第3版(政治·法律·社会)
专栏：
为了美化军营，为军营增加文化色彩，内蒙古自治区兴安盟边防支队广大官兵在驻地挂起喜庆的红灯彩伞，为军营增添了一道风景线。矫立波摄
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专栏：专论
艰苦奋斗勤俭节约
——机关后勤工作的基本原则
焦焕成
江泽民总书记在中纪委第八次全会上的讲话，向全党和各级政府部门重申了大力发扬艰苦奋斗精神、坚决反对奢侈浪费的问题。今年５月，中共中央、国务院颁发的《关于党政机关厉行节约制止奢侈浪费行为的若干规定》（以下简称规定）中的许多内容都与机关后勤部门有着直接或间接的关系。贯彻落实江总书记的讲话精神和党中央、国务院的规定，是机关后勤部门的重要任务。
艰苦奋斗、勤俭节约是我们党的一贯方针。毛泽东同志曾经指出：“要使我国富强起来，需要几十年艰苦奋斗的时间，其中包括执行厉行节约、反对浪费这样一个勤俭建国的方针。”５０年代后期在北京兴建十大建筑过程中，周总理严格把关，亲自规定了几条原则，比如十大建筑所用的材料必须全部国产，不许搞进口；兴建中厉行节约，不得浪费，一切都要量力而行。邓小平同志曾反复提醒全党：“中国搞四个现代化，要老老实实地艰苦创业”，“我们的国家越发展，越要抓艰苦创业。”江泽民总书记最近也指出：“要在全党全社会大力提倡高尚的社会主义思想道德和中华民族的优良传统，以艰苦奋斗、勤俭朴素为荣，以铺张浪费、奢侈挥霍为耻。”李鹏总理要求我们盖房子要简单适用，不能追求高标准。党和国家领导人的反复提倡和身体力行，对机关后勤部门产生了深远的影响，艰苦奋斗、勤俭节约在机关后勤部门早已深入人心，成为机关后勤工作的基本原则。
几十年来，中央国家机关后勤部门认真贯彻执行党中央、国务院关于艰苦奋斗、勤俭节约、领导干部廉洁自律的方针政策，在机关各项经费开支、房地产管理和领导干部住房、用车、配备工作人员等方面制定了一系列规章制度，厉行节约，反对浪费，开展增产节约运动，大力节减行政经费，堵塞钱物流失漏洞，努力降低服务成本，既保障了中央国家机关的正常运转，又为保持党政机关在人民群众中的良好形象做出了贡献。在新的历史时期，中央国家机关各部门后勤单位认真贯彻中央提出的“过紧日子”的精神，落实“适度从紧”的财政政策，从严控制经费支出，做了一系列工作。
从总体上看，中央国家机关后勤部门在艰苦奋斗、勤俭节约方面的情况是好的，但是，也存在一些不容忽视的问题：一些后勤部门艰苦奋斗、勤俭节约的意识淡化，讲排场，比档次，相互攀比，片面追求设施设备高档化、现代化，不考虑实际利用效率，重复购置，甚至在旅游地区建设高标准、豪华型培训基地、休养所，到高级宾馆开会或租房办公，办公室进行豪华装修，出现了一些奢侈现象。另一方面，对新问题、新情况调查研究不够，管理措施滞后，一些部门不严格执行规章制度，监督机制不健全，存在重预算轻支出、轻管理、重钱轻物、经费开支大手大脚的浪费现象。产生上述问题的根本原因，在于机关后勤部门的许多同志对在社会主义市场经济条件下仍要坚持艰苦奋斗、勤俭节约的原则认识不足，对什么是奢侈浪费、什么是适度消费把握不准。因此，我们首先要从思想认识上解决问题。
一是要从我国正处于社会主义初级阶段的基本国情出发，来认识坚持艰苦奋斗、勤俭节约原则的重要性。处在社会主义初级阶段的中国仍不富裕，必须艰苦奋斗、勤俭节约，这是关系到现代化目标的实现、关系到党和国家前途的重大问题。机关后勤部门做任何事情都要从“初级阶段”的国情出发，坚决贯彻江总书记的指示精神，艰苦奋斗，为机关管好家、理好财，在坚持艰苦奋斗、勤俭节约原则方面为领导当好参谋。
二是从维护党政机关的形象和威信的高度来认识坚持艰苦奋斗、勤俭节约原则的重要性。机关后勤工作对党政机关在人民群众中的形象和威信有着重要影响，如果后勤部门管理不善、把关不严，机关在房子、车子和生活服务的档次、标准等方面超过社会经济发展水平，钱、物使用不当，导致浪费甚至奢侈，就会损害党政机关的形象，破坏党政机关的威信，还会助长社会上的奢靡之风。与人民群众同甘共苦，同呼吸、共命运，这是我们党生存和发展的首要前提。从事后勤工作的同志只有清醒地认识到这一点，才能在工作中牢牢把握艰苦奋斗、勤俭节约的原则，自觉主动地维护党政机关在人民群众中的形象和威信，为使党和政府得到人民的真正拥护做出贡献。
