第6版(国际)
专栏：国际论坛
英联邦探索新方向
蒋千红
两年一度的英联邦政府首脑会议，通常被认为是个清谈的场所。而今年１０月２４日—２７日在英国爱丁堡举行的会议，显得有些不同凡响。５１个英联邦国家的领导人在经过广泛磋商之后，发表了《爱丁堡经济宣言》，呼吁各成员国加强经济和贸易合作，共同迎接经济全球化所带来的机遇和挑战，促进共同繁荣。这是英联邦政府首脑会议历史上首次通过专门的经济宣言。英国首相布莱尔称此为一个“令人鼓舞的进展”。
８０年代和９０年代初，英联邦政府首脑会议曾通过对南非实施经贸制裁措施，推动了南非社会体制的变革，发挥过政治作用。而在经济问题上，历届首脑会议缺少具体鲜明的主张。这次《爱丁堡经济宣言》提出的主要措施包括：建立贸易投资准入机制，帮助发展中国家改善市场和投资环境；建立英联邦行动计划，帮助成员国消除影响投资的各种壁垒；建立由英联邦各国私营企业家参加的商务委员会，借以发挥私营企业在贸易和融资等方面的优势以及尽快完善英联邦投资行为准则等。在帮助解决发展中国家的问题方面，宣言呼吁有关方面早日拿出一个全面解决债务问题的具体方案。
英联邦政府首脑会议新主题的确定，固然与倡导革新的英国工党政府有关，更重要的是，英联邦成员国中无论发达国家还是发展中国家，都感到有必要加强经贸合作，以适应变化的世界。世界经济的区域化以及跨国公司的巨大影响，迫使民族经济面对全球性的激烈角逐与渗透。合作、开放与贸易自由化成为强大的潮流。英联邦目前有５４个成员国，１６亿人口，它们相互间的贸易额占到世界贸易的２０％，世界２０个经济增长最快国家中有１２个是英联邦的成员。由于历史上的联系，英联邦国家使用共同的语言，同时又具有经济发展阶段的多样性。这既为它们之间的经贸合作铺垫了基础，也开始赋予英联邦一定的活力。
本届英联邦政府首脑会议给人的另一个鲜明印象是，发展中国家的声音加强。它们通过这个讲坛，对世界贫富“两极分化”表示了强烈不满。它们指出，贫富分化的严重加剧在威胁着世界和平与安全的同时，也会影响发达国家的经济增长，发达国家不应对此熟视无睹。英联邦从１９３１年正式成立以来的６６年间，维系它的宗旨从“对英王的共同效忠”演变到“一个松散的、相互进行政治、经济磋商和合作的组织”，这反映了战后世界政治力量对比的显著变化。
当前，英联邦政府首脑会议，还难称得上是一个解决具体国际问题的国际机构。但它确实已存在６６年，每次首脑会议都有数十个国家的首脑参加，就广泛的国际问题交换看法。在本次会议上，巴勒斯坦也提出参加申请。这说明了英联邦政府首脑会议具有一定的生命力。英联邦在不断探索新作用的同时，其影响将会得到加强，并会更多地受到国际社会的重视。
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专栏：
小渊外相回答本报记者提问时表示
日本重视李鹏总理访日
日本报纸希望访问取得巨大成果
本报东京电日本外相小渊惠三日前回答本报记者提问时表示，日本重视李鹏总理访问日本，期待通过这次访问，进一步加强两国间的对话与合作，发展面向未来的日中关系。
小渊说，经过日中邦交正常化以来的１／４世纪，两国各方面的交流都得到深入发展，两国在亚洲及世界事务中日益发挥着重要作用。为了协商解决国际社会中的有关问题，在发展日中关系的同时，有必要进一步加强首脑间的对话，两国同意每年都要有一国的首脑访问对方国家，就是基于这一考虑。
在谈到中日经贸关系时，小渊外相表示，中国是日本第二大的贸易伙伴，日本是中国的最大贸易伙伴，两国的经贸关系举足轻重。日本一贯支持中国早日加入世贸组织（ＷＴＯ），中国加入世贸组织也有利于进一步稳定发展日中经贸关系。日本也期待中国为加入世贸组织，在贸易自由化等方面采取积极措施。
