第9版(读者来信)
专栏：调查汇报
乱采滥挖酿恶果
本报记者李晋鸿
前不久，峰峰矿务局的同志来本报反映：由于当地乡镇煤矿乱采滥挖，掘透防水煤层，致使该局所属的孙庄矿和三矿被地下水淹没，损失５亿多元。为了解峰峰矿务局和邯郸矿务局井田内存在的非法建矿、违章生产等情况，记者赴峰峰矿务局和邯郸市有关部门进行了采访。
屡禁不止愈演愈烈
据河北省邯郸市煤炭工业局的负责同志介绍，邯郸市现有乡镇煤矿１３４３个，其中有开采许可证的９３４个，无证的４０９个，无证矿比１９９０年增长了一倍。即使在有证矿中，存在越界开采行为的也达５０％。
峰峰矿务局的调查报告显示：１９９０年，该局井田内有小煤矿２０３个，１９９４年增加到３０８个，１９９６年又增加到３９２个，其中无证矿就有２１３个。越层越界开采，严重威胁国有矿井安全的小煤矿有２５１个。这些小煤矿与峰峰矿务局的矿井直接或间接相通，有的非法开采各类煤柱，有的开采受水威胁煤层，还有的与大矿争抢煤炭资源。
１９９３年以来，峰峰矿务局向当地政府及有关部门反映小煤矿问题的文件及汇报材料已达５９份之多，去人联系汇报１００余次；省、市各级政府也做了不少工作，但小煤矿非法开采问题一直得不到解决，且有愈演愈烈之势。
事故不断损失严重
据邯郸市煤炭工业局统计，截至１９９６年８月底，全市国有煤矿和乡镇煤矿共发生死亡事故１２起，死亡１０１人。其中有证乡镇煤矿５起，死亡５７人，百万吨死亡率为１１．９７，大大超过省控指标（４．５）；无证乡镇煤矿发生重大伤亡事故４起，死亡４１人，占死亡人数的４０．６％。而国有大矿仅发生３起死亡事故，死亡３人，百万吨死亡率为３．０６，低于省控指标（３．５）。
据峰峰矿务局不完全统计，近年来，周边小煤矿给该局造成重大生产事故６９起，破坏工作面６１个，破坏各类防水煤柱１１７处，抢采、破坏煤炭储量４９０８．５万吨，经济损失近８亿元。
利益驱动执法不力
据了解，邯郸市乡镇煤矿生产混乱、问题频出，主要有以下几个方面的原因：
小煤矿的高额利润使一些矿主要钱不要命，要钱不顾法。据市煤炭工业局的同志讲，由于不少小煤矿利用国有大矿的设施，成本低，忽视安全投入，普遍偷税漏税，一个中型的乡镇煤矿每天的纯利润近万元。面对如此高的利润，有些违法开采者对整顿明顶暗抗：有的白天停晚上干；有的把井架做成活轴式，随拉随倒，随竖随起；有的以打水井为名，持打井证开采煤炭……
乡镇煤矿基础差，人员素质低。由于办矿者单纯以赢利为目的，在建矿时先天不足，见煤后又急于捞本，不舍得在安全措施上投入，许多事故隐患长期不能消除。同时，缺乏煤炭专业知识和自我保护意识，也是造成各类事故的重要因素。
处理不严，执法不力。管理乡镇煤矿的政府职能部门是各级煤炭管理部门和地质矿产管理部门。他们对无证开采、越层越界开采的煤矿，处罚的手段只有罚款和吊销开采许可证。对造成重大责任事故，应当追究有关人员刑事责任、领导责任的案件，当地执法部门、政府部门处理普遍偏轻，往往以罚代刑。涉及到县、乡政府有关领导的，就更加袒护，最多给个记过或警告处分了事，起不到震慑作用。
堵疏结合改造提高
两矿被淹后，峰峰矿务局尽了极大的努力，稳定职工情绪，安排矿上职工到其他矿就业，同时着手采取措施，尽快恢复生产。邯郸市政府也下决心进行整顿，坚决取缔无证小煤矿，严禁有证小煤矿越层越界开采。行业主管部门为加大执法力度，还准备成立由政府、矿务局和公、检、法部门组成的联合执法队，以遏制小煤矿乱挖滥采行为。但这些措施能否真正落实，从根本上改变目前的混乱局面，许多人还心存疑虑。