三是要坚持实事求是，正确把握发扬艰苦奋斗精神与改善机关职工生活和办公条件的关系。坚持艰苦奋斗，反对奢侈浪费，不等于机关的办公条件不能改善，不等于先进的设施设备不能采用。但办事情必须从国情出发，既要考虑适应社会主义市场经济的需要，提高工作效率，改善生活条件，又要考虑在社会主义初级阶段条件下，后勤工作要与整个社会的进步和发展相适应。随着人民生活水平的提高，机关职工的生活需要不断改善，特别是对职工生活中的困难，应尽可能雪中送炭，解除大家的后顾之忧；为提高工作效率和水平，改善办公条件也是必要的。但作为党政机关，在艰苦奋斗、勤俭节约、反对奢侈浪费方面应当从严要求，办任何事情都要量力而行，不能超过财力的可能，不能造成闲置和浪费，要把握好适用和适度的原则，切忌形式主义和盲目追求高档。
要把艰苦奋斗、勤俭节约这一原则落到实处，并自觉地、长期地坚持下去，还必须建立一套机制，建立严格的制度，采取得力的措施。一要认真研究新情况、新问题，及时建立健全规章制度，提高管理水平，有效调控支出，提高经费使用效益；二要不断推进后勤改革，建立讲节俭、讲核算、讲效率、讲效益的机制；三要坚持原则，敢于负责，严格把关；四要艰苦奋斗、勤俭节约，后勤部门要从我做起，管住自己，起表率作用。
江泽民同志指出：“只要我们各级领导机关和领导干部下定决心，以身作则，坚持数年，我看党的艰苦奋斗、勤俭办一切事业的优良作风就一定能够在全党、全社会进一步发扬光大起来。”我们机关后勤部门有责任为发扬艰苦奋斗的精神做出贡献。只要我们坚决贯彻中共中央、国务院的规定，做到中央怎么说，我们就怎么做，中央怎么规定，我们就怎么办，我们就一定能够做出应有的贡献。
（作者系国务院机关事务管理局局长、党组书记）
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专栏：
三峡工地上的橄榄绿
——记武警水电部队的官兵们
毕从俊杨俊
在１５．２８平方公里的三峡坝区，有一座海拔２６４．６４米的山岭，因为形状如同农家的泡菜坛子，所以当地人称它为坛子岭。举世瞩目的三峡水利枢纽的永久通航建筑物——双线五级船闸就设在这里。站在高高的坛子岭上，俯瞰脚下２００多米深的巨型闸室，人们惊叹工程浩大场景的同时，更惊叹建设这项浩大工程的橄榄绿方阵——武警水电部队。
１９９４年初，武警水电部队首批精兵强将从广西天生桥、江西万安、河北潘家口等水电工地，带着２００多台套精良设备跋山涉水，风雨兼程，浩浩荡荡奔向三峡工地。
初进三峡，武警官兵的生活是艰苦的。没有营房，他们住在当地农民家里；没有食堂，他们借用农民的铁锅做饭。战士人多，一口锅蒸不够，他们常常一顿饭分作几次做；为了抢施工，有的战士常常不吃饭就上了工地。在一期工程的施工中，许多官兵为了生产推迟结婚、探亲。专业警士王现河在施工期间多次收到母亲病危的电报，来一封他压一封，直到收到母亲病故的电报后，他才请了半天假，到邮局给家里打了一个电话，然后朝着家乡的方向跪在地上叩了三个头，又投入到紧张的施工中去。经过一年零８个月的艰苦奋斗和顽强拼搏，于１９９６年１２月２３日提前８天完成永久船闸一期工程开挖任务。一年多来，武警水电官兵累计完成土石方开挖１８８８万立方米、喷砼２０万平方米，并创造了月最高开挖１５２万立方米的纪录。
二期地面工程一开工就遇到了意想不到的难度，这就是永久船闸直立墙的开挖成形。直立墙最深６８．５米，而招标文件要求６８．５米的直立墙不允许欠挖、超挖２０厘米。平整度误差只有２０厘米，这是世界级的难题，目前世界上还没有如此精密的设备能进行施工。从１９９６年５月起，武警水电部队的工程技术人员花了近半年时间进行施工精确度的试验。他们先后用瑞典生产的阿特拉斯钻机、美国生产的英格索兰钻机和日本生产的古河钻机进行钻孔试验，结果误差最小的英格索兰钻机也有７０厘米。面对这些使不上劲的世界先进设备，武警部队的工程技术人员只好使用手工钻机和快速架子钻机进行施工。钻孔难题解决后，他们又遇到了爆破难题，三峡永久船闸的爆破开挖要切到海拔８８米，整个开挖爆破深度达１７６米，同时又要保证山体岩石的稳定，不产生一点裂纹，这就要求每一次爆破都必须获得成功。为了确保工程的施工质量，被誉为“军中爆破专家”的王青屏、周光奉、刘利军、荣耀久接受了这项课题。他们先后作了５０多组爆破试验，终于取得了成功。永久船闸二期工程施工至今，武警水电部队还没收到三峡工程试验中心的一张“黄牌”。
