第4版(要闻)
专栏：友好往来
友好往来
吴仪会见联合国副秘书长
据新华社北京11月30日电（记者罗辉）国务委员吴仪今天下午在中南海会见了联合国副秘书长塞尔吉奥·比埃拉·德梅洛。她对德梅洛就任联合国秘书处负责人道主义协调办公室的副秘书长不到一年即来华访问表示欢迎。
德梅洛是应外经贸部邀请访华的。
刘积斌会见巴西外长
据新华社北京11月30日电（记者刘云非）国防科学技术工业委员会主任刘积斌今天在钓鱼台国宾馆会见了巴西外长路易斯·兰普雷亚。刘积斌说，中国国防科工委重视同巴西在航天领域的合作，希望双方在这一领域的合作能够成为发展中国家间合作的典范。
国防科工委副主任兼国家航天局局长栾恩杰参加了会见。
第4版(要闻)
专栏：
编后
广元市的天然气工程本来是事关人民群众生活的一项造福工程。然而，这样一项造福工程，在一些人的手里却成了“问题工程”、“胡子工程”，不仅没有如期造福于人民，反而造成了国有资产的流失，留下了一大批隐患，令人痛惜。
一项重大工程，尤其是政府为市民办实事的工程，在国有企业占有控股优势的情况下，必须有一个能代表国有企业，认真维护政府形象和人民利益的人来管理，必须建立一套严格的管理监督机制。如果不能认真负责地代表国有企业，就应当果断地把他们撤下来；如果肆意践踏管理监督机制，坑害国家利益和人民利益，造成重大损失，就应当依法严惩，绝不姑息。这样才能避免“问题工程”、“胡子工程”，使国家和人民利益得到切实保护。
第4版(要闻)
专栏：
支持地方开展“两个确保”工作
中央财政专项借款80亿元
新华社北京11月30日电（记者贺劲松）从劳动和社会保障部传来的消息说，中央财政将专项借款80亿元支持地方开展“两个确保”工作。
“两个确保”是指确保国有企业下岗职工基本生活和企业离退休人员养老金按时足额发放，是国家从改革、发展、稳定大局出发，作出的一项重大部署。
根据党中央、国务院要求，确保国有企业下岗职工基本生活的资金来源采取“三三制”办法筹集，即政府、社会、企业各承担1／3。但中西部地区和一些老工业基地存在资金缺口，部分国有企业生产经营困难，企业亏损较为严重，财政也很紧张，同时社会筹集资金也难以到位。此外，一些地区的企业离退休人员养老金支付也出现困难。鉴于这种情况，中央决定，由中央财政专项借款80亿元支持地方开展“两个确保”工作。
据悉，这笔借款已先期预拨了一部分，使用期为3年，不计利息。
第4版(要闻)
专栏：
驻港部队“退老补新”结束
据新华社香港11月30日电 中国人民解放军驻香港部队新闻发言人宣布，驻港部队今年接替退役士兵职责的千余名在内地经过严格培训的士兵已于11月28日进入香港，补充到驻军各部队。
11月20日，驻港部队千余名服役期满的士兵退出现役，离港返回原籍；28日进港的士兵接替了他们的职责。这意味着驻港部队今年“退老补新”行动全部结束。
发言人说，新进港的士兵此前均接受了为期一年的严格训练，同时还学习、掌握了香港有关知识，特别是香港特别行政区的法律知识。他们表示，将恪尽职守，遵纪守法，以威武文明的形象，展现在香港市民面前，履行好对香港特别行政区的防务职责。
第4版(要闻)
专栏：
中宣部国家邮政局联合召开电视电话会议要求
确保人民日报发行稳中有升
本报北京11月30日讯 记者刘桂莲报道：今天，在中宣部、国家邮政局联合召开的人民日报发行工作全国电视电话会议上，中宣部副部长徐光春指出，要动员党的各级组织和各方面的力量，动员各级宣传部门、组织部门和邮政部门共同形成合力，把人民日报的发行搞上去，确保人民日报发行稳中有升。
徐光春说，人民日报是党中央的机关报，是中国第一大报，主要任务是宣传党的理论、路线、方针、政策，宣传中央的各项重大决策和战略部署，是党中央直接掌握并用来统一全党思想、指导各项工作的重要舆论工具。党政机关、国有企业、部队要积极订阅人民日报。人民日报的发行工作，是一项重要的政治任务，党中央十分关心和重视，江泽民总书记亲自过问，曾几次说过，人民日报办得不错，但如果发行上不去，就起不到应有的作用。人民日报要努力把报纸办得高出一筹，发行量也要不断增长，使广大基层干部群众都能听到党的声音，看到党的报纸。