煤炭部有关部门的负责同志认为，邯郸市政府采取措施，取缔无证小煤矿，严禁小煤矿越层越界开采是完全必要的，但要使乡镇小煤矿健康地发展，还必须走联合、改造、提高的路子。
第9版(读者来信)
专栏：读者论坛
精神文明标兵上挂历，好！
陕西汉中刘慧奎
据悉，一心扑在事业上的北京市优秀思想政治工作者朱福林、张锦斋、白爱萍等十二位精神文明建设标兵的活动照片，印上了《九七西城之光》挂历。
北京市西城区让精神文明标兵上挂历这一做法，令人欢欣鼓舞，也使常年为加强精神文明建设而辛勤劳动的人们为之一振。
毋庸讳言，前些年在一些地方，精神文明建设“说起来重要，干起来次要，忙起来不要”的现象相当严重。特别是在某些企业，精神文明建设经费被压缩了，机构被合并了，人员被裁减了。“一手软、一手硬”带来了可怕的后果：一些人思想滑坡，道德沦丧，一些人贪污腐化，假公济私，坑蒙拐骗……铁的事实向人们敲响了警钟。让精神文明标兵上挂历，看似小事，实则反映出人们对加强精神文明建设的重要性有了新的认识。再说，挂历上出现一些“陌生面孔”，一改美男、靓女独占的局面，让人们有了新鲜感。同时，它给人们购买挂历提供了更多的选择余地。可以说，这是“一举数得”的好事。
愿我们的社会出现更多的精神文明标兵，愿更多的精神文明标兵上“挂历”，上“屏幕”，成为“明星”，成为人们学习的楷模。
第9版(读者来信)
专栏：呼吁
纪念邮品质量须提高
为纪念红军长征胜利６０周年和配合“中国工农红军长征将台堡会师纪念碑”落成庆典，银川集邮公司设计、印制和发行了纪念邮品——《将台堡会师纪念封》和精美的《长征．丰碑永存》集邮折页，受到广大集邮爱好者的欢迎。然而令人遗憾的是，印在纪念封背面和折页上的文字说明错误颇多，短短１５０余字中，明显的差错就有５处。
第一行“１９３６年９月２１日红一、二方面军长征进入宁夏西吉县”一句错两处：一是“９月２１日”应为“１０月２１日”；二是“红一、二方面军”应为“红二方面军”。另外，“进入宁夏西吉县”也不准确，应为“进入今宁夏西吉县境”，因为当年的西吉地区属甘肃省庄浪、隆德等县管辖。
第二行“……副政委关向应随二方面军行动的红军总参谋长刘伯承……”一句不通，“关向应”之后漏一“和”字。对刘伯承任职的提法也不准确，应为“随二方面军行动的原红军总参谋长”。
第三行将“一方面军一军团代理军团长左权”错为“一方面军代理军长左权”。
第四行将“……邓小平及所部二师……”错为“邓小平及新部二师”。
据悉，这批纪念邮品不仅被广大集邮爱好者收藏和交换，且通过各种渠道流传到海外。事关红军长征史实，呼吁有关部门高度重视，采取措施补救，以挽回影响。 宁夏自治区党委党史研究室邵予奋郭全忠
第9版(读者来信)
专栏：呼吁
农村小加油站应整顿
去年８月以来，邓州市连续发生８起劣质柴油爆燃事故，致残１３人，直接经济损失上百万元。
８月１０日，邓州市罗庄乡农民张某，从该乡一加油站买回２．５公斤柴油。因为停电，他往油灯里添柴油，引起火灾，当场烧伤两人。
１０月１日晚，邓州市城郊乡金雷村青年妇女刘秀珍从地里劳动回来，想点燃油灯照明。她发现油灯缺油，就用她公公洪宗山从榆林村一加油站买的柴油往油灯里添。谁知，塑料壶刚刚倾斜，“嘭”的一声震响，从油壶口喷射出烈火，扑向站在一旁的儿子洪杨、侄女洪娜。刹时，两个孩子成了火人，大火又烧着了房子。后经医院检查，洪杨、洪娜均为三度烧伤，洪杨全身烧伤面积达３４％，耳朵被烧掉；洪娜全身烧伤面积达２０％。
