第3版(政治·法律·社会)
专栏：
京冀携手筑屏障化解纠纷有新篇
河北“护城河工程”效果明显
本报石家庄１月１６日电记者何伟报道：作为社会治安综合治理一项创举的“护城河工程”经河北省和北京市联袂实施，在化解接边地区疑难纠纷、维护首都稳定方面取得明显效果。
“护城河工程”是以建立健全京冀接边地区联防联调组织和制度为突破口，维护首都治安，旨在防止跨界纠纷激化、预防犯罪的一项治安工程。据介绍，在京冀接边的２３个县市区全部建立县、乡、村三级联防联调组织基础上，去年河北省委、省政府会同司法部门及沿京１３县相继与北京对口签订了《社会治安综合治理联合协作协议》，在首都周围筑起了一道道维护稳定的防线。据不完全统计，两年来，各级联调组织共调解跨界纠纷３万件，减少进京上访近千起，基本实现了一般纠纷不出村，疑难纠纷不出乡的局面。河北兴隆县沥水沟三农民路经北京平谷县中心村时被打伤，并失去现金１万元。关键时刻，两村调解委员会及时沟通，联合调解，避免了一场接边群众械斗事件。
为把各种矛盾纠纷化解在萌芽状态，河北省先后三次抽调５万多名机关干部，深入农村排查治理各类纠纷，尤其是化解有碍社会稳定、容易形成上访的重大疑难纠纷。固安县与大兴县以永定河故道为界，由于河水改道，两岸群众常为开垦土地发生械斗。排查干部会同双方联调组织，各自安抚自己一方的群众，并共同在现场划定了界线，使两岸群众和睦相处。去年，毗邻北京的廊坊、张家口、衡水、秦皇岛４市无一起群众集体进京上访。河北省进京上访人次也大幅下降，起到了维护首都安定的第一道防线的作用。
为切实把“护城河工程”落到实处，河北党政领导将联调联防纳入领导干部年度考核目标，并结合村务公开、鱼水工程的实施，建立纠纷管辖责任制和追究制。涞水县实行县级领导包乡镇、科级干部包村、公检法司领导包案的责任制。有的县市司法部门还在进京务工人员聚居区建立临时调解组织，及时化解进京人员发生的纠纷。河北省委副书记许永跃介绍，“护城河工程”实施两年来已向三个方面拓展，即从人民调解工作拓展到社会治安综合治理各个环节，从环京１３县拓展到５个与河北接边的省市区，从政法工作大联合拓展到经济大协作，涿州市在该工程的实施中，引进项目１００多，资金上亿元。
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专栏：
张金垠事迹感动故乡父老
据新华社沈阳１月１６日电（记者宋凤芝、马晓春）由中宣部、民政部、总参、总政、河北省委、辽宁省委联合组织的新时期爱民模范张金垠先进事迹报告团，日前赴烈士家乡辽宁巡回报告，在当地干部群众中引起强烈反响。
总参装甲兵指挥学院政委田永清、装甲兵指挥学院教练团参谋长刘树强、张金垠的妻子刘永华、河北电视台记者王心丽四位同志，１月１５日下午在辽宁省沈阳市向当地群众介绍了张金垠烈士为民爱民的动人事迹。
一位叫刘欣然的老人听完报告后，赶到报告团住宿的地方，给装甲兵指挥学院领导送来了一封信：“我的儿子大学即将毕业，如果部队需要，愿将我的儿子送到学院工作，让他继承烈士遗志，完成烈士未竟事业。”
１月１３日大雪纷飞。报告团成员在路上艰难地驱车行驶了１０个小时后，来到了张金垠的家乡——辽宁省桓仁满族自治县，看望慰问烈士的母亲刘桂兰。老人激动地说：“金垠不在了，可政府和部队上的人，对我这个老太太格外尽心，照顾得挺周到，真不知让我咋感谢才好。”
当地群众听说报告团来到了桓仁，执意要求在当地作一场报告。尽管是临时决定开会，可一大早县人民剧场就坐满了人，晚来的人就站在剧场的过道上听完了这场报告。县委书记赵长愉说：“张金垠是桓仁的骄傲。现在全国都在学习宣传张金垠，作为他的家乡，我们更应该向他学习。”一位女干部听完报告，拿出一笔钱塞给烈士的母亲刘桂兰，她说：“咱不能像金垠那样去为人民献身，就让咱替金垠尽点孝心吧。”
