第3版(经济)
专栏：
云南每年新增森林３００万亩
西双版纳森林覆盖率由５０％上升到６３％
据新华社昆明６月２０日电（徐玉长、汪青）云南不断增加林业投入，在全省范围坚持造林绿化，平均每年新增森林３００万亩，有效地保护了生态环境，促成了林产业的可持续发展。
云南地处长江、珠江、怒江、红河、澜沧江的中上游，造林绿化、保护森林对维护各流域的生态、促进云南地方经济的可持续发展都有重要意义。
在实施造林绿化计划过程中，近几年云南省政府大幅度增加了造林绿化的财政、信贷资金。“七五”期间云南全省的林业投入为５亿多元，“八五”期间增加到１３亿多元，年均２．６亿元，“九五”第一年，林业投入又有大幅度增加，达到４．７亿元。
最新统计表明，从１９８９年到去年底，云南全省共完成造林、封山育林４４００多万亩，年平均完成５５０多万亩。与森林消耗相抵，同期全省新增森林约２４００多万亩，年均新增３００余万亩。其中，西双版纳的森林覆盖率已由最低时的５０％左右上升到了目前的６３％，思茅地区的森林覆盖率也上升了１０多个百分点。
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专栏：
德州：养牛成为富民产业
户均养牛二点五头去年农民养牛人均纯收入三百七十六元
本报讯“三夏”期间，山东德州市农民又多出了一项重要农活——利用地下池、户外空地和庭院氨化麦秸，为黄牛储备“口粮”。
据统计，德州市到去年底大牲畜存栏２４０．１万头，出栏７３．２万头，户均饲养２．８头，其中黄牛２０３．４万头，出栏６５．２万头，户均养牛２．５头。农民人均养牛纯收入３７６元，占全年总收入的２０．４％。以养牛为主的畜牧业生产，已成为全市农村经济发展的一大支柱产业。
德州市发展养牛业的一个突出特点是规模饲养，其主要形式是饲养小区加饲养大户，向专业村、乡扩张，以此带动全市养牛业的发展。各县市区和乡镇对养牛小区和大户采取补助一定数量资金、物资，减免义务工等给予扶持。全市发展养牛大户５８９０户，养牛小区和育肥场２５４处，养牛专业村４６６个，养牛专业乡４１个，初步形成了以千家万户为基础，以大户、小区、育肥场为骨干的规模饲养格局。近几年，全市从国外成批引进了“犁木赞”、“西门塔尔”等良种牛，与当地黄牛进行杂交，改良品种，使一头改良牛比原当地牛增加收入５００元左右。全市县、乡建立了２０１处黄牛改良站，６７０处输精站点。全市大力开发饲草资源，以草代粮，节粮增效，普遍推广了氨化、青贮饲料技术，利用地下池、户外空地、庭院等，对农作物秸秆进行氨化和青贮。该市还以市场建设带动养牛业的发展，全市建立了１０多处黄牛交易专业市场。（朱殿封）
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专栏：
稳步推进强化指导
柳州优化资本结构试点有进展
本报柳州６月２２日电新华社记者邓亚平、本报记者罗昌爱报道：全国首批１８个“优化资本结构试点”城市之一的广西柳州市，经过３年努力探索，如今已初步形成一批有实力的企业集团和新的经济增长点；初步建立适应社会主义市场经济发展所需要的企业经营机制；社会保障体系逐步建立和完善，增资减债取得较大突破。
在优化试点中，柳州突出抓了５个方面的工作：一是以建立现代企业制度为目标，立足在机制上突出重点、刻意创新，探索通过授权经营，组建以资产为纽带的大型企业集团和在大型企业中努力拓展以“公司制”为典型形式的企业改制；二是以“抓大放小”为主线，立足整体搞活国有经济；三是以实现稳定为前提，多渠道推进“分离、分流”和建立完善社会保障制度，３年共分流安置富余人员５万多人；四是以增资减债为重点，致力改善与优化国有企业的发展环境；五是以兼并破产（多兼并少破产）为主要手段，在盘活存量资产上积极探索实现优化配置的有效途径。
纺织是柳州的支柱产业之一。近年来，由于受国内国际市场冲击，不少企业面临困境。试点中，市里在分离原纺织局政府行政职能的基础上转制，组建了“纺建国有资产经营有限责任公司”，通过授权方式授权该公司对原纺织系统２０家企业拥有管理权、经营权、收益权和重大资产处理权，从而使企业改革、改组、改造以及兼并破产等工作得以顺利进行，既盘活了存量，又实现了资产的优化配置。
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专栏：经济短讯
