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专栏：
农民代表张桂芹说：
有政府保障我们放心了
本报记者王彦田
“你家产了多少玉米？”“２．５万多公斤。”“卖了多少？”“１．５万公斤。”“还准备卖多少？”“７５００公斤。”这是记者采访来自吉林省松原市长岭县种粮大户张桂芹代表时的一段对话。
张桂芹说，１９９６年吉林粮食特别是玉米获得大丰收，她家增产了５０００多公斤玉米。但由于政府粮食部门仓储能力一时跟不上，收购受到限制，还有不少粮食存在农民手中。
粮食问题，是吉林团审议政府工作报告时一个重要议题。与会的国务院领导同志指出，粮食大丰收，是难得的大好事。庆祝之余，我们要做好两件事：一是丰收后不能挫伤农民的种粮积极性，解决卖粮难的问题；二是不能出现烂粮的现象。省长王云坤说，吉林是产粮大省，去年粮食总产达到２３２．５亿公斤，比上年增长了１８％。为了解决上面两个问题，我们认真贯彻中央指示精神，采取了积极措施，千方百计提高仓储能力，力争多收粮。截至２月中旬，吉林已比上年同期多收购粮４２亿公斤，并抓紧时机，搞好晾晒工作。为了让农民安心，省政府向农民承诺：不是不收粮，是缓收粮。只要有库容，随空随收。并且保证按国家保护价收，政策不会变。现在，省里正抓紧配合国家搞好吉林粮食出省的调运工作。
张桂芹说，听了领导同志的话，知道了国家的好政策，有政府保障，我们就放心了。
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专栏：
下岗职工再就业要采取多种措施
——劳动部负责人听取政协委员意见座谈会侧记
本报记者傅旭
下岗职工再就业问题，是本次政协会议期间委员们关注的热点之一。劳动部副部长林用三等来到妇女活动中心，同十几位委员举行座谈，共同探讨下岗职工再就业问题。
近两年来，由于国有大中型企业改革力度较大，职工下岗待业呈上升趋势。为此，劳动部、国家经贸委等部门和全总经过多次深入调查研究，制定了有关的政策，并专门下发了文件，推动各地和有关部门成立了解困和再就业领导机构，设立帮困基金，组织培训下岗职工，开展生产自救和分流安置等多方面的工作。但目前这方面的工作存在的问题也不少。有的地方机构尚不健全，对解困政策落实得不好，措施不够得力。下一步，劳动部关于下岗职工再就业的重点是要推广典型经验，使这项工作进一步制度化、经常化。同时要建立各级领导责任制，抓紧落实帮困资金和建立再就业基金。采取灵活多样的方式解决下岗职工的再就业问题，并要不断完善社会保障制度。
曾重郎委员说，国有企业实行改革，必然出现下岗职工。目前，在市场机制还不健全的情况下，不能一下子将他们推向市场。要由政府统筹抓这项工作，要培育新的经济增长点，多渠道安置下岗职工。当然，这并不排除其他就业渠道。
翦天聪委员建议，企业的改革要与职工的承受能力相适应，要大力发展劳动力市场，实施老工人养老保险。
沃祖全委员认为，劳动部门应会同工商等部门帮助下岗职工从事个体和私营经济工作，在私营企业中招收一定比例的下岗职工。
李静委员建议，有关部门对民营企业在这方面的作用应给予足够重视。
委员们在发言中还谈到，要解决下岗职工再就业问题，必须对下岗职工进行职业培训，教育下岗职工转变择业观。大家普遍认为，下岗职工增多是改革中出现的问题，属于前进中的困难，只要各方努力，一定能解决好。
