第10版(农村经济)
专栏：农村经济观察
关键是确保了投入
——苏州市农业连续十一年丰收纪事
沈石声
１９９６年，苏州市粮棉油又是一个丰收年。继夏熟三麦亩产首次达到３００公斤、油菜亩产首次平１４３公斤的历史最高纪录后，秋熟水稻亩产也首次达到５８２公斤的历史最高纪录。到１２月１５日为止，全市已收购皮棉６８．４万担，平均亩产１０５公斤，也超过了历史上亩产１０４公斤的最高纪录。
这是该市自１９８５年以来，连续第１１年喜获丰收。
１９９６年粮棉油首次全面达到和突破历史最高纪录，其中“当家”作物水稻，１９８５年的亩均产量是４１０公斤，到１９９０年突破５００公斤，１９９５年突破５５０公斤，１９９６年又比上年增长５％。３６０万亩晚粳稻连续６年亩产超５００公斤，至今世界上还没有记载。
全市粮食年均总产量由“七五”期间的２６亿公斤增长到“八五”期间的２６．５亿公斤，“九五”头一年的１９９６年，又达到２７．９５亿公斤，而这一切是在耕地面积减少的条件下实现的。
不久前，全国人大和全国政协的十多位领导人在苏州视察期间，了解到苏州农业的情况后高兴地说，原先很担心经济发达地区的农业，看了苏州的事实后，确实放心了。
钱花在提高抗灾能力上
和所有产业的发展规律一样：有投入，才有产出，苏州农业连年丰收的根本保证是强有力的投入。连续１１年稳产高产之所以不容易，是因为农业生产是露天作业，受自然的影响显著。旧社会的农业，基本上是靠天吃饭。解放以后，通过几十年的努力，到七八十年代，苏州农业的水平有了较大幅度的提高，在气候变得越来越异常的情况下，大体上保持了“两年增，两年减，一年平”的水平，呈“螺旋式”发展态势。
那么，从１９８５年开始，苏州的气候是否年年都是风调雨顺呢？恰恰相反，这１１年中的天灾也是“超历史”的反常。
分析１１年丰收的原因，是投入增加的结果，尤其是直接提高抗灾能力的水利投入大幅度增加。据统计，仅从苏州全面实行家庭联产承包制的１９８３年起至１９９６年止的１３年中，全市农业投入超过了３０亿元，年均达到２．３亿元。“七五”期间年均为１亿多元，９０年代开始年年上升，由２亿、３亿、４亿到５亿元，１９９５年达到５．６亿元。１９９６年仍保持上年水平。其中用于水利和农田基本建设的约占一半左右。
原来“十年倒有九年荒”的阳澄淀泖地区，硬是建成了７３８个千亩以上的大联圩以及相应的排灌站和５８００公里圩堤、２８００座圩区三闸，使这近百万亩低洼灾区成了苏州的米粮仓。
与此同时，市里还年年投入上亿元资金，使全市９０％的耕地成了“沟、渠、田、林、路统一规划，闸、站、桥、涵、堤全面配套，洪、涝、旱、渍、潮综合治理”的旱涝保收田，其中永久性的高标准吨粮田达到６０万亩，还复垦了耕地１０万亩。
高标准的水利、农田工程，构成了苏州农业连年丰收的厚实基础。进入９０年代以来，苏州六年四遇不同程度的洪涝（其中一年为百年未遇），一遇六十年罕见大旱，都在工程的作用下化险为夷。去年又出现历史上少见的长期梅雨和百年来未遇的长江高潮位，全市沿江所有水闸灵活调度，３０多万千瓦灌排动力投入运行，实现了安全度汛。据统计，１９９６年汛期水利工程直接减免经济损失２３亿元，确保了连续第１１年的丰收。
在如此高标准的工程面前，兴风作浪的“老天爷”也徒呼奈何。
农耕技术上的“革命”
这还是几年前的一个真实故事，市委一位“老三届”出身的秘书打电话问市农业局长：你们材料上写每年每亩粮田花工２８个，是不是前面漏掉１字？局长明确告诉他没有漏，是２８个工，不是１２８个工。去年已减到１８个工。
也难怪这位秘书，当年他插队时，一年到头做得昏天黑地，那时的稻麦年亩均用工是１２４个。近些年，农业已发生了一场静悄悄的“革命”。原先的种稻“三弯腰”问题，现在基本解决了。从机插秧，到人抛秧，现在发展到机抛秧，去年已达１０万亩，今年将大面积推开。原先的拔稗拔草耥稻，现在全不搞了，有草只需除草剂。原先的镰刀割稻，如今可由收割机替代，１９９６年全市机收割达４１万亩之多。原先的麦子秋播用工亩均达１５个，占到麦子用工总量的１／３。现在只要两个工就种上了麦，开始是免耕麦，现在是稻田套播麦，既延长了水稻生长期，使其充分灌浆，又确保了麦子季节。