徐光春强调，人民日报的发行，要依靠各级党的组织，关键是一把手要亲自抓，并要形成宣传、组织、邮政几个部门齐抓共管的机制，要做到认识到位、措施到位、资金到位。只要有了正确的态度，再加上过细的工作，狠抓落实，就能够实现人民日报发行稳中有升的目标。
人民日报总编辑许中田在电视电话会议上说，由于受今年特大洪灾以及机构精简、企业改制的影响，明年报纸的发行工作遇到不可回避的困难。为落实党中央提出的要求，确保人民日报发行稳中有升，我们一定要千方百计提高本报的质量，努力为发行工作创造条件。在坚持正确的舆论导向，提高权威性、指导性的同时，努力贴近实际、贴近读者。要加强同各省、市、自治区的联系，通过宣传报道大力支持各地党委、政府的工作。
国家邮政局局长刘立清在会上强调，邮政部门要树立责任感、紧迫感，高度重视人民日报的收订工作，各地市、县邮政局局长要亲自抓人民日报的收订，采取切实有效的措施，做好订户落实，开展集订分送、上门收订，增加人民日报的订阅数量。
中央办公厅、中组部的有关领导也出席了今天的电视电话会议并讲了话。
第4版(要闻)
专栏：热烈庆祝广西壮族自治区成立40周年
半城绿树伴新楼 整洁有序创文明
壮乡首府变高变大变美了
本报南宁11月30日电 记者郑盛丰、罗昌爱报道：拥有1600多年历史的壮乡首府南宁市，从未像今日这样青春焕发，风度可人。一些外出多年的“老南宁”感叹：这座原先偏僻落后的城市，已明显变高、变大、变美了。
在广西壮族自治区成立前夕的1958年1月，毛泽东主席到南宁主持中央工作会议时，南宁最让人们注目的是一根高耸的砖瓦厂烟囱。及至纪念自治区成立20周年的1978年，南宁市的最高建筑是16层的南宁饭店。而现在，站在位于南湖岸边的23层高的国际大酒店顶层看城区，眼前尽见高楼林立。低矮陈旧的南宁，在改革开放中迅速“长高”，变得亭亭玉立了。
统计表明，南宁的城市建成区面积，已由建国初期的4．5平方公里、成立自治区时的约15平方公里、1978年的30多平方公里，发展到现在的87平方公里。仅90年代以来的7年间，南宁的城市建设就投入了70亿元。全市国内生产总值，去年达到231亿元，5年增长了3．7倍。坐落在城市新区的国家高新技术开发区、日益强化的10多所高等院校、设施现代化的南昆铁路南宁编组站等，都在昭示着壮乡首府的新内涵。
南宁在变高变大和变强的同时，也在变美。
目前，这个市的12个公园就有5个已经变成或即将变成“居民身边的森林”。地处亚热带的南宁，城内城郊原来就有许多一小块一小块历史上遗留下来的原始林。这些年来，不管开发建设多么“火”，市委市政府都坚持给予这些原始林以“留地盘、留原始、抓营造、抓管理”的“特殊政策”。1994年起，全市园林建设投入的经费每年都在2000万元以上。到1998年初，全市森林覆盖率达36．4％，人均公共绿地面积6．7平方米，居国内领先地位。南宁先后摘取了“全国园林绿化先进城市”和“全国园林城市”的桂冠。除此以外，南宁还将适宜于当地生长的国内外名优树木、花草移植过来，形成了美不胜收的棕榈园、热带雨林大观园、香花园等特色园林。
南宁通过百万城区市民的多年努力，今年3月以其“摊前一个桶、路上一辆车、街头一个岗”的文明建设成效，成为全国精神文明建设典型并被广为宣传。如今，漫步南宁街头，可以充分感受到它的整洁、有序和安静。全城实行禁鸣汽笛喇叭一年多来，眼前只见车流，耳旁少了噪音。南宁先后摘取“全国卫生城”和“全国双拥模范城”的称号。
面向未来，南宁正向更高的层次和目标攀升。南宁抓住机遇，积极担负起西南出海通道枢纽城市的功能，以此推动自身的建设和发展。现在，南宁人和外来人都感觉到：世纪之交，南宁在继续变高、变大、变强和变美。
第4版(要闻)
专栏：
北京纪念“声援巴勒斯坦人民国际日”
新华社北京11月30日电（记者刘云非）中国人民对外友好协会今晚在这里举行招待会，纪念“声援巴勒斯坦人民国际日”。全国人大常委会副委员长成思危和首都各界代表出席了招待会。
