第3版(政治·法律·社会)
专栏：
做党员干部的表率
中央纪委副书记 陈作霖
纪检监察干部，是干部和公务员队伍的重要组成部分，他们担负着党的纪律检查工作和行政监察工作。负责贯彻落实党中央关于加强党风廉政建设的决定，维护党的章程和其他党内法规，检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况，监督检查公务员执行国家政策和法律法规、国民经济和社会发展计划及国务院颁发的决议和命令情况。在党中央和国务院的领导下，工作在纪检监察这一战线的广大同志，以对党和人民高度忠诚、无私无畏、认真负责、甘于清苦的精神，为党风廉政建设作出了积极的贡献，近几年来，从上到下涌现出一大批先进集体和优秀个人。参加报告团的河北省纪委监察厅的姜瑞峰同志，就是其中的代表。他的事迹展现了几十万工作在纪检监察战线上干部的敬业风貌，他的精神反映了全体纪检监察干部的奉献精神。
纪检监察干部要适应新形势下的任务要求，搞好党风廉政建设和反腐败斗争，一要有对党的基本路线的深刻理解，二要有对党的事业的忠诚与高度负责的精神，三要不断提高自身的素质，不断地加强党性锻炼。这样，才能够有资格做党员的表率，做干部的表率，担负起各级党委、政府赋予的党风和廉政建设的任务。
第3版(政治·法律·社会)
专栏：
秉公执法为国聚财
国家税务总局副局长 杨崇春
多年来，全国税务系统的各级领导十分重视公务员队伍的建设。全国80万税务干部，担负着为国聚财的艰巨任务；税务机关又是执法机关，手中掌握着一定的权力；税务工作点多面广，人员较为分散，管理上有一定难度。多年来，我们把队伍建设作为做好税收工作的根本保证，采取了多种有效措施，取得了明显成效，涌现出了袁庭钰、徐秀亭、李明伟、王清勋、沙广裕、王振举等许许多多的英雄模范人物，一些地区的税务机关在当地的行风评比中还取得了优秀成绩。正是由于有这样一支合格的公务员队伍，1994年以来税务系统才顺利完成了税制改革、机构分设等重大任务，并及时把工作重点转向征收管理和基层建设，取得了税收任务连续三年超收900亿，税收总额突破5000亿元的好成绩。
但是，我们也清醒地看到，税务队伍内部还存在一些不容忽视的问题。少数税务干部贪赃枉法，以权谋私，严重地损害了税务人员的形象，破坏了正常的税收秩序。税务部门的行业不正之风，在有些地方，在有些人身上时有发生。这些问题必须引起我们的高度重视，要求我们进一步采取得力措施，不断加强公务员队伍建设。
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专栏：
做人民满意的“孺子牛”
民政部副部长李宝库
“民政乃国政，重心在基层”。民政工作说到底是在为决定国家命运的老百姓办事。我们民政战线的十多万公务员，大多数分布在全国的二千多个县，五万多个街道乡镇，把重心放在下面，切切实实办好老百姓的事情，是最最重要的。基层民政工作者面对众多的服务对象，代表党和政府直接同人民群众打交道，他们的工作态度、工作效率和工作质量对民政工作的全局至关重要。如果说民政工作取得了一定的成绩，得到了人民群众的肯定和认可，发挥了社会稳定机制的作用，我认为，关键是有数以万计的像杨风岐同志这样的、战斗在民政工作第一线的“孺子牛”。他们想群众所想，急群众所急，真心实意、全心全意为群众谋利益；他们勇于改革，不断开拓创新，用新的思路和办法去面对新形势，研究新情况，解决新问题；他们不怕困难，抓住机遇，敢为人先，争创一流业绩。长期以来，民政工作就是靠着这样一支具有“孺子牛”精神的队伍，在比较艰苦的条件下为人民、为社会做出了积极的贡献。
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专栏：