１０月１２日，邓州市西城区一农用拖拉机手从西城区三里桥村一加油站买了５公斤柴油，回家点灯，引起火灾，当场烧伤两人。
我们就此类问题走访了油料专家。专家认为，质量合格的柴油是不会引发这种突发性火灾的。引起突发性火灾的柴油是小炼油厂加工的，纯度没有达到要求，内含汽油或其他易燃易爆物质。
笔者建议：一、工商行政管理等部门尽快整顿农村小加油站，对进油渠道进行严格审查，发现问题，从严处理；二、向农民朋友宣传使用柴油的常识及应注意的问题，提醒他们不要图价格便宜，购买使用劣质柴油；三、对已经发生的烧伤事故，消协要体谅受害者的苦衷，帮助他们依据事实和法律，求得公正、公平解决。
河南邓州市消费者协会贾清万
第9版(读者来信)
专栏：耳闻目睹
为了珍稀动物的明天
这群兀鹫，是从西藏飞来施甸县过冬的众多兀鹫中的幸运者。在经过保山地区林业公安人员和施甸县林业局工作人员的精心喂养、治疗，恢复飞行能力后，便可重归自然（下图）。
保山地区林业公安科和施甸县林业局工作人员，年年为保护林区内的珍禽异兽操劳。１９９６年１２月２８日以来，他们联合开展林业冬季“严打”行动，收缴大量捕猎工具和被肢解的兀鹫（右图），有效地保护了珍稀野生动物。
注：兀鹫属国家二级保护动物。
云南保山日报社杨江华
（附图片）
第9版(读者来信)
专栏：信访窗口
天河机场保安人员太无理
去年１２月８日中午１２时左右，我和湖北电视台一位同志送完客人走出武汉天河机场候机大厅，见厅外广场上一些保安人员和旅客发生争吵，接着，保安人员和几名与之争吵的女士扭打在一起。随后，十多名保安人员和一些身份不明的人冲上来，对旅客进行追打。
见此，我立即上前对边上三个袖手观战的公安人员说：“你们为什么不管一下？”他们置之不理。我提高声音又重复了一遍，一个未戴帽子的公安人员转身吼道：“要你管什么？”并伸手抓住我的左肩。我正要掏记者证说明情况，从旁边冲过来几个保安人员，不由分说将我围在中间拳击、脚踹。我被打倒在地，又被架起来继续殴打。有人抓住我的肩膀，用膝盖猛撞我的胸部、肋部，我的头部和背部也遭到拳头重击。
十多名保安把我从广场打进大厅，又把我推进治安室。这期间，我曾出示记者证，试图解释，被保安人员推开。一进治安室，一名保安人员朝我的后脑勺狠狠打了一拳，并要将我关进里间再次进行殴打。我意识到事态严重，拉开门跑了出来。直到湖北电视台的同志叫来一位机场值勤人员将我和追赶过来的保安人员隔开，野蛮的一幕才告结束。此时，我身上已多处受伤，上衣、裤子均被撕坏。
武汉是我国长江中游的重要开放城市，天河机场是近年来国家投巨资兴建的国际性大机场，机场保安人员竟然如此无理，实在令人伤心。希望天河机场领导严肃处理殴打旅客的有关人员，切实改进机场的服务工作。
北京市瞿长福
第9版(读者来信)
专栏：
“‘小天鹅杯’做文明‘上帝’”
讨论征稿启事
生活在当今社会，您无论是身居要职的政府官员，还是学贯中西的学者；无论是普通劳动者，还是事业有成的企业管理者……都必须面对这样的现实：为别人服务，也接受别人的服务。