对外友协会长齐怀远在招待会上说，中国人民一贯支持巴勒斯坦人民的正义事业，坚定地站在巴勒斯坦人民一边。他表示，中国今后将一如既往地为公正合理解决巴勒斯坦问题作出不懈的努力，“中国人民永远是巴勒斯坦人民可以信赖的朋友”。
他认为，前不久巴以双方就以色列第二阶段撤军问题达成的协议符合巴以双方的利益，对增强各方对和谈的信心及推动中东和平进程向前发展具有积极意义。他表示希望，有关各方能够认真履行已达成的协议，以推动巴以和谈和中东和平进程不断取得进展，使中东地区早日实现全面、公正、持久的和平。
巴勒斯坦驻华大使穆斯塔法·萨法里尼在招待会上对中国始终支持巴勒斯坦人民的正义事业表示感谢。他表示，国际社会和有关各方应继续为推动中东和平进程而努力。
联合国大会于1977年12月通过决议，将每年的11月29日定为“声援巴勒斯坦人民国际日”。
外交部副部长吉佩定、中联部副部长李成仁和有关方面负责人出席了招待会。
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专栏：社会观察
“造福工程”为何造成国资流失？
本报记者 梁小琴
四川省广元市建设的天然气工程，原本是市政府为市民办实事的工程，如今却变成了“问题工程”、“胡子工程”，造成了上千万元国有资产的流失。
1995年10月，广元市天然气公司（甲方）与四川宸宇物业有限责任公司（乙方）合营组建四川广元燃气有限责任公司（简称燃气公司）。按协议，合营公司注册资本为80万元人民币，甲方占注册资本的55％，乙方占注册资本的45％。甲乙双方共投入4440万元，合资建设天然气工程，其中市天然气公司投资2440万元，宸宇公司投资2000万元，双方按出资比例分享赢利和承担风险。
按照协议，合营的燃气公司实行董事会领导下的经理负责制，甲方任董事长，乙方任副董事长，董事会任命经理、副经理。然而，身为市建委副主任、市天然气公司法人代表、燃气公司董事长的韩大涛却没有很好地行使国有股东的控股权和行业管理职能，让不是控股公司的宸宇公司的人任总经理，把燃气公司的经营管理权让了出去，使国有股东失去了对燃气公司的有效控制与管理。
广元市天然气公司按照协议，于1995年10月将当时已形成的约1100万元的资产作为投资，全部交与燃气公司使用。但韩大涛把资产注册压在手里，既不组织评估，又不办理移交，市天然气公司多次催促也没有结果。1997年，市天然气公司新班子对已交燃气公司的部分实际资产组织了评估并经市国资局确认为1305．3万元，但韩大涛却说什么“实际到位只有678．5万元”，并以此否定广元市天然气公司55％的控股权。
按照协议，天然气的管线建设工程由合营公司按照工程造价主管部门核定的预算发包给乙方推荐的有证施工单位。由于乙方推荐的施工单位拿不出相应的资质证书，工程造价也没有经过核定，市建委为此未发中标通知和施工许可证，工程发包未成立。但韩大涛却未与董事会打招呼，就擅自以燃气公司的名义，将工程发包给乙方推荐的新世纪能源公司（实为乙方所属公司），并且严重违反协议规定，既不经行政主管部门核定造价，更没有经董事会讨论，将工程造价确定为每公里34万元，大大高出工程实际造价。据了解，这一工程和其他公司在相同时间建造同一标准的工程，每公里差价竟达12万元。以天然气管线全长91公里计算，仅此一项高估冒算，就给燃气公司造成上千万元的经济损失。此外，韩大涛还大量超进度支付工程款。
工程到手，新世纪公司立即就转包给其他几个公司。由于一些施工人员素质不高、缺乏监督机制等原因，工程质量隐患严重，特别是管道防腐防漏不合格，有的管道竟然未除锈就上了漆；有的管线埋深不够，许多地方露出地面，十分危险。工程于1997年2月2日完工试通气，4月7日就发生气管断裂漏气的恶性事故，造成全线断气两天，漏气30多万立方米，经济损失30多万元，工程至今未通过验收。
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专栏：
河南省汝阳县电信局近日决定在海拔1100米的铁顶山上安装农村电话无线接入装置。当地农民得知后，主动将山顶祖师庙神像“请”出，安装电信设备。图为村民将设备抬往山顶。 新华社记者 王颂摄