强化服务意识
北京市西城区人事局局长李宝琴
江泽民总书记在纪念建党75周年座谈会上发表的《努力建设高素质的干部队伍》的讲话中，明确提出了党的干部要具备五条基本的政治业务素质。李鹏总理也曾谈到，我们的公务员不仅要具备为人民服务的精神，而且要熟悉业务，同时要有一定的实际工作经验。
我认为，景志刚等五位同志就是江泽民同志和李鹏同志所说高素质公务员的具体体现者。他们在人民群众中树立了公务员的良好形象，是人民满意的国家公务员。他们给人以信心、以力量、以希望，鼓舞我们不断进取，奋发工作。
从一定意义上说，党和政府对人民群众的关心，就是通过每个公务员为人民尽心服务，做好事、办实事体现出来的。现在党中央和国务院正带领我们实现跨世纪的宏伟蓝图，要顺利实现“九五”计划和2010年远景目标，发挥广大干部和公务员的带头作用是至关重要的。作为全国公务员中参加“做人民满意的公务员”报告会的代表，全国的公务员都要学习他们的模范事迹，强化公务员的服务意识，争做人民满意的公务员。
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专栏：
辉县市抓党建有章法
本报讯近年来，河南省辉县市形成了市委、乡镇党委、农村党支部和党员四个层次为一体，齐心协力抓党建的新格局，有力地促进了全市两个文明建设。
以健全各项制度为重心，加强市委自身建设。他们先后出台了《市委工作职责》、《考核监督制度》、《委员守则》等规则，健全和完善了常委分工抓党建工作的责任制，每个常委都包一个乡镇、联系一个村。派出了26个工作队进驻乡镇指导工作，解决乡镇党委存在的突出问题，完善乡镇党委工作的各项规章。同时，狠抓农村党支部的制度建设，在全市532个村建立健全了财务管理、村民代表大会及村民议事规则等八项农村工作制度，并全面推行了财务管理公开、计划生育公开、农民负担公开、电费收缴公开、宅基地批划公开、粮油征购奖售物资分配及救济款发放公开的村级政务六公开办事制度，将农村各项工作纳入制度化、规范化、科学化管理轨道。
（张绍义刘国华贺成亮）
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专栏：
提高政治业务素质
国家工商行政管理局局长王众孚
工商行政管理机关是国家主管市场监督管理和行政执法的职能部门，肩负着维护社会主义市场经济秩序的光荣使命。为适应形势和任务的需要，关键是要建设一支高素质的队伍。我们将重点抓好以下几个方面的工作：
首先，要抓队伍政治素质的提高。一是要认真学习和掌握邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论，提高各级领导干部的理论素养。二是要注重讲政治，要讲政治立场、政治纪律和政治敏锐性，善于在工作实际中，从政治上分析问题和处理问题。三是要注重全心全意为人民服务的宗旨教育和密切联系群众的优良作风教育。
第二，要抓队伍业务素质的提高。要通过各种有效途径，让广大干部在实践的第一线、在急难险重的工作中，积累经验，增长才干，使监督管理工作上层次、上水平。
第三，要狠抓队伍的廉政建设。一是抓领导机关和领导干部，带出为政清廉的队伍；二是抓企业登记、商标注册、广告经营审批、案件查处等窗口岗位和重点部位，建章立制，规范管理，抑制不廉洁行为，实行不廉洁一票否决制。
第四，要抓好基层工商所的规范化建设。今年，全国工商所正在实施国家公务员制度，我们要抓住这一契机，把“提高队伍素质、改善队伍结构”作为核心工作抓紧抓好。
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专栏：
纵抓警种横抓典型
公安部政治部主任祝春林