林用三表示，劳动部门要抓紧工作，让委员们得到比较满意的答复，当然，关键的是将大家的意见落到实处。
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专栏：两会纪实
扶贫攻坚人人有责
——人大代表、政协委员建言献策
目前，我国还有６０００万农村贫困人口尚未解决温饱问题。李鹏总理在政府工作报告中提出，要采取有力措施，在本世纪末，解决这部分人的温饱问题，引起“两会”代表和委员的高度重视。他们纷纷建言献策，并表示要结合本地情况，为实现“扶贫攻坚计划”贡献一份力量。
攻坚开发两不误
人大代表、河南省委副书记范钦臣和副省长张世英认为，说扶贫是“攻坚”，先要弄清何为“坚”的问题。就河南看，“坚”主要在有些同志对扶贫开发理解不够，重输血，轻造血，不懂得“开发”是扶贫的根本途径。有的领导同志重富县，轻富民，忽略了群众基本生活、生产条件的改善，扶贫重心落不到村户。因此，我们就对症下药，一是澄清观念的偏差，采用“公司＋基地＋农户”的形式，促成贫困地区的支柱产业发展，带动成片脱贫。条件差的地方，也帮助找出优势所在，组织村落户院的种、养、加生产，以“开发”增强“造血”功能，逐步脱贫。二是理顺富民和富县的关系，把扶贫重点落到村、户，以改善基本生产、生活条件为急需，使贫困村的９７％通了电，９４．８％通了车，大多数摆脱了人畜饮水难的困扰。三是对各级下派的扶贫干部和确定的１９９个对口扶贫单位、企业，立“军令状”，帮扶对象不脱贫，人不撤回，完不成任务的或中途擅自撤回的，要追究主要领导的责任。一年“强攻”的结果还真不错：全省解决了１４０万贫困人口的温饱问题，贫困人口下降到４９０万，３４个贫困县财政收入增长了１６％，农民人均纯收入达１２３７元，增长了２８．７７％。
幅员辽阔措施各异
人大代表、江苏省常务副省长季允石认为，扶贫工作重在落实。他介绍说，江苏省的扶贫工作采取了“五挂钩”的办法，即一个省级机关、一个大专院校、一个大企业、苏南一个县市与苏北一个贫困地区结成“亲戚”，发挥各自优势，形成合力，共同帮贫。季允石说，这种办法措施具体，落实到了具体单位，扶贫工作开展得红红火火，去年江苏省的农民人均纯收入比前年增加了５００多元。
中国幅员辽阔，各地情况千差万别，扶贫攻坚只有与本地实际情况结合起来，才能奏效。人大代表、青海省省长田成平说，青海目前有贫困人口６７万人，总量不算很大，但是占农牧民人口的２３％，这个比例在全国来说是高的。我省的贫困人口主要集中在东部干旱山区和南部高寒牧区。田成平说，针对这一现状，我省制定了脱贫三项工程：东部水、土、林、田、路综合治理工程；高寒牧区牧民定居点、牲畜棚圈、围栏草场（每户３００亩）、人工种草（每户１０亩）四配套工程和易地开发扶贫工程。
抓主导产品不放松
全国政协委员王家贤提出，在海南实施“养羊扶贫”的思路。他说，羊浑身上下都是宝，具有广阔市场的前景。海南省龙头企业椰风集团积极开发研制黑羊胎素补液，期望将企业的“第一车间”建在贫困地区千千万万农户家。如果每户养羊１０头，一年即可脱贫。“养羊扶贫”工程如全面启动，椰风集团每年可加工１７０万头羊，除生产黑羊胎素补液外，羊肉可供应市场，羊骨可提炼骨胶，羊皮可加工皮革，羊毛可纺织衣料，羊蹄可加工成药。这种开发式扶贫不仅可以较好地发挥当地资源和劳动力优势，而且可以通过龙头企业把千家万户的分散经营联结起来，增强贫困地区群众抵御市场风险的能力。