这些农业耕作技术上的改革，是苏州市、县（市）、乡（镇）、村四级农科网在实践中总结、科研中提高、应用中推广的结果，也是农业投入的一个重要方面。农业技术及农机投入占到农业总投入的３０—４０％。除了正式编制的国家农技员外，张家港市率先使全市４５０多名民办农技员全部吃上“皇粮”，把他们的工资等费用纳入乡（镇）财政，并办妥了养老保险。全市其它县（市）紧紧跟上，这笔开支每年达数千万元，这支队伍既是新农技农艺的研究探索者，又是得力推广者。
在他们的努力下，全市农作物的良种更换更是达到了空前的速度，尤其可喜的是从单纯的推广外地品种发展到自己能培育新品了：目前种植的水稻当家品种太湖粳２号是常熟农科所与太湖地区农科所共同培育的；棉花当家品种苏棉８号就是太仓市棉花原种场培育的。过去的氮、磷、钾三种肥料，如今是“三合一”的复合肥料，使用简单效率高，各县（市）都建了新型复合肥厂，农药及植保机械也均已更新换代。
屈指算来，各类新品种、新技术、新肥药及新农机等等，不下七八十种新套套，不要说“老三届”，连“老种田”都有点手足无措了。
全市科技对增产的贡献份额已由“七五”期间的３０％多增加到目前的５３．４％，比全省和全国平均水平分别超过８个和１５个百分点。
建立和健全投入机制
苏州农业的一个重要特点是集体经济唱主角，集体投入占总投入的５３．１％，农户投入占２４．５％，各级财政投入占２２．４％。
更主要的是，苏州农业逐步建立和逐步健全了科学的投入机制。１９８６年，苏州市在全省首家创建了农业发展基金制度，以后逐渐完善健全，形成了两大块基金。一块是按国家财政、税收、有关专项基金等七个方面的资金筹集成农业发展基金。一块是在乡镇企业、使用农民工的国有、大集体企业及个体工商户、农户等七个方面中，按政策规定筹集成农业合作发展基金，有效地完善了投入机制，规范了以工建农制度，强化了农民自我积累意识，确保了农业稳产高产。除了水利、科技、农机化等成功的建设外，农业投入还推进了农业社会化服务体系的建设。到目前为止，全市３３３２个村基本上建立了农业综合服务站，共有农机、管水、植保等专业服务人员达５万人之多。
苏州独出心裁地建立了农业领导工程，所有市委常委、正副市长以及人大、政协中分管农业的领导共１６位，每人蹲点包干１个丰产方，共３．２６万亩，并郑重其事地签了合同书。不论是分管党务纪检的、政法治安的、科教文卫的、财政金融的、城建交通的、工业商业的、外贸外事的等等，都有责任关心农业，熟悉农业。上行下效，各地也建了县（市）级丰产方６５个、６．８３万亩，乡（镇）级丰产方２６８个、１４．４７万亩。
各级党政领导真正确立了农业是国民经济基础的观念，先进农业技术的推广和应用，再加上确保投入落到实处的科学机制，苏州的农业能不连年丰收吗？
第10版(农村经济)
专栏：微型调查
农产品名牌效益有多大？看——
八千亩“徐庄大葱”抵上一个中型企业
刘振青贾志远高峰
河北省衡水市桃城区赵圈镇农民惊喜地尝到农产品创名牌的甜头，他们开发的“徐庄大葱”出生两岁便闯京下卫占领山西，每天以１００吨的速度运向四面八方。去年发往各地的大葱就可装满三列车！为农民增加纯收入１２００万元。
这个镇的徐庄村种植大葱有很长的历史，产品深受当地人喜爱。但由于多年来技术上没有进步，品位没有提高，在外没名声，始终没创出自己的牌子，一直效益不高，惨淡经营。前两年大葱贱到几分钱一斤，农民进城卖一天大葱却换不了一顿饭钱。在发展两高一优农业中，镇党委、政府在教训中猛省：农产品不创名牌就没有高效益。为此，镇政府组织农民开始了创名牌大葱的拼搏——
大力开展科技进步，利用先进技术提高大葱质量品位和产量。镇政府成立了蔬菜生产技术服务部，高薪聘请了两名蔬菜专家为农民提供技术指导，区、镇技术人员全部下村包地块落实技术措施。组织农民淘汰了落后品种，选育、推广了优良品种。在种植模式上，采取科学的施肥、管理方法，改善大葱的品质。开创了葱、麦一体化种植形式，提高了土地综合效益。通过采取多种新技术，培育出的大葱白长、脆嫩，辣度适中，口味微甜，产量也成倍增长，产品品质也有了自己的特色。
