第7版(国际)
专栏：
克林顿签署平衡预算和减税法案
据新华社华盛顿８月５日电（记者王振华）美国总统克林顿５日签署了平衡预算和减税法案，这有可能使美国出现近３０年来的首次政府预算收支平衡。
克林顿在白宫南草坪举行的签署仪式上表示，平衡预算法案成为新法律，是美国的一个“里程碑”。
平衡预算和减税协议是美国民主党政府和共和党人控制的国会经过长期激烈争斗于今年５月份达成的。最近双方又就如何实行平衡预算和减少税收等具体计划达成了一致。美国参众两院上周分别批准了这两项法案。
根据平衡预算法案，美国政府将在今后五年内削减政府开支约１３００亿美元，其中主要是减少医疗照顾计划等福利性项目的开支，到２００２年全部消灭财政赤字，实现政府收支平衡。如能实现上述目标，这将是美国政府自１９６９年以来第一次出现预算平衡。
与平衡预算法案相关的减税法案计划在今后５年内减少税收１５２０亿美元，扣除一些增税项目实际净减税９５０亿美元左右。这也是美国１９８１年以来幅度最大的减税计划。
平衡预算和减税法案签署后，美国政府的下一财政年度开支计划必须据此进行修改。
第7版(国际)
专栏：
第１４届世界青年联欢节闭幕
据新华社哈瓦那８月５日电（记者孙光英）为期９天的第十四届世界青年和学生联欢节今天在这里落下帷幕，卡斯特罗主席等古巴领导人出席了闭幕式。
闭幕式在距首都哈瓦那市中心以东１５公里的泛美体育场举行。参加闭幕式的有来自１３１个国家的１．１万多名青年代表和３万多古巴群众。一位沙特阿拉伯女学生宣读了本届联欢节“最后声明”。声明强烈谴责美国对古巴实行经济封锁及强化封锁的赫尔姆斯—伯顿法，并对古巴人民表示声援和同情。
本届联欢节的主题是和平、友谊、团结。联欢节７月２８日开始以来，各国代表就人权、环保、教育、卫生、妇女儿童等问题进行了广泛讨论。在讨论人权问题时，代表们一致谴责有些国家利用人权问题干涉其他国家内政。
第7版(国际)
专栏：国外再就业系列报道之九
波兰三级就业服务网
本报驻波兰记者朱富贤
今年７月，波兰遭受百年不遇特大洪灾。波兰政府在大力投入抗洪救灾同时，不失时机地提出解决困扰社会的就业问题。波兰国家劳动总署署长安杰伊·皮瓦特最近在记者招待会上说，将利用“三级就业服务网络”，在全国范围内合理调配劳力，积极安排劳动就业，让大批失业者参加到灾区的恢复、重建工作中去。他预测，水灾不但不会导致失业率上升，可能会提供更多的就业机会。
“三级就业服务网络”由国家劳动总署、省劳动厅和地方劳动局三个层次组成。根据波兰《就业法》规定，国家劳动总署是政府级机构，其主要职能是在就业计划、财政支出和人事组织安排等方面，起“中央协调员”的作用。波兰４９个省都设有劳动厅，它负责管理和协调隶属于自己的地方劳动局有关就业诸方面的工作和活动。地方劳动局则直接从事就业服务，担负着十分具体而复杂的职业介绍、职业咨询、职业培训（包括专业培训和转业培训）、安排公益劳动、组建失业者俱乐部等工作。
近年来，过高的失业率一直是波兰历届政府面临的一个重大而又相当棘手的经济发展问题和社会治安问题。首先，随着改革深入，在人员过剩的国有企业里，在经济结构调整和资产重组过程中，使过去大量拿工资、没活干的“隐形”失业，变为公开。其次，在经济体制转轨初期，波兰社会还受到了“休克疗法”的震荡，导致对劳动力需求急剧下降。从１９９０年到１９９３年，失业率从６％猛增到１６．４％，为此，波兰政府从１９９０年起就开始着手制定《就业和反失业法》，以遏制这一恶性不良趋势。１９９１年１０月，该法在议会上得到了通过。之后，该法又经过１２次修改，于１９９６年１２月再次得到通过。