小渊外相还表示，日中两国作为邻国也会发生一些问题，应该像两国前辈们那样，超越社会制度的不同，发展友好关系，以对过去真挚的认识为基础，继续努力促进相互理解和信赖，以构筑面向未来的日中关系。
小渊外相是在书面回答本报记者提问时说这番话的。
新华社东京１１月１０日电今天提前出版的１１日号刊《国际贸易》报发表长篇文章，欢迎李鹏总理访问日本，并且希望这次访问取得巨大成果。
文章说，李鹏总理访日具有巨大的意义。李鹏总理同桥本首相的会谈是在世界政治多极化、经济全球化的进程中实现的。同时，中国也已在香港回归和十五大后确立了２１世纪的方针和领导体制。因此，双方将就发展面向２１世纪的友好关系问题进行深入的探讨。
文章认为，在新的“日美防卫合作指针”的具体运用问题上，日本应该遵守宪法以及日中联合声明和日中和平友好条约。台湾问题是中国的内政，桥本首相应该对此作出明确的表示。
文章说，日本经济目前尚未恢复景气，而中国经济的宏观指标正在顺利实现，高速增长仍在持续。对于日本来说，与中国的贸易是极为重要的。通过这次两国经济界首脑的会谈，双方应该把两国的经济合作推上一个新的阶段。同时，借着李鹏总理访日的机会，日本经济界也应建立面向２１世纪的战略。
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专栏：
构筑面向未来的中日关系
中国新闻代表团
在李鹏总理访问日本前夕，由人民日报、光明日报、中国青年报和文汇报记者组成新闻代表团赴日采访，会见了日本不少政界要员、企业领袖、新闻界人士和普通百姓。我们强烈感到：日本各界热切期待李鹏总理的访问，广大日本人民真切希望中日友好。
在日本首相官邸首相办公室，桥本首相于繁忙的日程中抽出时间会见了中国记者。他愉快地回忆起不久前对中国进行的成功访问，言谈中流露出期待李鹏总理访问的心情。他说，人民大会堂规模宏大，简直可以装得下整个首相官邸。也许日方的接待比不上贵国，但我要努力做到对李总理的接待不亚于我在访华时受到的接待。
日本政界和政府人士把中国领导人访日视为加强相互信赖，发展面向未来的日中关系的关键。日本前首相竹下登、中曾根康弘、羽田孜等“元老级政治家”都表示，今年是日中邦交正常化２５周年，明年是《日中和平友好条约》缔结２０周年。这次李鹏总理继桥本首相访华之后访日，江泽民主席也将于明年再访日本，两国首脑频繁对话，将有力地推动两国关系向前发展。日本总理府外政审议室室长平林博认为，领导人互访的意义在于：如果说１９７２年的《日中联合声明》和１９７８年的《日中和平友好条约》分别是发展日中关系中的两个里程碑，这次李鹏总理和江泽民主席的访日以及桥本首相的访华则是第三个里程碑。日本政府希望，中国领导人的访问能够成为把友好合作关系进一步推向２１世纪的强大动力。
基于历史的和现实的因素，战后的中日关系经历了诸多风雨。邦交正常化后的２５年里，中日关系也曾因历史问题等出现过风波。每一次风波，都在两国人民要求友好的意愿面前妥善化解。在世纪之交，两国不仅面临着国际风云变幻的考验，也面临本国走向未来的战略抉择。如何发展健康稳定的中日关系，是中日两国要解决的共同课题。我们在采访中，既会见了执政党的政治家，也访问了在野党的领袖；既有企业和经济团体的负责人，也有社会贤达。尽管他们所属党派不同，政治立场相异，但都认为两国应以中日邦交正常化２５周年为契机，促使中日关系得到全面、深入、健康发展。