乌兰察布盟是内蒙古自治区自然条件最差、贫困人口最多、贫困程度最重的地区，脱贫难度大。乌盟盟长王维山代表深有感触地说，自治区党委、政府对乌盟的贫困状况极为重视，把全区扶贫攻坚的主战场放到了乌盟。自治区１２０个厅、局包１１３个贫困村，每一个干部包一个贫困户。我们根据实际情况，有水资源的地区以农为主，农牧结合；风沙丘陵区由农转牧，以牧为主；对生存条件恶劣地区的贫困户，引导他们异地开发；牧区则以牧为主，提高牲畜质量。在这个基础上，培育和壮大主导产业，建设区域特色经济，实施产业化扶贫项目。１９９６年，扶贫攻坚取得了明显成效，全盟６６万贫困人口有６２万人解决了温饱，有１６．２万人实现了稳定脱贫。
政策落实脱贫光荣
人大代表、河北省委副书记李炳良说，扶持到村、受益到户，是打好八七扶贫攻坚战的一个重要原则。从１９８４年国家实施扶贫攻坚计划以来，河北全省有３０００多个单位、９０００多名干部，投入对口帮扶２７４８个特困村的工作，扶贫工作取得了显著成绩，贫困人口由７０６万减少到３３４万。今年初，全省有１０２６个脱贫难度较大的贫困村又被确定为重点扶持对象。他说，扶贫也有个分级负责的问题。中央考核到县，省考核到乡、镇，县考核到村、户，这是一种责任，应该坚持。达到国家脱贫标准的县，摘帽光荣，国家给予的优惠政策应该在一定时间内保持不变。
代表、委员们对打赢扶贫这场攻坚战，充满信心。可以预见，到２０００年，６０００万贫困人口告别贫困定能实现。
（本报记者戴鹏苏宁李建兴薛飞严冰李德金采写）
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专栏：
当好经济特区排头兵
——访人大代表、广东省省长卢瑞华
本报记者范伟国
人大代表、广东省省长卢瑞华快人快语，直入主题：广东省认真贯彻中央精神，努力推进两个根本性转变，探索了新路。去年“抓大放小”成效明显，占全省独立核算工业企业总数０．２％的５５家工业企业集团，完成了这部分企业年利润的６９．６％；社会保障制度等各项配套改革逐步深化，社会稳定，百姓安居乐业。
他列举几个主要数据来说明：去年，全省国内生产总值达６０９７亿元，增长了１１％，提前实现总量比１９８０年翻三番的目标；物价指数涨幅只有４．４％，抑制通胀目标已经实现。
今年广东的目标是，在加快两个根本性转变的实践中，力争继续先行一步。卢瑞华举出三点：一是在继续重点扶持７０个大企业集团外，要再安排３０个企业，建成１００个重点大集团；同时，力争今年基本完成小企业的转制工作。二是对于经济总量占全省６０％、已列入全国试点城市的广州、深圳、佛山、湛江、汕头等城市，加快“优化资本结构”的改革，在“增资、改造、分流、兼并、破产”等方面下大功夫，提高国有经济的整体素质。三是建立现代企业制度试点的１８７家企业，要根据批准方案加快实施，为面上的改革提供经验。
“农业是国民经济的基础，在推进两个根本性转变中，有着不可替代的作用，”卢瑞华说，“广东人多地少，人均耕地只有５分，不到全国平均水平的一半，但仍然千方百计提高粮食自给率，使粮食生产连续三年增产。”
今年，广东要争取粮食总产量达到历史最高水平；同时，发展高质、高产、高效农业，提高农民的收入；加大扶贫力度，基本解决６０万贫困人口的温饱问题。同时，要抓好粮食储备工作，今年争取建成５亿公斤仓容。
