第1版(要闻)
专栏：
富有实效的探索
——台州市发展股份合作制纪实
本报记者沈兴耕
台州，一个知名度本不很高的地方，可是，当我们先后于去年４月和今年８月两次前往采访后，所见所闻，深感这是一方热土，城乡到处一派生机勃勃。
统计资料表明，这些年来，台州的发展是迅速的。“八五”期间，他们的国内生产总值年均递增２４．８％，１９９６年达到４８６．５９亿元；财政收入年均递增２５．３％，１９９６年是２４．１３亿元；农民人均纯收入和城镇居民人均生活费收入１９９６年是３５５８元和６３７２元，扣除物价上涨因素，年均递增分别为９．６％和１３．１％……台州的综合实力在浙江省１１个地市中的位次也不断前移：１９７８年是倒数第二，１９９６年已上升到前几位。
然而，使我们大开眼界的还是他们在经济社会发展中广泛选择的股份合作制。不知是否巧合：在我们下榻的台州凤凰山庄，主人告诉说，这是农民和有关方面用股份合作制的形式建造的；吃饭的时候，主人指着桌上的鱼虾说，这些基本上都是农民用股份合作制的形式捕捞或养殖的；汽车在原野上奔驰，主人指着一个个穿过的隧道说，这些全是政府和农民用股份合作制的形式打通的……
上述两方面有无内在的联系呢？答案是肯定的。有关人士认为，台州的腾飞，原因固然很多，但应该说，股份合作制功不可没！
求实·借鉴·创造
台州的股份合作制，是广大农民从当地实际出发，又借鉴外地的经验，创造出来的一种新的经济形式。别看刚开始时很不起眼，然而，它却为台州经济社会的发展找到了一条广阔的道路。
台州市市长朱福初向我们介绍说，台州地处浙江沿海中部、宁波与温州之间，现有人口５３３万，其中８０％多是农业人口，人均耕地不到半亩。这里５０年代和６０年代是海防前线，国家很少投资，基础设施落后，集体经济也很薄弱，几乎没有什么乡镇企业。直到１９７８年，台州的国内生产总值仅１０．１３亿元，农民人均收入１２０元，人称浙江的“省尾”，沿海地区的“第三世界”。
农村实行家庭联产承包责任制后，大批剩余劳动力从土地中分离出来。在无法就地转移的情况下，５０万劳务大军先后走出台州，开赴全国各地。这些外出农民大多有一技之长，而且不怕吃苦，只要当地居民需要，缝衣、补鞋、做豆腐、炸油条、收破烂、卖眼镜，什么活都干。若干年后，一些腰包开始鼓胀起来的打工者踏上了回乡之路。他们带回来的还有信息、技术、管理经验及商品意识。
台州已初步完成了发展经济所必需的原始资金积累。可是，兴办工业采取什么组织形式最好呢？现成的选择有两种：一是由乡村集体出资创办企业，但台州难以做到，因为集体没有资金。二是由农民个体出资发展家庭经济，但资金有限，势单力薄。正在“两难”之际，台州农民的聪明才智发挥出来了：他们采取由几户人家联合起来的形式兴办企业，即所谓“取宁温之长，走自己之路，大力发展股份合作经济”。
萌芽·发展·提高
据台州市体改委负责人等介绍，股份合作制在台州的发展，大体经历了三个阶段。
第一，萌芽初始阶段，时间是１９７９年至１９８４年。台州农村过去曾有过“合伙经商”和“打硬股”的现象，一般都是合资合劳、赢利共享、风险共担的一次性买卖。１９７９年，台州地区所属玉环县芦浦镇的农民联户兴办塑料加工工业，有的以劳带资搞起合作养殖业，在社会上引起了广泛议论。１９８２年６月，温岭县工商局率先突破禁区，给牧屿工艺品厂等４家企业核发“联户企业”营业执照；１９８４年初，正式确认其为股份合作企业，在工商登记中具体表述为“集体（合作经营）”，标志着这一企业形式在台州正式创立。
第二，迅速发展阶段，时间是１９８５年至１９８８年。１９８５年中央一号文件讲到关于加快发展农村经济，第一次明确“提倡股份式合作”，为台州股份合作制的发展提供了政策依据。之后，原黄岩县委及台州地委先后出台了与之相配套的税收等一系列政策措施，有力地推动了全区股份合作制企业的发展。到１９８８年底，台州这类企业已有９０００多家，创产值３７亿多元。