许多日本朋友坦诚指出，尽管与７０年代时相比，国际形势和各自的国内环境都有了很大变化，但实践证明，《日中联合声明》和《日中和平友好条约》始终是规范两国关系的文件；正确对待历史问题是发展两国关系的政治基础。评论家加藤周一说，虽然日本的历史教科书与以往相比有了改善，但课堂上，有的教师为了回避史实，往往以没有时间为由，对现代史一带而过，致使许多年轻人对历史事实不甚了然。读史可以鉴今，为了日本的未来，日本也应当正视历史，用真实的历史教育青年一代。自民党干事长加藤、新进党政审会长野田、前驻华大使中江都表示，日中互有需求，两国合作对两国有利，亚太地区也受益；两国争则两伤，亚太地区也受损。日中两个亚洲的重要国家，需要的是友好与合作，而不是对立与摩擦。
如何才能建立相互信赖关系？有识之士指出，发展健康稳定的日中关系，最主要的是相互信赖。实现相互信赖需要以诚相待，需要不间断地在各个层面进行交流，包括政府首脑、官员、有关专家学者等多层次的交流与对话。一个值得注意的问题是：由于近年来日中间对话渠道不够畅通，相互信赖有所下降，猜疑和担心时有发生，阻碍了日中关系的顺利发展，两国已经到了重新确立政治对话和建立相互信赖关系的时候。此外，随着时间的推移，往昔日中关系的掘井人多已相继辞世或退居二线，培养发展友好关系的接班人问题成为当务之急。竹下登前首相等回忆起为邦交正常化做出巨大贡献的老一辈政治家时不胜感慨，他们表示要尽毕生精力推动两国年轻一代加强交往。显然，努力扩大担负着未来世纪重任的年轻一代的交流，是两国间的一项重要工程。
李鹏总理就要踏上访问东邻日本的行程。这次访问是中国总理时隔８年后对日本的正式友好访问。正如李鹏总理所表示的，此行的主要目的是与日本朝野各界深入探讨如何进一步发展中日友好关系和扩大两国在各个领域里的合作，共同建立面向未来长期稳定的中日睦邻友好。我们预祝李鹏总理的日本之行圆满成功。
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专栏：
武器核查危机
联合国呼吁伊采取合作态度
克林顿敦促联合国采取行动
美国侦察机进入伊拉克领空
萨达姆表示决心捍卫伊主权
据新华社联合国１１月９日电（记者周锡生）联合国秘书长安南９日在这里呼吁伊拉克总统萨达姆采取合作态度，以便在下周内为伊拉克武器核查危机找到一个妥善的“外交解决办法”。
安南当天提前结束在拉美的访问赶回纽约联合国总部，会见了卜拉希米等三位特使。这三位特使是上周由安南派往巴格达劝说萨达姆在武器核查问题上放弃强硬立场的。
安南在会见后对记者说，卜拉希米等特使向他转交了萨达姆的一封信。但是，安南拒绝透露这封信的内容，只是警告说伊拉克的武器核查危机已“相当严重”，“任何人不该低估”。
据联合国高级官员透露，萨达姆在信中对安南提出的希望伊方尽快同联合国武器核查人员合作的要求没有作出“令人鼓舞的答复”。
据来自伊拉克的消息说，尽管美国自上周以来一再扬言要对伊拉克采取新的军事行动或经济制裁，但伊拉克当局在９日仍第七次拒绝了联合国武器核查小组的核查。
联合国安理会已定于１０日举行会议，讨论伊拉克的武器核查危机。
据新华社华盛顿１１月９日电（记者符泉生）美国全国广播公司９日报道，美国总统克林顿要求联合国对伊拉克采取“坚定而明确的行动”，以迫使伊拉克按照联合国关于武器核查的决议行事。
克林顿是在８日晚接受全国广播公司电视采访时说这番话的。
在回答是否有必要采取军事行动的问题时，克林顿表示不排除这种可能。
克林顿承认，阿拉伯国家和安理会常任理事国中的法国及俄罗斯等国对美国采取军事行动一事持保留态度。他呼吁这些国家能同美国形成一个对付伊拉克的“团结阵线”。