戈壁滩上建养猪基地
本报讯甘肃省临泽县新华集团的日光温室猪舍建在荒无人烟的戈壁滩上，他们实施“工厂加农户”的经营模式，短短３年多时间，这里建成了西北最大的生猪育肥、仔猪繁育基地。
１９９３年，这个县的新华乡请来了甘肃农业大学的科研人员进行瘦肉型猪新品系选育及杂交繁育体系的研究，并投资３０００万元，形成年繁育美系杜洛克、甘肃白猪等中外良种仔猪３万头的生产能力。去年新华猪场繁育仔猪近２万头，新华集团实现总产值２３００万元。（据新华社）
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专栏：经济短讯
益众厂抓技改和管理效益增
本报讯浙江益众电热机械厂一手抓技改，一手抓管理，企业效益连续１０年稳步上升。去年，该厂实现产值５６００万元，利税５６０万元。今年１月—５月又比去年同期分别增长３５％和３０％。
近几年，该厂总计投资１１００多万元，对企业连续进行了两次大规模的技术改造。目前，该厂产品已由技改前的４个型号１０多种规模扩展为６大类３０多个规格品种，产品行销２８个省市。他们还强化了内部管理，从原材料进厂到产品出厂及售后服务进行质量追踪，实现了全过程的质量控制。 （倪通）
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专栏：经济短讯
新泰国有资产八成实行经营责任制
本报讯山东省新泰市日前对１９９６年度实行资产经营目标责任制的企业进行了奖惩兑现，３７户企业获奖，８户未完成责任目标的企业被扣罚２２．１万元。签订本年度资产经营责任书的企业增至８８家，涉及资产总额１０多亿元，占这个市国有企业资产总额的８０％。（心轩）
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专栏：
一九九九年万国邮联大会协议签署
本报讯万国邮联国际局和我国邮电部近日在瑞士签署了关于一九九九年在北京召开第二十二届万国邮联大会的正式协议。这届大会将于一九九九年八月二十三日至九月十五日在北京召开，届时有邮联一百八十九个会员国的约二千名代表出席。（高红）
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专栏：
北铁局改善去海滨城市乘车条件
本报讯从七月一日起，北京铁路局将增加两对北京到秦皇岛的快速列车和两对旅游车；北京至秦皇岛的列车全换成新型空调列车；增加天津至秦皇岛、石家庄至秦皇岛的两对客车；增加了去青岛、烟台和厦门的客车。（叶仲文）
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专栏：
苏州阀门厂跻身国际核电阀门市场
本报讯江苏苏州阀门厂的专家最近圆满完成了该厂为巴基斯坦一座核电站制造的二千余台套核电阀门的安装任务，这是我国第一次进入国际核电阀门市场。
（同兴）
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专栏：
林州农行大力扶持农业发展
本报讯河南林州农行积极支持当地农业发展，近三年累计发放农业贷款二点三亿元，支持全市农田水利建设、帮助农民培育优良品种、购买化肥、农药等农用物资，有效地促进了粮食作物的丰产丰收。（志刚）
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专栏：
兴洲会计师事务所捐资办学
本报讯北京兴洲会计师事务所成立以来，在全市范围内开展了审计、验资、税务顾问、代理申报纳税等业务。最近，该所给怀柔县崎峰荣乡中心小学捐资两万元办学。（俎庆云）
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专栏：
增强防灾意识加强救灾管理
本报评论员
我国地域辽阔，自然灾害频繁，防灾救灾是一项长期、艰巨的任务。加强抗灾救灾管理工作，对于减轻灾害损失，促进国民经济持续、快速、健康发展，维护社会稳定，具有重要意义。