中宣部、人事部联合举办这次报告活动，为我们加强公安队伍建设提供了一个很好的机遇。下一步，我们要按照中央指示，与有关部门密切配合，通过向李文喜学习、向报告团的其他同志学习，教育民警努力实践全心全意为人民服务的宗旨，进一步加强新时期公安队伍建设。继续坚持“抓班子，带队伍，促工作，保平安”的基本思路，纵向抓好交警、巡警，以交警、巡警的突破，带动其他警种的队伍建设；横向抓好100个全国优秀公安局，抓好科所队这一基础层面，特别是要抓好市县公安局的综合典型，促进更多的市县公安局甚至一省、数省的公安队伍建设迅速改变面貌。通过纵向抓警种、横向抓综合典型，形成纵横交错的网络，不断推进全国的公安队伍建设。同时，认真做好以下四方面工作：一、政治建警，加强教育。二、深化改革，严格管理。三、表彰先进，弘扬正气。四、从严治警，惩治腐败。
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专栏：
国务院新闻办公室发布
九十年代中期中国儿童发展状况
本报北京9月27日讯 新华社记者胡晓梦、本报记者唐维红报道：国务院新闻办公室今天在北京举行90年代中期中国儿童发展状况新闻发布会。国务院副秘书长、国务院妇女儿童工作委员会副主任徐志坚向中外记者通报了90年代中期中国儿童发展状况。
徐志坚说，90年代以来，中国政府积极贯彻1990年召开的世界儿童问题首脑会议通过的《儿童生存、保护和发展世界宣言》、《执行九十年代儿童生存、保护和发展世界宣言行动计划》两个文件，认真履行儿童权利公约，不断完善保护儿童权益的法律法规，建立健全了儿童工作的工作机构，保证必要的经费投入，促进了儿童事业的全面发展，反映儿童基本状况的主要指标均有明显提高，截至1995年底，多数指标已达到或超过中期目标的要求。
发布会公布了中国反映儿童发展水平的主要目标和各项指标1995年数据。婴儿和五岁以下儿童死亡率分别为36．4‰和44．5‰，均比1991年下降了27％左右；孕产妇死亡率为61．9／10万，比1990年下降36．4％；五岁以下儿童中重度营养不良患病率为15．80‰，比1990年下降了1／5强；儿童计划免疫接种率实现了以乡为单位达到85％，计划免疫针对的几种疾病发病率、死亡率大大降低；麻疹发病率、死亡率分别比开展计划免疫前的1978年下降98．1％和99．0％；百日咳、白喉发病率、死亡率均下降95％以上；截至1995年12月，全国已连续15个月未发现本土脊髓灰质炎病毒引起的临床麻痹病例；安全饮用水和卫生厕所人口覆盖率分别达到68．6％和20．5％；小学适龄儿童入学率已达到98．50％，女童入学率为98．2％，小学入学率性别差为0．66个百分点；巩固率达到82．78％。初中入学率为78．4％，比1990年提高11．7个百分点；巩固率为87．5％，比1990年提高4．7个百分点。15—45周岁的青壮年文盲率已从前几年的15％下降到7％以下。学前教育、校外教育、家庭教育工作都有不同程度的发展。
徐志坚说，中国是发展中国家，之所以能在儿童生存、保护与发展方面取得上述进展，主要靠各级政府切实负起责任，各有关部门通力合作，社会各个方面积极参与。同时，各有关部委与有关国际组织开展广泛的国际合作，得到了联合国儿童基金会等有关联合国机构的技术、资金等多方面的支持帮助。
徐志坚同时强调了中国儿童发展面临的困难问题。他指出中国西部地区、贫困地区的婴儿死亡率、五岁以下儿童死亡率、孕产妇死亡率都大大高于全国平均水平，这些地区还有相当数量的儿童失学、辍学。
他要求各级政府加强对儿童工作的领导，以农村、贫困地区为工作重点，加强卫生保健和基础教育工作；要切实执行保护儿童权益的一系列法律法规。同时希望全社会关心、重视儿童的生存、保护和发展，希望国际社会继续支持中国的儿童事业。