随着“承诺制”的逐步推行和社会主义精神文明建设力度的不断加大，人们作为服务者的服务意识不断强化，服务质量明显提高。然而，作为被服务者的“上帝”，应当怎样面对服务者，如何约束自己的行为，使自己的言谈举止符合文明规范，尚未引起人们的重视：因非分之请未被满足而在政府办事机构吵闹者有之；在公共场所苛求工作人员，恶语伤人者有之；在购买、使用商品过程中，故意刁难商家、厂家者有之；乘坐车船时不尊重司乘人员劳动，随意吐痰、乱扔果皮纸屑者有之……诸如此类的不文明现象，俯拾皆是。为了贯彻落实十四届六中全会决议中提出的做社会主义合格公民的要求，强化人们的文明意识，促进社会的文明进步，我们拟在近期开展“做文明‘上帝’”的讨论，诚请社会各界读者参与。具体要求、办法如下：
一、紧紧围绕怎样做文明的被服务者这一主题，讲述自己的所见、所闻、所感，提出自己的意见、建议、要求。叙事清楚，说理透彻。
二、文字简练，每篇来稿不超过１５００字；字迹工整，手写、打印均可；来稿择优刊登在本报读者来信版上。
三、征稿截止日期为４月１５日（以当地邮戳为准）。
四、稿件应注明作者单位、地址、邮政编码。
五、来稿请寄：北京市朝阳区金台西路２号人民日报群众工作部；邮政编码１００７３３。
六、讨论结束后，我们将请有关专家组成评委会，从应征稿件中评出一等奖２名，二等奖４名，三等奖６名，发给奖金和证书。
此次讨论由江苏无锡小天鹅集团有限公司协办。本报群众工作部
第9版(读者来信)
专栏：来信点滴
加强京九沿线治安管理
一个时期以来，京九铁路沿线一些地方屡屡发生拆盗铁路设施、私设道口、石击列车、置放障碍、在铁路两侧放牧等事件。据统计，广东河源至惠州段１９９６年上半年发生拆盗铁路设施事件５５起，路外伤亡事故８４起，死亡９０人。希望有关方面尽快采取措施，对沿线群众进行铁路安全知识、法律法规知识教育，加强社会治安综合治理，对重点路段实行重点整治，从严打击破坏铁路安全的犯罪分子，确保京九大动脉安全畅通。 （江西钟常华谭觉艾）
第9版(读者来信)
专栏：来信点滴
尽快修复靖边电视差转台
我的老家在距陕西靖边县城不到１０公里的一个小山村。几年前，靖边有了电视差转台，乡亲们和城里人一样，可以收看中央电视台的节目。前几天，我回到家乡，发现乡亲们赖以收看电视节目的唯一的差转台——靖边电视台已经停播将近一年时间。老乡们看不到电视新闻和文艺节目，一到天黑便早早睡下了，少数人则赌博、斗殴。
希望有关部门及领导关心一下山里人，尽快修好电视差转台。
宁夏银川市玉华
第9版(读者来信)
专栏：凡人足迹
七峰山下新愚公
一位身高不足五尺，体重不足百斤的老人，四十一年如一日，以惊人的毅力，克服常人难以想象的困难，单枪匹马，修筑山间公路２０余公里；支路３０多条，８０公里；打堰５０条，挖边渠５０条。他的名字叫李德信。
李德信今年６６岁，是河南方城县拐河镇荆庄村纸坊沟人。纸坊沟位于伏牛山东端的七峰山北麓，四面环山，三条深沟于此交汇。昔日只有一条通往山外的小道。人们麦收秋种，进进出出全靠两只手、一双肩。许多人埋怨上天不公，生的不是地方。
１９５５年，血气方刚的李德信暗下决心，要用双手开山凿石，改变这山高坡陡路难行的面貌。
说干就干，李德信扛着镢头上了山。尽管起早贪晚，可几天下来，只刨了鸡窝那么大一片，有人看了直发笑，说德信疯了。说他干不了几天准下来。
此话也传到了李德信的耳朵里，他一句话也没说，仍然埋头挖山不止。后来一咬牙干脆把铺盖卷也带到了山上，用树枝搭了个窝棚，用几块石头支起个锅，在山上安营扎寨了。
坚硬的山石，一镢头下去，只留下一个白点。没有炸药，就靠钢钎铁锤一点一点地凿。夏天火辣辣的太阳，晒得背上的皮脱了一层又一层。冬季，天寒地冻，山风吹得脸上像刀割一样疼。困难也着实让德信犯愁过，但他一想到大伙行路难，劲头就又来了。