在这种形势下，三级机构在解决就业方面发挥了重要作用。如在建立经济特区、发放就业贷款和摊派工作方面，他们积极地向政府提出反失业方案和建议，并得到了有效地贯彻和实施。自１９９５年以来，波兰陆续建立起６个经济特区，当时这些地区的平均失业率都超过１５％。１９９６年，政府为了促使失业人员再就业，对１６６０个工厂企业提供了“增加就业”低息贷款，并责成这些企业在规定期限内，安排失业者就业，否则，将收回贷款。同年，还有５１１０人得到了“自谋职业”优惠贷款，他们用这些钱，筹建了１００多个私人护理公司企业，从而增加成千上万个就业岗位。在这一年里，由于地方劳动局“政策性的摊派”，共有１４万名失业者得到了就业机会。由于方方面面的努力，在１９９３年—１９９６年期间，４１．６万人有了活干，参加了诸如修路、植树、社会基础设施的公益劳动。
波兰失业大军的特点是知识和技能不能适应现代化企业需要，缺乏实际经验的年轻人失业率较高。为此，地方劳动部门在提高失业者的知识和技能方面，加大了工作力度。华沙市西部沃拉区劳动俱乐部主任扎克女士说，青年人是俱乐部的常客。为更新知识、技能和观念，俱乐部聘请了各方面专家为大学、中学、技校毕业生免费提供职业咨询、就业信息，以及职业培训，指点他们如何进行“双向”选择，如何进行“包装”以寻找合适的雇主，展示自己的长处；甚至还指点他们如何写自传、申请报告等。她说，这里组织的专业培训和转业培训完全根据劳务市场的行情需求，“因需而设（置培训科目）”，“因人而教”。培训期一般为半年，可适当延长，但不超过一年。培训单位可得到国家的财政补贴，受培训人可享受培训补助，包括交通费、工伤医疗和病假补助等。她指出，组建俱乐部是地方劳动局根据国家劳动总署和省劳动厅反失业战略采取的一项具体措施。
为解决亏损企业职工的工资等问题，劳动总署有权支配“保障职工权利基金”。针对农村失业率高的情况，劳动总署制定了“１９９６年—２０００年农村就业纲领”，分阶段地解决由于体制转轨给农村带来的失业问题。
由于劳务管理机制健康地运作，在１９９３年到１９９６年之间，波兰失业率从１６．４％降到１３．６％，今年６月份的失业人数比５月份减少３９００人。波兰国家劳动总署新闻发言人维特查克说，从目前来看，三级就业服务网络经受了“考验”，比较“符合”波兰实际，但还有待于“不断的完善”。国际劳工组织的代表于１９９６年考察了波兰劳务行政管理机制后认为，波兰实施的三级就业服务机制有自己的“特点”，在解决失业问题方面起到了“良好”的作用。（本报华沙电）
第7版(国际)
专栏：经济札记
英镑滑坡浅议
蒋千红
在７月２８日的伦敦外汇市场上，英镑汇率出现滑坡。英镑对美元的汇价降低了３．１美分，对马克降低了４．５芬尼，当天的贬值幅度近２％。这是自１９９２年９月英国被迫退出欧洲汇率机制以来降幅最大的一天。纽约外汇市场也出现了同样的情况。
英镑的贬值既是由于对英格兰银行将再度提高利率的预期，也是市场对过高的英镑币值作出的自发调整。
自工党政府执政以来，英国的基本利率已经三次上调，在短短百日之内从６％升至６．７５％。然而英国经济过热的迹象仍未得到有效抑制。根据今年第二季度的统计数字，经济年增长率已达３．４％，大大超过了政府确定的２．２５％的目标。市场销售的年度增长率达５．３％，为１９８８年底以来的最高值。包括所有商品在内的通货膨胀指数６月份已升至２．９％，为１８个月以来的最高点。舆论普遍预测，英格兰银行将继续使用利率杠杆来促使英国经济软着陆。
不断攀升的利率对英镑形成强大压力。目前英镑已经升至８年来最高值。仅从去年８月至今，英镑对一揽子货币的贸易加权汇率便已升值２４％。除了利率的因素之外，出于对未来的欧元将是一种弱币的预期，市场倾向于将欧洲经货联盟地区的货币兑换成英镑、美元或是瑞典克朗，这也是促使英镑不断升值的原因之一。坚挺的英镑有利于英国的对外投资与进口，但同时也提高了英国产品的成本，从而打击了英国经济的国际竞争力和国内就业。英国制造业的出口订货已降至５年来的最低点。一些经济学家预测，如果这种情况继续下去，英国经济很可能将于１９９８年进入衰退，经济增长率将由今年的３．５％降至１．９％。