近50家中外新闻机构的记者出席了今天的新闻发布会。国家教委、卫生部、国家计生委的负责人就流动人口中适龄儿童入学、女童受教育等问题回答了记者的提问。
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专栏：
在制度实施上下功夫
人事部副部长张学忠
五位报告人的事迹生动地说明，公务员只要全心全意为人民服务，就能赢得人民的信任和拥护；只有全心全意为人民服务，才无愧于公务员这个崭新的称号，无愧于党和国家以及人民的重托和厚望。
高素质的公务员队伍，应该政治上过硬，能够坚决贯彻党的路线方针和政策；思想上过硬，有理想，立足本职，开拓进取，艰苦奋斗；作风上过硬，身体力行党的全心全意为人民服务的宗旨；纪律上过硬，能够秉公执法刚直不阿，遵纪守法清正廉洁；业务上过硬，勤于学习勤奋工作，注意知识和实践两方面的积累，不断提高为人民服务的本领。实践表明公务员制度深受人民群众欢迎，对于提高公务员队伍的整体素质成效也是显著的。到目前为止，与《条例》相配套的职位设置、考试录用、考核、职务升降、辞职辞退、工资、培训、轮岗、回避、申诉控告等配套制度已经出台，公务员管理的“进口”、“楼梯口”和“出口”等各个环节基本上都有了可遵循的管理制度。今年，各地、各部门结合机构改革，推行公务员制度的人员过渡工作将基本完成。人员和管理制度都将初步纳入公务员制度的管理轨道。三年来推行工作实践表明，江泽民总书记提出的“通过深化改革，逐步创造一个公开、平等、竞争、择优的用人环境，建立一套干部能上能下、能进能出、充满活力的管理机制，形成一套法制完备、纪律严明的监督体系”的干部人事制度改革目标，正在逐步实现。公务员制度的法制化管理机制在克服人事管理中存在的弊端方面，在促进公务员队伍素质提高方面发挥了积极的作用。
当然，三年的时间还很短，成效也是初步的。我们要在制度实施上下功夫，要按照公务员制度的要求管理好公务员队伍。
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专栏：
深入持久务求实效
中共中央宣传部副部长龚心瀚
编者按：9月26日，中宣部和人事部联合召开“学习‘人民满意的公务员’座谈会”。参加座谈会的有中央纪委、中组部、中宣部、人事部、中直机关工委、中央国家机关工委、监察部、公安部、民政部、国家税务总局、国家工商行政管理局、解放军总政治部、北京市人民政府等部门的负责同志和报告团的全体成员。座谈会由中宣部副部长龚心瀚主持。现将参加座谈的部分同志的发言摘要发表。
学习、宣传优秀公务员的活动要真正取得实效，关键是要做到以下几点：
第一，学习要深入。下一步，我们要广泛开展各种形式的学习宣传活动。各地区、各行业、各单位都要把向“人民满意的公务员”学习活动认真组织好。要通过多种形式，把“做人民满意的公务员”这个口号变成广大公务员的自觉行动。
第二，工作要实在。开展“做人民满意的公务员”活动，一定要在重实绩、求实效上花力气、下功夫，一定要体现在实际工作中，落实到具体行动上。既要努力解决广大群众关心关注的热点难点问题，也要注意解决他们生产生活中的具体困难，为他们排忧解难。还要经常深入群众，倾听他们的呼声，关心他们的疾苦，密切同他们的联系。
第三，活动要持久。让人民满意，是我们党的宗旨的要求，是讲学习、讲政治、讲正气的核心内容，要长期抓下去。要组织广大公务员学习马列主义、毛泽东思想，学习小平同志理论。要教育他们向群众学习，到群众中去，增强对群众的感情。要把“做人民满意的公务员”的活动，同制度建设结合起来，用制度的力量来保证广大公务员更好地为人民服务。（附图片）
图为座谈会会场