有了俏女儿就要大招亲。镇政府选派两名副乡级干部组织人员专抓产品宣传和推销。他们以“徐庄大葱”作为产品的统一命名，到北京、天津、山西、河南等大中城市做广告，发放宣传资料，向批发商发产品介绍信，邀请批发商前来参观考察。“徐庄大葱”终于以质优价廉的俏模样被各路“婆婆”相中，前来“迎亲”的越来越多。为了保住名牌，镇政府教育农民像保护饭碗一样保护名牌，使掺杂使假的行为如老鼠过街，人人喊打。镇政府还建设了蔬菜批发市场，对民间经纪人统一管理，凭证上岗，严禁坑害客商和农民的现象发生。
质量的提高、形象的树立，使“徐庄大葱”逐渐身价高涨，１９９６年开始走红四面八方。全镇８０００亩大葱供不应求。一些农民还采用科学贮存方法待春节前增值销售。创出名牌就如同抱上了金娃娃，每亩大葱，除去成本，纯收入高达１５００元，比过去提高了３倍多。村民们高兴地说：“俺村这８０００亩‘徐庄大葱’，抵得上城里一个中型企业呐！”
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专栏：记者来信
特区农田不应荒
新华社记者师海波
近年来，特区一些地方农田丢荒现象严重。不少县、乡干部和农民也不时呼吁：特区农田不应丢，重商轻农倾向要纠正。
不久前，记者在海南省琼山市农村采访时了解到，这个市农村丢田撂荒现象比较严重，全市近三年来丢荒田有一千五百八十一公顷，占农田总面积的百分之六点四九。
据分析，造成丢荒的原因主要有三：种粮效益低下，农民厌耕；农民劳动力负担过重，被迫丢荒。有些村农田过多，农民种不过来；水利设施失修无法种。
一些市、乡干部提出，首先要解决各级领导干部的认识问题，要从特区经济发展的战略高度来认识丢荒问题。另外还要采取招商引资等多种办法来解决。
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专栏：农村杂谈
为农服务应有硬指标
张万富
最近，听到农民反映：近年来，一些乡、村干部实行岗位责任制，搞百分考核。年初立项订指标，年终打分定奖惩。内容主要是催交税费、征收粮食、抓计划生育、搞殡葬改革等。为了确保指标实现，制度“硬”得很，搞“一票否决”；措施也“硬”得很，有的还动用了“小分队”。但农用物资掺假问题、缺肥少电问题、农民负担过重问题、少数干部以权谋私问题等等，一些干部却不怎么关心。原因很简单，反正没列入百分制考核，与奖惩无关，与职务升降无关。
农民反映的这个问题，恐怕比较普遍。笔者认为，上述几项指标理应完成。但不要忘记，搞社会主义市场经济，农民迫切需要乡、村干部提供多方面的服务。例如，帮助他们了解市场，走向市场，适应市场等。而真正衡量一个农村干部的政绩，不单单要看几大项工作完成得怎么样，更要看为农民服务的质和量。例如，党的各项农村政策，贯彻执行了没有？对有价值的致富信息，收集提供了没有？农民在生产生活中遇到困难，帮他们解决了没有？如此等等，都是有关农村两个文明的大事，切不可等闲视之。
笔者认为，乡、村干部在年初制订岗位责任制时，应将为农民服务的内容，作为硬指标增加进去，年终根据为农民服务的实绩，决定奖惩与升降。这样做，既有利于发展农村经济，也有利于密切干群关系，上述几大项工作也更易于完成。
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专栏：地方经济
打开文登
——山东文登修路致富报告
□季军
一
山东半岛东端的威海市，极像一只伸向大海的龙头；而全国综合实力百强县文登市，则像是镶嵌在龙冠上的一颗明珠。驱车进文登，首先领略的是公路的风采，公路似蛛网辐射四面八方：平原路，开阔平坦，笔直流畅；山区路，蜿蜒盘旋，甚是壮观；青威高速，斜穿文登腹地百多公里……