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专栏：
高法公布两起破坏油田设备案
两名主犯伏法
据新华社北京８月６日电最高人民法院今天公布了两起破坏油田设备盗取凝析油，导致国家天然气井严重损坏案件的终审结果：主犯赵建勋、周华被依法判处死刑，今天在当地伏法；郭建刚等２５名罪犯分别被判处死缓、无期徒刑或有期徒刑。
河北省永清县农民赵建勋、周华等人，于１９９３年６月４日在华北油田霸３３号天然气井场西侧，将气井阀门的防护钢套锯开，先后８次开井放气，盗窃天然气凝析油１６８桶，销赃获利５万余元。６月８日，以郭建刚为首的另一伙犯罪分子，也采用同样手段，将霸３３号天然气井的东侧阀门打开，６次开井放气，盗窃天然气凝析油１０１桶，销赃获利３万余元。６月２３日晚上，赵建勋、周华和郭建刚等又分别到霸３３号天然气井场东西两侧盗油。周华在井场吸烟，引起霸３３号天然气井爆炸起火并导致井喷。华北油田和廊坊市各有关部门先后组织近万人次、动用车辆５０００多台次，经过２１天的奋力抢救，才将井喷彻底制服，但这口高产气井整个报废，造成直接经济损失３３００万余元。
廊坊市中级人民法院经审理，以破坏易燃易爆设备罪，判处赵建勋、周华死刑，剥夺政治权利终身；判处郭建刚等３人死刑，缓期两年执行，剥夺政治权利终身；其他２２名罪犯分别被判处无期徒刑或有期徒刑。河北省高级人民法院二审裁定维持了一审法院的判决，并根据最高人民法院的授权，依法核准赵建勋、周华死刑，剥夺政治权利终身。
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专栏：
北京首例“借画案”审结
本报讯我国书画界首例“借画案”近日在京审结，北京市第一中级人民法院作出终审判决：原告北京画院高级画师郭石夫胜诉。
这起历时３年多的“借画案”起始于１９８３年９月，北京白孔雀艺术世界为装饰店堂，总经理李维勤到郭石夫家中取得字、画１０幅，其中最大的一幅是《盛夏莲塘》图。当时言明，郭石夫何时要这些作品即何时归还，白孔雀艺术世界为郭石夫开具了写有画名、尺寸、数量并盖有“白孔雀艺术世界集粹画廊”章的收据。李维勤离任后，郭曾多次委托李向白孔雀艺术世界索要该画。１９９３年６月，白孔雀艺术世界现任经理郭泰来才说，此画已丢失无法查找，并以“赠画”为由不予赔偿。在万般无奈的情况下，郭石夫于１９９４年３月向北京市西城区人民法院提起诉讼，要求白孔雀艺术世界返还原画或赔偿损失。
北京市第一中级人民法院认为，白孔雀艺术世界主张该画是郭石夫赠予证据不足，而郭石夫要求返还其作品的主张及证据充分。最后，北京市第一中级人民法院判决：白孔雀艺术世界返还郭石夫的花鸟写意画《盛夏莲塘》，如原物无法返还，偿付郭石夫人民币１４．４万元。
（苏宁）
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专栏：
邹延龄事迹报告会在穗举行
新华社广州８月６日电（孙茂庆、范海松）今天下午，驻穗陆、海、空三军和武警部队及广州各界群众１５００余人，在广东省委礼堂聆听了试飞英雄邹延龄的先进事迹报告。
报告会上，试飞英雄邹延龄向羊城军民介绍了自己１０年来为了国防现代化和我国航空工业的发展，冒着生命危险进行科研试飞的经历。某试飞大队领航员刘兴、邹延龄的妻子罗秋秀、陕西飞机制造公司设计所副所长欧阳绍修，从不同的侧面介绍了邹延龄蓝天探险的感人事迹。
广东省领导在报告会上讲了话。他说，邹延龄先进事迹，具有鲜明的时代特色，集中体现了人民军队的光荣传统，体现了当代军人献身国防现代化的崇高境界。邹延龄是军队学习的榜样，也是我们地方广大党员和人民群众学习的榜样。
邹延龄事迹报告团一到广州，就受到羊城人民的热烈欢迎。在三元里抗英纪念馆、广州起义烈士陵园，邹延龄每到一地，许多群众一眼就认出了他。人们上前与邹延龄亲切交谈，请他签名，与他合影留念。个体服装店女经理王秀英激动地对记者说，邹延龄的事迹太感人了，我一边听一边流泪。没有他们在蓝天探险，没有强大的国防，就没有我们幸福安宁的生活。