多年来，我国在抗灾救灾方面积累了不少经验，但在管理上还存在一些问题。一是一些地区缺乏防灾抗灾意识，灾前的抗灾防灾准备工作薄弱，灾害发生后发扬自力更生、艰苦奋斗的精神不够，存在依赖思想；二是抗灾救灾管理工作的制度化、法制化建设比较滞后，不少方面存在着随意性，不适应社会主义市场经济形势的需要；三是灾情统计工作不规范，全国没有统一的灾情统计标准，统计方法和手段比较落后；四是抗灾救灾的综合协调工作相对薄弱，不少地方没有承担此项工作的机构，抗灾救灾缺少通盘考虑等。这些问题，严重影响我们做好防灾抗灾和救灾工作，需要引起高度重视。
为了加强对抗灾救灾工作的领导和管理，今年１月国务院对加强抗灾救灾管理工作发出了通知，进一步明确了抗灾救灾的方针政策，同时就有关工作做出了具体规定。各地、各部门都要认真贯彻落实国务院通知精神，进一步增强防灾意识，加强抗灾救灾管理。
抗灾救灾要坚持“防御为主、救助为辅、自力更生、生产自救、恢复生产、重建家园”的方针。对于自然灾害，要立足于防大灾抗大灾，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，加强各种灾害的监测和预测预报工作。灾前必须做好各项准备工作，特别是检查和消除灾害隐患，筹集必要的抗灾救灾资金、物资，以及进行防灾抗灾知识的宣传教育等项工作，切实做到防患于未然。
抗灾救灾要坚持“地方自救为主、中央补助为辅”的原则，实行分级管理、分级负责的办法。地方各级人民政府要确立自救为主的思想，按照中央与地方事权、财权的划分，对抗灾救灾所需资金、物资实行分级负担，地方各级政府要在每年的年度计划和财政预算中，灾前安排一定比例的专项抗灾救灾资金、物资，积极主动地做好抗灾救灾资金、物资的准备工作，以保证灾害发生时的急需。
要加强抗灾救灾科学化、规范化管理。按照分级管理、分级负责的要求，必须尽快制定自然灾害分级标准和抗灾救灾分级负责标准，做到中央与地方对不同等级自然灾害的管理，以及承担抗灾救灾资金、物资安排和补助的责任等方面，具有可操作性，并克服随意性。当前，还要抓紧完成统一灾情统计标准工作，改变灾情统计口径不一致的状况，实现全国根据同一标准统计，以利于对抗灾救灾工作做出正确决策。同时，还要提高抗灾救灾信息管理水平，建立抗灾救灾监督、处罚机制，健全抗灾救灾综合协调工作机构，加强抗灾救灾综合管理。解决目前存在的有关部门各自分管一摊，无人抓总的问题，使本地区的抗灾救灾工作形成一盘棋。
近年来，我国自然灾害比较频繁，重大灾害时有发生，防灾、抗灾和救灾的任务十分繁重。今年的汛期在即，各有关部门和各级政府要积极行动起来，认真贯彻落实国务院关于加强抗灾救灾管理工作的通知精神，确保大江大河安全度汛，切实做好各项防灾、抗灾和救灾工作，保证改革开放和现代化建设事业的顺利进行。
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专栏：
切实加强领导强化服务功能
四川抗灾救灾管理工作经受考验
本报讯四川省幅员辽阔，自然灾害种类多、发生频率高。全省各级政府和各有关部门坚持长期与自然灾害作斗争的指导思想不动摇，依靠广大群众加强抗灾救灾管理工作，经受住了各种自然灾害的严峻考验，取得了显著成效。
其主要作法是：
——加强会商，未雨绸缪。从１９９４年开始，四川省就实行了“五长”会商制度。在各个重要时节，各级政府由分管副秘书长牵头，救灾办承办，农业、林业、水电、气象等部门负责人参加，及时预测预报自然灾害发生、发展趋势，制定防灾预案，防患于未然。这项制度得到国务院领导的充分肯定。
——严格把关，管好钱物。四川省各级政府坚持自救为主、补助为辅、统筹规划、重点安排的原则，立足于防大灾、抗多灾，积极主动地做好抗灾救灾资金、物资的准备工作。每年省财政预留１０００多万元资金，省政府运用数百万元预备金用于抗灾救灾。地、县两级财政每年也投入５０００多万元资金抗灾救灾。做到制度健全，统筹兼顾，专款专用，专物专用。
——把握全局，打总体战。四川省把抗灾救灾工作作为经济工作的一个重要组成部分，纳入重要议事日程，常抓不懈，统盘考虑，统一指挥。各有关部门根据各自的工作特点和职责，密切配合，各负其责。今年５月上旬，省长宋宝瑞在调查中发现许多地方夏旱严重，立即指示安排资金抗旱保大春作物栽插，有关部门接到指示后一天内就将３６０万元资金全部划拨到３４个重旱县。
——因地制宜，开展试点。四川省从实际出发，在自愿、量力、不增加农民负担、控制数量、严格审批的前提下，选择适宜的地方进行抗灾救灾试点工作。确定了４个县（市）开展玉米矮化、小流域综合治理、农业综合减灾和自然灾害保险试点工作。