五年前，文登的路却是另外一种模样。当时，承担了文登９８％以上客货运量的公路走向不合理，网络不完善，技术等级差，没有一级公路，二级公路也仅占通车里程的１０％，大多数公路晴天灰尘蔽日，雨天泥泞难行。文登产的农副产品运不出去，外面的客商不愿进来。文登葛家镇圣经山是道教全真教派发祥地，１９９２年开山会，邀请了２００多外商，外商坐车所经之处尘土飞扬，不少外商都成了“土”人，结果是一个项目没谈成。
路，成了文登经济发展的束缚；路，成了文登人心头的暗影。
二
在人们对路的抱怨声中，在基层当镇党委书记的孙忠林，被推上了交通局党委书记兼局长这个位置，那是１９９２年底，圣经山山会刚刚不欢而散。
上任伊始，孙忠林没有豪言壮语，也没有慷慨陈词，只是悄悄地带领交通局一班人，踏遍文登的山山水水，掷地有声地拿出了大打公路翻身仗，构筑“三纵三横”高等级公路的宏大规划，并向市委、政府立下军令状。孙忠林的设想、规划，得到了市委、市政府的高度重视，为此先后召开三次常委会，确定１９９４—１９９６年为公路建设年，并成立了由市长任总指挥，有交通、土地、公安、电业、邮电等部门主要负责人参加的工程指挥部，一改公路建设由交通部门唱独脚戏的旧模式，将公路建设由部门行为上升为政府行为，由行业行为上升为社会行为。这些举措，为即将到来的公路大会战奠定了坚实的基础。
有了领导和政府部门的重视，孙忠林还不踏实，没有群众的支持，他觉得只有五成的把握。过去修路，由于宣传不够，群众不理解，至今还有农民为修路占地的事四处上访。在３０９国道开工前两个月，工程指挥部不顾开工前的千头万绪，专门组织了电视台、有线电视台、电台和报纸等多家新闻单位，利用黄金时间为即将拉开帷幕的公路建设进行舆论开道，讲清楚公路建设和经济发展之间的关系，使群众明白：小路小富，大路大富，快速路快富。不少人大代表还深入乡镇，召开座谈会，向群众说明修路的意义。群众往日对路的埋怨，很快变成了对路的渴望。
三
观念变，思想通，干劲足。各乡镇党政干部和民工一开进修路工地，住旧仓库、破帐篷，吃大锅饭。埠口镇镇长于连华妻子大腿骨折，他把妻子送回娘家，自己在工地一干就是一个多月；汪疃镇妇联主任王学芬，把生病的婆婆和上学的孩子丢给丈夫，自己在工地东奔西走，喊哑了嗓子。农民群众也做出了极大的牺牲，刚长成的果树砍了，刚搭好的大棚掀了，刚长了心的大白菜拔了，整个工程共征用土地１４００亩，拆迁民房１０００多间。铺集镇一位７０多岁的老大娘得知自己的房子要拆迁，毫不犹豫地表态：“拆，没房子住俺住儿子家，保证不耽误国家大事。”
政府各部门也大力支持，市电业局、邮电、广播等部门明确表态：因修路搬迁“三杆”费用分文不取。电业局还专门发文：公路建设搬迁线杆，先搬迁后报告。
３０９国道建设创造出文登公路建设史上的不少新纪录：长２７公里、宽２４．５米的３０９国道，土方工程仅用了两个半月，路面铺设仅用了三个月；工程质量达到了历史最好水平，成了工程无事故、搬迁无后患、干部无怨言、群众无上访的“四无”工程。
３０９国道刚通车两个月，全长４６公里的初张公路又开始上马，年底就基本完成了土方工程，最终以同样的速度、同样的质量，拿下了初张路，在文登大地上形成一纵一横的大十字交通格局。当年吓走外商的圣经山所在地葛家镇，现已谈成合资项目２０多个，公路两旁的土地增值好几十倍。过去文登没有一个大棚，去年一下子冒出了５００多个，不仅种蔬菜，还种高附加值的草莓、樱桃；农民们还养鱼、养蟹、养甲鱼，光大棚加养殖，文登农民年收入就可增加１０００万元以上。
眼下，孙忠林和他的一班人又开进了相对封闭的昆嵛山区，那里草木茂盛，资源丰富，可是一到下雪天，南坡北坡山路全部中断，昆嵛山区五个乡镇经济发展大受影响。孙忠林在不同场合多次动情地说：昆嵛山因草丰林密，山高路险，当年曾掩护过抗日健儿，今天我们要打通它，让它搭上经济建设的快车。
当我们结束采访时，孙忠林正在北京跑项目、跑资金。以孙忠林的坚韧，以昆嵛山区百姓对路的渴望，以文登市上下的那股劲头，一条高等级的公路，一定会按孙忠林他们的计划，在今年攀上昆嵛山区！
第10版(农村经济)
专栏：服务台