第三，逐步提高阶段，时间是１９８９年以来。在发展初期，台州的股份合作制由于受“三缘”（地缘、人缘、血缘）局限，搞“君子协定”的多，企业内部管理制度和分配、积累机制不健全，不少企业常常出现“一年合伙、二年红火、三年散伙”的现象。企业规模也普遍偏小，技术含量偏低，缺乏市场竞争力。因此股份合作制要“在发展中提高，在提高中发展，发展与提高并重”的共识，在台州上下逐渐形成。通过开展“打基础、上等级”等活动，股份合作制向着完善提高的方向大踏步前进。１９９０年，台州有百万元以上产值的股份合作制企业１０７８家，千万元以上的２８家；到１９９３年，百万元以上产值的企业增加到８０００多家，千万元以上的２５１家，亿元以上的１８家。到１９９６年底，在全市（台州１９９４年８月经国务院批准撤地设市）２．５万多家股份合作制企业中，已有２７００多家达到较高档次，其中２００多家已向较规范的股份公司和有限责任公司迈进，如中国吉利摩托车集团、中国飞跃工业缝纫机集团等，在全国同行业中也有较大影响。
类型·特点·性质
经过不断的探索和实践，台州股份合作制现已初步形成自己独特的结构类型。从企业的演变过程来看，大致有以下四类：（一）自然人新组合型，一般由３户以上有过合作经历的农民直接合股兴办而成，大约占总数的８７％。（二）集体企业改组型，约占总数的５％。（三）个体、私营企业转变型，约占总数的８％。（四）政府与政府以及政府与自然人组合型，比例不大。
台州的股份合作制在发展中形成了很多独具生命力的特点。
“五共”：共同投资：在企业内部，全体股东以各自经济实力投资，作为注册资金。共同占有：所购置的全部资产归全体股东所有，并按出资额的比例享受权益。共同劳动：企业股东既是资产所有者，又是企业劳动者。共同受益：企业经营成果按国家规定的分配政策，有的归股东受益，有的归全体职工受益。共担风险：企业一旦发生经营亏损或倒闭，亦按出资比例共同承担风险与债务。
“四自”：股份合作制企业自诞生之日起，就成为完全“自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束”的法人实体和市场竞争主体。企业在人、财、物、产、供、销等资源配置上，也完全由市场决定。
“两分配”：企业实行按劳分配与按资分配相结合的分配制度。工资部分，实行定额计件计酬或劳绩挂钩；税后利润的可分配部分，实行按资分配。
此外，这种股份合作制还有可操作性强、适用范围广、方法灵活多样等一些特点。
综上所述，台州市委书记孙忠焕等有关人士认为，台州的股份合作制，是一种内涵丰富、个性鲜明的经济形式。它具有股份制和合作制的双重特点，是职工劳动的联合并在此基础上实行资金结合的一种经济形式，既明确了企业财产中的个人股权，又实现了个人财产合作化、集体化，使个人的积极性和集体的优越性有机地统一起来，是公有制在现阶段的一种新的实现形式。它“集千家资，聚千家力，致千家富”，符合台州市情，尤其是广大农村地区生产力发展水平的要求。从经济体制上看，它适应社会主义市场经济的要求，是向现代企业制度过渡的企业组织形式。
支柱·劲旅·金桥
应该怎样评价股份合作制在台州经济社会发展中的现实意义呢？当地有关同志用三句话回答了我们的提问：台州农村经济的支柱；社会主义市场经济中的一支劲旅；农民由温饱奔向小康、实现共同富裕的一座金桥。
事实确是如此。据统计，目前，台州股份合作制和起源于股份合作制的经济组织创造的产值，已占全市国民生产总值的近７０％；上交国家税金占全市财政收入的６０％以上。
台州的股份合作制还从当初的乡镇工业，主要是加工工业，迅速扩展到交通、能源、农林、水产、旅游及文化、教育、卫生等各个领域，带动和促进了这些领域的制度创新和社会的全面发展。例如，他们运用股份合作制等形式，筹资打通了３２座隧道，使汽车在台州境内告别了翻山越岭的历史。台州还利用股份合作制形式兴办或改造了成百上千所幼儿园、小学、中学、医院以及文化娱乐中心……