——统一领导，分级负责。省政府领导全省的抗灾救灾工作，市、州、县（市、区）政府和地区行署统一领导本行政区域的抗灾救灾工作。从省到乡（镇）层层打通“主干线”，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，形成“拳头”，增强了合力。（王边）
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专栏：
开发银行贷款流动性增强
一汽等大企业提前归还政策性贷款
本报讯近日，一汽—大众汽车有限公司正式向国家开发银行提出，将提前归还该行２．２亿元的贷款本金。在此之前，已有部分国家重点项目提前或按期归还开发银行贷款本息。其中，国家特大型化纤企业仪征化纤股份有限公司于１９９５年、１９９６年提前归还贷款１．７６亿元和２．５６亿元，１９９７年又提出提前还款要求。另据了解，该行承贷的不少石油行业建设项目单位贷款偿还情况也较好。这表明，作为政策性银行的国家开发银行，其投向国家重点建设项目的信贷资金也体现出较好的流动性。
国家开发银行成立三年来资金到位率平均为９９．６％。仅１９９６年该行就承贷国家重点基本建设项目１０９个，占全国重点项目的８３％，发放贷款５６０亿元。今年年初开发银行内部机构调整后，进一步强化了贷款管理及贷后服务，继续强调政策性贷款有借有还的借贷原则，促使信贷资产质量不断提高。在贷款条件评审中，要求借款企业认真落实配套资金，优化设计、优质施工、合理取费，严格控制投资概算，并按照国家有关规定要求贷款项目必须建立项目法人，有一定比例的资本金。这样，既确保政策性信贷资金的安全性和流动性，也有效促进了承贷的国有大型企业和重点项目实现“两个转变”，走上良性发展道路。（张红）
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专栏：
严与优的交融
——全国空港海关文明把关服务撷英
薛惠尹
当您乘机进出境时，在机场海关检查口，您最大的愿望也许就是方便快捷地通关。
当您的企业需要空运货物进出境时，您最大的愿望也许就是让货物顺畅完好地抵达目的地。
其实，这也正是工作在全国空港海关系统关员们的心愿。他们力争做到把关从严与服务从优的结合，让每一位正常往来的旅客都感到满意，让每一家守法经营的企业都感到方便，让走私违法者无空子可钻。
近日，笔者走访了上海虹桥机场海关、广州白云机场海关、昆明海关驻机场办事处这些海关系统文明服务示范单位，领略了他们高效优质服务、严格公正执法的风貌。
“快”字当头提高通关速度
上海虹桥机场早已实现了海关检查仪与安检检查仪的联网，现在旅客出境时无需再像往常一样将行李搬上海关和安检两台检查仪接受两次检查，海关通过安检的图像一次就可对旅客的行李进行检查。虹桥机场海关还将原来狭窄的旅检通道改为敞开式、直通式。目前每次航班旅客平均通关速度已由原来的４５分钟降至５分钟。
快捷，不仅体现在旅检上，更体现在货运上。上海虹桥机场海关继空运货物报关实现自动化和推广运用快件ＥＤＩ（无纸报关）通关方式取得明显成效后，又对进口货物实行了舱单电子联网工程，即飞机在国外尚未起飞，就将包括货物在内的各种数据传输到海关电脑中，货主即可到海关办理报关手续。目前，虹桥机场海关已与上海经营快件的７家公司和１４家外国航空公司实行了舱单传输联网，进一步扩大了空运快件ＥＤＩ通关范围，缩短了报关时间。去年９月，世界海关组织速递指南地区会议代表来虹桥机场海关参观考察，无不称赞这里的快件通关速度是世界一流的，硬件和软件水平均已相当于世界发达国家水平。
“情”字当头主动排忧解难
在方便旅客货物通关的同时，海关热情为旅客、企业提供服务，帮助排忧解难。
今年１月的一天，一位来自香港的老人心脏病突发，倒在昆明机场的电梯上。昆明海关驻机场办事处的几位关员急忙上前，将老人扶到海关接待室，急忙找来医生为老人诊治，待老人病情好转后，又将他背上飞机。老人老泪纵横，拉着关员们的手连声说道，昆明海关的先生、小姐真好！
白云机场海关将主动为旅客和客户排忧解难作为制度固定下来。在他们制定的《旅检现场文明监管若干问题指引》中，用两个条目专门规定旅客在现场突然发病和遇到年老体弱、行动不便的旅客通关时，关员该如何提供特殊服务。