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专栏：
坚持从严治警维护社会稳定
武警全面建设取得新进展
新华社北京一月十九日电（新华社记者谭道博）继国务院、中央军委前不久发布命令，授予武警部队浙江总队某部三中队“钱塘江守桥模范中队”荣誉称号，武警部队党委在日前结束的党委扩大会上，又表彰了广东总队深圳支队沙头角区中队等一批先进基层单位和个人。
有关方面负责同志在接受记者采访时说，以这些先进基层单位和个人为突出代表，武警部队在过去的一年里，坚决贯彻执行党中央、国务院、中央军委的一系列重要指示，部队全面建设取得了明显进步。据介绍，武警部队一年来以中央军委主席江泽民关于加强武警部队建设的一系列重要指示为指针，坚持把思想政治建设摆在首位，全面落实《军队基层建设纲要》。一年间，武警部队领导带领机关工作组基本跑遍了所属各个总队，对一半以上的总队党委班子和高中级领导干部队伍建设情况进行了较为全面的考核，先后多次召开专题会议，解决武警部队建设中存在的一些倾向性问题；总部和总队两级党委上下结合，边考核边帮助支队党委整顿后进班子，使部队各级领导能力进一步增强。同时，全部队认真贯彻从严治警的方针，从领导机关抓起，从师团干部严起，广泛深入地开展了学习条令条例的群众活动。各部队从上到下进行勤务整顿，推动部队战备执勤、训练、工作和日常生活秩序日趋正规，执勤和其它事故都较往年大幅度下降，官兵依法执勤、文明执勤能力明显提高。部队的后勤建设坚持面向基层、服务中心的方向，也迈出了新的步伐。
武警部队全面建设的明显进步，在一年间维护社会稳定的各项工作中，得以充分体现。据统计，武警部队在“严打”斗争中共出动数十万人次，配合公安机关承担了对各种严重犯罪的搜捕围歼和突击攻坚任务，处置一批各类紧急事件。全部队还先后投入兵力三十四万多人次，参加抗震救灾、抗洪抢险等任务，为保卫国家财产和人民群众生命安全作出了突出贡献。到年底，全部队有百分之二十一的士兵被评为优秀士兵，百分之二十九点五的基层中队跨入了先进单位行列，树立了武警部队文明之师、钢铁之师的良好形象。
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专栏：
公安部要求全国城市公安机关
立即开展打击盗窃、破坏市政设施犯罪活动
新华社北京１月１６日电（记者贾奋勇）去年１２月２１日，西安市青年路小学六年级学生袁军失足落入被盗走下水井盖的污水井内丧生（详细报道见本报１月１４日三版“社会扫描”专栏）。公安部要求各地城市公安机关像西安市公安局一样立即开展打击盗窃、破坏市政设施犯罪活动，防止此类悲剧重演。
据了解，袁军小朋友出事后，西安市公安局立即成立了打击盗窃、破坏下水井盖等市政设施违法活动指挥部，对全市范围内所有废品收购站点、冶炼厂进行了全面清查。截至去年１２月３１日，全市公安机关共清查收购站点７２０余个，查获非法收购的下水井盖等１２块，抓获盗窃、销赃、收购赃物的嫌疑人员１６人，取缔非法收购站点４８个。
公安部治安局负责人今天在接受记者采访时表示，“袁军事件”引起公安部高度重视。目前，公安部正部署在全国各城市开展打击盗窃、破坏市政设施犯罪活动，从严整治废品收购站点。公安部还将与有关部门协商，推动下水井盖非金属代用品的研制工作，进一步严格管理措施，以从根本上解决这个问题。
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专栏：来信
路边黑洞赛虎口