贵报牵红线农民不再愁编辑同志：
自人民日报１９９６年１１月１８日“农村经济”版发表我写的《辣椒无处收谁解农民愁》一稿后，我先后收到来自本省及山东、河北、湖北、湖南、江西、江苏、上海等１０多个省市电话、电报、信件４０多个（封），愿帮我乡分忧解愁……
如今，我们这里青椒已上涨到每公斤１元至１．２元；鲜红椒每公斤１．４元至１．６元，数量已不多了。目前，广大辣椒户正积极晾晒小天椒及其它品种的辣椒，估计再过一个月左右，可大量上市，到时欢迎客商前来联系。
真没想到贵报能重视基层通讯员的稿件，在此代表乡亲们感谢各位编辑老师牵红线，一篇小稿，帮我乡解了大愁。 （河南鄢陵县陶城乡甄来山）
第10版(农村经济)
专栏：四面八方
麻城农民好福气出门打工有贷款
本报讯湖北省麻城市信用联社积极配合当地党政部门开展劳务输出，实施“无烟工厂”建设，为外出经商、务工人员架起致富金桥。
麻城市位于大别山老区，也是一个贫困山区，农村剩余劳力达２２万多人。为支持农民尽快脱贫致富，该市信用联社从信息、贷款、结算等方面为外出务工人员提供全方位服务。一是搞好信息导航。农村信用社利用点多、面广、信息灵的优势，及时提供劳务市场信息。二是实行贷款启动。１９９６年头１０个月，全市农村信用社共为７．５万名外出务工人员提供路费贷款８６０万元，投放生产、生活贷款４４０万元。三是坚持解汇上门。该市信用联社主动与邮政部门联系，凡是劳务人员汇款先由邮局送到基层信用社签名代收，再由社站分户造册后代送到农户手中。信用联社积极为农民服务，也赢来了滚滚储源。到１９９６年１０月底止，全市农村信用社共从劳务收入中吸储达５６００万元，占１月至１０月农村信用社新增储蓄的６４％。（钟红涛）
第10版(农村经济)
专栏：四面八方
瓜子虽小利润颇丰
新华社记者张洪河
走在河北省东光县八街村整洁的街道上，一股股沁人心脾的炒瓜子清香拂面而来。随便走进一户农家小院，但见装着葵花子、西瓜子、南瓜子的麻袋成堆成垛地摞满院落。
八街村是贫困县东光县的一个贫困村，全村只有５００多口人。这个村有炒瓜子的传统，但是由于过去品种单一，规模小，人们没有意识到小瓜子里蕴藏着致富路。
１９９４年起，全村把炒瓜子当成一个产业来发展，随着销售市场的不断扩大，生产规模越来越大，由传统的人工操作发展成机械操作，品种也有了咸、甜、五香、怪味等十几个花色和口味。
别看瓜子小，可市场不小，利润颇丰。目前，全村有八成以上农户炒起了瓜子，每年加工生产能力近２００吨，销往全国各地。仅此一项，全村年人均增加收入５００多元，一举摘掉了贫困帽子。
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专栏：服务台
优质粉丝寻买主编辑同志：
粉丝是我乡的传统产品，它用本地产的山芋粉、绿豆为主要原料，按照严格的程序手工制作，白、细、韧是它的主要特点，下锅不糊汤，年产量几十万斤，从业人员几百人，是我乡经济的支柱产业之一。
前年以来，由于种种原因，我乡还有７．５万公斤粉丝积压，占压资金四五十万元。受此影响，去年山芋粉价格直线下跌，每公斤２．４元还无人问津，给我乡的经济发展带来很大困难。特借贵报一角，请有意者到我乡购买粉丝，以缓解农民困难。 （安徽省潜山县后冲乡初中华中和）
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专栏：
冬修水利防患未然
1996年夏季遭受特大洪涝灾害的湖南省各地，入冬以来积极组织劳力投入农田水利建设，加紧修复水毁工程，以确保1997年汛期安全。这是常德地区民工在水利建设工地上担土。新华社记者赵众志摄
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专栏：四面八方
山楂穿成串轧扁卖得快
在江苏省邳州市四户镇，过去大街上用山楂制成的糖葫芦三毛钱一串还没人买。这个小伙子把自家产的山楂穿成糖葫芦串，蘸上芝麻，放在火上烤一烤，再轧成扁形的，五毛钱一串还不够卖的。栗振国摄