据有关方面测算，这些年来，台州市总共用于发展经济的资金大约有４００多亿元，其中国家贷款仅１００亿元，其余３００多亿元都是由农民用股份合作制等形式投入的，约占总数的７０％。
股份合作制经济还为１００万台州人提供了劳动就业，吸纳了４０多万外地民工。在这些企业工作的台州人中，有不少是国有企业转过来的富余人员。所以，股份合作制的再一个贡献，就是不仅为国有企业改革提供了经验，而且为国有企业改革创造了条件。到去年底，台州已有５７．８％的国有企业、７５．６％的二轻工业和９０％的乡镇集体企业转换了经营机制，而且多数为股份合作制形式。
台州的股份合作制企业在社会主义市场经济中已显示出巨大的生命力，正在逐步支撑起台州经济、尤其是农村经济发展的整个局面，广大群众也从中得到了巨大实惠，越来越多的农民通过这座金桥，由温饱稳步跨向小康！
尊重·引导·服务
发展股份合作制经济，政府是否可以不管呢？“当然不是！”去年刚由台州市委书记调任浙江省政府秘书长的黄兴国在接受我们的采访时，作出了坚定的回答。他认为，政府在这方面确实有个怎么管的问题。台州的做法主要是三条，即：理思路，定政策，造环境。首先是要相信群众，尊重群众的创造和选择，慎重对待实践中涌现出来的新事物、新情况，切实保护好群众的积极性。就拿台州的股份合作制来说，当时社会上的看法不尽一致。然而，原地区的领导同志经过调查研究后认为，股份合作制“合情、合理、合意”（即合市情、合道理、合民意），应该允许群众大胆地去试、去闯，并以党委、政府的名义及时颁布了“鼓励、支持、引导、管理”八字方针。
为了使股份合作制健康发展、逐步提高、不断完善，台州市委、市政府还先后制订了许多相应的政策和措施。如１９９２年以后，他们一方面要求企业搞好建章立制，健全组织机构，完善分配制度，包括提取公共积累；一方面引导企业“四上一提高”，即经营上规模、技术上水平、产品上档次、管理上台阶，提高经济效益。台州还组织实施“１３１”工程，大力培植“小巨人”企业，以此为基础带动提高全市工业经济的增长质量，这些举措实施时间不长，但效果是明显的。１９９６年，台州有４６家企业产值超１亿元，税利超１０００万元；有２５家企业被列入浙江省重点骨干企业。这些企业大部分是属于股份合作制或起源于股份合作制的。
台州市的各级党政部门，还为股份合作制的发展壮大做了大量的组织、协调、服务、指导工作。所有这些，对于促进台州股份合作制企业的增长方式由粗放型向集约型转变，无疑起了极大的作用。
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专栏：
李鹏总理抵槟城参观访问
离吉隆坡时同马哈蒂尔总理话别
本报吉隆坡８月２３日电记者顾玉清报道：今天上午，李鹏总理乘专机离开吉隆坡，经过３０分钟飞行后，抵达槟城，开始对马来西亚这个新兴工业城市的访问。
在此之前，马来西亚总理马哈蒂尔和夫人前往李鹏总理下榻的希尔顿饭店同李鹏总理和夫人朱琳亲切话别。
马哈蒂尔说，李总理抵达吉隆坡的两天，是紧张而繁忙的两天，日程非常丰富，我们之间进行了多次会晤，就广泛的问题深入交换了意见，在一系列重大问题上都有着一致的观点。中马两国间不存在什么分歧。李鹏总理的访问非常成功。
马哈蒂尔说，他至今还清楚地记得李鹏总理７年前访问马来西亚的情景。那次访问对增进两国的信任和合作发挥了重要作用。此次访问也将对进一步推动两国的全面合作做出重要贡献。
李鹏总理感谢马哈蒂尔总理和马来西亚政府热情周到的安排。李鹏说，我同马哈蒂尔总理的多次交谈都是在非常诚挚的气氛中进行的。我们不仅在国际和地区问题上取得了广泛的一致，而且在双边关系方面也取得了新的进展。有的项目已经签字，有的达成原则协议。两国有关部门应共同努力，加以落实。李鹏说，我们有理由相信，中马两国的友好合作关系既有坚实的基础，又有广阔的前景。