负责国家安全事务的总统助理伯杰在接受有线电视新闻公司采访时说，他希望Ｕ—２间谍飞机于星期一（１０日）恢复飞行，以协助联合国核查伊拉克是否保存有大规模杀伤性武器。他说，如果伊拉克向Ｕ—２飞机开火，它将“承担由此而产生的一切后果”。
伯杰还拒绝了伊拉克提出的减少联合国武器核查小组中美国核查人员，以及用别国侦察飞机代替Ｕ—２飞机的要求。
据新华社巴格达１１月１０日电（记者顾正龙）伊拉克军方发言人１０日宣布，美国一架Ｕ—２型侦察机当天上午８时２８分（巴格达时间）“入侵”伊拉克领空。
伊拉克通讯社援引这位发言人的话说，这架美国侦察机从沙特阿拉伯进入伊拉克的穆阿耶讷边境地区，然后沿着伊拉克—伊朗边境朝南飞行。
他说，严阵以待的伊拉克地对空导弹部队密切监视这架美国侦察机的动向，并作好了战斗准备。但是，这架飞机没有进入伊拉克导弹的防空射程范围之内。
伊拉克于上月２９日宣布，禁止美国的Ｕ—２型飞机在其领空进行侦察飞行。
据新华社巴格达１１月１０日电（记者顾正龙）伊拉克总统萨达姆９日说，如果美国要把伊拉克逼入绝境，伊拉克别无选择，只有奋起反抗，战斗到底。他强调，伊拉克作出的这个决定，是捍卫自己主权和尊严的决定，不是要进攻美国的决定。
据伊拉克通讯社报道，萨达姆是９日晚在主持召开革命指挥委员会和执政的复兴党地区领导机构联席会议时作上述表示的。联席会议讨论了伊拉克同联合国销毁伊拉克化学、生物和核武器特别委员会（特委会）在武器核查问题上出现的危机以及事态的最新发展。
这次联席会议是在联合国特委会宣布美国Ｕ—２飞机恢复在伊拉克领空侦察飞行前夕召开的。（附图片）
这是在海湾游弋的美“尼米兹”号航空母舰上的士兵在准备导弹。
新华社发（美联社照片）
十一月十日，一架美军U—2飞机进入伊拉克领空，美伊都宣称要对对方进行军事打击。图为九日伊拉克总统萨达姆召开高层会议，商讨海湾局势。 新华社发（美联社照片）
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专栏：
伊比利亚美洲国家首脑会议闭幕
会议通过“玛格丽塔声明”
本报玛格丽塔岛（委内瑞拉）１１月９日电记者管彦忠、新华社记者金沈俭报道：第七届伊比利亚美洲国家首脑会议今天在这里闭幕。
在为期两天的会议上，来自拉美和西班牙、葡萄牙等２１个国家的２２位国家元首或政府首脑以及厄瓜多尔外长，围绕完善和加强民主制度以及维护社会正义等问题进行了广泛的讨论。
会议通过“玛格丽塔声明”，重申对维护民主、公正、平等、合作与和平共处的关注和承诺，强调在尊重民权和政治权利的同时，不断加强对经济、社会、文化和发展的权利的保护。
声明表示，伊比利亚美洲国家将共同关心消除贫困、外债、国际和平与安全、裁军和不扩散核武器、妇女地位、能源合作与环境保护等问题，并努力进行反腐败、反毒品和反恐怖活动的斗争。声明明确谴责美国的赫尔姆斯—伯顿法，要求美国停止实施这一违反国际关系准则和损坏国与国之间合作关系的法律。声明还要求英国和阿根廷立即恢复有关和平解决马尔维纳斯群岛主权问题的谈判。
东道国委内瑞拉总统卡尔德拉在闭幕式上说，伊比利亚美洲国家最根本的任务是加强团结，使伊比利亚美洲以鲜明的形象出现在世界上。
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专栏：综述
苏丹停战谈判搁浅
本报驻埃及记者朱梦魁