在这种形势下，政府货币金融政策的调整面临一种两难的局面：不提利率，难以抑止通货膨胀；再提利率，则将驱使英镑进一步上扬。值得引起注意的是，在制造业受到英镑升值的打击之时，英国的服务业却一直保持着增长的势头，投资达到创纪录的水平，就业增加，营业额增长。今年第一、第二季度，服务业的增长年率均超过４％。自５０年代以来，英国经济一直经历着制造业逐渐萎缩、服务业不断膨胀的过程。目前，服务业的产值已占到英国国内生产总值的约２／３，制造业只占不到１／３。这种现状进一步加大了政府的决策难度。
面对来自国内制造业的越来越大的压力和部分经济学家对于英国经济发展近期前景的悲观预测，英国财政大臣布朗看来并不急于采取刹车或是对外汇市场进行干预的措施。他在７月３０日的一次谈话中表示，政府宏观经济政策的目标是经济长期稳定发展，而不是跟在经济指标的后面走走停停。他声明不打算在秋季预算中增加消费税，对继续提高利率的可能则避而不谈。他认为，人为干预所造成的经济的大起大落将同时伤害投资和制造业，这才是对英国经济最大的破坏。他还提出了在中期实现“稳定而具有竞争力的英镑”的目标。没有人怀疑布朗的良苦用心和大胆果断。然而，这位新工党政府财政大臣驾驭宏观经济的能力还需经过实践的检验，方可取信于民。
第7版(国际)
专栏：
俄罗斯
“联盟ＴＭ－２６”号发射升空
“和平”号供氧系统出故障
据新华社莫斯科８月５日电（记者房印婉）肩负修复“和平”号轨道站的俄宇航员索洛维约夫和维诺格拉多夫，乘坐“联盟ＴＭ－２６”号飞船于莫斯科时间８月５日１９时３６分从哈萨克斯坦境内的拜科努尔航天发射场顺利升空。（见下图新华社发）
按预定计划，载人飞船将在升空两天之后与“和平”号轨道站实现对接。新上天的索洛维约夫和维诺格拉多夫将替换已在太空工作近６个月的宇航员齐布利耶夫和拉祖特金。
由于“和平”号空间站已发生多起事故，俄政府及有关部门对索洛维约夫和维诺格拉多夫的这次太空之行十分重视。
据新华社莫斯科８月５日电（记者贾志平）俄“和平”号轨道空间站一个供氧电子系统今天凌晨出现故障，在空间站工作的俄美两国宇航员正在加紧进行修复工作。
“和平”号空间站共有两个供氧电子系统，但其中一个因电能不够已被迫关闭，而另一个又出现故障。目前在轨道站上工作的俄罗斯宇航员齐布利耶夫、拉特祖金和美国宇航员福勒正在努力排除故障。俄宇航管理中心认为，故障不会对宇航员的安全构成威胁。（附图片）
第7版(国际)
专栏：
美国电视节目将上因特网
据新华社纽约８月５日电（记者张良华）美国微波通信公司计划利用一家新科技公司的技术，将电视图像搬上因特网（前译国际互联网）。
据此间报纸报道，设在西雅图的开拓网络公司（ＰｒｏｇｒｅｓｓｉｖｅＮｅｔｗｏｒｋ）开发了一种在国际互联网上传播电视画面的技术，被美国第二大电信公司——微波通信公司看中。后者将使用这一技术将数字式电视信号传送到因特网的主要接点上供用户调用。
从理论上讲，电脑处理数字信号的能力远超过目前的普通电视。在电脑前，用户可以通过菜单的选择看到大量的高清晰度录像片和电视实况节目。此外，由于用户无需增加特殊的硬件，因此它比收看有线电视更方便。
但有关专家认为，在因特网上进行电视图像传播的技术尚未成熟。由于频带宽度和线路繁忙等因素的限制，通过电脑网络传入的图像常常被压缩成一个火柴盒大小的微型画面，有时图像还会出现抖动，甚至突然消失。
上述两家公司的技术人员没有透露如何克服这一技术障碍，但在外界看来他们显得很有信心。微软公司上月已开始购买其网上视听信号传输技术，美国广播公司等多家大型电视节目制作商也表示了极大的合作兴趣。