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东莞有效管理外来人口
本报讯广东东莞市外来人口常年保持在２００万人左右。东莞市政法部门在开展“严打”斗争的同时，大力采取措施，加强对外来人口的管理。一是在各级政府支持下，在１５个区镇建起３８个外来人口住宅中心。为身居异乡的外来打工者解除了后顾之忧。二是制定了出租屋管理制度。外来人口除必须按规定申报户口、领取暂住证、出租屋主签约治安责任书外，全市还采取分片包干、专人负责的办法，把遍布各个区镇的数万间出租屋的管理责任逐间落实到每个专管人员。三是有计划地对外来打工人员进行清理整顿，抽调专门力量开展广泛的内查外调，数十名有重大犯罪嫌疑的外逃人员因此落入法网。四是制定了严格的考核奖惩制度。（洪坛）
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出国人员婚姻登记管理办法出台
新华社北京八月六月电（记者王雷鸣）民政部、外交部日前发布《出国人员婚姻登记管理办法》，就依法出境、在国外合法居留六个月以上未定居的我国公民的婚姻登记工作作出规定。
办法规定，办理出国人员婚姻登记的机关是省、自治区、直辖市民政厅（局）指定的县级以上人民政府的民政部门和我国驻外使、领馆。
出国人员要求在我国境内结婚、协议离婚的，须男女双方共同到一方户籍所在地或出国前户籍所在地的婚姻登记管理机关提出申请。出国人员要求在境外结婚的，须男女双方共同到我国驻外使、领馆提出申请；要求协议离婚的，须男女双方共同到原结婚登记的我国驻外使、领馆提出申请。出国人员居住国不承认外国使、领馆办理的婚姻登记的，可回国内或在居住国办理；在居住国办理的结婚登记，符合我国婚姻法基本原则和有关结婚的实质要件的，予以承认。
已办理出国护照、签证并已注销户口尚未出国的人员，应持有关证明，到注销户口前的户籍所在地或对方户籍所在地的婚姻登记管理机关办理结婚登记。出国六个月以上，现已回国的人员申请结婚，应按有关规定提供在国外期间的婚姻状况证明；回国一年以上，确实无法取得在国外期间的婚姻状况证明的，须提供经现住所地公证机关公证的未婚或者未再婚保证书。
按办法规定，申请离婚登记，须男女双方完全自愿，并对子女抚养、财产处理达成协议。当事人对离婚有争议或对子女抚养、财产处理未达成协议的，一方在国内，一方为出国人员，可以向国内一方住所地人民法院提起诉讼；双方均为出国人员的，可以向出国前一方住所地人民法院提起诉讼。
办法同时规定，出国人员中的现役军人、公安人员、武装警察、机要人员和其他掌握国家重要机密的人员不得在我国驻外使、领馆和居住国办理婚姻登记。
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十年苦战世界屋脊
成空某处出色完成４项机场工程
本报讯圆满完成西藏拉萨机场储油库工程的成都军区空军空防工程处，日前载誉返回成都。至此，他们已连续１０年在西藏参加机场建设，出色完成了４项机场工程的建设任务。
８０年代中期，西藏自治区党委、政府制定了大力发展航空运输事业的规划，旨在尽快改变西藏交通落后的状况。成都军区空军空防工程处１９８６年奉命抢修日喀则机场，仅用２０天时间，就使这个失修多年的机场达到通航标准。紧接着，他们又用一个多月时间，完成了拉萨机场的抢修任务。经过５年艰苦施工，他们参加扩建的拉萨机场，已成为多功能的现代化国际航空港，年旅客发送量达１３万人次，货邮发运量近３０００吨。
邦达机场是国家“八五”重点工程，也是世界上海拔最高、跑道较长的机场。成空空防工程处受领任务后，投入７００多万元更新机械设备，广大官兵克服高原缺氧和风雪严寒带来的种种困难，平均每天施工１２个小时以上，仅用１０个月时间就新建成一个现代化航管区，铺设了一条长５５００米的跑道，创造出我国机场建设史上的奇迹，受到国务院、中央军委的表扬。
１０年来，他们严格质量标准，精心施工，所承建的４项机场工程全部被评为优良工程，其中邦达机场被国家建设部评为样板工程。
（张育宾岳林才）