今年４月底，重庆建设雅马哈摩托车有限公司由于生产急需，从日本进口８吨多零件。如果按照海关正常的转关监管办法，这批货物有可能耽搁较长一段时间才能到达目的地。而对企业来说，停产一天就意味着损失３０万元。广州白云机场海关的领导了解到这一情况后，当即安排专人，打破常规优先处理，放弃休息时间加班验收，使货物顺利运抵重庆。此举使公司避免了１５０多万元的经济损失。
上海虹桥机场海关针对一些大中型企业报关批量多、通关要求快的特点，实行了小集中报关、小集中纳税、小集中收取保证金等办法，特事特办，使预报关、现场报关和事后集中报关的报关制度改革得以在机场海关推广，从而方便了客户合法进出，减少了企业因停产、耽误交货期而引起的损失和索赔，受到宝钢、金山石化等国有大中型企业的多次表扬。
“严”字当头执法一丝不苟
在昆明海关驻机场办事处的一间临时小仓库里，我们看到了已被封存的一盒盒黄色录像带，一本本淫秽、反动书刊以及一包包芯片等违禁物品。每天，海关关员们在为旅客提供优质高效服务的同时，也时刻警惕着那些进行走私违法活动的不法分子，严格把关，决不给他们以可乘之机。
去年１０月底，一名台湾人携带着非法采集的云南“澄江动物群”化石和标本，企图从昆明口岸出境。昆明海关机办处的同志们在旅检现场严密监控，终于在１１月３日将此人携带的动物化石、标本查获，避免了国家珍贵动物化石、标本的流失。
广州白云机场海关在旅检现场建立了名为Ｆ９６的风险分析管理系统，即利用计算机技术，对进出境人员、行李物品、航班、情报以及社会性相关资料等项目进行综合分析和评估，从中排列出风险性较大的航班和人群类别，在现场监管中实施重点控制，既可提高查验的准确率，有效打击走私违法，又可优化通关环境。去年８月２８日，他们就是利用这种方式查获了东南亚国家一名旅客走私毒品１１１５克的重大案件。
上海虹桥机场海关集中力量加强了对毒品、淫秽反动物品、文物等国家明令禁止进出境物品的缉查和对贸易性走私的打击力度。从１９９５年至今年４月，通过旅检渠道共查获走私违规案件３００余起，案值４００万元。
第3版(经济)
专栏：
加强领导狠抓落实
工商机关干部队伍建设取得成效
本报西安６月２２日电新华社记者傅刚、本报记者潘岗报道：去年７月１日，江泽民总书记发表了关于建设高素质干部队伍的重要讲话。一年来，各级工商行政管理机关认真贯彻落实这一指示精神，加强领导，狠抓落实，扎扎实实做好队伍建设的各项工作，取得了成效。在江泽民总书记重要讲话发表一周年之际，国家工商局总结交流西安等地提高队伍素质的经验，研究如何进一步贯彻落实江泽民总书记的重要讲话。
这几年，各级工商行政管理机关通过抓市场办管脱钩，大中城市工商行政管理体制改革，开展“公平交易执法年”和“工商形象建设年”活动等举措，推进了事业和队伍建设的发展和进步，涌现出了一批以“模范工商所长”景志刚和“模范工商所”上海南京东路工商所为代表的先进典型。工商行政管理在经济发展和社会进步中发挥的作用越来越明显，影响越来越大，受到了各级党政领导的重视和社会各界的好评。国家工商局党组在总结成绩、经验的同时，查问题、找差距，深深认识到，由于历史和现实的多种原因，工商行政管理队伍素质参差不齐，地区发展不平衡，结构不尽合理，与形势和任务的要求还有相当的差距。
国家工商局局长王众孚近日指出，建设高素质的干部队伍是实现跨世纪宏伟目标的客观要求，是人民群众的热切期望，是依法行政的基本保证。为了建设一支政治坚定、业务精通、执法严格、作风优良的工商行政管理队伍。国家工商局要求各地做到三点：一是要抓教育培养，造就高素质的工商行政管理人才。二是要抓结构调整，促进队伍整体素质优化。三是抓管理机制，为队伍建设注入生机活力。
为进一步落实江泽民总书记建设高素质干部队伍的要求，国家工商局还研究制定了《全国工商行政管理系统基层建设纲要》等进一步加强队伍建设的措施，公布了一批精神文明建设示范点。
第3版(经济)
专栏：
目前，广东新会市民营企业有19200家，主要经营塑料、丝织印花、装饰建材等。图为罗坑镇潭江村印花布厂工人在晾晒花布。
周学勤摄
第3版(经济)
专栏：经济短讯
浙江义乌市红木家具厂采用优质进口木材，开发生产仿古、港台、欧式、时新等70多个品种的“年年红”中高档红木家具，受到消费者欢迎。图为技术工人在精雕红木椅子。梁国摄