人民日报编辑部：
１月１４日贵报三版刊登的《盗井盖者，噬人！》的图片报道，在笔者单位引起强烈反响。人们在忿忿诅咒那丧尽天良的井盖盗窃者，并为小袁军的悲剧深深惋惜的同时，也在思考这样一个问题：路边的“黑洞”，你还要吞噬多少无辜？
井盖被盗，近些年在各地城市比较普遍，确实屡见不鲜。为此，笔者想就这个问题谈谈它的另一面。
居住在城里的人们大概都会有这样的记忆，当某个地方的下水道井盖被盗后，“黑洞”常常是短则数月、长则一年无人过问。为何会发生这种现象？这里，除对窃贼打击不力，偷盗现象得不到抑制外，笔者认为，还与市政有关部门的工作作风，与厂家生产的井盖简陋，与人们的公德意识薄弱有关。
井盖被盗后，市政管理部门应及时采取措施给予补盖。作为市政部门，对井盖常常被盗不可能不知道，为什么视而不见、充耳不闻？他们或许还没来得及将这一问题列入议事日程。重新加盖，看起来虽然不是大事，却与人民群众的切身利益相联，这样的事难道不是“大事”？
当今的井盖，假如具有防撬、防盗的性能，让盗窃者感到束手无策，失窃现象还会屡见吗？冷酷的现实呼唤科研部门及生产厂家研制生产出高技术、高质量的井盖！
过往的行人，发现井盖失窃后应及时向有关部门反映，督促有关部门立即解决。如果绕“洞”而过，麻木不仁，事故隐患在危及别人的同时，也在危及着自己以及家人和亲朋好友。
遗憾的是，这些问题至今依然存在。愿我们的市政管理部门，科研部门及生产井盖的厂家，还有我们每一个公民，当以路边“黑洞”的悲剧自省、自警，不能让小袁军的悲剧重演！ （昆明市官渡区农业银行黄长青）
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专栏：为人民服务树行业新风
让爱跟你一起走
——北京交警护送小学生过马路活动侧记
文：崔士鑫赵涛摄影：李舸
也许您还没有注意到，如今，在北京８０多所小学校门前，在车辆来往如梭的马路上，多了一个个橄榄色的身影。往日川流不息的车流，随着他的指挥手势，不时地让出一条宽宽的“安全通道”。上下学的小学生们，再也不必在车流的缝隙里惊险地时隐时现，可以从容安全地进出校门。
这些身着橄榄色警服的交通民警，是北京市公安交通管理局落实公安部和北京市公安局开展的“为人民服务、树公安新风”活动的十条要求，为护送小学生过马路而专门派来上岗的。学生家长亲切地称他们是京城的“护花使者”、“小学生的保护神”。
１月１０日，记者来到海淀区农科院附小门前。
校门前的学院南路，一直交通繁忙。学生过马路，成为学校老师们最头疼的问题。那时大小车辆几乎没人理会老师们手里挥舞着的小红旗，争先恐后地和小学生抢道，经常是车辆擦着老师手里的小旗才停下来。四年前的１月１０日，小学生姚强和同学们正在老师刘芳的护送下过马路，一辆小汽车没有刹住车，直向小学生的队伍冲来，当时就有几人受伤。姚强的一只脚粉碎性骨折，“生长线”受损，至今仍未完全治好。他的老师刘芳提起这件事来就泣不成声。
随着车辆的日益增多，交通安全问题已不可避免地越来越突出。那些天真活泼的孩子们在过马路时，往往会遇到越来越多的危险。海淀交通大队政委韩鹏斌介绍，在海淀大队去年开始设岗的８所学校，过去５年中就有３名小学生在交通事故中丧生，受伤的小学生有十几名。
不过，记者今天在这所学校门前看到的是另外一种情景。学生还没放学，海淀大队的交警王福海已经在岗执勤了。只见大小车辆远远看到橄榄色的警服，便提前减低了车速。当小学生要横过马路时，车辆自动停下，让小学生先过。校长张文元介绍说，以前一到放学，校门前就挤满了学生家长。现在只有部分路途较远的家长来接孩子，而且都远远地站在马路对面，放心地等着孩子走过来。