一天，他正在全神贯注地撬一块巨石，脚下一滑，他随着撬起的石头滚到山沟底，巨石擦腿而过，差点砸着他，身上碰得青一块紫一块，许多地方被山石、荆棘划破，鲜血直流。许久，他才艰难地坐起来。第二天一早他又战斗在工作面上。为了修好路，李德信简直到了忘我的程度。嫌做饭耽误时间，索性就啃几口凉馍。老伴看了心疼，隔三差五来看他，为他做饭洗衣。儿子儿媳也时常上山帮忙，做点好吃的给他送来。
冬去春来，一晃４１年过去了。李德信像一棵深深扎根在伏牛山上的苍松，巍然屹立在七峰山北麓。随着脚下道路一寸寸向前延伸，根根银丝也悄悄爬上了李德信的头顶。４１年间，他用坏镢头１８０把，铁锹１７９把，箩筐２００多对，压折扁担１３５条，以此换来了纸坊沟交通面貌的根本改变。如今的纸坊沟，村子四周道路畅通，宽的可以通汽车，窄的可以跑三轮，人们彻底摆脱了昔日肩挑背扛的困境。 河南方城县拐河镇政府张金方
第9版(读者来信)
专栏：法律顾问
被保险人负气自杀保险公司应否负责
我友李明是豫西某商业公司干部。去年７月１２日，他因家庭琐事与其妻争吵，离家出走。三个月后，人们在水库内发现了他的尸体。经法医鉴定，李明系服毒溺水而亡，属自杀。李明生前办理了人身保险，保险合同中指定的受益人系其子李朋朋。由于李明的行为发生在保险合同约定的保险期内，李明之妻料理完李明的后事，以李朋朋监护人的名义要求保险公司给付死亡保险金。保险公司接到险情报告后，认为保险人李明自杀是为了骗取保险金，按照保险合同“被保险人自杀或有犯罪行为而身亡的，保险公司的责任予以免除”的约定，保险公司不承担包括给付保险金在内的任何法律责任。请问：保险公司的做法是否正确？
河南肖天歌
肖天歌同志：
“被保险人自杀，保险公司就不承担任何法律责任”的认识是错误的。我们认为，保险公司在格式保险合同中关于“被保险人自杀或有犯罪行为而身亡的，保险公司的责任予以免除”的约定，是一种除外责任约定，该约定不具有法律效力。因为《保险法》第六十五条第一款规定：“以死亡为给付保险金条件的合同，被保险人自杀的，除本条第二款规定外，保险人不承担给付保险金的责任，但对投保人已支付的保险费，保险人应按照保险单退还其现金价值。”该条第二款规定：“以死亡为给付保险金条件的合同，自成立之日起满二年后，如果被保险人自杀的，保险人可以按照合同给付保险金。”从《保险法》第六十五条的规定可见，对于以死亡为给付保险金条件的保险合同，如果被保险人在保期内自杀，则保险公司应依不同情况承担两种法律责任：（１）保险合同至被保险人自杀时已成立满二年的，保险公司应支付保险金；（２）如果至被保险人自杀时，保险合同成立不满二年，保险公司应退还投保人相应的保险费及利息。由此可见，为李明保险的保险公司保险合同的除外责任约定同《保险法》的规定相违背。
李明的妻子可以以受益人李朋朋监护人的身份，根据公安机关认定的李明自杀既遂的具体时间，推算出以李明为被保险人的保险合同的成立时间是否满二年，然后依《保险法》第六十五条的规定区别不同情况向保险公司主张其应承担的法律责任。如果保险公司拒绝承担责任，可以保险公司为被告，向李明的死亡地或保险公司所在地的人民法院提起诉讼。 本版法律顾问
第9版(读者来信)
专栏：来信点滴
南丹县刁江污染亟待治理
１９８６年以来，广西南丹县车河镇的采矿、选矿、洗矿厂一直向刁江排放污水和废砂，致使河水变黑，臭气熏天，江内鱼虾绝迹。刁江两岸果树不结果，有的甚至枯死，农田禾苗枯萎。希望有关方面尽快治理刁江污染。
广西河池市长老乡金洞村卢继相