在推进两个根本性转变中，要继续发挥经济特区的排头兵作用，搞好特区的“二次创业”。这就是：当好社会主义市场经济体制的试验田，探索有速度、有效益、可持续发展的新路子，提高对外开放新水平，进一步增强辐射和带动作用。
卢瑞华表示，香港回归在即，我们要按照中央关于“一国两制”的大政方针，推动粤港澳经济合作与交流不断发展，实现优势互补，互惠互利，共促繁荣。
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专栏：来自代表团的声音
向农业强省跨越
——访山东代表团赵志浩、李春亭
本报记者吴焰
“山东这一年来各项指标继续稳中求进。”在山东团，从代表们递过来的一沓沓材料中，记者看到这样一些数字：全省物价涨幅从去年初的百分之十五下降到百分之七；全年实现国内生产总值五千九百六十亿元，比上年增长百分之十二点二；粮食总产四百三十三亿公斤，创历史最高水平；地方财政连续十年实现收支平衡，并全部消灭了历年赤字。
农业在山东是一个大项，也是一个优势项目。省委书记赵志浩代表说：“农业的发展快慢，农村经济工作的好坏，直接关系国计民生，关系山东的经济发展和社会稳定大局。过去山东农业基础弱，大批山东人闯关东，这就是个教训。改革开放十八年来，山东始终把农业放在经济工作的首要地位来抓，粮食产量已连跨总产三百亿、三百五十亿、四百亿公斤三个台阶。总产超四百亿公斤已连续保持了四年。这为我们顺利进行其他方面的工作打下了坚实的基础。”
“俗话说，无农不稳，无工不富。但是，这几年我们把对农业的认识又提高到一个新的高度：农业中包含着国民经济新的增长点。农业的发展，农村市场的开拓，将会促进整个国民经济持续、快速、健康的发展。”省长李春亭接过话茬说，去年，山东农业产值比上年增长百分之六点六，农业与工业同步增长。这说明，农业的支撑作用大大增强了。
要使山东从一个农业大省变成农业强省，任务当然还很重。对此，山东团代表都有比较清醒的认识。他们透露：省里今年计划安排预算内农业基本建设投资三十五亿元，重点抓好大型水库的除险加固、沿黄平原水库建设和大型河道治理等项工程。在产业化方面，“九五”期间省里将每年安排部分资金，重点扶持一百个骨干龙头企业，争取每年建成十至二十个在全省有较大影响的龙头企业，同时发展特色产业和产品，提高名优鲜活产品和精深加工、高附加值产品的出口比重。
“百工千业农为先”，赵志浩说，“丰收的时候不能放松农业，而山东要实现从经济大省向经济强省的跨越，首先要由农业大省成为农业强省。过去这么做，将来还要这么做。”
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专栏：花絮
功在不舍
——郭履灿委员一席谈
本报记者杨健
偶遇郭履灿委员，６５岁的老先生正为联谊会准备节目，又填词、又谱曲，一脸孩子般的纯真和灿烂。翻开老先生递过来的一大摞诗词手稿，或婉约，或豪放，遣词炼字还真有点专业诗家的味道。
一位研究地球物理的科技专家，何以铸就如此扎实的文学功底？郭履灿委员的回答耐人寻味：“地球是个统一和谐的整体，任何局部结构的失衡都有导致地震的危险。其实人的知识结构又何尝不是如此？我们地震学界的祖师爷张衡，就是位集科学家、文学家、哲学家于一身的全才。他的成就对我和同行们都是一种激励和鞭策。我没有受过什么专业训练，只是随身一个小本一支笔，走到哪儿就学到哪儿，日积月累，功在不舍。”?