日前，苏丹内战双方在肯尼亚首都内罗毕郊区举行的秘密停战谈判中途搁浅，原因是苏丹南方的反政府武装——苏丹人民解放军提出“一个政府、两个国家”的南北分治方案遭政府方面拒绝。苏丹政府认为这是不能接受的“分裂行为”。
据报道，１０月底开始的停战谈判是自１９９４年以来苏丹内战双方进行的首次谈判。在肯尼亚外长穆西约卡的主持下，由苏丹外长塔哈和苏丹人民解放军参谋长基尔分别率团进行秘密谈判。当谈判进行到第五天，因反政府武装坚持分治主张而无法解决分歧，致使停战谈判搁浅。这项由苏丹反政府武装领导人约翰·加朗设计的方案，要求苏丹以“邦联模式”实行南北分治。即在苏丹国土的中部划一条东西走向的分界线，北部为“北苏丹国”，南部为“南苏丹国”；成立由南北代表组成的民族团结政府；政府军从南部地区撤离；南北两部分分治计划的过渡期为２年，最终在统一和分治之间由苏丹南部地区的群众举行民意公决。苏丹政府指责南方反政府武装实行民族分裂主义，坚决拒绝了这一方案。
自１９８３年以来，苏丹人民解放军在约翰·加朗的领导下，为争取以基督教居民为主体的苏丹南方实现独立自治发动了武装起义。１４年来，苏丹政府与南方的反政府武装展开了马拉松式的内战。连年烽火致使国家经济崩溃，田园荒芜，黎民涂炭，约有１３０万人在这场内战中丧生。苏丹不仅成为世界上最贫困的国家之一，而且战火的蔓延和难民的大量外流还频繁导致与邻国的外交纷争。
长期以来，东北非地区国家和有关的国际组织一直在苏丹交战双方之间进行调解。为使交战双方尽早达成和平协议，由７个东非国家——埃塞俄比亚、厄立特里亚、索马里、肯尼亚、乌干达、吉布提和苏丹组成的政府间发展组织，于１９９４年两次举行首脑会议并发表了《原则声明》，要求苏丹国家政权世俗化，实行政教分离，承认南方的自主权。苏丹总统巴希尔拒绝接受上述条件，致使东非政府间发展组织为结束苏丹内战而提出的和谈计划成为一纸空文。
今年初以来，苏丹人民解放军在控制南方大部地区之后，不断向北方挺进，并与北方的反政府组织的军事力量结成联盟。在东、西、北部各条战线上，反政府武装陆续占领了许多重镇和大片地区。另一方面，苏丹政府在外交上也遇到一些麻烦。在本地区，一些国家批评苏丹输出伊斯兰原教旨主义。在国际上，美国决定对苏丹实施新的制裁，包括冻结苏丹在美国的资产，禁止向苏丹提供贷款和进行贸易往来。今年７月，苏丹总统巴希尔宣布放弃原有的“先停战、后和谈”的立场，同意接受以该地区政府间发展组织发表的《原则声明》为基础，与南方反政府武装谈判。９月间，苏丹政府和反政府武装均派出高级代表，参加在内罗毕召开的政府间发展组织部长级会议。双方还商定，１０月底在内罗毕举行停战谈判，该组织现任主席国肯尼亚外长穆西约卡主持苏丹停战谈判的开幕式，他认为这次谈判是苏丹和平进程的一个转折点。
苏丹内战双方停战谈判搁浅后，该地区政府间发展组织正在抓紧进行调解，力争尽快提出双方都能接受的新建议。有关方面认为，苏丹长期交战的两派能坐到谈判桌前已属不易，而要最终结束苏丹内战、使国家重新走上和平与发展的道路，还必须付出更多的努力和时间。 （本报开罗１１月８日电）
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专栏：
以总理表示愿继续与巴和谈埃外长指责以推行顽固政策
据新华社耶路撒冷１１月９日电（记者支林飞）以色列总理内塔尼亚胡和外长利维９日表示，以政府愿意就停建犹太人定居点和从约旦河西岸进一步撤军问题同巴勒斯坦方面继续进行谈判，届时将给巴方一个明确的答复。
内塔尼亚胡和利维是在每周内阁例会上作上述表示的。利维向内阁通报了本周他在华盛顿同巴勒斯坦自治政府首席谈判代表阿布·马赞举行会谈的情况。他反对巴方关于这次会谈毫无进展的说法。内塔尼亚胡说，巴以将继续努力，解决上述两个争端。他同时建议双方直接进入最后阶段谈判，以达成解决所有问题的一揽子方案。