李鹏总理再次转达了江泽民主席对马哈蒂尔总理的亲切问候。马哈蒂尔对此表示感谢，并请李鹏总理转达他对江泽民主席和中国其他领导人的亲切问候。
李鹏总理离吉隆坡时，马来西亚外交部长巴达维等政府官员到机场送行。李鹏总理抵达槟城时，槟州首席部长许子根等到机场迎接。
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专栏：
四川切实减轻企业负担
取消一百五十三项不合理收费项目
本报成都八月二十三日电记者罗茂城报道：四川省认真贯彻中共中央、国务院关于治理向企业乱收费、乱罚款和各种摊派的决定，最近通过清理，接连发文取消了一百五十三项不合理收费项目，受到企业欢迎。
中央有关《决定》传达后，四川省委、省政府十分重视，成立了由省经贸委、监察厅、财政厅、计委、物价局、法制局等部门参加的减轻企业负担工作协调小组，由省委副书记、副省长张中伟和副省长王金祥负责，各市、地、州也相应成立了“减负”工作协调小组，认真清理、规范各种集资、基金、收费、罚款的项目和行为。规定凡《决定》明确取消的收费、罚款、集资、基金和摊派项目，一律取消。对需保留、核减、合并的项目，要重新报批公布。今后三年内不得申报向企业集资项目。
通过前段时间卓有成效的工作，最近公布取消了建设项目收费五十项，行政事业性收费、基金二十一项和自贡、乐山、内江、达川等十二个地、市自立的收费项目八十二项。在取消的行政事业性收费、基金项目中，有种子价格调节基金、教育基金、化肥价格调节基金、农机化发展基金、植物检疫基金、茧灶费等。
四川省政府重申，今后各地各部门不得越权设立收费、基金项目。对省政府批准设立的行政事业性收费、基金项目，还要继续清理，不合理的项目将分批公布取消。
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专栏：
福建放活国有小企业
三分之二县市预算内小企业无亏损
本报福州８月２３日电新华社记者梅永存、本报记者潘帝都报道：福建省从实际出发，因“企”制宜，不拘一格，采取有效措施放活国有小企业，取得显著成效。去年全省有２／３的县、市预算内国有小企业实现了无亏损，其中有不少国有小企业还盈利颇丰。
福建现有国有小企业１．６３万家，占全省国有企业总数的９１％。由于这些小企业资金不足，管理水平低，技术进步滞缓，市场竞争力较差，经济效益持续滑坡，加上企业负担重，日常运行中资产虚耗和低效运转十分严重，致使国有资产因此而严重流失。为扭转这种局面，从１９９４年开始，福建省政府出台了《关于进一步放开搞活国有小企业的若干意见》，经过几年实施，在实践中摸索出了几种国有小企业改革模式，取得了明显成效。
股份合作制。福鼎市制药厂原处于停产状态，该厂冰片车间职工采取“固定资产租赁制、流动资金股份合作制、企业用工聘用制”的模式组建了具有法人资格的冰片厂。自１９９４年４月投产后，当年产冰片１１３吨，完成税收５８万元。
“攀龙附凤”，引资嫁接，与大企业、优势企业合作。长乐市第二汽配厂原是一家有２０多年历史的老厂，年产值一直徘徊在二三百万元左右，企业后劲乏力。与福建省汽车工业集团、湖南某军工企业“联姻”后，引资１４００万元改产汽车车桥，由于产品适销对路，经济效益大增，产值三年翻三番，年创利润达数百万元。
实行租赁、承包经营。邵武市有１３家国有小企业长期亏损，有的不得不停产，实行资产租赁承包经营后，停产的企业全部恢复生产，并一举扭亏增盈，当地财政年入库资产租赁费２７５．４万元，做到了财政、企业经营者和职工都满意。
破产拍卖，盘活沉淀资产。对长期经营不善，产品无销路，资不抵债，无法通过其它途径改组、改造的企业，坚决实行破产。福鼎市食品厂实行整体解散式拍卖，回笼资金３０７万元，扣除债务和职工安置费，共为国家收回各种税收９４万元，避免了国有资产进一步流失。
采取托管形式，引导民营企业参入国有小企业经营。仙游县罐头厂濒临破产，１９９３年１０月交给民营企业福建中茂集团公司托管经营后，年创利税达４００多万元，成为当地农业产业化的龙头企业。
