想、坚定信心，抓住机遇、知难而进，团结一致、艰苦奋斗，以改革和发展的新胜利，纪念改革开放20周年，迎接建国50周年。