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专栏：
让万千农户与市场联结
——访山西农科院院长李振吾代表
本报记者周庆
“实现农业产业化，是解决农业发展面临的一些深层矛盾、促进农村走向现代化的有效途径。”全国人大代表、山西省农科院院长李振吾接受记者采访时说，“产业化是当前我国农村经济的重大变革。”
实现农业产业化，就是要想方设法使传统的种植业、养殖业向第二、第三产业延伸，发展与农业相关的加工业、科技咨询业、商贸业，尽量延长农业的产业链，使万千农户成为这个产业链上的一个个细胞、一个个车间，从而使千千万万个小生产者与大市场联结起来。农业产业化的实质就是要使农民与加工商联合起来，与经销商联合起来，与科技网络联合起来，结成利益共同体，使农业的产前、产中、产后服务成为一个完整的体系，从而提高农业的整体效益，促进农村经济的快速发展。
影响农业产业化进程的因素，有市场，有资源，有管理与运行机制，但是最根本的还是科学技术。要实现农业产业化，首先要提高农业科技成果的产业化程度。这已为农业产业化程度较高的一些国家的实践所证明。法国、意大利的葡萄酒在世界上很有名，但是他们的葡萄酒不少是由农户一家一户酿造的。农户做酒要接受葡萄酒技术中心的统一指导。用什么发酵缸，用什么葡萄品种、工艺配方，每一步怎么操作，技术中心都给农户提供详细的规程，农户只要认真操作就行了，酒的销售、出口也由中心负责。这样，农户生产葡萄酒的房子就成了葡萄酒技术中心的一个生产车间。
我们国家的农业科技水平与世界发达国家相比，有一定差距，但并不是很大。我国每年获省、部级以上奖励的农业科技成果５０００多项，在许多领域我们还处于世界先进水平。现在的主要问题是，我们的成果转化率太低，大部分成果停留在实验室阶段、图纸设计阶段、材料配方阶段，没有变成农民手里可操作的东西，用到生产上。改变这种状况，可以成立农业工程技术中心，把能够物化的农业科技成果尽可能物化，如种子包衣技术，可把良种、农药、肥料、生长调节剂融为一体，这样，虽然每粒种子的价格提高了，但一窝只要一粒种子，每亩用种量可减少３／４—４／５，成本反而降低，而且还不要间苗，农民肯定欢迎。中心还可以通过开展咨询服务，把各种农事信息变成农艺操作规程，送到千家万户农民手中，这比一家一户培训农民自己去操作，要科学、可行得多。
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专栏：
扶贫促进民族地区发展
——访人大代表马思忠
本报记者崔士鑫
１９９６年，宁夏南部山区在连续４年旱灾后取得了粮食大丰收，这是一个令人鼓舞的消息。但是，当记者采访人大代表、宁夏回族自治区人大常委会主任马思忠时，他首先谈到的却是扶贫。
“扶贫攻坚，是关系到民族地区稳定和发展的大事。”马思忠说，“要解决民族地区的问题，首先是要发展经济。宁夏贫困地区多，自然条件差，尤其是宁南山区，一遇干旱就大幅减产，农业生产还很不稳定，扶贫的任务十分艰巨。但宁夏要脱贫也不是没有条件。”
马思忠介绍，去年自治区在帮助贫困地区脱贫方面成效显著：加强了以打井、打窖为中心的水利建设，群众打水窖累计６万多眼；宁夏军区和自治区地矿厅实施“百井扶贫工程”，解决了部分人畜饮水问题；宁夏扶贫扬黄工程已顺利启动；开展社会扶贫等，有力地促进了贫困地区经济的发展。
“但是扶贫力度还要加大。”马思忠分析说，宁夏近些年来抓扶贫工作，已经积累了不少有益的经验，今后除了继续搞好农田水利建设以外，还将大力推行科技农业，这是扶贫的一个重要方式。此外，还要发展贫困地区的乡镇企业。贫困地区资金缺乏，但是也有一定的资源优势。在这些地区依托资源优势搞一些加工工业，是很有前途的。
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专栏：新闻摄影比赛
服务行业重在规范
如何加强服务行业的规范化管理，是“两会”代表、委员谈论较多的话题之一。在考察了北京万得福汽车急救站后（左图），政协委员郝振堃对他们的服务给予肯定。他认为规范服务的根本是要树立踏踏实实为人民服务的意识，以规范、细致赢得信誉，以文明、坦诚传播新风（右图）。本报记者 李舸摄
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专栏：
①在政协分组讨论会上，九三学社的政协委员唐立民强调，我国教育工作也要坚持两手抓。
本报记者 陶源明摄
②3月11日下午，浙江代表团就高法高检工作报告展开审议，蒋福弟（左）代表呼吁加大执法力度和加强检察工作。
本报记者 徐烨摄
③人大代表、山东省滕州市委书记彭湃（中）认为，刑法条文要有针对性、可操作性，要适应新形势下与犯罪斗争的需要。 本报记者 王忠家摄
④云南团代表刘京开会期间了解到首都花卉市场75％的鲜花来自云南，非常高兴。他指着宾馆摆放的花说：“瞧，这满天星、康乃馨、百合，都是我们云南的。”
本报记者 徐烨摄