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专栏：讲文明树新风
河南：营造交通良好环境
本报郑州８月２３日电记者戴鹏报道：河南近日在全省开展“整顿交通秩序、创造优良环境、告别不文明交通行为”的专项活动，这是省公安交警部门为迎接十五大召开，树立文明交通意识、创造优良交通秩序采取的一项举措。
这次活动的主要内容是通过宣传教育，使机动车驾驶员、非机动车驾驶人和行人都能增强交通法规意识，自觉遵守交通秩序。在整顿交通秩序中，以治理大中城市交通拥堵和疏通国道、省道交通栓塞点为重点，确保道路畅通、安全、有序。同时，切实加强检查监督，严防公路“三乱”反弹，确保全省国道、省道基本无“三乱”。交通管理部门则首先管好自身这一块，严把办牌、办证和安装使用警灯、警报器这一关，杜绝乱装、乱用此类警械，执行警务公开，下大力气解决交通事故处理不公和拖拉等群众反映大的问题。
省会郑州市根据本市地处全国交通枢纽位置和中西部结合点，流动人口多、城区膨胀快等特点，在培养市民交通文明习惯、维护交通秩序上下功夫。每周六上午组织机关、学校、部队、企事业单位的人员到公共场所开展宣传教育活动，同时，运用新闻媒体手段进行倡导和批评，使市民自觉遵守文明行为规范。
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专栏：
修复水毁工程恢复通电通讯
福建浙江灾区奋力抗灾自救
本报福州８月２３日电记者潘帝都报道：遭受第１１号台风袭击的福建省宁德、福州两地市的沿海县市，广大干部群众正全力以赴开展灾后生产自救，力争把灾害损失减少到最低程度。
今年第１１号台风给宁德、福州两地市的沿海县市造成较大灾害。由于在这次台风到来之前，福建省政府和宁德、福州两地市的各级政府对防灾抗灾作了周密的部署，及时采取了强有力的措施，因此大大降低了灾害造成的损失。
台风过后，由副省长童万亨带领的省慰问团立即奔赴受灾严重的宁德地区进行慰问，指导抗灾救灾工作。受灾地区的干部群众也迅速行动起来，奋力重建家园生产自救。靠近台风登陆中心的福鼎市，受灾最重。该市在灾后立即由市财政下拨救灾专款１００万元，用于修复水毁水利工程和安置灾区群众。桐城镇南塘里１０００米海堤决口后，镇里组织５００多名干群抢堵决口，并很快恢复堤内滩涂养殖。福安市１０个灾后恢复生产工作队组织４万劳力，迅速开展农田排水、洗苗、田管等工作，抢修堤防１０公里，修复输电线路１０４公里，修复水产养殖场２０口。
本报杭州８月２３日电记者袁亚平报道：浙江省委、省政府１９日召开会议部署救灾工作，号召全省人民投入救灾和生产自救，重建家园。
今年第１１号台风于８月１８日２１时３０分在浙江省温岭市登陆。这次台风范围大、强度大、风力大、雨量大、潮位高，给灾区人民生命财产和工农业生产造成了重大损失。
连日来，各级党委、政府主要领导到抗灾第一线，部署指挥，组织力量，迅速解救被围困群众，妥善安排灾民生活。同时，尽快恢复工农业生产，突击修复水毁工程设施，发动全社会力量救灾济困。省电力、邮电、卫生、民政等部门领导带领工作组，分赴重灾区，帮助当地人民抗台风救灾。１１号台风登陆的温岭市，台风过后，沿海４万多干部群众立即到８条被冲垮的塘线，突击抢修，全面复塘。党员干部、当地群众和驻温部队一起，抓紧修复水利设施，至１９日中午，全市恢复了通电、通讯、通车。
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专栏：讲文明树新风
桓台：争创“十星级文明户”
本报讯山东省桓台县在农村精神文明建设中，广泛开展争创“十星级文明户”活动，使精神文明建设任务落实到千家万户，取得了实效。