门前的“危险区”变成“安全线”的学校不只是中国农科院附小一家。从去年５月到现在，北京市公安交通管理局已先后在８０多所交通繁忙的小学校前设了岗，每天护送小学生过马路。这是他们在开展“为人民服务、树公安新风”活动中推出的新举措。
交管局负责同志说：小学生安全过马路，是造福后代、免除千万个家长后顾之忧的大好事，我们把办好这件事当成人民警察爱人民的一件实事，要让可爱的孩子们和他们的家长体会到政府的温暖和社会的关心，这也是密切警民关系的一个切入点。因此局里要求各大中队，警力再紧，也要按要求定岗、定人、定时、定责，选派工作踏实、责任心强的人员上岗。宣武大队的大队长这样教育上岗的民警：这不是一般的值勤，晚到一分钟就是犯罪。
（附图片）
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专栏：
高法和河北省委表彰周廷新
新华社石家庄１月１９日电（记者李斌）最高人民法院和河北省委今天在此间联合召开命名表彰大会，授予河北省泊头市洼里王法庭副庭长周廷新“全国法院模范”和“优秀共产党员”称号。
岁末年初，“庄户人的好法官”周廷新的事迹在三冀大地上广为流传。现年５０岁的周廷新，１９８２年从部队转业到基层法庭，成为一名人民法官。他十五年如一日，严格按照共产党员的标准要求自己，全心全意为人民服务，在平凡的基层工作岗位上做出了不平凡的业绩。周廷新秉公执法，忠实履行人民法官的工作职责，所办案件无一错案。
河北省委领导同志在表彰会上，要求全省共产党员，尤其是广大政法干警要把向周廷新学习作为贯彻党的十四届六中全会精神，加强社会主义精神文明建设的一项实际行动。
周廷新事迹报告团的３位成员在表彰会上介绍了周廷新的先进事迹。６００余人出席了今天的命名表彰大会。
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专栏：
随州强化基层“治安防线”
本报讯湖北省随州市把加强基层治保会建设作为社会治安综合治理的一项根本措施，着力夯实社会治安第一道防线，营造出和谐安宁的社会治安局面。
目前，全市共调整充实基层治安会等组织３２０８个，配备干部１９４４８人，并进行了专门培训。在此基础上，随州在全市开展“十户双联”户长制活动，使综合治理工作“层层有人抓，级级有人管”。在治安防范方面，全市成立了治安联防队３３２支、季节巡逻队６１１２个、护厂护校队５５６个，有效地减少了各类案件的发生。（齐立芳杨明方）
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专栏：
柳荫街的荣誉居民
施永才张东文
１月１０日下午，北京市四中礼堂。
西城区各界代表及厂桥柳荫街市民、驻地部队官兵、中小学生共１０００多人，以最隆重的礼节欢迎“新时期爱民模范张金垠先进事迹报告团”。８位少先队员向报告团敬献了鲜花和红领巾，以表达他们对英雄的崇高敬意。本来容纳７００人的礼堂门口挤满了群众，他们当中有不少人是第二次专门来听张金垠事迹报告的，一位７０多岁的老大爷硬是站着听完了全场报告。
张金垠的英雄壮举和先进事迹不时地被阵阵热烈的掌声打断。大爷大妈流泪了，公安干警流泪了，少儿学生流泪了……当烈士的妻子刘永华作完报告后，３００余名部队官兵齐刷刷地站起来，以军人特有的礼节集体向这位军嫂行了个长长的军礼。
报告会上，闻名全国的军民共建先进单位——北京市西城区厂桥柳荫街军民共建领导小组，授予刘永华同志“柳荫荣誉居民”称号，并颁发了荣誉证书。这是近年来继徐洪刚、韩素云、李志军、李国安等英模获得此项荣誉的又一外地人。区长王长连在讲话中高度赞扬张金垠同志的先进事迹，称报告会是一次最具体、最实际的思想道德、职业道德和家庭美德教育。号召全区人民要以张金垠为榜样，进一步牢固树立全心全意为人民服务的思想，加强精神文明建设和军政军民团结，以优异的成绩告慰烈士英灵。