此间舆论注意到，内塔尼亚胡和利维的上述讲话是在内塔尼亚胡将于１２日出访英国和美国之前作出的，较以前的强硬立场有所缓和，暗示以方可能在停建定居点和撤军这两个最有争议的问题上采取较为灵活的立场。
据新华社开罗１１月９日电（记者侯嘉、王亚东）埃及外长穆萨９日说，尽管分歧和问题尚未严重到使中东地区濒临战争的程度，但以色列当局推行的顽固政策却已使中东和平进程陷入政治危机。
穆萨说，中东和平进程已遭到两年来最严重的挫折，埃及将继续发挥积极斡旋作用，以遏制消极气氛，使和平进程重返正确轨道。他强调，巴以双方应立即着手解决诸如停建犹太人定居点、以色列从约旦河西岸撤军和耶路撒冷未来地位等关键问题。
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专栏：
埃卡关系发生危机
本报开罗１１月１０日电记者朱梦魁报道：定于１１月１６日在卡塔尔首都多哈召开的中东北非经济合作会议的会期日益临近之际，卡塔尔与埃及的紧张关系不断升级。
卡塔尔外交部发言人日前发表谈话，称埃及总统穆巴拉克１１月５日在访问巴林时曾说，“没有哪国的人民愿意他们的领导人参加多哈会议，我认为卡塔尔人民也是如此。”那番话是对卡塔尔内政“指手画脚”。卡塔尔外交部发言人还表示，不论埃及是否参加多哈会议，两国关系应当建立在相互尊重的基础上；尽管埃及大使已经回国，但卡塔尔不想召回驻开罗大使；并说卡塔尔已经作好了应付两国关系可能出现“最糟局面”的准备。
据埃及《金字塔报》报道，埃及外长穆萨昨天表示，在中东和平进程处于艰难境地的时刻，召开中东北非经济合作会议不能履行真正的使命，而只能给外界以假象。在这种形势下，阿拉伯国家的参与“是难以理解的”。
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哥要求古巴参加和平调解
本报玛格丽塔岛（委内瑞拉）１１月８日电记者管彦忠报道：哥伦比亚总统桑佩尔今天会见古巴国务委员会主席卡斯特罗时，要求古巴参加哥伦比亚的“友好国家集团”，为哥伦比亚历时４０年的国内武装冲突寻求和平解决。
桑佩尔总统和卡斯特罗主席是在此间出席第七届伊比利亚美洲国家首脑会议时会面的。
会见之后，桑佩尔总统说，哥伦比亚正向一个“友好国家集团”解释哥伦比亚的暴力问题，寻求达成一项和平协议。他向卡斯特罗主席谈了这一问题。
卡斯特罗主席对报界表示，“如果在我手上能为和平做点事情，作为一项基本义务，我将这样去做。我认为这是哥伦比亚人民的需要，也是整个拉丁美洲的需要。”
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专栏：
苏丹国民大会反对美参与苏丹和平进程
新华社喀土穆１１月９日电苏丹国民大会秘书长加齐９日发表谈话，呼吁政府重新考虑美国在苏丹和平进程中的作用。
加齐当天举行记者招待会指出，美国已与加朗领导的苏丹南方反政府武装全面结盟，并直接向其提供援助。而加朗却仍固执地与政府为敌，坚持要在南方建立独立的国家。
加齐还指责美国决定对苏丹实行新的经济制裁是“轻率的”举动，要求本国政府限制美国人在苏丹的活动。
据报道，在苏丹政府为谋求和平解决苏丹南方问题、与加朗领导的反政府组织进行和谈之际，美国却以苏丹支持恐怖活动、侵犯人权为由，决定对苏丹实行新的经济制裁，包括冻结苏丹在美国的资产、禁止与苏丹进行商业往来和向它提供贷款等。