第7版(国际)
专栏：
韩一客机在关岛坠毁
据新华社北京８月６日电综合本社驻华盛顿及汉城记者报道：一架从汉城飞往关岛的韩国大韩航空公司的波音７４７客机于当地时间６日凌晨在关岛国际机场附近坠毁（见下图新华社发），近２００人遇难。
当时天降暴雨，气候恶劣，飞机在飞临关岛国际机场约５公里处时，突然从雷达屏幕上消失，并与地面指挥塔失去了联系。据目击者说，飞机带着火团坠入机场附近的密林中，并听到了爆炸声。
据新闻界引用白宫官员的话说，飞机在坠毁前，飞行员曾向地面指挥塔报告说，机舱内出现了紧急情况，“舱内起火”。有消息说，是飞机的发动机出了问题。另有报道说，机场上引导飞机进入跑道的地面导航设备自上月以来就停止使用，飞机降落只能靠其他手段。目前，导致飞机坠毁的原因仍在调查中。
这架韩国大韩航空公司的客机上共有２３１名乘客和２３名机组人员。据６日上午韩国时间９时的最新统计，救援人员已发现了５５名生存者并将他们送往医院。（附图片）
第7版(国际)
专栏：
西门子利多富转变发展策略
本报北京讯西门子利多富电脑公司日前在这里宣布，它将在中国市场引入“以用户为中心”的发展策略，以缩短飞速发展的信息技术与广大用户之间日益扩大的距离。
该公司副总裁帕基博士说，这样做的目的是要把用户与复杂的电脑技术隔开，让那些对电脑技术不熟悉的用户也能自如地使用电脑，甚至让他们不感到是在使用电脑。该公司开发的“多媒体功能机”就是这种策略的产品，它成功地使电脑的一些功能在电视机上实现。
帕基认为，许多电脑公司都是以追求技术为时尚，因此，电脑的功能变得越来越强大和复杂，使广大用户对电脑产生了恐惧感。他说，以用户为中心的策略将使他的公司更加接近用户。
西门子利多富公司是欧洲最大的信息技术公司，目前，该公司正在积极开拓中国市场。
第7版(国际)
专栏：
美洲开发行向阿贷款４０亿美元
据阿根廷政府宣布，美洲开发银行在１９９７—１９９９财政年度向阿根廷提供总额为４０亿美元的长期信贷，贷款协定已于８月４日正式签署。这笔信贷将用于阿根廷国家及一些省市的工程建设、社会福利事业、青少年培训等六大项目，贷款期限２０年—２５年，宽限期３年，利率按美洲开发银行的浮动利率计算，目前为年利６．９％。（本报专电）
第7版(国际)
专栏：
国际货币基金组织肯定我宏观经济
不久前发表的《国际货币基金组织概览》指出，中国通过持续稳定宏观经济，使经济实现“软着陆”。文章说，中国１９９６年在持续稳定宏观经济的努力下，近２０年来首次实现了经济“软着陆”。１９９７年，良好的宏观经济状况得以持续：第一季度实际国内生产总值增长９．４％，零售价格通货膨胀上涨速度减至年平均为３％的水平。（本报讯）
第7版(国际)
专栏：
全球粮食研讨会在美举行
我官员介绍人口政策和粮食战略
据新华社华盛顿８月５日电（记者李红旗、翟景升）美国农业部、国际粮食政策研究所、世界银行、世界观察研究所等机构的官员和专家５日在华盛顿举行研讨会，中国驻美国大使馆官员在会上介绍了中国人口政策和粮食战略等方面的情况。
中国驻美大使馆公使衔科技参赞刘昭东在介绍情况时说，中国国务委员兼国家科委主任宋健今年３月在瑞士作关于中国人口政策和粮食安全战略等问题的报告时指出，中国对实现未来的粮食自给自足充满信心。
世界观察研究所所长赖斯特·布朗向记者表示，他通过这次研讨会对中国的真实情况有了全面的了解。布朗曾在一篇文章中说中国下世纪将面临粮食严重短缺，从而引起世界粮价的上涨。他在听完中国官员的介绍后指出，当地报纸歪曲了他那篇文章的含义。
据悉，中美两国有关专家学者将于今秋和明春分别在华盛顿和北京举行研讨会，就中国和全球粮食安全战略和有关的具体行动进行深入探讨。