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专栏：
心血倾注穷山乡
——记山西省闻喜县侯村乡党委书记徐青兰
张雪寒
人生在世，各有追求。山西省闻喜县侯村乡党委书记徐青兰，以清正廉明、勤政为民、无私奉献的实际行动履行了她入党的誓言。上任三年来，留下了一串清晰而实在的足迹。
１９９３年４月１３日，闻喜县电影公司副书记、电影院经理徐青兰，在全县６０余名公开选拔乡镇正职领导竞争中一举获胜，成为县上唯一的女乡长。１９９６年元月又被任命为侯村乡党委书记。
上任伊始，她一连２０多天扎进基层，跑遍了全乡１７个行政村、２９个自然村，２４所学校。在义和村小学，她看到几十名娃娃挤在一间阴暗狭小的房子里轮换上课，挨不着的只好在教室外面学习。在一些村子，她发现不少十多岁的失学儿童或帮大人摆摊、或结伴去收破烂、或消闲地打扑克、聊天。她还了解到不少村子拖欠民办教师工资，挫伤了教师的积极性，有些教师撂挑子经商。
返回乡政府，她把调查的情况作了详细汇报，并指出，建设侯村、振兴侯村，让侯村脱贫致富，关键是要把教育搞上去。随之，乡政府制订了“侯村乡兴学育人、尊师重教”的十项措施，并明确规定，凡为教育事业做出突出贡献的，乡党委、乡政府为其戴红花、颁重奖。在徐青兰等一班人的共同努力下，不到一个月，全乡２００余名失学儿童重新背上了书包，圆了上学梦。
为了彻底改变侯村的落后面貌，徐青兰发动全乡集资修路。他们共筹集资金１４０余万元，义务投工５万余个，出动机械台班３０００余个，完成土方９．１万余立方米，修成总长３４公里、宽１０米的新柏油路。
“焦裕禄的形象就是我的楷模、焦裕禄的足迹就是我的道路”这是徐青兰就职时与全乡干部群众见面时发的誓言。三年多来，她时时处处以英雄模范人物为榜样，密切联系群众，关心人民疾苦。她每月工资３６８元，上有老下有小，可她每次下乡访问困难户都拿出自己的钱和衣服给他们。前年修路，她先后为乡村和家乡等四个单位捐资１８００元。去年，为带动群众集资办学，她先后给焦山、侯村、寺底、西阳及中学等５个单位捐资１５５０元。有人不解地笑她，别人往腰包里捞，她却往外撒。这么拼命干，图个啥？徐青兰说：“就图个能使侯村乡人民过上好日子。”她的工作得到党和人民的承认，先后被评为优秀共产党员，运城地区廉政公仆、特级劳模，山西省“三八”红旗手。
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专栏：编者的话
巧就“联”字做文章
行政接边地区，是社会治安的薄弱环节。由于行政管辖不同，加之地方保护主义，在处理民间纠纷特别是跨界纠纷时往往推诿扯皮、相互掣肘，导致纠纷激化，甚至酿成民转刑案件。
京冀携手实施的“护城河工程”，是京冀两地政法工作的大协作。联防联调，联席会议，联合协议，关键在一个“联”字上。联则成，分则败，各行其是，搞地方保护主义只能得小失大。京冀两年的实践已经证明，联防联调是解决跨行政区域纠纷的有效途径。社会治安相对薄弱的接边地区应主动加强协调，像京冀那样做好“联”字大文章，在维护社会稳定上真正发挥“第一道防线”的作用。
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专栏：
济南加强公共场所管理
本报讯记者贾建舟、刘磊报道：《济南市公共场所治安管理办法》元月１日起正式实施，这将为公安机关严格公共场所治安管理，维护社会治安秩序，提供重要的法律依据。