一九九一年，县里将“爱党爱国”、“重视文教”、“遵纪守法”、“科技致富”、“计划生育”、“移风易俗”、“勤劳持家”、“助人为乐”、“邻里和睦”、“环境卫生”等十颗“星”的标准公布给农户，农户以此作为行为准则。每年县里以村为单位通过农户自我评估、村民互评、村评审委员会审核“三榜”定星。村干部为当选的“十星级文明户”隆重挂牌。
桓台县自开展评选“十星级文明户”活动以来，群众参与率达百分之百。目前，全县已有四万农户家庭中挂上了“十星级文明户”的牌子。自开展争创“十星级文明户”活动以来，全县农村有一百八十多名育龄夫妇主动退回二胎生育指标，有二百多个过去交纳提留、公粮的老大难户成了先进户，每年涌现出见义勇为、拾金不昧、助人为乐、无私奉献等方面的好人好事四万多件。喜事新办、丧事简办、神事不办成为桓台农民的自觉行动。（张兆武王超）
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专栏：今日谈
温州走俏“文明袋”
陈洪锦
一面印有“市民守则”，另一面印有“创建文明城市、争做文明市民”字样的、被称为“文明袋”的手提包装袋，成千上万地流行于温州的大街小巷，形成温州街头的一道别致“风景”。
“文明袋”对经商者是一种提醒，因为市民守则第五条便是“要文明经商，不搞假冒伪劣”，时时要求其注重消费者利益；“文明袋”对广大市民也起到了很好的教育作用，当人们把所购物品放入“文明袋”时，往往要看一番或念一遍袋上的“守则”，一次购物、一次用袋便受一次教育，市民们在潜移默化中提高了道德情操和文明素质。
“文明袋”走俏温州的事实使人受到启迪：利用一切可以利用的载体（不只新闻传媒，不只手提包装袋），来宣扬传播文明新风，无疑是加强精神文明建设的有效途径之一。
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专栏：新闻简报
湖南湘耒高速公路动工
湖南省目前投资最大的公路项目——湘潭至耒阳高速公路日前开工。湘耒高速公路是国家规划的北京至珠海高速公路湖南境内的一段。公路全长１６８．８公里，路基宽２８米，设计行车时速１２０公里，总投资约４２．４亿元，预计２０００年１０月１日正式通车。 （吴兴华）
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专栏：新闻简报
武汉信息港工程启动
武汉公用信息网“武汉热线”日前正式开通。作为武汉信息港核心工程的“武汉热线”，由武汉市电信局与部分信息网络系统、信息源单位共同建设，其技术水平、建设规模居国内前列。 （杜若原段小川）
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专栏：新闻简报
广东电话用户突破１０００万
广东邮电电话用户已突破１０００万户，占全国邮电电话用户（含移动电话）的１／８。而在７０年代末，广东全省城乡电话交换机总容量和用户分别只有２３．３万门和１４．６万户。目前，全省已建成７７５０个电话村、６８个电话镇。全省城乡电话机普及率达到１６．３６％，其中城市达到４５．４３％。 （符信兆明）
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专栏：新闻简报
陕西１３５万人解决饮水困难
陕西省在扶贫攻坚中，坚持以水为先，对贫困缺水地区实施“甘露工程”，去年以来累计投入３．３３亿元，修建各类供水工程３４１４处，解决了１３５万人的饮水困难，在工程实施区初步建立了窖灌节水农业，加速了当地的脱贫致富步伐。 （孟西安祁勇）
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专栏：新闻摄影比赛
在国务院妇女儿童工作委员会和水利部门的帮助下，河北省涞水县又有22所学校的饮水问题得到解决。图为喝上了甘泉的石亭镇板城小学的学生们。
新华社记者高洁摄