近几年来，济南市各类公共设施迅猛增加，由于部分单位管理工作跟不上，治安刑事案件增多，社会丑恶现象屡禁不止，严重危害了广大人民群众的生命财产安全和社会治安秩序。
《济南市公共场所治安管理办法》将文化、娱乐、体育、文博、游览、饮食服务、旅客集散、市场、临时活动等公共场所都列入管理范围，并要求文化娱乐、体育活动、饮食服务等易发生治安灾害事故和刑事案件的公共场所，必须申领《安全审查合格证》后，方可营业。
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专栏：短波
书画家挥毫泼墨迎香港回归
本报讯全国百名知名书画家日前从全国各地聚集京城，参加迎九七香港回归祖国书画联谊笔会。程思远、王光英、布赫等领导与百名老中青书画家一道参加了笔会。这些书画作品将编集出版大型画册，赵朴初已为画册题写了书名。这次笔会是由中国书画家联谊会、中国国际友好联络会、中国国际友谊促进会、中国《桥》杂志社、香港嘉乐国际有限公司、香港共鸣国际广告集团联合主办的。（乔文）
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专栏：短波
济南军区总医院注重建设文明“窗口”
本报讯济南军区总医院，近日在全院广泛开展了以加强精神文明建设为主体内容的“树新风、树正气、树形象”等群众性的争先创优活动。评选“最满意的医护人员”、“优质服务标兵”、“优秀医务工作者”等，与此同时，医院还成立了“医德医风服务检测机构”，确保了医院精神文明建设的顺利开展。
（孙伟杰戴小兵）
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专栏：短波
内乡县法院文明办案
本报讯近年来，河南省内乡县法院共审结各类案件两万四千五百一十九件，没有发生一起错案，全院干警连续八年无违法、违纪现象，各项工作均走在全市乃至全省法院系统前列，被河南省高院荣记集体二等功，荣获创“四最”法院先进单位称号。（程天赐）
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专栏：短波
海城检察院加强基础建设
本报讯辽宁省海城市人民检察院加强基础建设，全院办案车辆已达到三十二台，还新购置了录像机等设备。去年，辽宁省人民检察院给该院荣记集体一等功。
（耀武）
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专栏：短波
革命老区妇女接受药品捐赠
本报讯日前，济南博达医药生物工程公司向井冈山、太行山、沂蒙山和延安等四个革命老区妇女捐赠了一百万元的“依维意”卫生栓，以解除多种妇科疾病而给广大妇女带来的病痛。同时，该公司决定拿出五十万元设立“依维意”奖励基金，奖励那些为防治妇科疾病作出贡献的医务工作者。（郑荐）
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专栏：短波
新一代报警电话问世
本报讯由厦门华程新技术开发有限公司研制的新一代报警通讯器材——富丽华程报警通讯一体电话机，日前通过公安部安全与警用电子产品质量检测中心鉴定和邮电部入网许可，并将由北京泉荧高技术有限公司总代理，进入北京市场。
（小蓓）
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专栏：
情洒敬老院
武警广东边防总队深圳经济特区检查站布吉分站一中队官兵十年如一日关怀照顾深圳市布吉镇敬老院21名孤寡老人。图为日前该中队官兵为百岁老人冯炳带过生日时的情景。李国良 李玲摄影报道